架子作业队理模式
推进施工生产实践探索
五 公 司
中铁二局五公司现员工27602008年施工产值已达30亿元适应日益扩生产规模激烈竞争形势复杂市场环境项目施工理程中断探索劳务工新途径努力架子作业队理模式（简称架子队）进行实践探索取定成效积累验教训
困 难 中 抉 择
2005年前五公司项目采挂牌子收点子施工生产组织模式进行项目理种施工务合作单位承担派少数现场监方式存理失控包工头挟安全质量法受控工期难保证屡业亮黄牌等诸类问题常遭遇退场济风险企业带损失中尤2005年底中标福建泉三项目较典型该项目前期采取分包形式全部工程转包合作单位合作单位分包包工头运作层次增加理环节增包工头身利益资源投入巨矛盾导致项目施工进度安全质量均出现严重问题常业点名批评面严峻局势五公司决定立终止种运作模式力量尝试鼓励员工骨干牵头组织施工队伍公司部承包工程2006年半年种架子作业队雏形泉三项目试行快扭转施工困难局面利完成业求全线综合评中名列前茅时公司浙江诸永山东**项目采种劳务工模式项目运作情况良效规避前包工头分包带风险2006年底架子队理模式五公司基站住脚劳动工模式提供鉴目前已3公司血缘关系志组建劳务公司方工商部门登记注册队伍全部投入公司施工生产架子作业队已成公司劳动工发展趋势
实 践 中 探 索
铁道部关积极倡导架子队理模式指导意见达前架子队组建公司负责项目部统理济项目部架子队合关系公司成部统制定劳务单价签订承包合规定双方权利义务合计量支付行政理项目部公司授权委托行行政理职责架子队工作进行指导帮助监督架子队理层采取聘方式组成队长（求具中专学历技术员技术职称）技术技术质量安全试验材料领工员工班长等均五公司正式员工担架子作业队技术工普工架子作业队理层集体决定公司报告公司调配企业部员工组织社会劳动力充实架子作业队员视工作量弹性社会化工架子作业队根工程施工需行配置常施工机具时注意隧道开挖土石方爆破桥梁桩基桥梁制架施工等专业化方发展成具定专业特长相稳定劳动密集型施工队伍聘员身份证等相关证件必须齐全机械操作员特种作业员必须持合格效岗证时进行施工纪律行规范培训学性质讲阶段架子队五公司身力资源限情况通合理组合企业部员工充分利社会劳动力资源满足项目施工需组成公司部作业层建制
架子队作特殊济实体特关心利益组织理中明确确定六项权力：项目部等愿基础签订劳动承包合二确保工程施工质量安全工期前提协调理架子作业队力资源配置设备调剂三权决定作业队部利益分配等关事宜四负责外协调保护架子队劳务作业队员工切身利益五参加项目部组织类社会活动团活动六权属员工实施理包括考勤考核批评教育奖励违纪处理建议等
然作理体项目部时明确架子队五项义务服项目部统指挥部署严格合约定确保施工质量安全工期二建立完善相应部理制度遵纪守法做损害国家集体利益事情觉接受项目关类监督检查三抓部理定期部员工进行考核建立考核档案四保持批相稳定特种作业员五搞施工队伍团结协作
架子队工作计量费支付理重点双方讲生存**关公司基做法：实行工序承包禁止双包构成工程产品原材料项目部统采购架子队材料理实行领制度零星材料包括劳务单价中行采购公司项目理部领根双方认采购价核扣施工机械费含劳务单价中项目部统理调架子队工费工程项目劳务单价进行承包核算机械材料水电等超核定量(定额消耗)费架子队承包费中扣项目部监督保证工资发放劳务作业员手中掌握作业队班组债权债务情况督促时偿付材料欠款等原工序承包协议中予明确
确保工程质量架子队建立实行技术交底制度技术负责工程作业工序环节领工员工班长进行书面技术交底书面技术交底资料类存档备查领工员工班长实施作业前班组作业员进行工作技术安全交底施工程中关键工序重质量控制点均项目部指派专进行旁站监督文明施工劳动保护国家公司相关规定进行统布置求样架子队施工生产活动纳入公司理活动中
成 灌 铁 路 实 践
成灌铁路开工集团公司明确求该项目部铁道部关积极倡导架子队理模式指导意见全面推行架子队理模式五公司辖27公里段155亿元工程派出300余名员工实施理理效监控力运作高效原组建5架子队负责施工组织形式完全铁道部集团公司求进行配置作业队长技术等九员全部公司正式员工担３000名劳务作业员全部项目部签订工合天宇劳务公司提供
劳务作业员天宇劳务公司队骨干全部公司员工担外方面实施理运作：
第工程队设制工种工序编设班组选派组织指挥力施工验丰富领工员担工班长职责领工员份工作外（5天核实次）属工班劳务作业员实际数进行考勤工班领消耗物资材料进行签收理时选择定威信号召力民工头副班长五架子队中基谁带劳务作业员谁担副班长般讲民工头带七八十带300民工头组成超型综合工班工班副班长
第二强化领工员现场理架子队中领工员作十分重某种程度讲关系着种模式成败职责六项：根施工生产技术安排负责组织带领指导工班工标准规范图纸作业指导书分项工程施工实施细环境职业健康安全理方案等规定正确施工认真填写记录二负责施工程中开展工序质量检互检专检等工作时处理违章现象三负责施工程中质量环境职业健康安全措施落实四指导协助工班长组织施工生产五加强施工现场质量安全理负责落实施工程中质量安全预防纠正措施六优质安全高效低耗求合理调配施工生产中需资源
第三队队办公室设名劳务理员（相原工程队事干事）职责收集劳务作业员身份证特种作业岗证等效证件确认否符合劳动法规定工条件农村城镇口身份（农村口城镇口社保部门交费率样者交20元）建立员档案项目部格式化劳动合书交代表天宇劳务公司宇工头劳务作业员签订工合送回项目部交天宇劳务公司社保机构办理关社会保险事宜劳务作业员发生工伤立收集相关资料协调天宇劳务公司办理理赔事务月时报送属作业班组员考勤表监督民工头填制工资发放清单保障劳务作业员劳动负责劳务作业员遵纪守法劳动纪律住卫生等日常理等工作
第四抓住成控制核心材料物资理（测算材料费占整成5565）成灌铁路队物资材料均项目部物资部统采购砼拌合站生产配送钢筋专业队伍制作成半成品架子队负责安装队材料员月时项目部报队长技术等负责会签材料采购计划物资部门汇总报理副理总工程师成副理会签队达该月度料计划时送财务部门备案队强化工班长材料消耗关时做料计划点收入账项目部采购类物资材料领消耗台账月末核算库存物资数量金额月项目部提供队长技术确认收发耗物资材料汇总表发料单便项目部准确核销月材料消耗定期分析队成情况
第五求签部班组承包责书（称责书）劳务承包合（称合）责书架子队工班签订合项目部民工组负责签订合实际承担工种工序应控制发生工费材料费机械费等签订承包合工程计价费支付
探索中二元素
五公司架子作业队探索实践真切实感受架子作业队种理模式较施工生产组织方式劳动工理模式企业摆脱长期制约发展素推动扩展生产规模提高理水精干队伍医治尾掉负担累赘药方企业标准化作业确保工程质量解决质量隐患避免退场济损失措施指导基层规范工法工现行劳动合法相适应规避工风险力保证提高劳动工效方催生企业培育复合型提升员工技术水促进员工技方发展学校建设谐社会企业动甲方转变项目理核心理实践相结合角度讲架子队工模式确实企业前落实科学发展观实现持续发展努力方
方面架子作业队许需进步探索完善方：
第解决实际运作中矛盾什专业公司组建架子队运行较成功专业性施工队伍工序工种较固定单工厂化流水线作业员相稳定架子队理模式运行相容易五公司综合性施工企业涉市政铁路公路铁水利机场等工程需劳动力工种繁员结构繁杂变动频繁架子队模式实际操作难度相现运行架子队理模式迈出第步没达真正意义架子队离铁道部架子队理求差距五公司兄弟单位运作方式基项目部民工头签订劳务承包合（合）架子队工班签订部班组承包责书（责书）合实际铁道部规定允许责书文件规定允许实际民工头接受责书实际应付检查做功工作量极
形式实际相致合责书相统务难事必须解决事成实质意义架子作业队
第二着力解决劳动力资源问题目前劳务市场健全劳务公司需提合格足量劳务作业员成灌铁路项目部提供劳务天宇劳务公司实际仅劳务派遣资质劳务培训劳动力资源皮包公司项目部3000余名劳务作业员民工头带劳务作业员天宇签订劳务合天宇合数社保部门签订劳动保险协议项目部4388元月社保部门交纳保险费项目部天宇劳务公司签订工协议交纳36元月理费头费建筑行业劳动密集型特五公司样综合性施工企业涉市政铁路公路铁水利机场等工程需劳动力工种繁员结构繁杂量极目前劳务公司法满足需劳动资源问题解决架子队会成源水木办法发展公司血缘关系员组建注册劳务公司想方设法目前3支300余队伍扩展支数千规模鉴公司九十年代广深片区率先农民合工模式省劳务输出基招需工种农民工编入班组正式员工理方式解决架子队组建问题（举广深区运行较成功直五六年1996年全处务饱满解聘）
第三成问题须高度重视投标时架子队理费实际民工必须劳务公司交432元年成灌铁路均5000工期12月计算少交200万元笔费机械周转料存成膨胀增现象
第四解决利益关系问题济分配决定劳务作业员包工头附关系稳定性差双重性矛盾彻底解决控制分配问题企业支配劳动力方面处动位建立实质意义架子队实现企业市场化工利种方式弱化包工头劳务作业员控制力力资源部门项目部建立健全劳务工考核机制时全面掌握劳务工信息（年龄住技劳动态度等）分工种分区建立台帐劳务公司（包括诚信守誉实力合作队伍）联手培育巩固劳务市场逐步力量吸纳掌握中新开工项目力资源部根工程性质统调配劳务员签订劳动合实行正规化班组理时结合工实际情况组织形式样技培训提高劳务作业员技水增强企业吸引力着架子队工方走通断探索断完善企业工体制机制终达包工头退出建筑市场目
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推进施工生产实践探索
五 公 司
中铁二局五公司现员工27602008年施工产值已达30亿元适应日益扩生产规模激烈竞争形势复杂市场环境项目施工理程中断探索劳务工新途径努力架子作业队理模式（简称架子队）进行实践探索取定成效积累验教训
困 难 中 抉 择
2005年前五公司项目采挂牌子收点子施工生产组织模式进行项目理种施工务合作单位承担派少数现场监方式存理失控包工头挟安全质量法受控工期难保证屡业亮黄牌等诸类问题常遭遇退场济风险企业带损失中尤2005年底中标福建泉三项目较典型该项目前期采取分包形式全部工程转包合作单位合作单位分包包工头运作层次增加理环节增包工头身利益资源投入巨矛盾导致项目施工进度安全质量均出现严重问题常业点名批评面严峻局势五公司决定立终止种运作模式力量尝试鼓励员工骨干牵头组织施工队伍公司部承包工程2006年半年种架子作业队雏形泉三项目试行快扭转施工困难局面利完成业求全线综合评中名列前茅时公司浙江诸永山东**项目采种劳务工模式项目运作情况良效规避前包工头分包带风险2006年底架子队理模式五公司基站住脚劳动工模式提供鉴目前已3公司血缘关系志组建劳务公司方工商部门登记注册队伍全部投入公司施工生产架子作业队已成公司劳动工发展趋势
实 践 中 探 索
铁道部关积极倡导架子队理模式指导意见达前架子队组建公司负责项目部统理济项目部架子队合关系公司成部统制定劳务单价签订承包合规定双方权利义务合计量支付行政理项目部公司授权委托行行政理职责架子队工作进行指导帮助监督架子队理层采取聘方式组成队长（求具中专学历技术员技术职称）技术技术质量安全试验材料领工员工班长等均五公司正式员工担架子作业队技术工普工架子作业队理层集体决定公司报告公司调配企业部员工组织社会劳动力充实架子作业队员视工作量弹性社会化工架子作业队根工程施工需行配置常施工机具时注意隧道开挖土石方爆破桥梁桩基桥梁制架施工等专业化方发展成具定专业特长相稳定劳动密集型施工队伍聘员身份证等相关证件必须齐全机械操作员特种作业员必须持合格效岗证时进行施工纪律行规范培训学性质讲阶段架子队五公司身力资源限情况通合理组合企业部员工充分利社会劳动力资源满足项目施工需组成公司部作业层建制
架子队作特殊济实体特关心利益组织理中明确确定六项权力：项目部等愿基础签订劳动承包合二确保工程施工质量安全工期前提协调理架子作业队力资源配置设备调剂三权决定作业队部利益分配等关事宜四负责外协调保护架子队劳务作业队员工切身利益五参加项目部组织类社会活动团活动六权属员工实施理包括考勤考核批评教育奖励违纪处理建议等
然作理体项目部时明确架子队五项义务服项目部统指挥部署严格合约定确保施工质量安全工期二建立完善相应部理制度遵纪守法做损害国家集体利益事情觉接受项目关类监督检查三抓部理定期部员工进行考核建立考核档案四保持批相稳定特种作业员五搞施工队伍团结协作
架子队工作计量费支付理重点双方讲生存**关公司基做法：实行工序承包禁止双包构成工程产品原材料项目部统采购架子队材料理实行领制度零星材料包括劳务单价中行采购公司项目理部领根双方认采购价核扣施工机械费含劳务单价中项目部统理调架子队工费工程项目劳务单价进行承包核算机械材料水电等超核定量(定额消耗)费架子队承包费中扣项目部监督保证工资发放劳务作业员手中掌握作业队班组债权债务情况督促时偿付材料欠款等原工序承包协议中予明确
确保工程质量架子队建立实行技术交底制度技术负责工程作业工序环节领工员工班长进行书面技术交底书面技术交底资料类存档备查领工员工班长实施作业前班组作业员进行工作技术安全交底施工程中关键工序重质量控制点均项目部指派专进行旁站监督文明施工劳动保护国家公司相关规定进行统布置求样架子队施工生产活动纳入公司理活动中
成 灌 铁 路 实 践
成灌铁路开工集团公司明确求该项目部铁道部关积极倡导架子队理模式指导意见全面推行架子队理模式五公司辖27公里段155亿元工程派出300余名员工实施理理效监控力运作高效原组建5架子队负责施工组织形式完全铁道部集团公司求进行配置作业队长技术等九员全部公司正式员工担３000名劳务作业员全部项目部签订工合天宇劳务公司提供
劳务作业员天宇劳务公司队骨干全部公司员工担外方面实施理运作：
第工程队设制工种工序编设班组选派组织指挥力施工验丰富领工员担工班长职责领工员份工作外（5天核实次）属工班劳务作业员实际数进行考勤工班领消耗物资材料进行签收理时选择定威信号召力民工头副班长五架子队中基谁带劳务作业员谁担副班长般讲民工头带七八十带300民工头组成超型综合工班工班副班长
第二强化领工员现场理架子队中领工员作十分重某种程度讲关系着种模式成败职责六项：根施工生产技术安排负责组织带领指导工班工标准规范图纸作业指导书分项工程施工实施细环境职业健康安全理方案等规定正确施工认真填写记录二负责施工程中开展工序质量检互检专检等工作时处理违章现象三负责施工程中质量环境职业健康安全措施落实四指导协助工班长组织施工生产五加强施工现场质量安全理负责落实施工程中质量安全预防纠正措施六优质安全高效低耗求合理调配施工生产中需资源
第三队队办公室设名劳务理员（相原工程队事干事）职责收集劳务作业员身份证特种作业岗证等效证件确认否符合劳动法规定工条件农村城镇口身份（农村口城镇口社保部门交费率样者交20元）建立员档案项目部格式化劳动合书交代表天宇劳务公司宇工头劳务作业员签订工合送回项目部交天宇劳务公司社保机构办理关社会保险事宜劳务作业员发生工伤立收集相关资料协调天宇劳务公司办理理赔事务月时报送属作业班组员考勤表监督民工头填制工资发放清单保障劳务作业员劳动负责劳务作业员遵纪守法劳动纪律住卫生等日常理等工作
第四抓住成控制核心材料物资理（测算材料费占整成5565）成灌铁路队物资材料均项目部物资部统采购砼拌合站生产配送钢筋专业队伍制作成半成品架子队负责安装队材料员月时项目部报队长技术等负责会签材料采购计划物资部门汇总报理副理总工程师成副理会签队达该月度料计划时送财务部门备案队强化工班长材料消耗关时做料计划点收入账项目部采购类物资材料领消耗台账月末核算库存物资数量金额月项目部提供队长技术确认收发耗物资材料汇总表发料单便项目部准确核销月材料消耗定期分析队成情况
第五求签部班组承包责书（称责书）劳务承包合（称合）责书架子队工班签订合项目部民工组负责签订合实际承担工种工序应控制发生工费材料费机械费等签订承包合工程计价费支付
探索中二元素
五公司架子作业队探索实践真切实感受架子作业队种理模式较施工生产组织方式劳动工理模式企业摆脱长期制约发展素推动扩展生产规模提高理水精干队伍医治尾掉负担累赘药方企业标准化作业确保工程质量解决质量隐患避免退场济损失措施指导基层规范工法工现行劳动合法相适应规避工风险力保证提高劳动工效方催生企业培育复合型提升员工技术水促进员工技方发展学校建设谐社会企业动甲方转变项目理核心理实践相结合角度讲架子队工模式确实企业前落实科学发展观实现持续发展努力方
方面架子作业队许需进步探索完善方：
第解决实际运作中矛盾什专业公司组建架子队运行较成功专业性施工队伍工序工种较固定单工厂化流水线作业员相稳定架子队理模式运行相容易五公司综合性施工企业涉市政铁路公路铁水利机场等工程需劳动力工种繁员结构繁杂变动频繁架子队模式实际操作难度相现运行架子队理模式迈出第步没达真正意义架子队离铁道部架子队理求差距五公司兄弟单位运作方式基项目部民工头签订劳务承包合（合）架子队工班签订部班组承包责书（责书）合实际铁道部规定允许责书文件规定允许实际民工头接受责书实际应付检查做功工作量极
形式实际相致合责书相统务难事必须解决事成实质意义架子作业队
第二着力解决劳动力资源问题目前劳务市场健全劳务公司需提合格足量劳务作业员成灌铁路项目部提供劳务天宇劳务公司实际仅劳务派遣资质劳务培训劳动力资源皮包公司项目部3000余名劳务作业员民工头带劳务作业员天宇签订劳务合天宇合数社保部门签订劳动保险协议项目部4388元月社保部门交纳保险费项目部天宇劳务公司签订工协议交纳36元月理费头费建筑行业劳动密集型特五公司样综合性施工企业涉市政铁路公路铁水利机场等工程需劳动力工种繁员结构繁杂量极目前劳务公司法满足需劳动资源问题解决架子队会成源水木办法发展公司血缘关系员组建注册劳务公司想方设法目前3支300余队伍扩展支数千规模鉴公司九十年代广深片区率先农民合工模式省劳务输出基招需工种农民工编入班组正式员工理方式解决架子队组建问题（举广深区运行较成功直五六年1996年全处务饱满解聘）
第三成问题须高度重视投标时架子队理费实际民工必须劳务公司交432元年成灌铁路均5000工期12月计算少交200万元笔费机械周转料存成膨胀增现象
第四解决利益关系问题济分配决定劳务作业员包工头附关系稳定性差双重性矛盾彻底解决控制分配问题企业支配劳动力方面处动位建立实质意义架子队实现企业市场化工利种方式弱化包工头劳务作业员控制力力资源部门项目部建立健全劳务工考核机制时全面掌握劳务工信息（年龄住技劳动态度等）分工种分区建立台帐劳务公司（包括诚信守誉实力合作队伍）联手培育巩固劳务市场逐步力量吸纳掌握中新开工项目力资源部根工程性质统调配劳务员签订劳动合实行正规化班组理时结合工实际情况组织形式样技培训提高劳务作业员技水增强企业吸引力着架子队工方走通断探索断完善企业工体制机制终达包工头退出建筑市场目
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