在全区地税工作会议上的讲话


    凝心聚力 深化改革 坚定不移推进地税事业新发展 ——在全区地税工作会议上的讲话 Xxx (2017年2月21日) 同志们: 这次会议的主要任务是:学习贯彻省、市地税工作会和市委、区委经济工作会议重要精神,全面总结市中区地税2016年工作,分析形势,理清思路,坚定信心,研究部署2017年重点工作,动员号召全体干部职工凝心聚力,认准目标,真抓实干,积极推动市中区地税事业的持续健康发展。下面,我讲三点意见: 一、深化改革、克难奋进,2016年全区地税工作成效显著 过去的一年,是充满艰辛与收获的一年。面对税源紧、压力大、任务重的收入形势,面对大事多、难事多、急事多的客观环境,面对标准高、节奏快、强度大的工作要求,区局在市局和区委、区政府的坚强领导下,继续秉持“一三五”工作思路,综合研判形势,在思路上与时俱进,在工作上稳步推进,在作风上务实奋进,地税事业稳中有进,改革成效不断彰显,顺利实现了“十三五”良好开局。 (一)勇挑重担,埋头苦干,组织收入实现艰难突破 2016年,各项财税体制改革举措逐步推进,面对“营改增”全面扩围地方税收主体税种缺失, 供给侧改革和宏观减税政策严重影响地方税源等重重困难,区局党组积极转变观念,改进方式,创新方法,主动作为,建立收入进度督查常态机制和严密的问责体系,税收收入计划分月、季、年下达,实行按月考核、按季通报、年终考评,并将各级领导的责任与收入任务挂钩,全力抓好组织收入,顺利实现了2016年首月、首季度税收收入“开门红”。 全年,累计组织总收入43509万元,占年计划102.37%,超任务1009万元。其中:税收收入41435万元,占年计划102.30%,超任务935万元;中央级税收收入5987万元,同比增长18.52%;地方级税收收入35782万元(扣除委托代征增值税),占年计划100.79%,超任务282万元;省级税收收入6971万元,市级税收收入1884万元;区级税收收入26927万元。区本级财政收入28428万元,占年计划102.87%,超任务793万元,此外,基金附加入库2074万元,占年计划103.71%,超任务74万元;代征工会经费371万元,残保金371万元,同比增长71万元。 (二)坚定信念,扎实推进,依法治税获得良好成效 1、加强组织领导,建立依法治税工作机制。一是及时调整法制建设领导小组和重大税务案件审理委员会成员,确保工作顺利开展;二是制定《20**年度依法治理工作计划》,安排部署全年法制工作;三是签订《行政执法责任书》,层层分解责任,形成内部协调配合抓落实的良好机制。 2、开展普法宣传,纳税人税法遵从度有效提高。全年,区局以“新常态、新税风”为主题认真开展税收宣传活动。一是开展明信片传递征纳情怀活动。向区级各部门和广大纳税人邮寄印有简短的税收宣传标语、“网上办税服务厅”链接、12366纳税服务热线、涉税举报热线等内容的明信片,传递征纳情怀,密切税企关系。二是开展“送税法”活动。利用所得税汇算清缴、税源清理等机会,为纳税人送去最新的税收政策、办税流程、纳税服务、依法治税的宣传手册和相关资料,提升纳税人税收相关知识,构建和谐征纳关系。三是开展“所长进大厅”活动。每月征收期安排各税务所所长轮流在办税大厅导税台值班,面对面为纳税人提供税收政策宣传,为纳税人现场答疑解惑,协助纳税人快捷办税,提升纳税服务质效。四是召开新办企业座谈会。及时对新办企业纳税人进行专项税收知识宣传和讲解。五是开展全国百家网站法律知识竞赛活动。全局参赛率达到100%,平均成绩达到94.3分,为“七五”普法规划启动,营造良好的法治氛围。 3、抓好税收执法督察,有力促进执法规范化建设。区局成立了税收执法督察工作领导小组,编发了《关于开展2016年税收执法督察工作的通知》,要求各基层执法部门及相关股室对自身涉及到的内容进行自查,税收执法督察组进行督察,填写《税收执法督察工作底稿》、《税收执法督察处理意见书》有效督促整改,其中,自查面达到100%,督察面达到100%。 4、落实行政权力依法规范公开运行平台建设,强化权力制约。在原行政权力事项4类56项的基础上新增一项其它行政权力,包含行政处罚类49项、行政强制类5项、行政确认类1项、其他行政权力类2项;录入税务行政处罚案件9件,税务检查案件9件,税收日常检查案件5169件,所有案件运行正常,没有出现异常报警的情况,此项工作在全区案件录入通报中名列前茅,受到区委、区府的一致好评。 5、开展“过头税”专项检查,有效规避税收执法风险。区局专项检查组对所辖8个税务所违规征收“过头税”情况进行了全面检查,共排查疑点信息373条,涉及纳税人141户,非纳税人账号18个,涉及税款金额近2亿元,未发现收“过头税”的情况。 6、开展税务行政执法案卷评查,不断提升依法行政水平。按照省局《税务行政执法案卷评查办法》和区局《行政执法案卷评查方案》的要求,对各税务所、稽查局涉及行政处罚的案卷进行集中评查,共调取案卷14卷,均被评为良好以上,对评查中发现问题的部门发出《税务行政执法案卷评查整改意见书》,按要求进行整改。 7、加强税务稽查,构建良好税收环境。一是稳步推进稽查工作计划。全年检查30户(其中28户为调账检查),结案24户,检查查补入库73.5万元,辅导纳税人自查71户,入库954.3万元,累计查补总额1027.8万元。二是强力开展打击发票违法犯罪活动。做到“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”,开展发票比对24 户,检查发票18056份,处罚3户以其他凭证代替发票使用的纳税人,罚款1.1万元,有效遏制发票违法犯罪活动。 (三)立足实际,优化服务,征管水平取得明显提高 1、加强税收征管,管税措施不断创新。一是落实实地巡查。针对辖区内个体工商户活跃、变动性大的特点,分片区对辖区进行实地巡查,有效减少个体工商户的税款流失,全年,共办理个体登记户385户,清理出漏管户102户,并按照规定进行了处罚。二是完善新办户信息采集。及时告知并采集“三证合一”后新办户信息389户,新设非“三证合一”5户。三是抓好行政机关和事业单位、民办非纳税人管理。全年,共办理税务登记、个税扣缴登记等109户,为个税的全员管理奠定基础。四是加强外部信息运用。积极与区国土局、区房管局进行沟通,利用取得的土地和房屋交易信息,征收耕地占用税和房屋交易的各项税收,其中仅耕占税就入库8500万元,对全年收入任务的完成起到了积极作用。五是加大欠税追缴。通过分析欠税成因,发布欠税公告,清理欠税数据,采取税收强制执行和保全措施,追收税款8万元,滞纳金4万元。六是抓好税款委托代征。全年,共代征税收收入900万元,有效防止了税款流失。七是加强风险管控。经过风险任务和纳税评估应对,共征收入库税款262万元。八是做好纳税人信用等级评价。根据纳税人申请,按时完成各系统流程的推送,保障纳税人信用等级的真实性,准确性。九是电子征管档案实现全覆盖。全年,共扫描各类涉税事项35234项,组卷1208卷,入库981卷,被市局评为电子征管档案工作先进单位“一等奖”。 十是“金三”系统顺利上线运行。区局严格按照省、市局统一部署,经过七个多月的奋战,顺利实现了“金三”系统平稳运行,被市地税局评为金税三期工程上线工作先进单位“二等奖”。 2、落实征管改革,国地税合作不断深入。一是共建“纳税人学堂”。结合“营改增”后税收政策的调整对小微企业、党政机关及事业单位、资源税、建安、房地产及部分餐饮、娱乐行业400余位纳税人进行了联合培训辅导。二是建立双方涉税信息互递工作机制。双方共移送最新个体双定定额信息7996条,“营改增”纳税人反馈信息3776条,新办登记户信息431条,注销户信息256条,非正常户信息2185条,个体双定信息1795条。三是共同协作完成代征工作。落实国地税业务一厅办理,代征增值税业务925笔,征收税款122.70万元,开具发票925份,其中专票215份。四是联合开展“银税互动”。通过与区国税局全面接洽,拟定区农村信用合作联社为金融服务商,有效助力小微企业健康发展,为税款增收注入新活力。五是联合开展干部培训。针对“营改增”后,地税委托代征部分税款相关政策、系统操作等内容,组织双方岗位涉及人员进行了专项业务培训。 (四)围绕中心,创新举措,综合税政达到预期效果 1、抓好12万元以上个人所得税的管理。全年,共受理年所得12万元以上自行纳税申报105人,申报应纳税所得额2092.81万元,入库个人所得税 275.05万元,同比增长84.05%,提前圆满完成了市局下达的目标任务。 2、圆满完成2015年企业所得税汇算清缴工作。全年,累计汇算411户企业,汇算面99.46%,其中,查账征收393户,核定征收18户;盈利户数135户,亏损户数258户;有纳税调整275户,无纳税调整136户;汇算入库企业所得税783.24万元,其中重点汇算户数55户,查补各项税费共347.16万元;2015年享受各项企业所得税政策优惠97户次,减免企业所得税合计435.69万元。 3、顺利完成“营改增”各阶段工作。一是“营改增”四大行业税收清理全面告捷。累计清理入库各项税款共计18064.57万元,其中,入库营业税6483.01万元,企业所得税1654.01万元,耕地占用税8998.54万元,土地增值税174.43万元,其他税款754.58万元。确认营业税欠税15户,其中,房地产业11户,建筑业3户,生活服务业1户,欠税金额2237.59万元,所有确认的欠税均已下发纳税人欠缴税款告知书,并录入金三系统。二是管户数据信息实现平稳移交。截至2016年5月31日,区局分两次移交了2475户,涉及房地产业、建筑业、金融保险业、生活服务业四大行业,涉及营业税款14584.57万元。2016年3月17日移交市中区国税局总户2416户,其中开业单位纳税人 664 户,开业、停业个体纳税人 1288 户,非正常状态单位纳税人 64 户,非正常状态个体纳税人 400 户;移交经开区国税局总户数47 户,其中开业单位纳税人 42 户,开业、停业个体纳税人3 户,非正常状态单位纳税人 1 户,非正常状态个体纳税人 1 户。2016年4月25日移交市中区国税局总户数12户,其中:开业单位纳税人 2户,开业、停业个体纳税人 10 户。三是“双代”工作初见成效。全年,代征增值税业务657笔,征收税款110.95万元,开具发票657份。 4、落实税收优惠,全面推进“返乡创业”。2016年,新增就业创业税收优惠49户,累计减免214户次,涉及税款96.53元,其中:就业困难人员创业就业优惠金额10.88万元,涉及人员170余人;残疾人创业就业税收减免1.53万元,涉及残疾人员20余人;退伍军人优惠金额0.195万元,涉及人员1人;安置残疾人就业企业两户,分别是四川德元药业集团有限公司和内江市神洲药业公司,其中德元药业安置残疾人120余人,企业所得税优惠74.39万元;神洲药业安置残疾人30余人,企业所得税优惠4.67万元。 (五)以人为本,转化潜能,队伍建设呈现全新风貌 1、突出重点,领导班子建设得到加强。一是积极开展“四好”班子创建活动。年初,局班子按照“学习创新、民主团结、清政廉洁、勤政为民”的“四好”要求,制定了创建工作规划,并按规划要求,认真付诸实践,做到了领导班子成员团结协作,互相支持,补台不拆台,保证了局各项工作的开展。二是认真制定党组中心组理论学习计划。深入进行了党的群众路线建设、党的建设理论、社会主义核心价值体系建设、科学发展观、正确政绩观、廉政法律法规、党的十八大和十八届五中全会精神等方面的学习,党组成员们坚持学在前、用在前,轮流进行中心组课题发言并做好了学习记录,在思想上、行动上引领了全局学习活动的开展。 全年,共组织开展党组中心组学习14次,参学率、出勤率均达100%。被评为全区党组中心组学习暨学习型党组织建设“先进单位”。三是发扬民主,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策原则。局党组会坚持了议事规则,没有临时动议的情况。 2、抓住要点,干部队伍建设得到优化。一是干部推荐选拔工作按要求实施。组织开展了对1名正科级领导干部的推荐选拔工作,对第一税务所所长、第五税务所所长2名副科级所长试用期满转正测评工作及1名部门正职、3名部门副职的推荐选拔工作。二是公务员考录工作有效进行。按照市局的统一安排,完成了2016年度6名公开考试录用公务员的体检、政审工作。三是职务与职级并行工作有序开展。严格按照文件精神组织开展了4名同志的职级晋升工作。 3、创新亮点,教育培训工作得到提升。区局注重组织调训与自主选学相结合,投入大量人力物力,采取个人自学、集中培训、以会代训、岗位练兵等灵活多样的培训方式,有效提高了全体干部职工的综合素质和业务能力。全年,共派出21名干部参加省、市局及区委、区政府组织的各类培训班10期,开展各类业务培训24期,共培训约1200人次。全年培训工作成绩斐然,15名同志分别入选市级各类人才库、2名同志入选市局“素质提升‘115’工程—岗位能手项目”并代表市局参加全省“业务大比武”考试,成功入选省局“岗位能手 ”,区局也荣获了内江地税系统业务大比武组织奖优胜单位“一等奖”。 4、重视亮点,党建工作得到提振。一是以实现“五型”党组织为目标,注重抓好党建日常工作。区局成立了党建工作领导小组,按季召开全局党建工作专题汇报会,严格落实党建工作责任制,着力加强党的组织建设,强化党员教育管理,以上率下,推动党建工作顺利开展。在全区党建工作考核中评为“优秀”等次。二是以“两学一做”学习教育为契机,深入开展思想政治教育。自“两学一做”学习教育工作开展以来,区局党组高度重视,把“两学一做”学习教育作为全年思想政治工作的重中之重,成立了“两学一做”学习教育领导小组,负责组织、指导全局党组织开展学习教育活动。通过召开“两学一做”学习教育动员大会,发放“两学一做”学习教育知识卡和相关书籍、放置各类宣传栏(板)、悬挂宣传标语、利用LED显示屏滚动播放宣传等办法,加强宣传,使全体党员干部感受到学习教育的浓厚氛围。此外,区局还积极组织青年党员参加各级党政部门和全市地税系统组织的相关活动,收获了丰硕的成果。在市纪委主办的“‘两学一做’作表率,执纪为民建功业”征文比赛中区局选送的文章荣获 “三等奖”;在区纪委主办的“‘两学一做’作表率,执纪为民建功业”演讲比赛中区局代表队荣获“三等奖”;在区直机关工委举办的“两学一做”“忠诚•感恩•奋进”情景诗朗诵比赛中,区局代表队荣获一等奖,并有两名同志从40余名比赛选手中脱颖而出,代表区直机关工委参加了市直机关工委举办的决赛,并荣获“三等奖”; 在市局举办的“两学一做”情景诗朗诵比赛中,区局两支代表队荣获“一等奖”和“三等奖”。同时,张雯雯、欧阳志柏两位同志被区委组织部授予“两学一做”学习教育共产党员“区级示范岗”荣誉称号,第一税务所荣获“两学一做”学习教育共产党员“区级示范团队”称号。三是以走进基层为载体,努力解决帮扶对象实际困难。区局党组指派第六税务所副所长为帮扶村的长驻干部,同时兼任村第一村支部书记,及时了解、反馈帮扶村相关情况,积极思考解决帮扶村的困境;深入结对的永安镇七里冲村、鹿子村、柏杨村等七个村,访贫问苦,了解帮带对象的生产、生活状况和发展需求并组织全体党员干部为帮带对象捐款,带领党员代表慰问困难家庭。截至目前,共计结对帮扶贫困户31户,局班子成员带队探望贫困户10余次,送去鸡苗180只、鸭苗80只、兔苗30只、过冬棉被39床、粮食及化肥1200斤、房屋维修专款3800元,帮扶资金9200元;协助永安镇党委、政府推进下元村村道、社道、便民路、山平塘、储水田埂、水渠、600平方米圈舍等基础设施建设;助推发展柑桔种植和肉羊养殖业。 5、攻克难点,廉政建设得到夯实。一是认真落实“一岗双责”。年初,组织召开全区地税系统2016年党风廉政建设工作会,制定了2016年党风廉政建设和反腐败工作计划,分解了全年党风廉政建设和反腐败工作的任务并将党风廉政建设工作纳入全年绩效考核,做到了党风廉政建设工作与税收各项工作同部署、同落实、同检查、同考核,确保了一岗双责”工作落到实处。二是认真抓好廉政教育。 采取针对性和普遍性相结合的方式,认真组织开展区局党组党风廉政建设专题学习,着重抓好全局干部职工党风廉政建设理论学习和节前廉政教育,切实开展督促落实,确保廉政教育取得实效。全年,区局重点开展了《习近平关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》、《贪欲打开堕落之门》、《永远在路上》和新《准则》、《条例》等一系列廉政专题学习教育活动;共组织全局干部职工95人开展了新《准则》、《条例》知识测试活动2次;区局党组中心组开展廉政专题学习4次;区局纪检组召开纪检监察廉政理论专题学习会4次;开展全局干部职工廉政专题教育学习4次;组织区局12名纪检监察干部到金堂监狱,组织全局中层以上干部参观警示教育基地隆昌县看守所,现场接受了警示教育。三是认真抓实作风效能建设。按照《领导干部党风廉政建设档案管理办法》的要求,对全局40名中层以上干部规范建立廉政档案并做好日常监管;采取将职工日常违纪行为与个人奖励、绩效考核挂钩的办法,全局上下坚持每天考勤签到,区局纪检组坚持每周对职工作风纪律进行不定期抽查并及时通报结果;严格落实中央“八项规定”精神,加强对厉行节约、公车管理、公款购买赠送节礼、公款吃喝、奢侈浪费、节假日值班等情况的监督检查,全面有效的促进了作风效能进一步好转。四是认真推进廉政文化建设。区局在抓好局机关、第一、四、六、七税务所的巩固创建基础上,不断夯实基础,创新载体,着力抓好了第八税务所廉政文化示范单位创建工作,第八税务所在12月底被市局党组命名为2016年度全市地税系统“廉政文化建设示范单位” ,为区局廉政文化建设再添新彩。五是认真做好社评工作。通过入户走访职工及其家属、纳税人帮扶对象,进行党风廉政建设社会评价工作的广泛宣传,建立工作台帐,切实解决职工、纳税人及联系乡镇的实际需求。今年,区局为永安镇桥板凼村解决办公楼危房拆迁费2000元;向纳税人发放社评宣传水杯70个、宣传单300份;向全局职工及家属发放社评提示卡,为切实推进全区党风廉政建设社会评价满意度工作做出积极努力。 6、注重节点,绩效管理得到实效。一是加强领导,构建组织保障。将绩效管理工作作为“一把手”工程,成立绩效管理工作领导小组,抽调年轻的业务骨干组建绩效管理工作领导小组办公室,各部门确定一名绩效管理联络员,专门从事绩效管理工作,与区局绩效办密切联系,及时沟通,促进绩效管理工作高效运转。二是量化指标,明确主体责任。认真对照省、市局绩效管理体系、绩效考评细则等内容,逐字研究制定了组织绩效管理和个人绩效管理等10项制度,系统及机关组织绩效管理指标考评标准细则73项;对省、市局下发的绩效考核指标仔细研究,逐条细化,对每项指标明确分管局领导、责任股室、主办和协办责任人,编制区本级考评指标270项,形成逐级抓量化、层层讲落实,任务清晰、职责明确的工作格局。三是严格考评,确保考核公平。区局各部门按要求对绩效工作开展情况进行总结分析,并经分管局长签字后,上报绩效办。绩效办认真履行考评职责,对照各部门承担的考评指标,加强组织、管理和 辅导,严格考评,坚持客观反映被考评部门的工作业绩,杜绝考核“人情分”、“上下一般粗”。四是加强总结,完善工作办法。按照横向到边、纵向到底的总体要求,广泛宣传绩效管理工作。始终坚持持续改进、不断完善的方法,边试行、边检验、边总结、边改进,不断把实践中的好做法固化、完善、提炼、规范形成机制,对发现的问题,进行归集整理,及时向市局绩效办反馈,以积极的态度将问题处理在萌芽之中。 同志们,过去这一年区局各项工作取得的突出成绩,离不开市局及区委、区政府的正确领导,离不开广大纳税人和社会各界的充分理解和大力支持,离不开干部职工们的超常付出和辛勤奉献。在此,我谨代表区局党组,向区局干部职工和退休职工,特别是长期奋斗在税收基层一线的同志们致以崇高敬意和衷心感谢!向关心支持地税发展的各级党委政府、有关部门和广大纳税人表示衷心的感谢! 看到成绩的同时,我们更应看到发展中的困难和问题。税制改革对地税收入形势影响深远、执法风险的问题日益突出、干部职工适应新常态下税收工作的综合能力有待提升、一些不良风气的惯性还未完全破除。对这些问题,我们应当时刻保持清醒,高度重视,在来年工作中不断加以改进。 二、深刻领会,准确把握,坚定不移推进地税事业新发展 2017年是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,地税工作在坚实的发展基础上,踏上了深化改革、加快发展的新征程。 2月7日,刘小华局长在全省地税工作会议提出了“干好税务、带好队伍‘双轮驱动’”的理念;2月16日,王小平局长在全市地税工作会上再次明确了市局“坚持组织收入一个中心,强化依法治税、税收征管、纳税服务三个重点,推进干部队伍、党风廉政、绩效管理三项建设”的“一三三”工作思路。区局各部门要准确领会省、市地税工作会议精神,准确把握当前税收工作特点,继续按照区局“坚持组织收入为中心,突出依法治税、征管提质、服务增效三个重点,扎实推进党组织建设、队伍建设、党风廉政、创先争优、绩效管理五项工作”的“一三五”工作思路,清醒认识地税工作新形势,要“撸起袖子加油干”,拿出五种劲头,真抓、实干、勇担当,高起点谋划好本部门工作。 一要卯足“不破楼兰终不还”的拼劲。始终怀有不达目的绝不罢休的决心,牢牢锁定收入目标不松口、全力落实收入任务不松劲、积极应对复杂情况不松懈。把各级下达的目标和任务,层层分解,转化为具体行动和实际措施,努力做到稳增更稳势、量增质更优,一步一个脚印地完成今年的各项任务。 二要使足“狭路相逢勇者胜”的闯劲。始终保持逢山开路、遇水搭桥的信心,敢于涉险滩、敢于破藩篱、敢于啃硬骨头,科学谋划、大胆探索,敢想他人未曾想、敢谋他人未曾谋、敢干他人未曾干的事,破解改革中的难题,突破发展中的瓶颈,打开改革新境界,闯出发展新天地。 三要胸怀“任尔东西南北风”的稳劲。始终坚持稳中求进的工作总基调,保持战略定力,坚守底线思维。对各种舆论和疑问不逃避,科学研判、沉着应对,努力提高纳税人税收遵从度和满意度;对征管风险不回避,充分预估风险,积极防范风险,科学管控风险,确保依法行政、依法治税。 四要汇聚“众人拾柴火焰高”的心劲。始终凝聚最大多数人的共识,心往一处想,劲儿往一处使。主动加强集成协作,携手多方力量,凝聚共识促共治、信息共享助共治、主动共为成共治,形成全社会协税护税、综合治税的强大合力。 五要保持“咬定青山不放松”的韧劲。始终保持“永远在路上”的姿态,绷紧从严管党治队这根弦,时刻以“四讲四有”标尺规范党员行为,以忠诚干净担当为标准培养合格干部。大力实施人才强税战略,建立完善多层次、多维度的人才选育管用机制,全面提升干部队伍综合素质。 三、主动作为、真抓实干,全力做好2017年重点工作 做好2017年重点工作,关键在于按照区局党组确定的工作总体要求,认准方向、把握重点,确保各项工作落到实处、取得实效。 (一)全力抓好组织收入 今年,市局下达给区局税收收入目标为31200万元,同比增幅4.22%。其中,地方级收入目标为26000万元,同比增幅4.68%;省级收入目标为2510万元,同比增幅2.87%;基金附加 收入目标为1900万元,同比减幅8%。这需要我们时刻保持对经济税源的清醒认识,正确看待税收收入增速下滑的原因和趋势,坚定信心,拓宽思路,提前谋划,强化执行,切实抓好组织收入工作。一是坚守底线,坚决贯彻组织收入原则。切实贯彻总局、省局“坚决依法收好税、坚决不收‘过头税’、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税”的要求,及时发现和处理多征、少征、不征等问题,统筹兼顾、科学协调,确保提高收入质量。二是精细分析,科学统筹组织收入工作。今年,继续推行收入进度督查常态机制和问责体系,税收收入计划分月、季、年下达,实行按月考核、按季通报、年终考评,并将各级领导的责任与组织收入工作挂钩。各部门要转变观念,改进方式,创新方法,主动作为。三是加强征管,千方百计堵漏增收。进一步强化土地增值税的预征和清算管理,开展非住宅存量房评估,完善房地产税收一体化管理办法,扩大“以地控税”试点,做好城镇土地使用税、房产税困难减免审批后续管理。做好 “营改增”后续工作,加强金融保险业、建筑业、房地产业等征管力度。加强企业所得税管理,对重点企业、重点税源加强分析,清理检查企业是否足额预缴企业所得税。加强高收入行业和高收入个人监管,借助信息共享机制,大力推进个人所得税全员全额管理。加强对耕地占用税、契税、车船税、印花税的核查清收,消除真空环节,让“小税种”发挥“大作用”。加强欠税管理,大力追缴欠税,落实清欠责任和目标。四是强化税务稽查,打击税收违法。继续保持对涉税违法犯罪活动的高压态势,运用大数据提高稽查选案质量,实现精准制导、定向打击,全面提升稽查工作质效。 (二)全面推进依法行政 全局上下要始终坚持依法行政这一税收工作的生命线,深入推进税收法治建设。一是持续打造“依法行政示范单位”和“法治税务示范基地”。总结、推广、提升示范单位先进做法和经验,充分发挥引领示范作用,推进依法行政全面落实。二是统筹谋划“七五”普法工作。紧扣对内、对外两条主线,创新普法手段和载体,突出重点对象和内容,构建普法宣传新格局。三是深入推进简政放权。继续做好权力清单和责任清单工作,依法公开并动态调整权力和责任事项,自觉接受社会监督。四是继续强化税收执法监督。严格监督审批和税收执法,加强税收执法督察、执法案卷评查和稽查案件复查,健全执法内控机制和考核评价机制,严格执法过错责任追究。五是预防和妥善解决涉税争议。提升执法水平,强化权利救济,努力把涉税争议化解在未发、初发阶段,化解在基层和税务机关内部,有效应对涉税复议和诉讼案件激发态势。六是强化政务公开。加大税务行政权力公开力度,推进决策执行信息和税务行政许可公开,依托市局和市中区政务信息公开网站推进政务信息公开,做好政策解读,主动接受社会监督。 (三)着力强化征管业务 构建税收征管新模式。一是贯彻新征管法。新《税收征管法》及其实施条例将在年内修订出台,各部门要加强相关业务学习, 确保相关政策法规能够得到全面贯彻执行。二是落实《税收征管规范》。准确把握征管规范和金税三期工程的契合点,全面落实《税收征管规范》,实现税收征管工作全面标准化作业、流程化操作、目标式管理。三是强化税收风险管理。根据市局建立的全覆盖指标体系,完善区局风险分析监控协调机制,打造体系完备、流程清晰、分工明确的实体化税收风险管理体制。四是抓好信息共享和数据运用等工作。以纳税人需求和业务需求为导向,加强信息化建设和数据安全管理,落实财产行为税第三方信息采集目录与指引,依托云计算、大数据平台等,着力推进“互联网+税务”行动,不断夯实信息管税基础。要健全涉税信息交换制度,继续推动政府涉税信息交换平台建设,依法及时交换涉税数据。五是夯实基层征管根基。按照市局标杆税务所考核办法及要求,以金税三期系统、电子征管档案系统为依托,开展征管质量大考核,综合评选标杆税务所,全面提升税收征管一线工作质效。 打造纳税服务新局面。一是全面实施《纳税服务规范3.0版》。不断完善首问责任、限时办结、预约办税、延时办理、一窗式服务等制度,持续推进纳税服务现代化建设。二是继续深入开展“便民办税春风行动”。围绕2016年纳税人满意度调查中反映的问题,对照整改、补齐短板,深入开展“便民办税春风行动”,着力解决纳税人的“堵点”“痛点”和“难点”。三是拓展网上办税服务平台功能。稳步推广“天赋e税”等手机APP移动互联办税应用,扩大自助办税和“同城通办”覆盖面,为纳税人提供从“足不出户”到“如影随形”的服务体验。 四是加大税收宣传力度。要坚持集中宣传和日常宣传相结合,开展好第26个全国税收宣传月活动。综合运用传统媒体和新媒体,上下联动、内外协作,构建税收大宣传格局,增强传播力和影响力。五是推进纳税信用体系建设。加强纳税信用评价结果的增值应用,以征信互认为基础,加大税银协作平台建设力度,助力小微企业发展。 (四)积极服务各项改革 一是深化落实税收征管体制改革。全面贯彻落实《国地税合作规范(3.0版)》。深入推进32项基本合作事项、14项创新合作事项,完善国地税信息共享平台建设,加快国地税共建大厅建设,逐步完善建立国地税合作纳税人定期定额管理、建安房地产一体化、税务登记注销、税务稽查四个合作团队,打好执法“组合拳”,确保今年上半年落地生根。加强与国税部门沟通协作。与区国税局展开税收宣传、纳税服务、税收征管等工作对接,形成共同协作机制,促进管理协同、征管互助、信息共享,积极创建国地税合作示范区。深化同国税部门的信息共享。巩固和扩大共享业务范围,加强数据交换,实现“三证合一”管理的高效运行,进一步提升税收征管的质量及效率。 二是稳步推进税制改革。房地产税、环境保护税的开征,资源税、个人所得税的改革,营业用房交易价格评估系统建设等逐步排上日程,各部门要深入研究,主动适应作,扎实做好前期清理摸排工作和数据整理、移交等工作。同时,深入贯彻《全国税收征管规范》,进一步减少表证单书,统一归档资料,基本实现征管工作的统一化、标准化和规范化。切实落实上级对 基金征管职责的部署,主动对接财政、残联等,做好行政事业性收费、政府性基金等非税收入项目的征收,推进非税收入规范化建设。 三是积极推进行政审批制度改革。要进一步清理规范行政审批项目,更大程度便利纳税人。要进一步深化商事制度改革,持续推动“三证合一”登记制度改革,有序开展“三证整合”工作。要进一步加强事中事后监管,完善包括备案管理、申报管理在内的事中事后管理体系,加大“登记、办税、服务、管理”全过程实名办税制推行力度。 (五)不断强化干部队伍建设 一是切实抓好领导班子思想政治建设。巩固深化“两学一做”专题教育成果,发挥党组中心组引领和示范作用,把深化理论学习作为领导班子思想政治建设的关键工程,抓实抓好。二是全面加强系统党建工作。加强党的思想、组织、作风、制度和廉政建设,增强党组织的凝聚力,充分发挥党员队伍的先锋模范作用。巩固文明创建成果,继续抓好精神文明建设,深化税务文化建设,激发队伍活力和凝聚力。进一步加强对结对帮扶贫困村的精准帮扶力度,积极帮助贫困户转变观念,增加收入,增强致富能力。三是统筹推进人才培养与储备。以高层次专业化人才培养为主线,继续开展“岗位大练兵、业务大比武”活动,选出优秀人才,参加省局比赛。加强人才队伍梯次建设,将优秀人才培养与干部选拔任用相结合,创新开展培训。强化领导干部专业素养培训,发挥地税人才库示范引领作用,加强新进人员培养,促进干部的新老更替。 四是不断强化工青妇团工作和离退休人员服务。加强和改进新形势下的工青妇团工作,支持以凝聚人心、发展文化为主题开展活动,对税务学会加强指导和支持。扎实做好离退休人员服务,真心真情添措施加力度,用心用情用力做服务,实现工作新提升。五是夯实管理基础。按照市局要求,积极做好全市地税系统数字人事试点工作,实现干部考核管理的数据化和可比化。 (六)持续深化党风廉政建设 把“两头”(各级领导班子和领导干部、基层一线征管执法人员)和“两权”作为监督执纪问责的重点,强化权力运行的制约监督,努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。一是深入落实“两个责任”。全面落实责任清单、述责述廉、督查考核等制度,推动“两个责任”落实。党组书记必须切实履行第一责任人的职责。领导班子其他成员必须对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,认真履行“一岗双责”,把党风廉政建设要求融入分管工作中,做到管事与管人相结合、管业务与管党风廉政建设相结合。二是强化反腐倡廉教育。深入学习党内两项法规(新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》),严明纪律与规矩。把反腐倡廉宣传教育作为思想政治建设的重要内容,纳入地税工作总体部署,贯穿干部管理全过程。三是进一步强化作风建设。坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,防止“四风”问题反弹回潮;要返璞归真、固本培元抓作风建设,在加强党性修养的同时,弘扬中华优秀传统文化。 干部职工要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家。四是切实加强执纪监督。把握应用“四种形态”,以严明的纪律推进从严治队。推动全面从严治党向基层延伸,对苗头性、倾向性问题,要及时提醒批评,对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。五是全面加强督查内审工作。创新工作方法,调整审计范围,明确审计权责,加强对重点工作、纳税人反映强烈的问题等监督检查,强化督察内审工作成果运用,推动工作不断改进。 (七)大力推进政务管理 一是稳步推进绩效管理。坚持“一把手工程”,各部门要牢固树立“得分就是业绩,排名就是站位”理念,抓好基础工作不扣分,无缝对接市局、区局各项绩效指标,抓好任务分解、责任落实、督导推进和质量监控,共同交好“绩效账”;要守住底线不减分,未雨绸缪,认真排查整改工作中的风险隐患,不能出现被上级通报批评;要抓实督办保得分,整合办公室、督察内审、巡视、监察等资源,构建大督查大督办工作格局。二是切实规范内部管理。抓好新预算法的贯彻落实,严肃财经纪律,严格规范管理。不折不扣地执行办公用房、公务接待、公务出差等制度规定,加强后勤管理,保障机关平稳运行。抓好保密、信访、维稳、综治等基础性工作,强化重大事项报告制度。三是注重强化宣传调研。大力组织第 26个全国税收宣传月活动,积极做好税法宣传,进一步提升日常宣传效果。加强微博、微信建设,建立舆情快速反应机制。主动回应社会关切,掌握舆论引导主动权。发挥税务学会等平台优势,强化税收理论研究。加强政府信息公开,拓宽征纳沟通平台。 同志们,真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。2017年是推进“十三五”规划的重要一年,是实现税收现代化的关键之年,全区地税系统要在区委区市政府和市局的坚强领导下,提振信心、鼓舞士气,用拼搏加实干的工作作风,用实实在在的工作业绩,以优异的成绩迎接党的十九大! 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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