政法单位费保障情况调研报告—调研报告
财政改革总体求保证行政政法费财政预算优先考虑容财政工作重点难点问题期区级行政政法单位两乡镇行政政法费情况进行专题调研
区财政行政政法单位基情况
年全区采取种效措施坚持生财道聚财方财规原法理财制度创新确保财政收入稳定效增长
2004年区般预算收入完成3682万元中：增值税173万元营业税546万元企业税238万元税186万元房产税82万元城市维护建设税422万元专项收入242万元罚没收入226万元行政性收入321万元扣专项收入等常性级补助收入2693万元解支出687万元区支配财力5688万元
般预算支出完成10902万元中：
1工资性支出3960万元
2公费支出2570万元均公费07万元
3社会保障抚恤支出269万元
4离休干部医药费129万元
5级专项配套333万元
6专项收入安排支出级专项支出3641万元
全区刚性支出需求情况：低刚性支出需求6530万元占区支配财力5688万元1148缺口842万元
财政供养口情况：全区财政供养口3609中：行政政法员948中公检法司员313教育员1169
区行政政法设职机构55实数948(中离退休176)占级财政供养口26
二行政政法单位费安排支出理情况
直区优警科技强警重点着优先保证行政政法机关费原努力保证行政政法机关费时足额位区般单位日常公费1300元公务车车辆编制13000元车五班子公检法司部门日常公费高般单位达1500元公务车车辆编制15000元车2000年区行政政法费支出1902万元占级财政支出22增长184增幅明显高收入增幅125百分点
员费支出794万元公费支出1108万元中车会话招等方面支出388万元占公费总支出352001年行政政法费支出1906万元占级财政支出20增长02员费支出902万元公费支出1004万元中车会话招等方面支出447万元占公费总支出452002年行政政法费支出2092万元占级财政支出21增长97略高收入增幅员费支出971万元公费支出1121万元 中车会话招等方面支出503万元占公费总支出452003年行政政法费支出2750万元占级财政支出235增长114明显高收入增幅48百分点员费支出1468万元公费支出1282万元中车会话招等方面支出517万元占公费总支出402004年行政政法费支出3007万元占级财政支出276增长29高收入增幅165百分点员费支出1197万元公费支出1810万元中车会话招等方面支出533万元占公费总支出302000年2004年情况特2002年行政政法费投入呈明显增加趋势费增幅明显高方收入增长幅度高增幅已超收入增幅17百分点充分体现出方财政财力增幅限情况行政政法支出倾斜
次重点调查六行政政法单位两乡镇费投入明显增长中***2000年2004年公费均增长9***公费均增长40***公费均增长35***公费均增长16***公费均增长22***公费均增长8**镇**乡五年费投入增长均达412
年区财政努力保证行政政法机关费时确保员工资时足额发放财力公检法司部门配备办公设备种必办案设施提高政法部门装备水2004年公安局检察院新建办公楼改善办公条件极调动广公安干警积极性保障区社会稳定维护社会治安促进济发展起积极效作
三行政政法单位负债情况
年发展***济长足进步时财政支持行政政法工作力量断增强面较资金需求区财政显力心
2000年2004年末行政政法单位累计负债1194万元中：
1***累计欠款285万元中车辆维修10万元工程款道维修65万元欠款12万元
2***累计欠款20万元中车辆维修燃油15万元会议费3万元2万元
3***车辆维修燃油
等累计欠款97万元
4***截止2004年末欠外债374万元中建办公楼工程款房屋维修欠款143万元车辆维修燃油等支出累计欠款231万元
5***截止2004年末累计欠款12735万元中车辆购置维修欠款1435万元新建办公楼欠工程材料款50万元余欠款63万元
区涵盖五乡镇（街）次******进行重点调研
***乡累计欠款41万元中员工资29万元公费9万元余欠款3万元
***镇累计欠款110万元中建办公楼欠工程款50万元车辆维修等欠款60万元
四区行政政法单位费保障存问题
1济规模支配财力少满足事业发展需
2政策性体制性素影响财政收入减收严重
分税制体制实行导致方支配财力增长缓慢二区受电厂改制影响财政减收严重三国家减轻农民负担取消农业税农业特产税屠宰税提高增值税营业税起增点国家振兴东北老工业基等政策直接影响财政收入增长加剧财政收支矛盾
3财政风险逐渐加明显显露方财政难承担
计划济市场济转换程中企业关停转债务法偿转嫁财政负担加农民基金会款世行贷款等政府债务行财政化财政保证政府机关正常运转债务期需偿欠债务8733万元方财政难承担加剧财政风险
五行政政法单位费保障理点建议
1思想高度重视突出保障重点
财政改革总体求保障行政政法单位费财政预算优先考虑容停留讲会写纸说嘴必须牢记脑里付诸行动中体现成果
时期区行政政法费保障重点应该体现二倾斜：重点单位倾斜财政重点保障行政执法单位履行职需二重点支出项目倾斜坚持吃饭二建设原首先保员工资正常发放行政政法单位正常运转需前提集中财力重点保障行政政法单位重点业务开支需提高装备水提高技术手段进提高行政政法单位整体工作力
2强化行政政法支出理完善收支两条线理工作
目前区财力限行政政法单位费保障程度总体水高情况加强理意义更财政部门更应该勤俭节约率先垂范运预算分配财务监督检查等手段督促行政政法
单位求真务实节约必支出坚决刹住公款吃喝公款出差出国旅游等正风加强公务接理严禁铺张浪费建立健全项财务制度开支标准完善财务监督机制强化支出监工作重心注重资金分配转加强资金监做财政资金延伸里监工作里
完善收支两条线理部门非税收入(政府性基金行政事业性收费罚没收入财政性资金等)全部通财政实行集中理部门坐收坐支强化预算外资金理注重抓票理票理费实行源头控制防止预算外收入游离财政专户外工作中需保证支出千方百计保证够压缩支出竭全力压钱花刀刃限资金发挥效益
3积极推进部门预算改革强化预算约束机制
实行部门预算财政理体制改革核心应该着员费实际公费定额专项费财力原通盘考虑预算外资金形成涵盖部门收支细化完整预算达硬化预算目实行部门预算单位财政供养员认真界定编制部门认真核实单位编制确定实数虚报超编员予清理结合资产理积极实行政府采购标准定额合理安排公费预算外资金单位严格收支两条线理求结合单位实际情况年初予核定项目支出保证预算外资金时准确缴样单位收入中包括般预算收入包括预算外资金收入充分体现出部门预算编制完整性
4加强财政干部政治理业务知识培训断提高身政治业务素质时俱进开拓创新提高工作效率适应财政改革求
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财政改革总体求保证行政政法费财政预算优先考虑容财政工作重点难点问题期区级行政政法单位两乡镇行政政法费情况进行专题调研
区财政行政政法单位基情况
年全区采取种效措施坚持生财道聚财方财规原法理财制度创新确保财政收入稳定效增长
2004年区般预算收入完成3682万元中：增值税173万元营业税546万元企业税238万元税186万元房产税82万元城市维护建设税422万元专项收入242万元罚没收入226万元行政性收入321万元扣专项收入等常性级补助收入2693万元解支出687万元区支配财力5688万元
般预算支出完成10902万元中：
1工资性支出3960万元
2公费支出2570万元均公费07万元
3社会保障抚恤支出269万元
4离休干部医药费129万元
5级专项配套333万元
6专项收入安排支出级专项支出3641万元
全区刚性支出需求情况：低刚性支出需求6530万元占区支配财力5688万元1148缺口842万元
财政供养口情况：全区财政供养口3609中：行政政法员948中公检法司员313教育员1169
区行政政法设职机构55实数948(中离退休176)占级财政供养口26
二行政政法单位费安排支出理情况
直区优警科技强警重点着优先保证行政政法机关费原努力保证行政政法机关费时足额位区般单位日常公费1300元公务车车辆编制13000元车五班子公检法司部门日常公费高般单位达1500元公务车车辆编制15000元车2000年区行政政法费支出1902万元占级财政支出22增长184增幅明显高收入增幅125百分点
员费支出794万元公费支出1108万元中车会话招等方面支出388万元占公费总支出352001年行政政法费支出1906万元占级财政支出20增长02员费支出902万元公费支出1004万元中车会话招等方面支出447万元占公费总支出452002年行政政法费支出2092万元占级财政支出21增长97略高收入增幅员费支出971万元公费支出1121万元 中车会话招等方面支出503万元占公费总支出452003年行政政法费支出2750万元占级财政支出235增长114明显高收入增幅48百分点员费支出1468万元公费支出1282万元中车会话招等方面支出517万元占公费总支出402004年行政政法费支出3007万元占级财政支出276增长29高收入增幅165百分点员费支出1197万元公费支出1810万元中车会话招等方面支出533万元占公费总支出302000年2004年情况特2002年行政政法费投入呈明显增加趋势费增幅明显高方收入增长幅度高增幅已超收入增幅17百分点充分体现出方财政财力增幅限情况行政政法支出倾斜
次重点调查六行政政法单位两乡镇费投入明显增长中***2000年2004年公费均增长9***公费均增长40***公费均增长35***公费均增长16***公费均增长22***公费均增长8**镇**乡五年费投入增长均达412
年区财政努力保证行政政法机关费时确保员工资时足额发放财力公检法司部门配备办公设备种必办案设施提高政法部门装备水2004年公安局检察院新建办公楼改善办公条件极调动广公安干警积极性保障区社会稳定维护社会治安促进济发展起积极效作
三行政政法单位负债情况
年发展***济长足进步时财政支持行政政法工作力量断增强面较资金需求区财政显力心
2000年2004年末行政政法单位累计负债1194万元中：
1***累计欠款285万元中车辆维修10万元工程款道维修65万元欠款12万元
2***累计欠款20万元中车辆维修燃油15万元会议费3万元2万元
3***车辆维修燃油
等累计欠款97万元
4***截止2004年末欠外债374万元中建办公楼工程款房屋维修欠款143万元车辆维修燃油等支出累计欠款231万元
5***截止2004年末累计欠款12735万元中车辆购置维修欠款1435万元新建办公楼欠工程材料款50万元余欠款63万元
区涵盖五乡镇（街）次******进行重点调研
***乡累计欠款41万元中员工资29万元公费9万元余欠款3万元
***镇累计欠款110万元中建办公楼欠工程款50万元车辆维修等欠款60万元
四区行政政法单位费保障存问题
1济规模支配财力少满足事业发展需
2政策性体制性素影响财政收入减收严重
分税制体制实行导致方支配财力增长缓慢二区受电厂改制影响财政减收严重三国家减轻农民负担取消农业税农业特产税屠宰税提高增值税营业税起增点国家振兴东北老工业基等政策直接影响财政收入增长加剧财政收支矛盾
3财政风险逐渐加明显显露方财政难承担
计划济市场济转换程中企业关停转债务法偿转嫁财政负担加农民基金会款世行贷款等政府债务行财政化财政保证政府机关正常运转债务期需偿欠债务8733万元方财政难承担加剧财政风险
五行政政法单位费保障理点建议
1思想高度重视突出保障重点
财政改革总体求保障行政政法单位费财政预算优先考虑容停留讲会写纸说嘴必须牢记脑里付诸行动中体现成果
时期区行政政法费保障重点应该体现二倾斜：重点单位倾斜财政重点保障行政执法单位履行职需二重点支出项目倾斜坚持吃饭二建设原首先保员工资正常发放行政政法单位正常运转需前提集中财力重点保障行政政法单位重点业务开支需提高装备水提高技术手段进提高行政政法单位整体工作力
2强化行政政法支出理完善收支两条线理工作
目前区财力限行政政法单位费保障程度总体水高情况加强理意义更财政部门更应该勤俭节约率先垂范运预算分配财务监督检查等手段督促行政政法
单位求真务实节约必支出坚决刹住公款吃喝公款出差出国旅游等正风加强公务接理严禁铺张浪费建立健全项财务制度开支标准完善财务监督机制强化支出监工作重心注重资金分配转加强资金监做财政资金延伸里监工作里
完善收支两条线理部门非税收入(政府性基金行政事业性收费罚没收入财政性资金等)全部通财政实行集中理部门坐收坐支强化预算外资金理注重抓票理票理费实行源头控制防止预算外收入游离财政专户外工作中需保证支出千方百计保证够压缩支出竭全力压钱花刀刃限资金发挥效益
3积极推进部门预算改革强化预算约束机制
实行部门预算财政理体制改革核心应该着员费实际公费定额专项费财力原通盘考虑预算外资金形成涵盖部门收支细化完整预算达硬化预算目实行部门预算单位财政供养员认真界定编制部门认真核实单位编制确定实数虚报超编员予清理结合资产理积极实行政府采购标准定额合理安排公费预算外资金单位严格收支两条线理求结合单位实际情况年初予核定项目支出保证预算外资金时准确缴样单位收入中包括般预算收入包括预算外资金收入充分体现出部门预算编制完整性
4加强财政干部政治理业务知识培训断提高身政治业务素质时俱进开拓创新提高工作效率适应财政改革求
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