关县农村敬老院建设情况调研—调研报告
加强农村敬老院建设提高集中供养力服务水改善前农村分散供养五保象居住环境生活条件重途径发展农村敬老院扩集中供养范围充分体现着政府社会弱势群体关怀维护农村社会稳定提高社会保障水促进社会谐发展具十分重意义年县乡镇敬老院建设作建设谐伦重容抓年发展县农村敬老院初具规模解决部分五保象集中供养问题根发展状况存敬老院建设资金足基础设施建设薄弱服务水高问题具体情况：
全县五保象基情况
2006年乡镇机构改革伦县辖两镇两乡淖尔镇北沟镇河口乡蔡木山乡全县口102万中城镇口32万元农业口7万农村五保户416户498中：淖尔镇201北沟镇94河口乡54蔡木山乡67县五保户采取集中供养分散供养两种方式2007年集中供养98户104西干沟中心敬老院供养65河中心敬老院供养29县中心敬老院供养10集中供养例201分散供养318户394
二农村敬老院建设情况
农村五保象身处社会底层住房条件十分简陋生活水极低努力提高分散供养五保象生存环境生活水县高度重视农村敬老院建设发展2003年盟民政局力支持县建设西干沟河两处农村敬老院
西干沟中心敬老院位北沟镇中部（原西干沟乡政府）建设2003年项目计划投资约40万元（2005年黑山咀中心敬老院建设项目20万元合建设）占面积3300方米建筑面积830方米建房32间(中院民宿舍22间厨房2间餐厅3间浴室１间活动室２间仓库１间锅炉房１间)该敬老院2004年投入伦县南部乡镇五保户提供集中供养服务目前工作员4名床位70张供养五保老65名
河中心敬老院位县城北8公里处原河乡政府建设2003年项目计划投资20万元占面积3000方米建筑面积400方米建房15间中：院民宿舍
10间厨房1间餐厅1间锅炉房1间浴室1间活动室图书室1间该院床位30张供养五保老29名2006河中心敬老院扩建项目计划投资10万元维修原河乡政府办公房32间新建4间改造成敬老院院民宿舍餐厅厨房等改造敬老院增加供养五保象40目前扩建工程全部完成新入住院民已陆续办理手续入住集中供养数已达47截止目前求入住敬老院五保员时接纳中集中供养数会继续增
三敬老院存问题
（）敬老院数量少收住力限县农村五保员498三处敬老院收养力140仅供养28五保象距级求集中供养例定差距提高县五保集中供养例需扩建新建农村敬老院
(二)敬老院基础设施建设薄弱服务水低建设农村敬老院时资金严重短缺建设工程首先保证院民宿舍厨房餐厅锅炉房等必房屋建设没单独医疗室活动室挤出院民宿舍充定程度降低敬老院供养力敬老院日常生活设施简陋卫生室缺少简医疗保健消毒器械必备药品餐厅缺少必消毒设施厨房缺少活面机馒头机蒸车等食品加工器具入住员少时食堂工做饭维持着入住员增加生活必备基础设施更显紧张短缺院民服务仅限吃保穿暖等基生活需敬老院服务难衣食住行物质生活服务提升精神生活服务益老年身心健康活动开展起
（三）资金足成敬老院建设发展瓶颈受济发展财力状况影响前敬老院费医正常运转存定困难问题原方面：转移支付供养资金少2003年核定全县五保户274户2912006年进行重新普查全县五保户416户498增加142户207291供养资金供养498远远达供养标准求集中供养员供养金成敬老院济负担二农村敬老院应该乡（镇）政府兴办县政府予支持机构目前县敬老院建设情况：乡（镇）划拨土外财力支持缓解敬老院资金足运行困难问题县政府责令乡镇民政府名五保户安排20亩退耕解决供养资金足问题受乡镇村土均衡影响乡镇落实退耕参差齐十亩少亩更部分没退耕安排年收供养费万元
特部分村委会村民组长意识淡薄五保员送入敬老院甩包袱样签定供养合第年五保老交供养金第二年收供养金农村敬老院
变成民政局家兴办切费全部民政局承担机构样敬老院难保证正常运行然两敬老院千方百计发展院办济补充院民生活年35万元院办济收入供养六七十敬老院讲杯水车薪起做三敬老院建设项目尾欠工程款成敬老院民政局负担2003年建设西干沟中心敬老院项目计划投资20万元建房15间2005年黑山咀中心敬老院建设项目西干沟中心敬老院合建计划投资20万元建房15间实际决算54万元尾欠施工方14万元2003年建设河中心敬老院项目计划投资20万元建房15间实际决算286万元尾欠工程款86万元2006河中心敬老院扩建项目计划投资10万元维修原河乡政府办公房32间新建4间改造成敬老院院民宿舍餐厅厨房等项目实际造价18万元尾欠资金8万元尾欠工程款合计306万元四缺少资金年急需更换部分陈旧设备需添置新设备院民生活必备物品难落实河中心敬老院扩建装36间房屋采暖设备需资金7万元房屋装修需资金5万元新建餐厅日常具消毒设备厨房活面机馒头机蒸车等设备需资金4万元两处敬老院更换院民日常生活品2万元合计18万元难落实
四农村敬老院建设点建议
（）抓现农村敬老院理保障院民基生活丰富业余文化生活建立健全规章制度制度规范工作服务充分发挥敬老院院务理委员会作加强敬老院工作监督理保障五保老衣食住行医基生活问题基础组织领导五保老开展棋类书画类文艺类活动丰富生活真正老敬老院老养老乐老
（二）发展院办济副补院解决困难解决困难充分利敬老院现耕菜种植玉米土豆蔬菜等农田作物扶持敬老院开展投资风险见效快技术难度低易掌握家畜家禽饲养：养殖肉猪鸡奶牛等努力提高院办济收入补贴院民生活
（三）完善生产生活必备设施提高服务水级部门加敬老院运行投入力度更换两处敬老院部分陈旧设备添置新院民生活必备物品供养员达60应该单独设置卫生室配备简医疗保健器械餐厅配备必日常具消毒设备厨房活面机馒头机蒸车等设备便更五保老提供服务
（四）加敬老院新建扩建力度努力提高集中供养例目前县两处农村敬老院收住力140集中供养例低需加扩建新建力度新建伦县河口
乡中心敬老院建设项目行性调研报告项目选址工作已完成争取级部门资金支持争取早动工早
（五）争取级资金支持解决现敬老院建设工程尾欠资金设备更新问题县两处农村敬老院尾欠工程款306万元设备更新需资金18万元需级帮助解决保障县农村敬老院健康快速发展县五保象提供更加方便优质安全服务县五保供养水新台阶
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加强农村敬老院建设提高集中供养力服务水改善前农村分散供养五保象居住环境生活条件重途径发展农村敬老院扩集中供养范围充分体现着政府社会弱势群体关怀维护农村社会稳定提高社会保障水促进社会谐发展具十分重意义年县乡镇敬老院建设作建设谐伦重容抓年发展县农村敬老院初具规模解决部分五保象集中供养问题根发展状况存敬老院建设资金足基础设施建设薄弱服务水高问题具体情况：
全县五保象基情况
2006年乡镇机构改革伦县辖两镇两乡淖尔镇北沟镇河口乡蔡木山乡全县口102万中城镇口32万元农业口7万农村五保户416户498中：淖尔镇201北沟镇94河口乡54蔡木山乡67县五保户采取集中供养分散供养两种方式2007年集中供养98户104西干沟中心敬老院供养65河中心敬老院供养29县中心敬老院供养10集中供养例201分散供养318户394
二农村敬老院建设情况
农村五保象身处社会底层住房条件十分简陋生活水极低努力提高分散供养五保象生存环境生活水县高度重视农村敬老院建设发展2003年盟民政局力支持县建设西干沟河两处农村敬老院
西干沟中心敬老院位北沟镇中部（原西干沟乡政府）建设2003年项目计划投资约40万元（2005年黑山咀中心敬老院建设项目20万元合建设）占面积3300方米建筑面积830方米建房32间(中院民宿舍22间厨房2间餐厅3间浴室１间活动室２间仓库１间锅炉房１间)该敬老院2004年投入伦县南部乡镇五保户提供集中供养服务目前工作员4名床位70张供养五保老65名
河中心敬老院位县城北8公里处原河乡政府建设2003年项目计划投资20万元占面积3000方米建筑面积400方米建房15间中：院民宿舍
10间厨房1间餐厅1间锅炉房1间浴室1间活动室图书室1间该院床位30张供养五保老29名2006河中心敬老院扩建项目计划投资10万元维修原河乡政府办公房32间新建4间改造成敬老院院民宿舍餐厅厨房等改造敬老院增加供养五保象40目前扩建工程全部完成新入住院民已陆续办理手续入住集中供养数已达47截止目前求入住敬老院五保员时接纳中集中供养数会继续增
三敬老院存问题
（）敬老院数量少收住力限县农村五保员498三处敬老院收养力140仅供养28五保象距级求集中供养例定差距提高县五保集中供养例需扩建新建农村敬老院
(二)敬老院基础设施建设薄弱服务水低建设农村敬老院时资金严重短缺建设工程首先保证院民宿舍厨房餐厅锅炉房等必房屋建设没单独医疗室活动室挤出院民宿舍充定程度降低敬老院供养力敬老院日常生活设施简陋卫生室缺少简医疗保健消毒器械必备药品餐厅缺少必消毒设施厨房缺少活面机馒头机蒸车等食品加工器具入住员少时食堂工做饭维持着入住员增加生活必备基础设施更显紧张短缺院民服务仅限吃保穿暖等基生活需敬老院服务难衣食住行物质生活服务提升精神生活服务益老年身心健康活动开展起
（三）资金足成敬老院建设发展瓶颈受济发展财力状况影响前敬老院费医正常运转存定困难问题原方面：转移支付供养资金少2003年核定全县五保户274户2912006年进行重新普查全县五保户416户498增加142户207291供养资金供养498远远达供养标准求集中供养员供养金成敬老院济负担二农村敬老院应该乡（镇）政府兴办县政府予支持机构目前县敬老院建设情况：乡（镇）划拨土外财力支持缓解敬老院资金足运行困难问题县政府责令乡镇民政府名五保户安排20亩退耕解决供养资金足问题受乡镇村土均衡影响乡镇落实退耕参差齐十亩少亩更部分没退耕安排年收供养费万元
特部分村委会村民组长意识淡薄五保员送入敬老院甩包袱样签定供养合第年五保老交供养金第二年收供养金农村敬老院
变成民政局家兴办切费全部民政局承担机构样敬老院难保证正常运行然两敬老院千方百计发展院办济补充院民生活年35万元院办济收入供养六七十敬老院讲杯水车薪起做三敬老院建设项目尾欠工程款成敬老院民政局负担2003年建设西干沟中心敬老院项目计划投资20万元建房15间2005年黑山咀中心敬老院建设项目西干沟中心敬老院合建计划投资20万元建房15间实际决算54万元尾欠施工方14万元2003年建设河中心敬老院项目计划投资20万元建房15间实际决算286万元尾欠工程款86万元2006河中心敬老院扩建项目计划投资10万元维修原河乡政府办公房32间新建4间改造成敬老院院民宿舍餐厅厨房等项目实际造价18万元尾欠资金8万元尾欠工程款合计306万元四缺少资金年急需更换部分陈旧设备需添置新设备院民生活必备物品难落实河中心敬老院扩建装36间房屋采暖设备需资金7万元房屋装修需资金5万元新建餐厅日常具消毒设备厨房活面机馒头机蒸车等设备需资金4万元两处敬老院更换院民日常生活品2万元合计18万元难落实
四农村敬老院建设点建议
（）抓现农村敬老院理保障院民基生活丰富业余文化生活建立健全规章制度制度规范工作服务充分发挥敬老院院务理委员会作加强敬老院工作监督理保障五保老衣食住行医基生活问题基础组织领导五保老开展棋类书画类文艺类活动丰富生活真正老敬老院老养老乐老
（二）发展院办济副补院解决困难解决困难充分利敬老院现耕菜种植玉米土豆蔬菜等农田作物扶持敬老院开展投资风险见效快技术难度低易掌握家畜家禽饲养：养殖肉猪鸡奶牛等努力提高院办济收入补贴院民生活
（三）完善生产生活必备设施提高服务水级部门加敬老院运行投入力度更换两处敬老院部分陈旧设备添置新院民生活必备物品供养员达60应该单独设置卫生室配备简医疗保健器械餐厅配备必日常具消毒设备厨房活面机馒头机蒸车等设备便更五保老提供服务
（四）加敬老院新建扩建力度努力提高集中供养例目前县两处农村敬老院收住力140集中供养例低需加扩建新建力度新建伦县河口
乡中心敬老院建设项目行性调研报告项目选址工作已完成争取级部门资金支持争取早动工早
（五）争取级资金支持解决现敬老院建设工程尾欠资金设备更新问题县两处农村敬老院尾欠工程款306万元设备更新需资金18万元需级帮助解决保障县农村敬老院健康快速发展县五保象提供更加方便优质安全服务县五保供养水新台阶
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