XX区农业产业化探索实践—调研报告
农业产业化探索实践
万州区五桥移民开发区重专户突破口推进农业产业化
农民温饱问题解决推进农业产业化加快康进程贫困山区政府面难题重庆市万州区五桥移民开发区工委委会面农村济社会发展新形势新变化1999年开始探索出扶持发展重专户突破口推进农业产业化加快农村奔康新路子取显著成效1999年农业增加值呈负增长2000年起连续三年保持高速增长2003年实现农业增加值61亿元较年增长6％分高全国重庆市万州区351817百分点中重专户农业增加值增长6百分点中贡献19百分点中央电视台中国农村科技重庆日报等家媒体先报道五桥农业发展模式
成效：破解贫困山区农业产业化发展五难题
——扶持发展重专户效解决贫困山区推进农业产业化工业商贸薄弱龙头带动强问题五桥1993年新建县级行政区工业商贸基础十分薄弱实践中实施农业产业化推行发达区 公司 农户模式缺乏工业发动机缺乏龙头企业带动产业化十分艰难面现实五桥探索扶持发展重专户重专户充发挥龙头企业产业化链条中作取效果全开发区1999年2003年没龙头企业产业中新发展346户加工户672户运销户引领农民奔市场推动辖区走马片长毛兔产业江线柑桔产业城郊商品蔬菜产业起步发展
——扶持发展重专户突破口效解决贫困山区推进农业产业化链条紧质量高问题重专户五桥探索产业化龙头联户户带农户户撑基模式中心环节产业化链条中起着十分重桥梁纽带作产业化发展实践中龙头企业法普通农户实施效济接产业化基分散完全没抗御市场风险千家万户中发展践约率低结果公司埋怨农户农户埋怨政府时农民济实力限种养规模化程度高农民视产业副业基建设难避免年种二年毁局面五桥发展实力重专户支撑基建设通重专户签订济合头连接龙头企业头连接广农户效克服两问题五桥突出林业产业发展中推行重专户业制年实施退耕林产业化项目85重专户承担发展297万亩中纤板原料林23万亩香料林32万亩笋竹22万亩果桑1万亩柑桔等基通
重专户体实施退耕林效果受重庆市林业部门高度评价林产业基重专户正逐步发展壮成实力林业公司
——扶持发展重专户效解决贫困山区推进农业产业化农资转非农业投入足问题贫困山区农业较效益直较低仅农村劳动力量外出农村资金（储蓄）量溢出农业类生产素量农转非农业投入足严重影响农村济持续发展通发展重专户三方面效扭转农村资金转非势头增加农业投入发展重专户信贷部门扶持农业找准投资体重专户较强济实力良信誉吸引信贷部门倾斜投资解决银行投资农业体难找问题减缓农村储蓄二三产业发达区转移趋势年重专户发放信贷资金呈逐年升趋势2003年达 1500万元带动农业投入年增长75二发展重专户外出务工员找回乡创业投资农业渠道五桥年外出务工员12万年务工收入超3亿元年850回乡创业成重专户投入农业项目资金达2400余万元年递增156三发展重专户吸引城镇企事业单位体工商业投资农业年万州名亨集团万州中学等10余家单位68户城镇体户五桥开发农业项目累计投入资金940万元统计五桥年发展重专户2500户年投入农业领域资金达4260万元
农业产业化探索实践
万州区五桥移民开发区重专户突破口推进农业产业化
农民温饱问题解决推进农业产业化加快康进程贫困山区政府面难题重庆市万州区五桥移民开发区工委委会面农村济社会发展新形势新变化1999年开始探索出扶持发展重专户突破口推进农业产业化加快农村奔康新路子取显著成效1999年农业增加值呈负增长2000年起连续三年保持高速增长2003年实现农业增加值61亿元较年增长6％分高全国重庆市万州区351817百分点中重专户农业增加值增长6百分点中贡献19百分点中央电视台中国农村科技重庆日报等家媒体先报道五桥农业发展模式
成效：破解贫困山区农业产业化发展五难题
——扶持发展重专户效解决贫困山区推进农业产业化工业商贸薄弱龙头带动强问题五桥1993年新建县级行政区工业商贸基础十分薄弱实践中实施农业产业化推行发达区 公司 农户模式缺乏工业发动机缺乏龙头企业带动产业化十分艰难面现实五桥探索扶持发展重专户重专户充发挥龙头企业产业化链条中作取效果全开
发区1999年2003年没龙头企业产业中新发展346户加工户672户运销户引领农民奔市场推动辖区走马片长毛兔产业江线柑桔产业城郊商品蔬菜产业起步发展
——扶持发展重专户突破口效解决贫困山区推进农业产业化链条紧质量高问题重专户五桥探索产业化龙头联户户带农户户撑基模式中心环节产业化链条中起着十分重桥梁纽带作产业化发展实践中龙头企业法普通农户实施效济接产业化基分散完全没抗御市场风险千家万户中发展践约率低结果公司埋怨农户农户埋怨政府时农民济实力限种养规模化程度高农民视产业副业基建设难避免年种二年毁局面五桥发展实力重专户支撑基建设通重专户签订济合头连接龙头企业头连接广农户效克服两问题五桥突出林业产业发展中推行重专户业制年实施退耕林产业化项目85重专户承担发展297万亩中纤板原料林23万亩香料林32万亩笋竹22万亩果桑1万亩柑桔等基通重专户体实施退耕林效果受重庆市林业部门高度评价林产业基重专户正逐步发展壮成实力林业公司
——扶持发展重专户效解决贫困山区推进农业产业化农资转非农业投入足问题贫困山区农业较效益直较低仅农村劳动力量外出农村资金（储蓄）量溢出农业类生产素量农转非农业投入足严重影响农村济持续发展通发展重专户三方面效扭转农村资金转非势头增加农业投入发展重专户信贷部门扶持农业找准投资体重专户较强济实力良信誉吸引信贷部门倾斜投资解决银行投资农业体难找问题减缓农村储蓄二三产业发达区转移趋势年重专户发放信贷资金呈逐年升趋势2003年达 1500万元带动农业投入年增长75二发展重专户外出务工员找回乡创业投资农业渠道五桥年外出务工员12万年务工收入超3亿元年850回乡创业成重专户投入农业项目资金达2400余万元年递增156三发展重专户吸引城镇企事业单位体工商业投资农业年万州名亨集团万州中学等10余家单位68户城镇体户五桥开发农业项目累计投入资金940万元统计五桥年发展重专户2500户年投入农业领域资金达4260万元
——势利导采取四条途径发展重专户重专户发展数量质量关系产业化质量五桥年采取营造氛围政策扶持等种措施发展重专户2500户引导农村定济实力济头脑扩营规模成重专户1470户占开发区重专户588二引导外出务工员回乡创业成重专户850户占开发区重专
户34三鼓励乡镇机关企事业单位干部海领办创办农业实体成重专户124户占开发区重专户5四吸引城镇体工商业二三产业转投资农业成重专户56户占开发区重专户22
——配套推进五项改革积极探索推行土三权分离推进土效流转适应发展产业化重专户土规模化营求稳定家庭联产承包责制基础农民法愿偿前提实施土三权分离：集体享土权农民法享土权户偿获土营权实施土三权分离确保农民基生产资料丧失获土租金劳务收入稳定收入源促进土户集中土生产素发挥效益统计五桥移民开发区累计流转土面积达42万亩占耕总面积10二改革农业科技服务体制推进重专户发展五桥乡镇农业站进行合优化员配置组建开发区重专户服务中心36乡镇重专户服务站农业事业站引入竞争机制合理分流开展偿服务组建26乡镇重专户协会8专业协会 促进产业化发展三改革政策性投入机制改变国家政策性投入均撒胡椒面做法捆绑类农业项目资金集中投入产业化重点项目促导产业快做成特色形成规模形成拳头国家政策性资金重点户倾斜提高资金效益加农业项目资金农副产品加工龙头企业倾斜力度年落实项目资金1000余万元重点扶持企业基建设新产品开发市场拓展等增强龙头企业产业化带动力四改革财税分配机制五桥产业化发展中实行城区中心镇办龙头般乡镇建基分工解决产业化发展中办加工业乡镇税收基乡镇没税收利益矛盾探索实行乡镇重专户签约供应原材料少分配龙头企业税收机制调动方面积极性五改革农村工作考核方式增强政府指导农村工作实效性乡镇农村工作考核农业产值农民均纯收入等软指标重点考核重专户发展产业化项目招商引资财税收入等硬指标形成围绕中心心意抓发展良局面
启示：扶持发展重专户解决三农问题突破口
——扶持发展重专户贫困山区发展现代农业基础工程现代农业特征农业济市场化农业营产业化农业增长集约化农业理企业化般农户重专户质区前者足农业生产者面市场集约营发展重专户推进农业生产农业营根转变重专户农业企业雏型产业化链条中连接龙头企业纽带带领千家万户农民奔市场领头羊贫困山区工业发展现状农民基素质市场发育程度决定牢重专户发展基础实现传统农业现代农业转变
——扶持发展重专户贫困山区奔康效途径推进城镇化工业化产业化农村奔康必路重专户贫困山区发展济排头兵乡镇企业发展备军进入集镇安家落户力军扶持发展重专户加快推进贫困山区奔康具重战略意义前瞻未农村康社会结构变迁康社会进程农村生产力水幅度提高农村剩余劳动力城镇转移农民断减少程现实山区农村少量农民附着限土解决温饱奔康农民均15亩耕均收入约200美元计算达均1000美元康基标准农民必须外转移约80留20应该重专户体否农村生产力水难提高康难实现贫困山区农村奔康进程重专户阶层断发展壮程
——扶持发展重专户贫困山区农业机制创新推进农村项改革突破口发展农业产业化前农业营机制创新农村项改革落脚点发展重专户破解贫困山区农业产业化难题钥匙推进农业产业化贫困山区思想观念次革命发展重专户干群思想观念转变政府职转变工作方式转变具重促进作推进农业产业化贫困山区生产方式次革命发展重专户加快土流转推进规模营改革农业社会化服务体制创新农业营机制具重推动作
——扶持发展重专户贫困山区加强农村基层政权建设重举措重专户农村先进生产力代表先进文化代表时重专户农民增收致富领路广民群众根利益代表三代表求根解决贫困山区农村村级组织凝聚力战斗力强问题必须提高素质改善结构入手重专户成村级组织骨干力量加快村干部重专户化进程加强农村基层政权建设具重意义
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农业产业化探索实践
万州区五桥移民开发区重专户突破口推进农业产业化
农民温饱问题解决推进农业产业化加快康进程贫困山区政府面难题重庆市万州区五桥移民开发区工委委会面农村济社会发展新形势新变化1999年开始探索出扶持发展重专户突破口推进农业产业化加快农村奔康新路子取显著成效1999年农业增加值呈负增长2000年起连续三年保持高速增长2003年实现农业增加值61亿元较年增长6％分高全国重庆市万州区351817百分点中重专户农业增加值增长6百分点中贡献19百分点中央电视台中国农村科技重庆日报等家媒体先报道五桥农业发展模式
成效：破解贫困山区农业产业化发展五难题
——扶持发展重专户效解决贫困山区推进农业产业化工业商贸薄弱龙头带动强问题五桥1993年新建县级行政区工业商贸基础十分薄弱实践中实施农业产业化推行发达区 公司 农户模式缺乏工业发动机缺乏龙头企业带动产业化十分艰难面现实五桥探索扶持发展重专户重专户充发挥龙头企业产业化链条中作取效果全开发区1999年2003年没龙头企业产业中新发展346户加工户672户运销户引领农民奔市场推动辖区走马片长毛兔产业江线柑桔产业城郊商品蔬菜产业起步发展
——扶持发展重专户突破口效解决贫困山区推进农业产业化链条紧质量高问题重专户五桥探索产业化龙头联户户带农户户撑基模式中心环节产业化链条中起着十分重桥梁纽带作产业化发展实践中龙头企业法普通农户实施效济接产业化基分散完全没抗御市场风险千家万户中发展践约率低结果公司埋怨农户农户埋怨政府时农民济实力限种养规模化程度高农民视产业副业基建设难避免年种二年毁局面五桥发展实力重专户支撑基建设通重专户签订济合头连接龙头企业头连接广农户效克服两问题五桥突出林业产业发展中推行重专户业制年实施退耕林产业化项目85重专户承担发展297万亩中纤板原料林23万亩香料林32万亩笋竹22万亩果桑1万亩柑桔等基通
重专户体实施退耕林效果受重庆市林业部门高度评价林产业基重专户正逐步发展壮成实力林业公司
——扶持发展重专户效解决贫困山区推进农业产业化农资转非农业投入足问题贫困山区农业较效益直较低仅农村劳动力量外出农村资金（储蓄）量溢出农业类生产素量农转非农业投入足严重影响农村济持续发展通发展重专户三方面效扭转农村资金转非势头增加农业投入发展重专户信贷部门扶持农业找准投资体重专户较强济实力良信誉吸引信贷部门倾斜投资解决银行投资农业体难找问题减缓农村储蓄二三产业发达区转移趋势年重专户发放信贷资金呈逐年升趋势2003年达 1500万元带动农业投入年增长75二发展重专户外出务工员找回乡创业投资农业渠道五桥年外出务工员12万年务工收入超3亿元年850回乡创业成重专户投入农业项目资金达2400余万元年递增156三发展重专户吸引城镇企事业单位体工商业投资农业年万州名亨集团万州中学等10余家单位68户城镇体户五桥开发农业项目累计投入资金940万元统计五桥年发展重专户2500户年投入农业领域资金达4260万元
农业产业化探索实践
万州区五桥移民开发区重专户突破口推进农业产业化
农民温饱问题解决推进农业产业化加快康进程贫困山区政府面难题重庆市万州区五桥移民开发区工委委会面农村济社会发展新形势新变化1999年开始探索出扶持发展重专户突破口推进农业产业化加快农村奔康新路子取显著成效1999年农业增加值呈负增长2000年起连续三年保持高速增长2003年实现农业增加值61亿元较年增长6％分高全国重庆市万州区351817百分点中重专户农业增加值增长6百分点中贡献19百分点中央电视台中国农村科技重庆日报等家媒体先报道五桥农业发展模式
成效：破解贫困山区农业产业化发展五难题
——扶持发展重专户效解决贫困山区推进农业产业化工业商贸薄弱龙头带动强问题五桥1993年新建县级行政区工业商贸基础十分薄弱实践中实施农业产业化推行发达区 公司 农户模式缺乏工业发动机缺乏龙头企业带动产业化十分艰难面现实五桥探索扶持发展重专户重专户充发挥龙头企业产业化链条中作取效果全开
发区1999年2003年没龙头企业产业中新发展346户加工户672户运销户引领农民奔市场推动辖区走马片长毛兔产业江线柑桔产业城郊商品蔬菜产业起步发展
——扶持发展重专户突破口效解决贫困山区推进农业产业化链条紧质量高问题重专户五桥探索产业化龙头联户户带农户户撑基模式中心环节产业化链条中起着十分重桥梁纽带作产业化发展实践中龙头企业法普通农户实施效济接产业化基分散完全没抗御市场风险千家万户中发展践约率低结果公司埋怨农户农户埋怨政府时农民济实力限种养规模化程度高农民视产业副业基建设难避免年种二年毁局面五桥发展实力重专户支撑基建设通重专户签订济合头连接龙头企业头连接广农户效克服两问题五桥突出林业产业发展中推行重专户业制年实施退耕林产业化项目85重专户承担发展297万亩中纤板原料林23万亩香料林32万亩笋竹22万亩果桑1万亩柑桔等基通重专户体实施退耕林效果受重庆市林业部门高度评价林产业基重专户正逐步发展壮成实力林业公司
——扶持发展重专户效解决贫困山区推进农业产业化农资转非农业投入足问题贫困山区农业较效益直较低仅农村劳动力量外出农村资金（储蓄）量溢出农业类生产素量农转非农业投入足严重影响农村济持续发展通发展重专户三方面效扭转农村资金转非势头增加农业投入发展重专户信贷部门扶持农业找准投资体重专户较强济实力良信誉吸引信贷部门倾斜投资解决银行投资农业体难找问题减缓农村储蓄二三产业发达区转移趋势年重专户发放信贷资金呈逐年升趋势2003年达 1500万元带动农业投入年增长75二发展重专户外出务工员找回乡创业投资农业渠道五桥年外出务工员12万年务工收入超3亿元年850回乡创业成重专户投入农业项目资金达2400余万元年递增156三发展重专户吸引城镇企事业单位体工商业投资农业年万州名亨集团万州中学等10余家单位68户城镇体户五桥开发农业项目累计投入资金940万元统计五桥年发展重专户2500户年投入农业领域资金达4260万元
——势利导采取四条途径发展重专户重专户发展数量质量关系产业化质量五桥年采取营造氛围政策扶持等种措施发展重专户2500户引导农村定济实力济头脑扩营规模成重专户1470户占开发区重专户588二引导外出务工员回乡创业成重专户850户占开发区重专
户34三鼓励乡镇机关企事业单位干部海领办创办农业实体成重专户124户占开发区重专户5四吸引城镇体工商业二三产业转投资农业成重专户56户占开发区重专户22
——配套推进五项改革积极探索推行土三权分离推进土效流转适应发展产业化重专户土规模化营求稳定家庭联产承包责制基础农民法愿偿前提实施土三权分离：集体享土权农民法享土权户偿获土营权实施土三权分离确保农民基生产资料丧失获土租金劳务收入稳定收入源促进土户集中土生产素发挥效益统计五桥移民开发区累计流转土面积达42万亩占耕总面积10二改革农业科技服务体制推进重专户发展五桥乡镇农业站进行合优化员配置组建开发区重专户服务中心36乡镇重专户服务站农业事业站引入竞争机制合理分流开展偿服务组建26乡镇重专户协会8专业协会 促进产业化发展三改革政策性投入机制改变国家政策性投入均撒胡椒面做法捆绑类农业项目资金集中投入产业化重点项目促导产业快做成特色形成规模形成拳头国家政策性资金重点户倾斜提高资金效益加农业项目资金农副产品加工龙头企业倾斜力度年落实项目资金1000余万元重点扶持企业基建设新产品开发市场拓展等增强龙头企业产业化带动力四改革财税分配机制五桥产业化发展中实行城区中心镇办龙头般乡镇建基分工解决产业化发展中办加工业乡镇税收基乡镇没税收利益矛盾探索实行乡镇重专户签约供应原材料少分配龙头企业税收机制调动方面积极性五改革农村工作考核方式增强政府指导农村工作实效性乡镇农村工作考核农业产值农民均纯收入等软指标重点考核重专户发展产业化项目招商引资财税收入等硬指标形成围绕中心心意抓发展良局面
启示：扶持发展重专户解决三农问题突破口
——扶持发展重专户贫困山区发展现代农业基础工程现代农业特征农业济市场化农业营产业化农业增长集约化农业理企业化般农户重专户质区前者足农业生产者面市场集约营发展重专户推进农业生产农业营根转变重专户农业企业雏型产业化链条中连接龙头企业纽带带领千家万户农民奔市场领头羊贫困山区工业发展现状农民基素质市场发育程度决定牢重专户发展基础实现传统农业现代农业转变
——扶持发展重专户贫困山区奔康效途径推进城镇化工业化产业化农村奔康必路重专户贫困山区发展济排头兵乡镇企业发展备军进入集镇安家落户力军扶持发展重专户加快推进贫困山区奔康具重战略意义前瞻未农村康社会结构变迁康社会进程农村生产力水幅度提高农村剩余劳动力城镇转移农民断减少程现实山区农村少量农民附着限土解决温饱奔康农民均15亩耕均收入约200美元计算达均1000美元康基标准农民必须外转移约80留20应该重专户体否农村生产力水难提高康难实现贫困山区农村奔康进程重专户阶层断发展壮程
——扶持发展重专户贫困山区农业机制创新推进农村项改革突破口发展农业产业化前农业营机制创新农村项改革落脚点发展重专户破解贫困山区农业产业化难题钥匙推进农业产业化贫困山区思想观念次革命发展重专户干群思想观念转变政府职转变工作方式转变具重促进作推进农业产业化贫困山区生产方式次革命发展重专户加快土流转推进规模营改革农业社会化服务体制创新农业营机制具重推动作
——扶持发展重专户贫困山区加强农村基层政权建设重举措重专户农村先进生产力代表先进文化代表时重专户农民增收致富领路广民群众根利益代表三代表求根解决贫困山区农村村级组织凝聚力战斗力强问题必须提高素质改善结构入手重专户成村级组织骨干力量加快村干部重专户化进程加强农村基层政权建设具重意义
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