加强流浪乞讨员救助理工作总结—团委工作总结
2003年8月城市生活着流浪乞讨员救助理办法颁布实施级政府高度重视关部门支持配合救助理工作总体进展利城市街头流浪乞讨员增组织胁迫诱骗利未成年流浪乞讨组织未成年违法犯罪等侵害未成年权益现象严重严重侵害公民权利扰乱公秩序危害社会稳定进步做城市街头流浪乞讨员救助理工作维护流浪乞讨未成年合法权益现通知：
充分认识做街头流浪乞讨员救助理流浪未成年解救保护工作重意义
前国济社会快速发展民生活断改善社会保障制度逐步完善口流动家庭困难意外事件体选择等原流浪乞讨现象发生特流浪未成年存拐卖拐骗胁迫诱骗利乞讨事违法犯罪活动遭受摧残虐现象流浪未成年特殊社会弱势群体需全社会关心帮助级民政公安城卫生财政部门定广民群众根利益出发切实增强责感紧迫感积极动职齐击震慑违法犯罪教育警醒群众弘扬正气始终坚持狠抓落实项工作作深入学贯彻落实科学发展观重举措进步做流浪未成年解救保护工作
二认真履行部门职责协调配合做落实工作
街头流浪乞讨员救助理解救保护流浪未成年工作事关权利保护社会稳定涉部门具强政策性级政府部门关法律法规认真履行职责协调配合齐心协力做工作
（）民政部门加强街头救助协助配合公安城卫生等部门做街头理击解救工作
组织指导监督救助理机构做街头救助劝导引导街头流浪乞讨员进入救助理站接受救助愿入站根实际情况提供必饮食衣等服务坚持先救治救助原配合医疗机构做街头流浪乞讨员中危重病精神病危险传染病救治工作
二坚持先解救救助原配合公安机关做拐卖拐骗胁迫诱骗利乞讨残疾未成年调查取证解救工作公安机关解救护送站未成年救助理站（流浪未成年救助保护中心）做接收工作福利机构做婴幼时代养工作铁路公安机关解救拐卖未成年车救助理站（流浪未成年救助保护中心）接收福利机构做婴幼时代养工作受助未成年利指纹识技术建立数字档案配合公安机关做救助理机构社会福利机构中未成年采血工作
三协助关部门开展街头治理工作民政部门街头救助时发现流浪乞讨员滋扰扰乱社会秩序污损占公设施妨害正常破坏城市市容环境公安机关城市理部门提出执法建议
四强化站服务理维护受助员权益出发改善设施环境实行性化亲情化服务保障受助员基生活未成年救助象分开根未成年特点合理安排生活起居文体娱乐教育培训等活动残疾智障受伤害心理问题积极进行医护康复加站员接领甄核查力度防止未成年领认犯罪分子藏匿中做站安全防范工作确保站员安全
五做返乡安置流出预防工作畅通受助员返乡渠道父母监护力接回协商救助理机构接回送回符合条件安置象安置社会福利机构积极探索社会代养家庭寄养等社会安置模式督促流出民政府符合条件返乡困难群众纳入社会保障范围充分发挥村（居）委会等基层组织作监督监护履行监护义务防范虐遗弃老年残疾未成年防范强迫外出流浪
六鼓励支持社会组织流浪乞讨员提供庇护饮食衣等帮助探索开展社工干预心理辅导行矫治教育培训帮助流浪乞讨员回家庭社会
（二）公安机关强化街头理击解救工作力度协助民政卫生部门做街头救助站理工作
做接报警工作接群众举报线索快速出警时处理做件件记录件件
坚持解救击重原时开展调查工作确保击力解救位
二强化立案工作级公安机关着民群众高度负责态度强化立案工作接举报发现拐卖拐骗胁迫诱骗利未成年乞讨组织未成年违法犯罪接民警认真询问案情时出警涉嫌犯罪分拐卖童罪拐骗童罪组织童乞讨罪组织未成年进行违反治安理活动罪立案侦查构成违反治安理行法予治安理处罚
三加强街面等流浪乞讨员活动场巡查加强繁华街区桥梁涵洞通道热力线废弃房屋火车站风景游览区等流浪乞讨员集中活动露宿区域巡查发现街头流浪乞讨员中危重病精神病民政部公安部财政部关进步做城市流浪乞讨员中危重病精神病救治工作指导意见求会民政卫生等部门救治发现流浪未成年护送救助理机构接受救助发现利婴幼未成年乞讨现场取证调查盘问血缘关系历明疑似拐卖拐骗组织胁迫诱骗利乞讨控制犯罪嫌疑解救未成年利婴幼未成年乞讨监护教育警告护送救助理站接受救助构成犯罪法追究刑事责
四加强流浪乞讨童采血检验工作街头流浪乞讨组织事违法犯罪活动未成年律采血DNA检验数录入全国拐DNA数库采血检验工作中理收取费
五加击力度法重快击虐意伤害流浪未成年拐卖拐骗组织胁迫诱骗利未成年乞讨牟利组织进行违法犯罪活动犯罪分子团伙认定拐卖拐骗未成年立解救快送返监护身边暂时找监护护送救助理站接受救助继续查找监护亲生父母监护利未成年乞讨予批评教育情节严重治安理处罚法第四十条予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责
六做害乞讨行理工作协助民政部门开展街头救助流浪乞讨员强讨恶滋扰扰乱公秩序危害交通安全行法处置属救助象送救助理机构救助
七协助救助理站做安全防范工作条件方结合社区警务布点救助理站设立警务室警务联络员法严厉击聚众闹事结伙击围攻救助理站违法犯罪活动确保站员安全工作秩序
（三）城市理部门法做防范街头流浪乞讨员影响市容环境卫生行理工作协助民政卫生部门做街头救助工作
法处置街头流浪乞讨员占损毁公设施妨碍正常行处涂画制造噪音等破坏环境卫生等违反城市理规定行
二协助民政部门做街头救助工作街头执法发现流浪乞讨员告知引导护送救助理站接受救助发现危重病精神病联系医疗卫生部门救治
（四）卫生部门负责流浪乞讨员医疗救治工作关实施城市生活着流浪乞讨员救助理办法关机构编制费问题通知（财社〔2003〕83号）关进步做城市流浪乞讨员中危重病精神病救治工作指导意见（民发〔2006〕6号）规定指定定点医疗机构先救治救助原收治关流浪乞讨员
（五）财政部门做城市街头流浪乞讨员救助理流浪未成年解救保护费保障工作述部门职责务国家预算理关规定应政府承担救助理城市街头流浪乞讨员解救保护流浪未成年工作费分列入关部门预算予保障
三健全机制狠抓落实
（）健全机制加强领导统认识明确责协作配合建立健全工作机制坚持分级理条块结合原建立政府统领导部门分工负责社会广泛参理体制运行机制营造帮助街头流浪乞讨员回家庭社会良氛围
（二）狠抓落实公安部决定项工作列入全国击拐卖童妇女工作综治考核列入刑侦工作绩效考核民政部决定项工作列入全国民政系统社会治安综合治理工作考核容认真督查行动迟缓工作力造成严重果单位报请综治部门实行票否决制追究关责
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2003年8月城市生活着流浪乞讨员救助理办法颁布实施级政府高度重视关部门支持配合救助理工作总体进展利城市街头流浪乞讨员增组织胁迫诱骗利未成年流浪乞讨组织未成年违法犯罪等侵害未成年权益现象严重严重侵害公民权利扰乱公秩序危害社会稳定进步做城市街头流浪乞讨员救助理工作维护流浪乞讨未成年合法权益现通知：
充分认识做街头流浪乞讨员救助理流浪未成年解救保护工作重意义
前国济社会快速发展民生活断改善社会保障制度逐步完善口流动家庭困难意外事件体选择等原流浪乞讨现象发生特流浪未成年存拐卖拐骗胁迫诱骗利乞讨事违法犯罪活动遭受摧残虐现象流浪未成年特殊社会弱势群体需全社会关心帮助级民政公安城卫生财政部门定广民群众根利益出发切实增强责感紧迫感积极动职齐击震慑违法犯罪教育警醒群众弘扬正气始终坚持狠抓落实项工作作深入学贯彻落实科学发展观重举措进步做流浪未成年解救保护工作
二认真履行部门职责协调配合做落实工作
街头流浪乞讨员救助理解救保护流浪未成年工作事关权利保护社会稳定涉部门具强政策性级政府部门关法律法规认真履行职责协调配合齐心协力做工作
（）民政部门加强街头救助协助配合公安城卫生等部门做街头理击解救工作
组织指导监督救助理机构做街头救助劝导引导街头流浪乞讨员进入救助理站接受救助愿入站根实际情况提供必饮食衣等服务坚持先救治救助原配合医疗机构做街头流浪乞讨员中危重病精神病危险传染病救治工作
二坚持先解救救助原配合公安机关做拐卖拐骗胁迫诱骗利乞讨残疾未成年调查取证解救工作公安机关解救护送站未成年救助理站（流浪未成年救助保护中心）做接收工作福利机构做婴幼时代养工作铁路公安机关解救拐卖未成年车救助理站（流浪未成年救助保护中心）接收福利机构做婴幼时代养工作受助未成年利指纹识技术建立数字档案配合公安机关做救助理机构社会福利机构中未成年采血工作
三协助关部门开展街头治理工作民政部门街头救助时发现流浪乞讨员滋扰扰乱社会秩序污损占公设施妨害正常破坏城市市容环境公安机关城市理部门提出执法建议
四强化站服务理维护受助员权益出发改善设施环境实行性化亲情化服务保障受助员基生活未成年救助象分开根未成年特点合理安排生活起居文体娱乐教育培训等活动残疾智障受伤害心理问题积极进行医护康复加站员接领甄核查力度防止未成年领认犯罪分子藏匿中做站安全防范工作确保站员安全
五做返乡安置流出预防工作畅通受助员返乡渠道父母监护力接回协商救助理机构接回送回符合条件安置象安置社会福利机构积极探索社会代养家庭寄养等社会安置模式督促流出民政府符合条件返乡困难群众纳入社会保障范围充分发挥村（居）委会等基层组织作监督监护履行监护义务防范虐遗弃老年残疾未成年防范强迫外出流浪
六鼓励支持社会组织流浪乞讨员提供庇护饮食衣等帮助探索开展社工干预心理辅导行矫治教育培训帮助流浪乞讨员回家庭社会
（二）公安机关强化街头理击解救工作力度协助民政卫生部门做街头救助站理工作
做接报警工作接群众举报线索快速出警时处理做件件记录件件
坚持解救击重原时开展调查工作确保击力解救位
二强化立案工作级公安机关着民群众高度负责态度强化立案工作接举报发现拐卖拐骗胁迫诱骗利未成年乞讨组织未成年违法犯罪接民警认真询问案情时出警涉嫌犯罪分拐卖童罪拐骗童罪组织童乞讨罪组织未成年进行违反治安理活动罪立案侦查构成违反治安理行法予治安理处罚
三加强街面等流浪乞讨员活动场巡查加强繁华街区桥梁涵洞通道热力线废弃房屋火车站风景游览区等流浪乞讨员集中活动露宿区域巡查发现街头流浪乞讨员中危重病精神病民政部公安部财政部关进步做城市流浪乞讨员中危重病精神病救治工作指导意见求会民政卫生等部门救治发现流浪未成年护送救助理机构接受救助发现利婴幼未成年乞讨现场取证调查盘问血缘关系历明疑似拐卖拐骗组织胁迫诱骗利乞讨控制犯罪嫌疑解救未成年利婴幼未成年乞讨监护教育警告护送救助理站接受救助构成犯罪法追究刑事责
四加强流浪乞讨童采血检验工作街头流浪乞讨组织事违法犯罪活动未成年律采血DNA检验数录入全国拐DNA数库采血检验工作中理收取费
五加击力度法重快击虐意伤害流浪未成年拐卖拐骗组织胁迫诱骗利未成年乞讨牟利组织进行违法犯罪活动犯罪分子团伙认定拐卖拐骗未成年立解救快送返监护身边暂时找监护护送救助理站接受救助继续查找监护亲生父母监护利未成年乞讨予批评教育情节严重治安理处罚法第四十条予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责
六做害乞讨行理工作协助民政部门开展街头救助流浪乞讨员强讨恶滋扰扰乱公秩序危害交通安全行法处置属救助象送救助理机构救助
七协助救助理站做安全防范工作条件方结合社区警务布点救助理站设立警务室警务联络员法严厉击聚众闹事结伙击围攻救助理站违法犯罪活动确保站员安全工作秩序
（三）城市理部门法做防范街头流浪乞讨员影响市容环境卫生行理工作协助民政卫生部门做街头救助工作
法处置街头流浪乞讨员占损毁公设施妨碍正常行处涂画制造噪音等破坏环境卫生等违反城市理规定行
二协助民政部门做街头救助工作街头执法发现流浪乞讨员告知引导护送救助理站接受救助发现危重病精神病联系医疗卫生部门救治
（四）卫生部门负责流浪乞讨员医疗救治工作关实施城市生活着流浪乞讨员救助理办法关机构编制费问题通知（财社〔2003〕83号）关进步做城市流浪乞讨员中危重病精神病救治工作指导意见（民发〔2006〕6号）规定指定定点医疗机构先救治救助原收治关流浪乞讨员
（五）财政部门做城市街头流浪乞讨员救助理流浪未成年解救保护费保障工作述部门职责务国家预算理关规定应政府承担救助理城市街头流浪乞讨员解救保护流浪未成年工作费分列入关部门预算予保障
三健全机制狠抓落实
（）健全机制加强领导统认识明确责协作配合建立健全工作机制坚持分级理条块结合原建立政府统领导部门分工负责社会广泛参理体制运行机制营造帮助街头流浪乞讨员回家庭社会良氛围
（二）狠抓落实公安部决定项工作列入全国击拐卖童妇女工作综治考核列入刑侦工作绩效考核民政部决定项工作列入全国民政系统社会治安综合治理工作考核容认真督查行动迟缓工作力造成严重果单位报请综治部门实行票否决制追究关责
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