北仑区政府工程建设理实践探索—调研报告
加强政府投资建设工程理保证工程质量节约建设成提高投资效益源头遏制腐败北仑区政府投资项目理模式进行断探索改革实践总结年改革验鉴吸收国外先进验基础北仑区委区政府决定成立专业机构政府蹲こ滔钅拷ㄉ杞屑泄芾怼004年2月隶属北仑区政府正处级事业单位北仑区建筑工务局挂牌成立编制20代表区政府开发区委会行政府投资项目业项目建设理职负责农林水利交通工程外政府投资项目集中统理组织实施工程质量工期投资效控制没出现三超现象没发生腐败案件工程建设廉政建设方面取定成绩
政府工程集中统理动
长期政府投资建设工程理模式基纳列种：政府部门单位行组织建设二成立时机构专门负责某项工程建设三区建设部门委托某国企业事业单位代表区政府行某市政公基础设施工程业职四行业行政部门行监督职具体负责项目理职
理模式调动方面积极性保证基建务完成发挥重历史作弊端显易见：建设市场理难度政府部门条块分割互隶属理难位二时组建理机构理员验足专业技术结构完善工程质量进度理难位容易出现质量问题三项目建设部门项目部门建许嗖棵糯幼陨硇⊥盘謇娉龇ⅲ敕缴璺ɡ┐蠼ㄉ韫婺蛱岣咦靶薇曜迹贾虏棵拧⒌ノ恢渑时龋菝抑缛帐ⅲ黾诱蹲剩凰氖枪こ淘旒鄣貌坏接行Э刂疲笠荡碚惺挂抵髦澳埽巧逋质赚钱定程度控制政府基建投资利工作便利增加企业盈利难避免五职责清做运动员做裁判员疲应付两种角色位六利源头遏制腐败前建筑市场序突出表现政府工程业缺乏约束效监行够规范漏洞较
扭转种局面北仑区政府机构改革中专门派员开展调研工作 分析总结长期政府工程理体制优劣利弊鉴学香港深圳等政府投资工程建设理成功验时俱进改革创新2004年初区建筑工务局应运生
二做法
（）严七关实现政府工程质量工期投资三控制目标
1严招投标关
公开招标信息建设工程招标信息准入条件工程进展资金拨付求等律区招投标中心建筑工务局网站公布搞方保护义准许符合条件外企业区参加工程投标全面开放建筑市场企业实力公竞争二招标单位招标前期专门邀请区监办招投标中心行业部门招标办参加工程招投标领导组关会议涉招投标工作项重问题决策进行全程监督三招标单位严格招标投标法等法律法规全权委托信誉资质等级高代理公司负责标书制定行业部门招标办招投标中心标书涉项容进行逐项审定时评标委员会成员构成进行严格审核专家库机抽取评标专家关员道组成评标委员会规范评标程序区监督办招投标中心专家接送现场唱标评标全程进行参实行步监督严防漏标违规评标等问题出现
2严工程材料采购供应关
施工材料优劣仅决定工程质量职务犯罪行直接关系住关口防止材料采购供应环节出现违规违法甚犯罪现象工务局区政府投资项目监领导组办公室区政府投资项目评审中心区财政局区招投标中心区建设局招标办等相关部门组成考察组参工程设备材料采购单位进行严格考察定标选择作风正业务硬理员建材采购进行踪检查货材料进行严格验收工务局求工程理员做五准准建材采购招投标说情准施工单位介绍建筑材料准干预建材采购程中正常监督准插手计量支付准采购供应单位拉关系通措施形成纪检监察监理单位工程业购买企业等组成建材采购全程监控保证采购工程建材质量
3严工程质量检查验收关
工程质量检查验收容易发生权钱交易失职渎职行关键环节工务局注重发挥业代表两监督作方面加强监理单位监督求监理单位员认真履行职责发现质量问题时纠正严肃处理责方面加强施工单位监督严格建筑工程质量理条例中华民国建筑法等文件规定求施工单位必须完善检体系检体系克服施工中存问题严质量关发现工程质量问题仅追究相关理员责时追究施工单位领导责
4严工程项目变更设计关
防止施工单位利变更设计联系单调整虚报工程费套取工程资金工务局明确工程项目变更设计权限规定工程设计变更现场签证接受部门监督必须业监理设计评审单位方联合事前会审杜绝事外签重变更必须程序报批效杜绝意变更套取工程资金问题发生
5严工程资金理关
防止发生工程建设资金挪挤占现象严格资金理程序拨付资金问题工务局资金理建立完善严格财务理制度先制定建筑工务局工程财务理规定建筑工务局工程结算审核制度等工程款支付接受财政局监督工程款财政局直接支付工程造价评审中心审核工务局负责计量关办理资金报付手续财政局全程监督审查
提高资金利率保障工程建设资金合理
6严项目理关
工务局通断总结工程理验编制北仑区建筑工务局规章制度汇编容包括工程项目理制度建设程序理规定工程廉政制度规定等工程项目委托建设务达计划立项方案设计直施工程工程款拨付竣工验收资产登记移交理全程阶段环节入手规定办协办单位工作程序项目理员职责权限需文件资料工作成果等容具强操作性加强项目理保证工程质量源头遏制腐败严密制度保障优化方案节省投资源头节省投资关键效方法工务局牢牢抓住环节做文章投资建设监分离原工程前期工作建设组织实施工程竣工验收等进行全方位全程负责实行交钥匙工程基建设程序设计施工监理竣工验收等环节关
7严投资关概算控制预算预算控制决算原严格控制投资加强计划财政建设审计纪检监察政府投资工程运作程监督实行项目联审工程款直接拨付承包单位等办法
工务局充分运社会资源政府工程理起四两拨千斤作认真履行业工程理职时鉴国外包括港澳区先进成熟项目理模式充分授权发挥社会具丰富工程理验专业机构作通公开招标选择工程监理造价咨询等中介组织参政府投资工程建设理全程目前工务局承接部分工程项目进展良：总投资45亿元行政中心开始全面进行工程预验收确保工程项目够实现预定质量目标（省建筑高奖——钱江杯）时全区民交项满意工程中心区道路交通安全设施工程建成投入迎接女排赛改善城区交通环境加强交通秩序理创造良条件区交通理杜绝减少交通事创建安北仑工作发挥重作
（二）发挥专业理优势全面提高政府工程建设理水
政府工程项目建设理区委区政府实施安北仑生态北仑实力北仑密切相关北仑市民切身利益密切相关北仑新区济发展等密切相关构建谐北仑效益北仑坚实物质基础作意义重区工务局法建设努力提高政府工程理水做工程建设进度快质量标准高投资省力争实现质量工期投资三者佳结合区工务局围绕构建谐北仑效益北仑目标断加强政府工程建设者理力争先进优化设计理念贯穿政府投资项目努力建成批设计新颖环境谐投资优化政府项目外政府工程中力推广新产品新工艺新技术积极创造政府工程建设谐环境正确处理建设环保关系政府工程中积极推广绿色产品低耗产品应发挥良示范作工务局抓工程建设时努力抓项目建设抓工程理员培训吸引更高素质北仑创业构建谐北仑效益北仑作贡献
严格基建程序工程估算控制概算概算控制预算预算控制结算原严格履行委托建设务达计划立项行性研究方案设计施工图设计工程款拨付竣工验收资产登记移交理等基建程序工程项目区关部门立项概算批准发出资金落实函达务书予开工确保计划落实控制投资
二实行部会审会签制度工务局根政府项目具体实施情况重工程环节实行部会审会签制度先局务会议业务例会讨职赋予科室提出承办意见相关科室提出会签意见报分局长局长审批会审会签必须设定工作流程逐级关会审工作容包括：勘察设计施工监理招标(议标直接发包)施工监理合现场变更联系单工程进度付款工程费付款工程结算审核项目直接发包保函（保证金）退
三实行项目责制度工务局组织实施建设项目项目法责制求逐级建立项目理责制局长实施项目总责分局长科长施工理员职责范围承担项目建设理责项目责理工程项目组织建设实施协调施工现场专业理员项目责具体负责工程项目施工现场理办理相关手续理职责范围承担工程项目质量安全工期等理责项目责实行委制工程理业务科室负责分局长根工程特点专业等具体情况提出项目责初步名单局务会议（业务例会）讨局长颁发委文件项目责实行分级理型项目般项目项目责业务科室专业技术员担中型项目业务科室负责担项目责型项目重项目分局长担项目责项目责职责范围理项目质量安全工期等承担责
四加强关部门沟通协调构建谐政府工程建设理体系推进政府工程建设政府工程集中建设工务局负责政府工程建设链条中工程建设段形成工程集中理权力适分散局面工务局加强部监督制约时反腐保廉投资计划招投标现场签证工程款支付等环节加强区纪检建设审计财政评审中心招投标中心部门沟通协调接受监督接手项目前先审查施工图预算否政府计划部门达投资计划相符超计划律开工效防止钓鱼工程出现工程建设全程接受建设行政部门监督现场签证需审计部门认工程款统市财政支付等较构建谐政府工程理体系部门司职负责推进政府工程建设
三政府工程实行统建设专业理取成效
计划济模式影响区全国政府工程政府部门建设监成立建筑工务局北仑区政府投资工程建设理体制项改革探索种企业性质政府部门代建制政府投资工程建设出现点变化：
源头治腐建设领域腐败案件发区防止杜绝工程马干部马现象级政司法部门懈追求目标更建设行业部门极重工作务区政府批准设立建筑工务局职源头遏止腐败级领导种场合均反复谆谆告诫建筑工务局工程集中统理变分散腐败集中腐败建筑工务局收费提成规范理程序严格执行建设工程质量终身责制理员工资办公费财政全额拨付形成腐败敢腐败愿腐败工作机制时利监督部门长期系统分析研究种理体制建立政府投资建设工程科学理模式
二解决建设体模糊问题政府部门行建设时建设体部基建部门次性业工程完工理机构解散现建筑工务局作区政府常设机构代表政府行建设职较解决政府工程建设体缺位问题
三解决超投资问题政府部门行建设单位充业利益工程息息相关受利益驱动投资控制意识强工务局财政拨款事业单位工程身没利益关系投资控制超脱严格计划部门达计划进行建设通专业理手段进行投资控制原屡见鲜超投资状况根改变
四解决非专业员搞建设存诸问题强化建筑工务局专业项目理职员部分学科专业技术员行理够发现问题时加解决施工单位难钻空子政府利益效保障部门行建设时时组建项目班子达专业求集中理工务局具专业技术验优势政府工程进行科学理利做质量工期投资三控制
五促进建筑市场更加规范业行规范造成建筑市场混乱重素工务局通建立效监督机制严格制度化规范化理防止种规范行发生起示范作拖欠工程款垫资建设等建设行政部门三令五申禁止问题解决
六国家省市建设政策法规更贯彻落实政府部门行建设相业说工程建设副业隔行隔山贯彻落实国家省市建设政策法规较动工务局家贯彻落实国家省市区建设政策法规较动觉位
七较解决资源重复配置问题节省投资通项目设计优化关工程建设监理关结算关已结算工程项目保证优质基础均未突破工程概算建项目组建项目班子工务局现编制员20部门负责工程建设员整合优化全区事政府投资建设理员数量幅减少费幅降低提高效率
八增强企业律意识政府工程实行统理施工企业发生违规违约行失政府工程市场远见企业会断门路理智选择保证工程质量树立良企业形象
九纪检部门监督更加效位分散理时纪检监督部门面千家万户集中统理纪检监督部门提供透明廉政监督台时专业理中机制制度引入反腐预防体系中专业机制制度等手段解决工程建设中腐败问题
十利保障建筑企业权益建筑工务局代表政府做业建筑工务局签定合相政府签定合企业权益保障前某企业受政府委托做业企业身存集团利益施工企业争利加企业存营失误破产关闭问题签合保障性高建筑工务局专门理政府工程较规范理制度操作流程员精干责权分明阳光操作交道较简单易行
四点建议
（）政府工程建设理创造良法制环境
政府工程理体制问题首先机构定性定位相关责问题充分研究制定清楚然通法规形式明确法律明确位性质包括确定出明确责体等前实施北仑区开发区政府投资项目理办法缺少具体操作性计划前瞻性办法中单位建设单位等表述概念明确界定清楚建设单位单位建设程中配合尚存矛盾利建设单位组织实施机构定性定位明确区政府相关职部门职范围明确迫切需具体化操作性建议符合法律法规前提快制订出具深度高度操作性强办法实施细建议区委区政府做相应沟通工作区政府出面相关职机构取必协调推进项工作落实
（二）建立促进高效率理机制
事实什时候体制政府公财政投资定计划济模式定计划济模式运作总体建筑工务局职代表政府业职执行者机构执行程中实际起政府职部门中协调作必须明确成立机构目控制投资统集中专业化理反腐败三项务成机构存意义生命力否参香港政府工务署等境外国外类似机构设置做法进步明确建筑工务局机构设置基权限行政职等赋予协调政府关职部门相应权力鉴建筑工务局前政府工程理体制改革中属刚刚起步新生建议区政府相关部门定力扶持积极配合机构员配备设置工作费问题予倾斜充分保证机构正常运作
（三）建立起利引进专业化理队伍稳定激励机制
政府工程理项政治责重事业技术难度特殊岗位区建筑工务局成立年直处压力责重手少办公费基遇保障尴尬局面20编理员夜继日理着数倍理庞复杂政府工程应通种什样机制保持机构？设计机构项目理专业责权利三方面合理协调机制？政府提供机构充分发展空间台机构实现身职目标建议快增加员编制减轻需百理庞复杂政府工程建设理压力利集中精力更创建精品工程
（四）建立完善政府机构考核系统项目评价标准
运现代化理手段建立起完整政府项目建设档案政府工程名录建立积累数类型项目种数取相应原始资料政府投资理建设提供决策时建设政府工程施工单位设计单位监理单位等建立企业信誉档案相应考核制度招投标工作提供择优政府部门建立健全相应基础资料（包括种运作范数）投资建设中制订出规范操作指导包括制定出政府投资建设项目评定环节中济指标样标准体系作政府投资参项目评估审核明确求基础建筑工务局建立完善整套科学机构员考核制度通标准化理推进工作开展
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加强政府投资建设工程理保证工程质量节约建设成提高投资效益源头遏制腐败北仑区政府投资项目理模式进行断探索改革实践总结年改革验鉴吸收国外先进验基础北仑区委区政府决定成立专业机构政府蹲こ滔钅拷ㄉ杞屑泄芾怼004年2月隶属北仑区政府正处级事业单位北仑区建筑工务局挂牌成立编制20代表区政府开发区委会行政府投资项目业项目建设理职负责农林水利交通工程外政府投资项目集中统理组织实施工程质量工期投资效控制没出现三超现象没发生腐败案件工程建设廉政建设方面取定成绩
政府工程集中统理动
长期政府投资建设工程理模式基纳列种：政府部门单位行组织建设二成立时机构专门负责某项工程建设三区建设部门委托某国企业事业单位代表区政府行某市政公基础设施工程业职四行业行政部门行监督职具体负责项目理职
理模式调动方面积极性保证基建务完成发挥重历史作弊端显易见：建设市场理难度政府部门条块分割互隶属理难位二时组建理机构理员验足专业技术结构完善工程质量进度理难位容易出现质量问题三项目建设部门项目部门建许嗖棵糯幼陨硇⊥盘謇娉龇ⅲ敕缴璺ɡ┐蠼ㄉ韫婺蛱岣咦靶薇曜迹贾虏棵拧⒌ノ恢渑时龋菝抑缛帐ⅲ黾诱蹲剩凰氖枪こ淘旒鄣貌坏接行Э刂疲笠荡碚惺挂抵髦澳埽巧逋质赚钱定程度控制政府基建投资利工作便利增加企业盈利难避免五职责清做运动员做裁判员疲应付两种角色位六利源头遏制腐败前建筑市场序突出表现政府工程业缺乏约束效监行够规范漏洞较
扭转种局面北仑区政府机构改革中专门派员开展调研工作 分析总结长期政府工程理体制优劣利弊鉴学香港深圳等政府投资工程建设理成功验时俱进改革创新2004年初区建筑工务局应运生
二做法
（）严七关实现政府工程质量工期投资三控制目标
1严招投标关
公开招标信息建设工程招标信息准入条件工程进展资金拨付求等律区招投标中心建筑工务局网站公布搞方保护义准许符合条件外企业区参加工程投标全面开放建筑市场企业实力公竞争二招标单位招标前期专门邀请区监办招投标中心行业部门招标办参加工程招投标领导组关会议涉招投标工作项重问题决策进行全程监督三招标单位严格招标投标法等法律法规全权委托信誉资质等级高代理公司负责标书制定行业部门招标办招投标中心标书涉项容进行逐项审定时评标委员会成员构成进行严格审核专家库机抽取评标专家关员道组成评标委员会规范评标程序区监督办招投标中心专家接送现场唱标评标全程进行参实行步监督严防漏标违规评标等问题出现
2严工程材料采购供应关
施工材料优劣仅决定工程质量职务犯罪行直接关系住关口防止材料采购供应环节出现违规违法甚犯罪现象工务局区政府投资项目监领导组办公室区政府投资项目评审中心区财政局区招投标中心区建设局招标办等相关部门组成考察组参工程设备材料采购单位进行严格考察定标选择作风正业务硬理员建材采购进行踪检查货材料进行严格验收工务局求工程理员做五准准建材采购招投标说情准施工单位介绍建筑材料准干预建材采购程中正常监督准插手计量支付准采购供应单位拉关系通措施形成纪检监察监理单位工程业购买企业等组成建材采购全程监控保证采购工程建材质量
3严工程质量检查验收关
工程质量检查验收容易发生权钱交易失职渎职行关键环节工务局注重发挥业代表两监督作方面加强监理单位监督求监理单位员认真履行职责发现质量问题时纠正严肃处理责方面加强施工单位监督严格建筑工程质量理条例中华民国建筑法等文件规定求施工单位必须完善检体系检体系克服施工中存问题严质量关发现工程质量问题仅追究相关理员责时追究施工单位领导责
4严工程项目变更设计关
防止施工单位利变更设计联系单调整虚报工程费套取工程资金工务局明确工程项目变更设计权限规定工程设计变更现场签证接受部门监督必须业监理设计评审单位方联合事前会审杜绝事外签重变更必须程序报批效杜绝意变更套取工程资金问题发生
5严工程资金理关
防止发生工程建设资金挪挤占现象严格资金理程序拨付资金问题工务局资金理建立完善严格财务理制度先制定建筑工务局工程财务理规定建筑工务局工程结算审核制度等工程款支付接受财政局监督工程款财政局直接支付工程造价评审中心审核工务局负责计量关办理资金报付手续财政局全程监督审查
提高资金利率保障工程建设资金合理
6严项目理关
工务局通断总结工程理验编制北仑区建筑工务局规章制度汇编容包括工程项目理制度建设程序理规定工程廉政制度规定等工程项目委托建设务达计划立项方案设计直施工程工程款拨付竣工验收资产登记移交理全程阶段环节入手规定办协办单位工作程序项目理员职责权限需文件资料工作成果等容具强操作性加强项目理保证工程质量源头遏制腐败严密制度保障优化方案节省投资源头节省投资关键效方法工务局牢牢抓住环节做文章投资建设监分离原工程前期工作建设组织实施工程竣工验收等进行全方位全程负责实行交钥匙工程基建设程序设计施工监理竣工验收等环节关
7严投资关概算控制预算预算控制决算原严格控制投资加强计划财政建设审计纪检监察政府投资工程运作程监督实行项目联审工程款直接拨付承包单位等办法
工务局充分运社会资源政府工程理起四两拨千斤作认真履行业工程理职时鉴国外包括港澳区先进成熟项目理模式充分授权发挥社会具丰富工程理验专业机构作通公开招标选择工程监理造价咨询等中介组织参政府投资工程建设理全程目前工务局承接部分工程项目进展良：总投资45亿元行政中心开始全面进行工程预验收确保工程项目够实现预定质量目标（省建筑高奖——钱江杯）时全区民交项满意工程中心区道路交通安全设施工程建成投入迎接女排赛改善城区交通环境加强交通秩序理创造良条件区交通理杜绝减少交通事创建安北仑工作发挥重作
（二）发挥专业理优势全面提高政府工程建设理水
政府工程项目建设理区委区政府实施安北仑生态北仑实力北仑密切相关北仑市民切身利益密切相关北仑新区济发展等密切相关构建谐北仑效益北仑坚实物质基础作意义重区工务局法建设努力提高政府工程理水做工程建设进度快质量标准高投资省力争实现质量工期投资三者佳结合区工务局围绕构建谐北仑效益北仑目标断加强政府工程建设者理力争先进优化设计理念贯穿政府投资项目努力建成批设计新颖环境谐投资优化政府项目外政府工程中力推广新产品新工艺新技术积极创造政府工程建设谐环境正确处理建设环保关系政府工程中积极推广绿色产品低耗产品应发挥良示范作工务局抓工程建设时努力抓项目建设抓工程理员培训吸引更高素质北仑创业构建谐北仑效益北仑作贡献
严格基建程序工程估算控制概算概算控制预算预算控制结算原严格履行委托建设务达计划立项行性研究方案设计施工图设计工程款拨付竣工验收资产登记移交理等基建程序工程项目区关部门立项概算批准发出资金落实函达务书予开工确保计划落实控制投资
二实行部会审会签制度工务局根政府项目具体实施情况重工程环节实行部会审会签制度先局务会议业务例会讨职赋予科室提出承办意见相关科室提出会签意见报分局长局长审批会审会签必须设定工作流程逐级关会审工作容包括：勘察设计施工监理招标(议标直接发包)施工监理合现场变更联系单工程进度付款工程费付款工程结算审核项目直接发包保函（保证金）退
三实行项目责制度工务局组织实施建设项目项目法责制求逐级建立项目理责制局长实施项目总责分局长科长施工理员职责范围承担项目建设理责项目责理工程项目组织建设实施协调施工现场专业理员项目责具体负责工程项目施工现场理办理相关手续理职责范围承担工程项目质量安全工期等理责项目责实行委制工程理业务科室负责分局长根工程特点专业等具体情况提出项目责初步名单局务会议（业务例会）讨局长颁发委文件项目责实行分级理型项目般项目项目责业务科室专业技术员担中型项目业务科室负责担项目责型项目重项目分局长担项目责项目责职责范围理项目质量安全工期等承担责
四加强关部门沟通协调构建谐政府工程建设理体系推进政府工程建设政府工程集中建设工务局负责政府工程建设链条中工程建设段形成工程集中理权力适分散局面工务局加强部监督制约时反腐保廉投资计划招投标现场签证工程款支付等环节加强区纪检建设审计财政评审中心招投标中心部门沟通协调接受监督接手项目前先审查施工图预算否政府计划部门达投资计划相符超计划律开工效防止钓鱼工程出现工程建设全程接受建设行政部门监督现场签证需审计部门认工程款统市财政支付等较构建谐政府工程理体系部门司职负责推进政府工程建设
三政府工程实行统建设专业理取成效
计划济模式影响区全国政府工程政府部门建设监成立建筑工务局北仑区政府投资工程建设理体制项改革探索种企业性质政府部门代建制政府投资工程建设出现点变化：
源头治腐建设领域腐败案件发区防止杜绝工程马干部马现象级政司法部门懈追求目标更建设行业部门极重工作务区政府批准设立建筑工务局职源头遏止腐败级领导种场合均反复谆谆告诫建筑工务局工程集中统理变分散腐败集中腐败建筑工务局收费提成规范理程序严格执行建设工程质量终身责制理员工资办公费财政全额拨付形成腐败敢腐败愿腐败工作机制时利监督部门长期系统分析研究种理体制建立政府投资建设工程科学理模式
二解决建设体模糊问题政府部门行建设时建设体部基建部门次性业工程完工理机构解散现建筑工务局作区政府常设机构代表政府行建设职较解决政府工程建设体缺位问题
三解决超投资问题政府部门行建设单位充业利益工程息息相关受利益驱动投资控制意识强工务局财政拨款事业单位工程身没利益关系投资控制超脱严格计划部门达计划进行建设通专业理手段进行投资控制原屡见鲜超投资状况根改变
四解决非专业员搞建设存诸问题强化建筑工务局专业项目理职员部分学科专业技术员行理够发现问题时加解决施工单位难钻空子政府利益效保障部门行建设时时组建项目班子达专业求集中理工务局具专业技术验优势政府工程进行科学理利做质量工期投资三控制
五促进建筑市场更加规范业行规范造成建筑市场混乱重素工务局通建立效监督机制严格制度化规范化理防止种规范行发生起示范作拖欠工程款垫资建设等建设行政部门三令五申禁止问题解决
六国家省市建设政策法规更贯彻落实政府部门行建设相业说工程建设副业隔行隔山贯彻落实国家省市建设政策法规较动工务局家贯彻落实国家省市区建设政策法规较动觉位
七较解决资源重复配置问题节省投资通项目设计优化关工程建设监理关结算关已结算工程项目保证优质基础均未突破工程概算建项目组建项目班子工务局现编制员20部门负责工程建设员整合优化全区事政府投资建设理员数量幅减少费幅降低提高效率
八增强企业律意识政府工程实行统理施工企业发生违规违约行失政府工程市场远见企业会断门路理智选择保证工程质量树立良企业形象
九纪检部门监督更加效位分散理时纪检监督部门面千家万户集中统理纪检监督部门提供透明廉政监督台时专业理中机制制度引入反腐预防体系中专业机制制度等手段解决工程建设中腐败问题
十利保障建筑企业权益建筑工务局代表政府做业建筑工务局签定合相政府签定合企业权益保障前某企业受政府委托做业企业身存集团利益施工企业争利加企业存营失误破产关闭问题签合保障性高建筑工务局专门理政府工程较规范理制度操作流程员精干责权分明阳光操作交道较简单易行
四点建议
（）政府工程建设理创造良法制环境
政府工程理体制问题首先机构定性定位相关责问题充分研究制定清楚然通法规形式明确法律明确位性质包括确定出明确责体等前实施北仑区开发区政府投资项目理办法缺少具体操作性计划前瞻性办法中单位建设单位等表述概念明确界定清楚建设单位单位建设程中配合尚存矛盾利建设单位组织实施机构定性定位明确区政府相关职部门职范围明确迫切需具体化操作性建议符合法律法规前提快制订出具深度高度操作性强办法实施细建议区委区政府做相应沟通工作区政府出面相关职机构取必协调推进项工作落实
（二）建立促进高效率理机制
事实什时候体制政府公财政投资定计划济模式定计划济模式运作总体建筑工务局职代表政府业职执行者机构执行程中实际起政府职部门中协调作必须明确成立机构目控制投资统集中专业化理反腐败三项务成机构存意义生命力否参香港政府工务署等境外国外类似机构设置做法进步明确建筑工务局机构设置基权限行政职等赋予协调政府关职部门相应权力鉴建筑工务局前政府工程理体制改革中属刚刚起步新生建议区政府相关部门定力扶持积极配合机构员配备设置工作费问题予倾斜充分保证机构正常运作
（三）建立起利引进专业化理队伍稳定激励机制
政府工程理项政治责重事业技术难度特殊岗位区建筑工务局成立年直处压力责重手少办公费基遇保障尴尬局面20编理员夜继日理着数倍理庞复杂政府工程应通种什样机制保持机构？设计机构项目理专业责权利三方面合理协调机制？政府提供机构充分发展空间台机构实现身职目标建议快增加员编制减轻需百理庞复杂政府工程建设理压力利集中精力更创建精品工程
（四）建立完善政府机构考核系统项目评价标准
运现代化理手段建立起完整政府项目建设档案政府工程名录建立积累数类型项目种数取相应原始资料政府投资理建设提供决策时建设政府工程施工单位设计单位监理单位等建立企业信誉档案相应考核制度招投标工作提供择优政府部门建立健全相应基础资料（包括种运作范数）投资建设中制订出规范操作指导包括制定出政府投资建设项目评定环节中济指标样标准体系作政府投资参项目评估审核明确求基础建筑工务局建立完善整套科学机构员考核制度通标准化理推进工作开展
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