全区社区建设工作会议讲话
（2005年3月16日）
志： 天召开全区社区建设工作会议务回顾总结年区社区建设成绩基验表彰社区建设先进集体研究部署时期社区建设工作促进社区建设水新台阶
面全区社区建设工作讲三方面意见
肯定成绩总结验进步增强搞社区建设工作信心决心 区社区建设起步社区服务十年探索特1999年全省社区工作会议市召开区级关部门胆实践勇开拓社区建设工作取明显成效基形成较合理社区理体制相完善社区服务基础设施网络体系社区群众生活更加便捷文化生活空前活跃社区环境进步改善居民群众安全感普遍增强居民治组织作更发挥
社区事业健康发展全区改革发展稳定提供力支撑保障
总结年区社区建设做法成效表现方面： （）社区建设推进力度断加
着社会义市场济体制建立改革断深化着城市化进程断加快社区建设作城市理社会化服务基础位作日益突出
年区委区政府应改革发展求社区建设摆越越重位置抓
1999年区政府结合××实际研究制订××区社区建设实施方案明确2000年2004年社区建设指导思想基原发展目标工作步骤
2000年区政府实施社区建设启动年工程成立政手挂帅社区建设协调委员会形成委政府领导职部门牵头关部门配合社区居委会办社会力量支持群众广泛参社区建设工作格局
2001年区政府实施社区建设改革年工程改革创新精神科学划分社区全面推进社区组织建设合理调整居委会规模建立新型社区理体制
2002年区政府实施社区建设年工程区财政拨款××万元专项费社区基础设施建设采取新建扩建改造调整等方式改善社区办公条件80社区居委会
办公活动服务站房达150方米配备电脑电教设备等现代化办公器材
年区政府实施社区建设推进年工程进步提升社区建设整体水
级部门社区建设工作高度重视社区建设纳入国民济社会发展总体规划建立健全领导机构成立工作班子落实工作费时力开展社区建设示范创建活动力推动社区项事业发展
××年××年区先荣获全国社区服务示范城区全国社区建设示范城区 等荣誉称号
目前全区已2街道创建成省级社区建设示范街道2社区居委会创建成省级文明社区5街道创建成市级社区建设示范街道59社区居委会创建成市级社区建设示范社区
（二）社区理体制机制日趋完善
改革社区理体制理社区工作机制推进社区建设关键环节
2001年市政府关加强社区居委会建设意见着利社区功整合利社区理利居民治利提高工作效原域群社区认感等素居委会进行重组调整全区原××居委会合重组××社区居委会社区均规模 户扩现××户撤率达
全面建立社区组织领导层社区成员代表会决策议事层社区居委会执行层社区理组织体系规范社区治组织运作
社区普遍制订社区议事规社区财务理制度居民代表会制度社区民治项规章制度逐步健全社区居民知情权决策权理权监督权更进步体现激发居民参民治热情社区居民理教育服务意识断增强
通公开社会招聘居民代表会法选举社区居委会干部队伍充实批年龄较轻文化素质较高居委会干部加强社区居委会干部队伍建设
目前全区社区居委会干部均年龄45岁高中文化程度达85
积极实施社区建设目标理建立工作责制明确机关职部门街道社区职责权限目标务层层分解责单位建立工作激励制度社区建
设中突出贡献单位予表彰奖励社区建设重视够工作力效果单位予批评帮助采取相应组织措施
全面落实社区干部优胜劣汰机制未法履行职责居民评议满意干部实行限期改进末位淘汰
制订考核检查督办制度级抓级做年初目标年终督查年底考核确保社区建设项工作落实处
（三）社区服务功进步拓展
乡街道坚持断满足民群众日益增长物质文化生活需出发点积极创建环境优美生活便利文化丰富治安良理序文明谐新型现代化社区拓展社区项功
着眼服务居民增强社区服务功
组建区街两级市民求助中心建立社区求助站形成区街社区三级市民求助网络实现社区服务热线电话社区服务信息网络社区服务实体三网联动
目前全区已综合性功区街社区服务中心×老年公寓×××处便民利民服务设施
健全完善社区医疗服务体系23社区居委会建立1卫生服务站全面开展预防保健健康教育医疗社区指导康复等综合卫生保健服务
二着眼提高全社区文明素质文化素养增强社区文体功
深入开展文明社区创建活动建设学型社区活动创设社区群众教育组织加强基层校市民文明学校社区课堂等载体建设
广泛进行公民道德法律科普国防知识容学教育增设批体现社区文化弘扬精神文明宣传牌标语栏等
健全馆站室三级文化活动网络建成13规模社区文化馆（站）设置165处社区文化广场成立134支社区文体活动志愿者队伍
年举办具××特色××文化艺术节广场文化活动丰富社区群众文化生活
三着眼改善社区环境增强社区公理功
乡街道紧紧抓住××契机步骤居民区进行综合整治加强区理改善居环境力增强社区公理功
年全区建成300处示范路游园街头里弄景点村级中心广场20处计220万方米旧住宅区进行综合治理建成8绿化文明区85社区达文明社区标准
四着眼保障居民生活安定增强社区安全稳定功
公安部门力支持社区区警求普遍建立社区警务室组建社区义务巡逻队开展创建安全文明区载体群防群治活动效加强外流动口三员理教育刑释解教员安置帮教工作促进社区稳定
五着眼安居乐业增强社区社会保障功
区劳动保障民政工会青团妇联残联等部门单位托社区台逐步岗职工业城市居民低保老年残疾等工作重心逐步社区转移断强化社区社会保障功
三年区通社区业渠道安置岗失业员12000
2002年底全区 户 纳入低生活保障线
区全国残联确定社区残疾工作示范区年3月份通中期评估
（四）社区驻建活动广泛开展
区委区政府十分重视社区资源整合优化配置完善驻建享项配套机制
全区普遍建立社区建设工作例会制度实行区领导机关职部门负责社区挂钩联系制度综合协调方力量实现协调理横协调服务职部门专业理街道综合理机结合
加强驻区单位联系沟通组织社会界力量商社区建设计协调解决社区建设中重点难点问题
社区建设程中注重调动吸纳社会方资源疏通拓展投资渠道初步形成社会投资政府投资辅层次途径元化社区建设投资机制
全区现60驻区单位动图书室院校操场电脑培训室等学服务性资源社区居民开放营造社区成员驻域建社区享资源良氛围
青团妇联司法局文明办等部门托社区开展种创建活动踊现批学型社区双拥社区安全毒社区等先进社区
实施百名教师进社区千名志愿者进社区万册图书进社区行动掀起社区学热潮创造条件
辖区机关学校企事业单位私营企业部队开展扶贫帮困活动中社区志愿者残疾结助残 街道社区区贫困户签订帮困协议 份驻区部队结扶贫 户
行政区划调整区委区政府力支持指导城市社区乡村村委建创活动蓬勃兴起社区村委愿建理念充分发挥身优势充分利资源扬长避短联手创极繁荣居民群众文化生活缩短城乡居民相互间距离提高相互参社区建设热情时深化社区建设工作作益尝试
社区建设取样成绩完全功级部门高度重视力推进功社会界广泛参社区建设工作者辛勤工作
代表区委区区政府区政协区社区建设工作付出辛勤劳动社区工作者支持参社区建设单位志表示衷心感谢崇高敬意区社区建设然取成绩积累验客观讲区社区建设工作处初始阶段工作中存容忽视问题
级社区建设认识进步深化社区建设理体制运行机制进步健全完善居民民治意识参积极性进步增强优化整合社区资源力水进步提高乡街间社区间工作衡等等
问题工作中努力加克服解决
二认清形势理清思路进步明确段时期社区建设务求
全面推进社区建设事关城市改革发展稳定局前城市工作中项十分重紧迫务
全面建设康社会率先基实现现代化新阶段社区建设涵标准求发生深刻变化
必须认清新时期社区建设基走势时代特征握社区建设基方根原进步提高社区建设动性创造性全面提升社区建设整体水
概括起前社区建设工作应握四方面发展态势
（）理模式政府导民治渡
前区社区理基模式然处政府导阶段社区居民民治尚萌芽状态成熟
法律导政策取居民需求社区建设终目社区居民充分治
政府介入社区建设必须适适度社区体必须社区全体居民类组织
现阶段政府介入社区建设更注意力放增强社区治力提高居民治水根方
着力抓三项基础工作：做转变政府职工作转变工作作风规范部门工作进社区方式方法解决简政放权重心移费事转问题切实减轻社区工作负担真正落实社区居委会治权协权监督权
二积极探索议行分设新模式
谓议行分设社区居委会组成员社区居民代表会选举产生社区居民代表会闭会期间独立行决策权协调权监督权
社区日常事务社区工作站承担
社区工作站社区居委会工作机构受街居双重领导工作费市区核拨综合费外相关条线费事转物事移原拨
明两年选择12基础条件较社区进行议行分设试点工作
三培育社区意识
重点培育社区居民驻单位参意识社区居民治意识激发社区居民参社区事务理积极性充分发挥社区协商议事委员会作社区重事项民程序决定增强社区居民民治意识完善社区教育服务理监督项制度增强居民宿感认感社区理力
（二）创建范围城市区域乡村区域扩展
着市建设特城市战略目标确立城市发展框架进步拉开城市现代化农村城市化城乡体化进程加快
区社区建设范围已仅仅局限原城区应拓展行政区域实现区城市乡村社区建设良性互动发展
着重抓三领域社区建设工作
抓老城区社区建设工作
老城区社区建设发祥社区建设方面着丰富验扎实基础硬件方面存诸足特老城区弱势群体公空间少服务设施差已远远适应居民日益增长物质文化需求
方面继续加老城区基础设施建设投入改善社区居委会办公条件服务设施增强服务力
方面进步加快老城区建设改造步伐改善居民居住环境生活环境
特结合全市老区整治转轨工程市政建设工程实施通23年努力区老城区面貌焕然新
二抓新型住宅区社区建设工作
年量新型住宅区区拔起成区城市建设亮点时区社区建设提供新课题
新建住宅区发展程层面社会变迁程域具文化背景生活方式居民群体重新组合种硬件设施基完备区组织利社会资源方面提供更深层次服务空间
时理手段服务形式工作标准提出新挑战
必须动研究新型区建设创造利条件带利素趋利避害创造性开展工作
三抓乡村社区建设工作
乡村社区建设城市化推进必然产物
着城市外延断延伸量然村融入城市成城市中农村农村中城市社区建设长期直边缘化
市行政区划调整全区×乡×行政村社区建设提供全面发展历史机遇
级部门加强乡村社区建设专题研究制订切实行规划建设方案乡村社区建设城市社区建设步规划协调发展
（三）投入体单体投入元投入转变
长期政府直社区建设投资体公权力资源配置呈单极化
种形态特定历史阶段起重作着社会义市场济体制逐步完善济政治文化等领域市场取改革进步引深入市场资源配置中基础性作更加凸现
年社区服务业中引入市场机制吸引种济成分发展社区服务业取良济效益社会效益
实践证明市场化机制引入元化投资体运作必社区建设产生极推动作
全区牢固树立营社区理念根社区居民种需社区建设求市场导鼓励吸引体私营外资等企业开办社区服务项目投资社区基础设施建设建立种民间服务中介组织产业实体建立社区建设服务市场化产业化元化运作机制促进社区资源限度整合 （四）服务象特殊群群延伸
改革开放前低收入高业改革计划济体制社区服务象业居民孤老病残等重点
象
20年改革开放进入全面建设康社会率先基实现现代化机关新阶段社会构成已发生巨变化济成分制结构利益格局价值取日益样化社会组织形式生活方式社会需求日益样化单模式发展单样式服务已适应社会发展需求
现代社区理理念告诉社区服务必须涵盖群社区治必须容纳全体居民
推进社区建设程中仅考虑社区员素质参差齐收入高低差民认真域文化思想观念社区建设带击更加开放心态开阔胸襟开拓勇气开明政策全体居民提供优质周服务参社区建设提供方便宽松环境
应时代发展趋势社区建设求时期区社区建设指导思想：邓理三代表重思想十六精神指针认真贯彻落实中央省市关加强社区建设求继续整合社区资源理社区关系加社区基础设施建设重点强化发展社区服务龙头推进社区信息化进程手段建设学型社区创建文明社区活动载体提高民群众生活质量根出发点进步完善创新城市基层理体制运行机制民群众创造文明谐安全方便整洁舒适生活环境巩固社区工作组织基础群众基础密切群关系维护社会稳定促进区济社会协调发展
社区建设工作原：政府导社会举办
发挥政府规划组织协调等方面导作乡村街道社区建设中体作
鼓励动员社会方面力量利种社会资源采租联办等形式加强社区基础设施建设开展社区活动发展社区服务业
二增强功强化服务
断增强社区服务功公理功安全稳定功文化教育功社会保障等功断满足社会居民层次需求出发点帮助群众解决困难作社区服务重点全方位社区居民群众提供服务提高居民生活质量
三责权统理序
建立健全社区组织明确社区组织职责权利理关系健全制度规范运作做责权统理序全面提升社区理水
四资源享驻建
坚持充分调动社区政部门企事业单位中介组织等切社会力量广泛参程度实现社区资源享营造驻社区建社区良氛围
社区建设工作目标：全面推进社区组织改革健全类社区组织规范项规章制度加强社区理理社区关系加快建立适应特城市求社区理体制运行机制
努力建设理序服务完善环境优美治安良生活便利际关系谐新型现代化社区
年末社区服务设施方面乡街道社区服务中心面积达1000方米实施福利性公益性服务项目达10
社区居委会服务站服务房面积均达150方米数居委会办公服务房达300方米居委会建时供50学文化室处社区教育活动站
70街道创成省级社区建设示范街道50社区达新型现代化社区标准85社区达安全文明社区创建标准
三落实措施强力推进进步促进社区建设事业新台阶 年区社区建设推进年全面建设康社会率先基实现现代化重年
承前启继开做新年社区建设工作具十分重意义
（）加强领导增强社区建设合力
加强社区建设认真贯彻十六精神全面建设康社会重抓手全面落实区委×届×次全体扩会议区×届×次会议提出务重组成部分关系济社会发展全局
级部门必须高度重视加强领导强力推进
建立健全社区组织领导机构形成强力组织导体系
社区建设摆重议事日程修订完善社区建设中长期规划工作重点保证社区建设计划步骤进行
民政部门作指导社区建设职部门切实履行职责发挥牵头作抓社区建设作义容辞职责
区机关部门进步提高参社区建设动性责感基层理服务职落社区服务居民搞行政理社区理衔接
工青妇等群团组织发挥优势联系部分群众组织起积极参社区文明创建工作
乡街道深入社区（乡村）指导帮助社区居委会（村民委员会）理清职明确工作职责解决热点心难点推动面工作促进整体发展
加强社区建设工作宣传引导特重视调动驻区单位社区居民参社区建设动性积极性营造社区建设浓厚氛围
（二）夯实基础社区建设提供保障
切实加强社区组织建设
积极探索社区建新思路新办法发挥社区组织社区工作中领导核心作
建立健全社区建工作联席会议结建制度消空白点扩覆盖面增强效性功夫做融政治服务中融建社区中增强组织凝聚力体现员先进性真正城市广员团结周围
二切实加强社区居委会建设
老城区2000～2500户新村区2500～3000户规模调整部分旧城拆迁改造等导致规模偏社区独立封闭式理区原建居委会
市部署求稳步推进城郊结合部撤村转居工作
强化社区居委会物业公司社会中介组织指导监督作完善居务公开民议事等制度形成科学规范便操作理模式
三重视发展社区工作队伍
拓宽队伍源渠道优化队伍结构提高整体素质努力建设支充满热情富爱心文化水较高社会责感较强社区工作队伍
广社区工作者做串百家门知百家村理百家事解百家难暖百家心带着感情做群众工作真正广居民群众感温暖实惠
培育社区志愿者队伍发展社区志愿者协会志愿者活动常化制度化志愿敬老爱幼帮困济贫救困解难意识行动深入千家万户
四广泛开展社区活动
关注民生服务群众切入点满足居民生活需求提高居民生活质量着力点力开展项服务活动便民利民服务社会化服务社会保障服务容基础进步拓宽服务空间
重点抓低生活保障安置业子女入学老服务等
深入开展学型社区创建活动构建终身教育体系断提高社区居民综合素质文明程度
积极组织开展项文体活动通种健康益文体活动塑造美心灵弘扬社会正气陶冶居民情操
（三）建设载体优化社区服务台
搞社区基础设施建设
年区政府财政划拨×万元社区基础设施项目改造街道配套筹相应资金城市社区建设资金超×万元
乡加乡村社区建设投入力度重点建设批规模设施全标准高社区服务中心广居民群众提供更优质社区服务
二搞社区保障网络建设
建立健全济发展相适应社会保障救助体系进步规范完善城市居民低生活保障工作
积极开拓社区理岗位服务岗位公益性岗位安置岗职工业员重点安置双岗4050员业鼓励岗职工失业业员谋职业力
提供便利条件宽松服务
力发展老年服务业加强老年体育文化教育设施建设断完善社区老年服务功
三力发展社区服务产业
认真落实级制订类优惠扶持政策鼓励吸引类民间资投资社区服务业创办类服务实体拓展社区服务领域促进社区服务业健康快速发展
（四）改革创新激发社区发展活力
深入开展社区建设前瞻性研究创新社区建设工作思路提供理支撑
社区建设项崭新事业动态中发展
全面推进社区建设需现实问题断出现新情况新问题进行研究探索
级部门根济社会发展社会情况变化实践中探索动态中研究做思想认识停顿理研究放松工作开拓止步社区建设永葆青春活力实现社区建设持续发展
二尊重基层群众首创精神鼓励开拓创新
改革创新力量源泉基层群众中
年社区建设项创新举措份创新成果基层群众胆实践勇创新精神分开
基层群众适应新情况新变化开展实践创新活动支持少限制该放开放开实践创新中出现新生事物爱护挑剔该扶持扶持实践创新中出现失误曲折帮助慎批评该宽容宽容
特理时说清楚事轻易结轻易否定实践作结
三扎实推进社区改革举措提高改革成效
年市委市政府推进社区改革思路办法结合区实际积极稳妥推进项工作重点调整街道设置扩社区规模尝试议行分设促进民治整合社区力量
优化资源配置拓展社区建择优配强社区干部队伍等方面取实质性进展
（五）示范创建提升社区建设水
断造社区建设新品牌塑造新亮点创出新特色仅全面提升区社区建设整体水需区作全国社区建设示范区应责
年全区乡街道根市区部署扎实效开展层次示范创建活动树立批先进典型摸索出少成功验整面社区建设开展工作水提高发挥积极作
区社区建设处初始阶段实际言需通典型示范作点带面推动社区建设全面发展
乡街道注意制宜分类指导重视搞类示范创建活动
方面已创成示范单位断巩固成果更高层次发展方面确定批新示范创建单位制订计划落实目标责制完善考核奖惩机制促进示范创建活动全面开展
志全面推进社区建设贯彻落实十六精神努力实现富民强区率先基实现现代化目标重举措区委区政府年项重决策重点工作
进步解放思想振奋精神开拓进取扎实工作全面提升社区建设水区提高民群众生活质量加快改革开放现代化建设作出新贡献
��帮助慎批评该宽容宽容
特理时说清楚事轻易结轻易否定实践作结
三扎实推进社区改革举措提高改革成效
年市委市政府推进社区改革思路办法结合区实际积极稳妥推进项工作重点调整街道设置扩社区规模尝试议行分设促进民治整合社区力量优化资源配置拓展社区建择优配强社区干部队伍等方面取实质性进展
（五）示范创建提升社区建设水
断造社区建设新品牌塑造新亮点创出新特色仅全面提升区社区建设整体水需区作全国社区建设示范区应责
年全区乡街道根市区部署扎实效开展层次示范创建活动树立批先进典型摸索出少成功验整面社区建设开展工作水提高发挥积极作
区社区建设处初始阶段实际言需通典型示范作点带面推动社区建设全面发展
乡街道注意制宜分类指导重视搞类示范创建活动
方面已创成示范单位断巩固成果更高层次发展方面确定批新示范创建单位制订计划落实目标责制完善考核奖惩机制促进示范创建活动全面开展
志全面推进社区建设贯彻落实十六精神努力实现富民强区率先基实现现代化目标重举措区委区政府年项重决策重点工作
进步解放思想振奋精神开拓进取扎实工作全面提升社区建设水区提高民群众生活质量加快改革开放现代化建设作出新贡献
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（2005年3月16日）
志： 天召开全区社区建设工作会议务回顾总结年区社区建设成绩基验表彰社区建设先进集体研究部署时期社区建设工作促进社区建设水新台阶
面全区社区建设工作讲三方面意见
肯定成绩总结验进步增强搞社区建设工作信心决心 区社区建设起步社区服务十年探索特1999年全省社区工作会议市召开区级关部门胆实践勇开拓社区建设工作取明显成效基形成较合理社区理体制相完善社区服务基础设施网络体系社区群众生活更加便捷文化生活空前活跃社区环境进步改善居民群众安全感普遍增强居民治组织作更发挥
社区事业健康发展全区改革发展稳定提供力支撑保障
总结年区社区建设做法成效表现方面： （）社区建设推进力度断加
着社会义市场济体制建立改革断深化着城市化进程断加快社区建设作城市理社会化服务基础位作日益突出
年区委区政府应改革发展求社区建设摆越越重位置抓
1999年区政府结合××实际研究制订××区社区建设实施方案明确2000年2004年社区建设指导思想基原发展目标工作步骤
2000年区政府实施社区建设启动年工程成立政手挂帅社区建设协调委员会形成委政府领导职部门牵头关部门配合社区居委会办社会力量支持群众广泛参社区建设工作格局
2001年区政府实施社区建设改革年工程改革创新精神科学划分社区全面推进社区组织建设合理调整居委会规模建立新型社区理体制
2002年区政府实施社区建设年工程区财政拨款××万元专项费社区基础设施建设采取新建扩建改造调整等方式改善社区办公条件80社区居委会
办公活动服务站房达150方米配备电脑电教设备等现代化办公器材
年区政府实施社区建设推进年工程进步提升社区建设整体水
级部门社区建设工作高度重视社区建设纳入国民济社会发展总体规划建立健全领导机构成立工作班子落实工作费时力开展社区建设示范创建活动力推动社区项事业发展
××年××年区先荣获全国社区服务示范城区全国社区建设示范城区 等荣誉称号
目前全区已2街道创建成省级社区建设示范街道2社区居委会创建成省级文明社区5街道创建成市级社区建设示范街道59社区居委会创建成市级社区建设示范社区
（二）社区理体制机制日趋完善
改革社区理体制理社区工作机制推进社区建设关键环节
2001年市政府关加强社区居委会建设意见着利社区功整合利社区理利居民治利提高工作效原域群社区认感等素居委会进行重组调整全区原××居委会合重组××社区居委会社区均规模 户扩现××户撤率达
全面建立社区组织领导层社区成员代表会决策议事层社区居委会执行层社区理组织体系规范社区治组织运作
社区普遍制订社区议事规社区财务理制度居民代表会制度社区民治项规章制度逐步健全社区居民知情权决策权理权监督权更进步体现激发居民参民治热情社区居民理教育服务意识断增强
通公开社会招聘居民代表会法选举社区居委会干部队伍充实批年龄较轻文化素质较高居委会干部加强社区居委会干部队伍建设
目前全区社区居委会干部均年龄45岁高中文化程度达85
积极实施社区建设目标理建立工作责制明确机关职部门街道社区职责权限目标务层层分解责单位建立工作激励制度社区建
设中突出贡献单位予表彰奖励社区建设重视够工作力效果单位予批评帮助采取相应组织措施
全面落实社区干部优胜劣汰机制未法履行职责居民评议满意干部实行限期改进末位淘汰
制订考核检查督办制度级抓级做年初目标年终督查年底考核确保社区建设项工作落实处
（三）社区服务功进步拓展
乡街道坚持断满足民群众日益增长物质文化生活需出发点积极创建环境优美生活便利文化丰富治安良理序文明谐新型现代化社区拓展社区项功
着眼服务居民增强社区服务功
组建区街两级市民求助中心建立社区求助站形成区街社区三级市民求助网络实现社区服务热线电话社区服务信息网络社区服务实体三网联动
目前全区已综合性功区街社区服务中心×老年公寓×××处便民利民服务设施
健全完善社区医疗服务体系23社区居委会建立1卫生服务站全面开展预防保健健康教育医疗社区指导康复等综合卫生保健服务
二着眼提高全社区文明素质文化素养增强社区文体功
深入开展文明社区创建活动建设学型社区活动创设社区群众教育组织加强基层校市民文明学校社区课堂等载体建设
广泛进行公民道德法律科普国防知识容学教育增设批体现社区文化弘扬精神文明宣传牌标语栏等
健全馆站室三级文化活动网络建成13规模社区文化馆（站）设置165处社区文化广场成立134支社区文体活动志愿者队伍
年举办具××特色××文化艺术节广场文化活动丰富社区群众文化生活
三着眼改善社区环境增强社区公理功
乡街道紧紧抓住××契机步骤居民区进行综合整治加强区理改善居环境力增强社区公理功
年全区建成300处示范路游园街头里弄景点村级中心广场20处计220万方米旧住宅区进行综合治理建成8绿化文明区85社区达文明社区标准
四着眼保障居民生活安定增强社区安全稳定功
公安部门力支持社区区警求普遍建立社区警务室组建社区义务巡逻队开展创建安全文明区载体群防群治活动效加强外流动口三员理教育刑释解教员安置帮教工作促进社区稳定
五着眼安居乐业增强社区社会保障功
区劳动保障民政工会青团妇联残联等部门单位托社区台逐步岗职工业城市居民低保老年残疾等工作重心逐步社区转移断强化社区社会保障功
三年区通社区业渠道安置岗失业员12000
2002年底全区 户 纳入低生活保障线
区全国残联确定社区残疾工作示范区年3月份通中期评估
（四）社区驻建活动广泛开展
区委区政府十分重视社区资源整合优化配置完善驻建享项配套机制
全区普遍建立社区建设工作例会制度实行区领导机关职部门负责社区挂钩联系制度综合协调方力量实现协调理横协调服务职部门专业理街道综合理机结合
加强驻区单位联系沟通组织社会界力量商社区建设计协调解决社区建设中重点难点问题
社区建设程中注重调动吸纳社会方资源疏通拓展投资渠道初步形成社会投资政府投资辅层次途径元化社区建设投资机制
全区现60驻区单位动图书室院校操场电脑培训室等学服务性资源社区居民开放营造社区成员驻域建社区享资源良氛围
青团妇联司法局文明办等部门托社区开展种创建活动踊现批学型社区双拥社区安全毒社区等先进社区
实施百名教师进社区千名志愿者进社区万册图书进社区行动掀起社区学热潮创造条件
辖区机关学校企事业单位私营企业部队开展扶贫帮困活动中社区志愿者残疾结助残 街道社区区贫困户签订帮困协议 份驻区部队结扶贫 户
行政区划调整区委区政府力支持指导城市社区乡村村委建创活动蓬勃兴起社区村委愿建理念充分发挥身优势充分利资源扬长避短联手创极繁荣居民群众文化生活缩短城乡居民相互间距离提高相互参社区建设热情时深化社区建设工作作益尝试
社区建设取样成绩完全功级部门高度重视力推进功社会界广泛参社区建设工作者辛勤工作
代表区委区区政府区政协区社区建设工作付出辛勤劳动社区工作者支持参社区建设单位志表示衷心感谢崇高敬意区社区建设然取成绩积累验客观讲区社区建设工作处初始阶段工作中存容忽视问题
级社区建设认识进步深化社区建设理体制运行机制进步健全完善居民民治意识参积极性进步增强优化整合社区资源力水进步提高乡街间社区间工作衡等等
问题工作中努力加克服解决
二认清形势理清思路进步明确段时期社区建设务求
全面推进社区建设事关城市改革发展稳定局前城市工作中项十分重紧迫务
全面建设康社会率先基实现现代化新阶段社区建设涵标准求发生深刻变化
必须认清新时期社区建设基走势时代特征握社区建设基方根原进步提高社区建设动性创造性全面提升社区建设整体水
概括起前社区建设工作应握四方面发展态势
（）理模式政府导民治渡
前区社区理基模式然处政府导阶段社区居民民治尚萌芽状态成熟
法律导政策取居民需求社区建设终目社区居民充分治
政府介入社区建设必须适适度社区体必须社区全体居民类组织
现阶段政府介入社区建设更注意力放增强社区治力提高居民治水根方
着力抓三项基础工作：做转变政府职工作转变工作作风规范部门工作进社区方式方法解决简政放权重心移费事转问题切实减轻社区工作负担真正落实社区居委会治权协权监督权
二积极探索议行分设新模式
谓议行分设社区居委会组成员社区居民代表会选举产生社区居民代表会闭会期间独立行决策权协调权监督权
社区日常事务社区工作站承担
社区工作站社区居委会工作机构受街居双重领导工作费市区核拨综合费外相关条线费事转物事移原拨
明两年选择12基础条件较社区进行议行分设试点工作
三培育社区意识
重点培育社区居民驻单位参意识社区居民治意识激发社区居民参社区事务理积极性充分发挥社区协商议事委员会作社区重事项民程序决定增强社区居民民治意识完善社区教育服务理监督项制度增强居民宿感认感社区理力
（二）创建范围城市区域乡村区域扩展
着市建设特城市战略目标确立城市发展框架进步拉开城市现代化农村城市化城乡体化进程加快
区社区建设范围已仅仅局限原城区应拓展行政区域实现区城市乡村社区建设良性互动发展
着重抓三领域社区建设工作
抓老城区社区建设工作
老城区社区建设发祥社区建设方面着丰富验扎实基础硬件方面存诸足特老城区弱势群体公空间少服务设施差已远远适应居民日益增长物质文化需求
方面继续加老城区基础设施建设投入改善社区居委会办公条件服务设施增强服务力
方面进步加快老城区建设改造步伐改善居民居住环境生活环境
特结合全市老区整治转轨工程市政建设工程实施通23年努力区老城区面貌焕然新
二抓新型住宅区社区建设工作
年量新型住宅区区拔起成区城市建设亮点时区社区建设提供新课题
新建住宅区发展程层面社会变迁程域具文化背景生活方式居民群体重新组合种硬件设施基完备区组织利社会资源方面提供更深层次服务空间
时理手段服务形式工作标准提出新挑战
必须动研究新型区建设创造利条件带利素趋利避害创造性开展工作
三抓乡村社区建设工作
乡村社区建设城市化推进必然产物
着城市外延断延伸量然村融入城市成城市中农村农村中城市社区建设长期直边缘化
市行政区划调整全区×乡×行政村社区建设提供全面发展历史机遇
级部门加强乡村社区建设专题研究制订切实行规划建设方案乡村社区建设城市社区建设步规划协调发展
（三）投入体单体投入元投入转变
长期政府直社区建设投资体公权力资源配置呈单极化
种形态特定历史阶段起重作着社会义市场济体制逐步完善济政治文化等领域市场取改革进步引深入市场资源配置中基础性作更加凸现
年社区服务业中引入市场机制吸引种济成分发展社区服务业取良济效益社会效益
实践证明市场化机制引入元化投资体运作必社区建设产生极推动作
全区牢固树立营社区理念根社区居民种需社区建设求市场导鼓励吸引体私营外资等企业开办社区服务项目投资社区基础设施建设建立种民间服务中介组织产业实体建立社区建设服务市场化产业化元化运作机制促进社区资源限度整合 （四）服务象特殊群群延伸
改革开放前低收入高业改革计划济体制社区服务象业居民孤老病残等重点
象
20年改革开放进入全面建设康社会率先基实现现代化机关新阶段社会构成已发生巨变化济成分制结构利益格局价值取日益样化社会组织形式生活方式社会需求日益样化单模式发展单样式服务已适应社会发展需求
现代社区理理念告诉社区服务必须涵盖群社区治必须容纳全体居民
推进社区建设程中仅考虑社区员素质参差齐收入高低差民认真域文化思想观念社区建设带击更加开放心态开阔胸襟开拓勇气开明政策全体居民提供优质周服务参社区建设提供方便宽松环境
应时代发展趋势社区建设求时期区社区建设指导思想：邓理三代表重思想十六精神指针认真贯彻落实中央省市关加强社区建设求继续整合社区资源理社区关系加社区基础设施建设重点强化发展社区服务龙头推进社区信息化进程手段建设学型社区创建文明社区活动载体提高民群众生活质量根出发点进步完善创新城市基层理体制运行机制民群众创造文明谐安全方便整洁舒适生活环境巩固社区工作组织基础群众基础密切群关系维护社会稳定促进区济社会协调发展
社区建设工作原：政府导社会举办
发挥政府规划组织协调等方面导作乡村街道社区建设中体作
鼓励动员社会方面力量利种社会资源采租联办等形式加强社区基础设施建设开展社区活动发展社区服务业
二增强功强化服务
断增强社区服务功公理功安全稳定功文化教育功社会保障等功断满足社会居民层次需求出发点帮助群众解决困难作社区服务重点全方位社区居民群众提供服务提高居民生活质量
三责权统理序
建立健全社区组织明确社区组织职责权利理关系健全制度规范运作做责权统理序全面提升社区理水
四资源享驻建
坚持充分调动社区政部门企事业单位中介组织等切社会力量广泛参程度实现社区资源享营造驻社区建社区良氛围
社区建设工作目标：全面推进社区组织改革健全类社区组织规范项规章制度加强社区理理社区关系加快建立适应特城市求社区理体制运行机制
努力建设理序服务完善环境优美治安良生活便利际关系谐新型现代化社区
年末社区服务设施方面乡街道社区服务中心面积达1000方米实施福利性公益性服务项目达10
社区居委会服务站服务房面积均达150方米数居委会办公服务房达300方米居委会建时供50学文化室处社区教育活动站
70街道创成省级社区建设示范街道50社区达新型现代化社区标准85社区达安全文明社区创建标准
三落实措施强力推进进步促进社区建设事业新台阶 年区社区建设推进年全面建设康社会率先基实现现代化重年
承前启继开做新年社区建设工作具十分重意义
（）加强领导增强社区建设合力
加强社区建设认真贯彻十六精神全面建设康社会重抓手全面落实区委×届×次全体扩会议区×届×次会议提出务重组成部分关系济社会发展全局
级部门必须高度重视加强领导强力推进
建立健全社区组织领导机构形成强力组织导体系
社区建设摆重议事日程修订完善社区建设中长期规划工作重点保证社区建设计划步骤进行
民政部门作指导社区建设职部门切实履行职责发挥牵头作抓社区建设作义容辞职责
区机关部门进步提高参社区建设动性责感基层理服务职落社区服务居民搞行政理社区理衔接
工青妇等群团组织发挥优势联系部分群众组织起积极参社区文明创建工作
乡街道深入社区（乡村）指导帮助社区居委会（村民委员会）理清职明确工作职责解决热点心难点推动面工作促进整体发展
加强社区建设工作宣传引导特重视调动驻区单位社区居民参社区建设动性积极性营造社区建设浓厚氛围
（二）夯实基础社区建设提供保障
切实加强社区组织建设
积极探索社区建新思路新办法发挥社区组织社区工作中领导核心作
建立健全社区建工作联席会议结建制度消空白点扩覆盖面增强效性功夫做融政治服务中融建社区中增强组织凝聚力体现员先进性真正城市广员团结周围
二切实加强社区居委会建设
老城区2000～2500户新村区2500～3000户规模调整部分旧城拆迁改造等导致规模偏社区独立封闭式理区原建居委会
市部署求稳步推进城郊结合部撤村转居工作
强化社区居委会物业公司社会中介组织指导监督作完善居务公开民议事等制度形成科学规范便操作理模式
三重视发展社区工作队伍
拓宽队伍源渠道优化队伍结构提高整体素质努力建设支充满热情富爱心文化水较高社会责感较强社区工作队伍
广社区工作者做串百家门知百家村理百家事解百家难暖百家心带着感情做群众工作真正广居民群众感温暖实惠
培育社区志愿者队伍发展社区志愿者协会志愿者活动常化制度化志愿敬老爱幼帮困济贫救困解难意识行动深入千家万户
四广泛开展社区活动
关注民生服务群众切入点满足居民生活需求提高居民生活质量着力点力开展项服务活动便民利民服务社会化服务社会保障服务容基础进步拓宽服务空间
重点抓低生活保障安置业子女入学老服务等
深入开展学型社区创建活动构建终身教育体系断提高社区居民综合素质文明程度
积极组织开展项文体活动通种健康益文体活动塑造美心灵弘扬社会正气陶冶居民情操
（三）建设载体优化社区服务台
搞社区基础设施建设
年区政府财政划拨×万元社区基础设施项目改造街道配套筹相应资金城市社区建设资金超×万元
乡加乡村社区建设投入力度重点建设批规模设施全标准高社区服务中心广居民群众提供更优质社区服务
二搞社区保障网络建设
建立健全济发展相适应社会保障救助体系进步规范完善城市居民低生活保障工作
积极开拓社区理岗位服务岗位公益性岗位安置岗职工业员重点安置双岗4050员业鼓励岗职工失业业员谋职业力
提供便利条件宽松服务
力发展老年服务业加强老年体育文化教育设施建设断完善社区老年服务功
三力发展社区服务产业
认真落实级制订类优惠扶持政策鼓励吸引类民间资投资社区服务业创办类服务实体拓展社区服务领域促进社区服务业健康快速发展
（四）改革创新激发社区发展活力
深入开展社区建设前瞻性研究创新社区建设工作思路提供理支撑
社区建设项崭新事业动态中发展
全面推进社区建设需现实问题断出现新情况新问题进行研究探索
级部门根济社会发展社会情况变化实践中探索动态中研究做思想认识停顿理研究放松工作开拓止步社区建设永葆青春活力实现社区建设持续发展
二尊重基层群众首创精神鼓励开拓创新
改革创新力量源泉基层群众中
年社区建设项创新举措份创新成果基层群众胆实践勇创新精神分开
基层群众适应新情况新变化开展实践创新活动支持少限制该放开放开实践创新中出现新生事物爱护挑剔该扶持扶持实践创新中出现失误曲折帮助慎批评该宽容宽容
特理时说清楚事轻易结轻易否定实践作结
三扎实推进社区改革举措提高改革成效
年市委市政府推进社区改革思路办法结合区实际积极稳妥推进项工作重点调整街道设置扩社区规模尝试议行分设促进民治整合社区力量
优化资源配置拓展社区建择优配强社区干部队伍等方面取实质性进展
（五）示范创建提升社区建设水
断造社区建设新品牌塑造新亮点创出新特色仅全面提升区社区建设整体水需区作全国社区建设示范区应责
年全区乡街道根市区部署扎实效开展层次示范创建活动树立批先进典型摸索出少成功验整面社区建设开展工作水提高发挥积极作
区社区建设处初始阶段实际言需通典型示范作点带面推动社区建设全面发展
乡街道注意制宜分类指导重视搞类示范创建活动
方面已创成示范单位断巩固成果更高层次发展方面确定批新示范创建单位制订计划落实目标责制完善考核奖惩机制促进示范创建活动全面开展
志全面推进社区建设贯彻落实十六精神努力实现富民强区率先基实现现代化目标重举措区委区政府年项重决策重点工作
进步解放思想振奋精神开拓进取扎实工作全面提升社区建设水区提高民群众生活质量加快改革开放现代化建设作出新贡献
��帮助慎批评该宽容宽容
特理时说清楚事轻易结轻易否定实践作结
三扎实推进社区改革举措提高改革成效
年市委市政府推进社区改革思路办法结合区实际积极稳妥推进项工作重点调整街道设置扩社区规模尝试议行分设促进民治整合社区力量优化资源配置拓展社区建择优配强社区干部队伍等方面取实质性进展
（五）示范创建提升社区建设水
断造社区建设新品牌塑造新亮点创出新特色仅全面提升区社区建设整体水需区作全国社区建设示范区应责
年全区乡街道根市区部署扎实效开展层次示范创建活动树立批先进典型摸索出少成功验整面社区建设开展工作水提高发挥积极作
区社区建设处初始阶段实际言需通典型示范作点带面推动社区建设全面发展
乡街道注意制宜分类指导重视搞类示范创建活动
方面已创成示范单位断巩固成果更高层次发展方面确定批新示范创建单位制订计划落实目标责制完善考核奖惩机制促进示范创建活动全面开展
志全面推进社区建设贯彻落实十六精神努力实现富民强区率先基实现现代化目标重举措区委区政府年项重决策重点工作
进步解放思想振奋精神开拓进取扎实工作全面提升社区建设水区提高民群众生活质量加快改革开放现代化建设作出新贡献
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