全区软环境建设工作会议讲话—济工作
志：
次全区软环境建设工作会议区委区政府决定召开会议务认真总结年全区软环境建设工作着眼新形势新务求专题研究部署前时期软环境建设工作总体思路项务面代表区政府两项工作分讲具体意见
认真总结工作清醒认识差距决心抓软环境建设
年全区软环境建设工作坚持政齐抓工作格局强化教育规范理硬化措施进步改善投资环境推动全区济发展抓五方面工作：
（）深入开展学活动涉软部门干部思想认识进步更新2004年紧紧抓住全面贯彻落实市政府41号文件精神利契机结合区委**发展该干讨活动优化服务加快发展作全区软环境建设宣传教育活动容学活动中部门够**济发展部门单位实际工作结合起关进步规范涉软部门服务行审批行行政行责追究干规定认真查找差距根工作性质制定优质服务硬性措施进步提高广干部软环境建设工作认识增强加快**发展信心决心全区形成软环境建设浓厚氛围
（二）全面完善服务功涉软部门服务质量全面提升2004年通强化政务理理科室职放窗口事权简化审批环节政务中心项工作短时间步入正轨服务质量断提高全区9部门36项审批职进入厅全年办理类行政审批件4 255办结率达98时全区涉软部门服务窗口全面实行首问负责制首办负责制限时服务制预约服务制代办制等规范性服务制度服务质量水全面提升
（三）严格治理收罚行涉软部门执法状况明显改善通深入贯彻落实关进步规范涉软部门服务行审批行行政行责追究干规定部门执法执纪服务进行全面统规范进步强化涉软部门行政行收良效果2004年全区取缔乱收费9项规范收费行16项制止合理收费18项减轻企业群众负担时全区职部门收费资金情况进行次彻底清理检查清理金库7涉金额126万元
（四）力查处涉软事件涉软部门违法乱纪行效遏制保证项工作利开展全面完成建立健全区级领导分抓软环境建设岗位责制软环境建设票否决制涉软部门百名科长民测评制聘请软环境建设义务监督员建立涉软举报投诉制等5项保障机制坚持严整治全面效监督规范部门涉软行政行涉软部门违法乱纪行效遏制2004年区软环境建设举报中心接涉软事件类举报34件件信访做件件结果件件回复办结率达100
（五）两评载体促进行业部门作风转变 2004年全区范围开展民评议政行风百名科长工作区政府专门召开动员会发评议工作实施意见区软环境办牵头组织关部门通走访政机关企业体工商户广群众组织代表代表政协委员社会界群众代表评议部门评议等方式全区49涉软部门171名科长进行民测评年末测评结果较真实反映部门参评科长工作情况社会界士心目中印象通开展项活动促进政府部门行业职转变工作作风转变进步增强部门公职员局意识发展意识服务意识起积极促进作全区部门政行风建设明显转
肯定年工作成绩时必须清醒认识区软环境建设存诸亟解决突出矛盾问题市场体老百姓工作满意单位济发展软环境建设缺乏热情思想够解放缺乏动改善投资环境意识具执法执纪执收执罚审批权限部门然存重审批轻服务重权力轻责现象二乱检查乱收费乱罚款乱摊派现象然收敛然没完全遏制该检查彻底检查应收税费难收部门利益巧立名目收费搞摊派企业群众已堪扰难负重三职部门单位包括部分领导志缺乏全局意识局观念团体利益重权位官位意识浓厚考虑部门利益考虑整体利益少甚部门利益惜损害社会公众利益四行政理体制然落政府职转变落济体制改革行政执法方式落市场济发展审批部门环节办事程序繁琐透明度够办事效率高存问题体制深层次原时更思想认识位工作措施位惩处力度位等原果解决问题区软环境建设新发展提高种软件保障功缺陷仅硬件成果种变相削弱严重影响**外形象会济建设发展造成极制约
区委二届三次（全体）扩会议提出实现济社会全面转型升级战略目标刚刚结束区委二届六次全会提出：紧紧抓住工业化条线迅速壮区域济发展实力实现目标？区目前实际情况抓两手：手抓招商引资加快园区建设发展工业壮方济实力手抓软环境建设改善优化投资环境两手抓两手硬外路中国加入世贸组织招商引资优惠政策基趋情况方引资竞争力强弱更体现政府服务质量坏法行政效率高低方行政理服务环境法制化市场化程度高方
软环境建设搞方资金技术吸引力强济发展速度快浙江没牛没羊闻名世界皮革产铁产煤全国著名五金海劳动力土价格便宜国外投资者蜂拥形成鲜明山西作资源省劳动力土价格高知名企业十分限年均支配收入排全国倒数第位形成种强烈反差直接原济发展软环境存巨差异家记住：企业家总脚投票环境否适宜企业发展决定进入退出外开放吸引域外资金实现济社会全面转型升级必须力气造流软环境全区部门级干部强化济服务中心意识济发展保驾护航责意识全区盘棋局意识改善双阳投资环境优化服务成第务研究解决软环境建设存问题营造促进济发展良氛围正区委区政府决定召开次会议重原希家清醒认识
二明确工作务着力解决问题确保软环境建设取实际效果
建设环境必须抓住矛盾解决突出问题务求实际效果关键解决问题权问题体制问题前时期全区软环境建设工作总求：转变政府职目标改革行政审批制度提高办事效率减轻企业社会负担务构建社会化服务台长远目标严字头标兼治疏堵结合综合治理努力造双阳济发展软环境建设品牌区实际出发重点抓六项工作着力解决六方面突出问题
（）抓行政审批改革着力解决政府职转变位问题
政府职转变否位决定济发展软环境建设成败关键应该说年直断强调搞行政审批制度改革加快政府职转变实际种改革转变更体现口号停留书面没太实质性动作年政府职转变工作作软环境建设关键环节重容行政审批制度改革突破口认真落实区委发关进步规范涉软部门服务行审批行行政行责追究干规定补充规定切实政府职转变公服务市场监
努力减少审批事项国家省市已明令取消审批事项坚决停止审批区部门权限范围必审批事项审批环节坚决予取消全区具审批职部门部门应该取消审批事项保留审批事项容条件程序收费标准等全社会公开区软环境办关监督部门抓督促检查落实工作积极探索实行行政公示制行政错责追究制度等
二降低企业准入门槛民营企业前置审批市委市政府关进步加快民营济发展决定求国家法律法规省市方性法规规定行业外律予取消需政府出资符合国家产业政策竞争性领域项目全部审批制改备案制区计局快出民营企业准入行业行业前置审批清单社会公布
三强化审批职全区部门审批窗口法整合科学配置运转高效原加强审批职特区政务中心窗口职进行重新洗牌进步优化审批流程简化办事程序放窗口完全事权年年初完成第二批进驻工作区工商分局企业注册进驻政务中心部门道进行联审批政务中心服务功进步提高目前情况政务中心功没真正完善部门然进驻厅办公权限没放位进驻没决定权果样话设立厅起省事省时提高工作效率作费时费事现起进驻部门软环境办道加强理窗口工作保证窗口员素质保证员稳定决组织纪律强业务素质高员派政务中心窗口应付事审批项目纳入政务中心真正放窗口完全事权搞里半外半理科室职搞部循环保证审批科长全天候坐班保证领导定期督办业务时窗口部门窗口进出——部循环办事流程办理业务基础软环境办加强窗口严格理强化文明服务教育进驻部门积极配合区政务中心建设成全区行政审批窗口龙头
（二）建立健全项服务制度着力解决办事效率高问题
效率环境直接表现某种意义讲效率企业纳税利益效率生产力浙江瑞安县级市行政区划面积没2004年财政总收入已达20亿十倍全市产值超亿元企业30家全国闻名汽摩配男装瑞安发展济成功验重点注重效率善快取胜均3天批准家企业注册营种办事效率简直令难置信果换双阳天十天许家差距**软环境建设搞必须着力解决服务效率问题方面重申三点：
严格执行限时服务制属区里审批事项办结时限律超3工作日属市里审批部门帮助代办市里积极沟通动协调快速办结办结时限争取超周
二严格执行两次终结制企业群众部门窗口办理审批手续返超两次做第次咨询服务详实告示户需审批材料相关求第二次手续齐备情况批结完毕办结时间超半工作日
三严格执行特事特办制职部门招商引资项目区重点企业实行保姆式服务引进投产实行全程踪服务情况较紧急果部班办事会企业造成损失违背政策前提突破常规先斩奏事补办相关手续投资5000万元项目区招商委员会分领导牵头召集项目审批相关部门领导具体办事员现场办公前置文件齐全进行次性
审批
（三）全面进行清理整顿着力解决企业群众负担问题
乱收费乱罚款乱检查乱摊派加重企业群众负担年软环境建设需重点解决问题群众反映强烈深恶痛绝问题必须全面进行清理整顿做严格规范严加整治严肃处理
清费治乱重点努力减轻企业负担包括四方面工作：开展清理收费工作软环境办相关部门已完成清理整顿行政事业性收费前期走访调查摸底工作正关部门核收费项目标准政策步财政物价等相关部门软环境办作配合马进入清理收费实质性阶段国家省市已明令取消暂停收费项目全部停止擅设立收费项目予取消超标准收费扩范围收费降政策规定标准收费标准弹性刚性化杜绝搭车收费捆绑收费清理保留收费项目标准编制成收费目录全社会公布企业收费目录缴费收费目录中没拒缴收费目录外收费行视违纪二执罚部门严格履行处罚程序企业存问题先提出警告限期整改达整改通知书问题性质严重予改正召开班子会集体讨否处罚意见时报告区委区政府分领导时报区软环境办备案决定处罚达处罚通知书告行政复议时做询问笔录会议记录三企业继续实行低线收费根企业实际状况协商收费做少免收缓急国家省市已明令低标准收取弹性收费低标准执行没明令低标准执行弹性收费律执行限标准四部门科室站属单位达收费罚款务违规者追究责
二清理整治高收费重点努力减轻老百姓负担现社会句话起学起病死起政干部云云社会传话特涉老百姓切身利益应该听听想想学费高医疗费高否认事实问题必须决心进行治理半年区里教育乱收费行医药购销医疗服务中正风等问题分进行专项治理会区教育局组织员全区中学收费理情况进行次查发现问题时处理进步规范教育收费行全区中学校普遍实行义务教育费制严格执行公办高中招收择校生三限政策加强药品集中招标采购工作理监督区卫生局区监察局区软环境办公室组织员药品采购情况进行明察暗访严肃处理违纪行进步加强医德医风建设通走访患者调查问卷等形式医疗服务中开单提成收受红包等问题进行深入调查收受红包回扣医务员取消行医资格情节严重群众反映强烈开医疗队伍时积极推行收费公示价格听证会等制度加强行政事业性收费公开性透明度保障群众知情权参权
（四）实施重点保护工程着力解决企业办事难问题
年区里全面启动重点项目重区域（开发区）重点企业保护工程实行区领导包保项目责制位副区级领导少包保项目帮助协调解决关问题二实行挂牌保护政策区原挂牌保护项目企业进行重新清理认证确认挂牌保护项目企业予特殊扶持政策三实行项目踪督办制软环境办等监督部门项目种审批进行踪督办发现问题时处理四实行重点企业重点项目准入制度项目建设重点企业开辟绿色通道：开发区切涉企公务活动必须开发区理委员会统受理执收执罚员直接进入企业检查执收执罚二域外投资重点企业法代表车辆颁发绿色通道专卡车辆出现般性违章行做扣车扣证罚款三司法部门涉案传唤述企业法时事前必须报请区委区政府领导意五实行挂牌企业生产安宁日制度挂牌企业检查收费统月 1—5日进行余25天企业生产安宁日部门前干扰六实行行政审批踪服务回访制度建委（供热水）土规划环保质量技术监督税务工商等部门实行行政审批执法业务踪服务回访制度变坐等投诉门问诉完善发现问题纠正错误机制年年末区里组织新引进项目理企业法代表述部门行政审批执法服务质量等工作进行评议
（五）继续开展民评议工作着力解决政行风建设中突出问题
政行风建设软环境建设项重容已越越引起级委政府高度重视省市求区年全区民评议政行风百名科长工作实施意见继续全区范围开展民评议政行风百名科长工作软环境办年基础进步充实完善评议方法测评手段加强问卷测评明查暗访结果运结合防止年末检查时定千钧太注重时工作弊端努力提高民评议操作性实效性年末区里严格意见关规定全面兑现奖惩评议结果优秀部门科长进行表扬表彰评议结果较差部门提出批评限期整改问题严重追究关员责评议结果较差科长进行诫免谈话调离降职免职等处理评议结果差科长坚决岗位撤全社会形成谁侵害企业群众利益阻碍济发展谁岗识时部门公职员违规违纪行反馈省市政评办关点区委区政府态度坚决真动硬没丝毫讨价价余里算家提前招呼希家做心中数充分心理准备
（六）严查严着力解决涉软事件惩处力度够问题
实实讲涉软事件惩处确实存睁眼闭眼喊响轻现象定程度影响软环境建设深入推进区委区政府定决心切实加涉软事件案件查处力度市纪委统求设立软环境建设10条高压线违反行政许法规定旧保留滥设行政许二企业直接
变相吃卡报损害企业利益三违反规定企业滥施处罚四立收费项目变相收费五违反规定企业乱检查查封企业帐户没收商品原材料六加重农民负担侵害农民利益七违反规定公路乱收费乱检查乱罚款八强行摊派发行报刊九部门系统发生涉软案件没时查处十软环境建设重部署政策规定顶着办违反述规定领导干部律先免职般工作员律先离岗关部门进行离岗培训然作组织处理立案查处涉软案件责处理数量走老路性质影响碰高压线损害企业群众利益坚决严肃查处进行公开处理通媒体予曝光
三加强组织领导强化社会监督努力形成全区齐抓工作局面
软环境建设项复杂系统工程区委区政府确定手工程领导干部特部门单位领导必须严肃认真态度软环境建设工作摆日程抓作事抓花气力抓抓出成效
（）健全组织强化软环境建设工作领导年全区软环境建设确定项工作务落实核心级领导班子关键手加强软环境工作领导区里成立区软环境建设工作领导组组长**书记担**书记武区长具体分成员相关部门手担部门参区里作法进步健全完善软环境组织领导体系手亲阵领导具体负责外建立软环境工作例会制度区里部门软环境建设领导组定期召开例会研究解决软环境建设工作中出现类问题例会少季度次特殊情况时召开
（二）明确责保证项责制落实建立健全区级领导抓软环境工作责制进步明确区级领导区级分领导区级分口领导部门领导责**书记全区软环境建设第责负责组织研究制定全区软环境建设安排意见督促检查工作落实情况**书记**区长负责贯彻级级软环境建设精神种规章制度软环境建设工作进行具体组织协调指导区级领导分部门软环境建设负监责协调处理解决分部门软环境建设问题部门手部门软环境建设负责出问题首日常工作中注重属职工软环境意识教育部门营造良软环境氛围分领导肩负起职工作软环境建设工作机结合驻区部门严格执行区里制定关软环境建设制度规定正确处理部门统部署构建双阳优质软环境关系继续执行软环境建设责追究制具体工作员软环境建设出现问题追究科室站负责部门分副职手直级分领导连带责年区政府42涉软部门软环境工作纳入部门工作考评重容济工作部署检查政府文件形式发**区2005年软环境建设工作考评细软环境办公室法细求部门软环境建设工作进行综合考评年末出结果运作程中继续执行软环
境建设票否决制部门软环境建设中出现问题没完成软环境建设全年工作务年终综合评中单位评先进分领导手机关岗位责制评中评优秀
（三）强化监督加软环境建设齐抓工作力度年末区软环境办全年重点工作落实情况进行检查时时深入企业体工商业户中进行明查暗访暗访情况季度末全区通报违纪违规违诺行予公开曝光强化警示教育作年邀请区代表区政协委员区职部门软环境建设情况进行视察倾听社会界意见建议时继续发挥社会监督员作职部门工作情况置全社会监督部门公职员行政行日常监督情况作政行风测评重反馈级部门
（四）注重宣传软环境建设营造良舆氛围区电视台开辟软环境建设专题节目全区民讲清区委区政府加强软环境建设决心时全面报道区委区政府加强软环境建设政策措施部门开展软环境建设进展情况积极宣传部门软环境建设取成效增强企业群众建软环境积极性鉴外验加舆监督力度通重涉软案件公开曝光查办程进行全程踪等形式形成种威慑力切破坏软环境影响软环境事藏身软环境办公室通种形式宣传交流通报部门软环境建设情况关部门采相应形式加强广职工干部教育强化软环境双阳济发展营造软环境思想意识时部门加政务公开力度通种形式全社会公开行政审批政策法规办事程序消企业群众已行政审批良印象误解
志良软环境振兴**济动力透明优质部门服务**实现跨跃希广投资者民群众拭目级干部必须认清肩负责促进济社会发展实践中解放思想转变观念团结致造诚信**造透明****真正成投资创业乐园加速推进济社会全面转型升级实现**发展快发展做出新贡献
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全区软环境建设工作会议讲话—济工作
志：
次全区软环境建设工作会议区委区政府决定召开会议务认真总结年全区软环境建设工作着眼新形势新务求专题研究部署前时期软环境建设工作总体思路项务面代表区政府两项工作分讲具体意见
认真总结工作清醒认识差距决心抓软环境建设
年全区软环境建设工作坚持政齐抓工作格局强化教育规范理硬化措施进步改善投资环境推动全区济发展抓五方面工作：
（）深入开展学活动涉软部门干部思想认识进步更新2004年紧紧抓住全面贯彻落实市政府41号文件精神利契机结合区委**发展该干讨活动优化服务加快发展作全区软环境建设宣传教育活动容学活动中部门够**济发展部门单位实际工作结合起关进步规范涉软部门服务行审批行行政行责追究干规定认真查找差距根工作性质制定优质服务硬性措施进步提高广干部软环境建设工作认识增强加快**发展信心决心全区形成软环境建设浓厚氛围
（二）全面完善服务功涉软部门服务质量全面提升2004年通强化政务理理科室职放窗口事权简化审批环节政务中心项工作短时间步入正轨服务质量断提高全区9部门36项审批职进入厅全年办理类行政审批件4 255办结率达98时全区涉软部门服务窗口全面实行首问负责制首办负责制限时服务制预约服务制代办制等规范性服务制度服务质量水全面提升
（三）严格治理收罚行涉软部门执法状况明显改善通深入贯彻落实关进步规范涉软部门服务行审批行行政行责追究干规定部门执法执纪服务进行全面统规范进步强化涉软部门行政行收良效果2004年全区取缔乱收费9项规范收费行16项制止合理收费18项减轻企业群众负担时全区职部门收费资金情况进行次彻底清理检查清理金库7涉金额126万元
（四）力查处涉软事件涉软部门违法乱纪行效遏制保证项工作利开展全面完成建立健全区级领导分抓软环境建设岗位责制软环境建设票否决制涉软部门百名科长民测评制聘请软环境建设义务监督员建立涉软举报投诉制等5项保障机制坚持严整治全面效监督规范部门涉软行政行涉软部门违法乱纪行效遏制2004年区软环境建设举报中心接涉软事件类举报34件件信访做件件结果件件回复办结率达100
（五）两评载体促进行业部门作风转变 2004年全区范围开展民评议政行风百名科长工作区政府专门召开动员会发评议工作实施意见区软环境办牵头组织关部门通走访政机关企业体工商户广群众组织代表代表政协委员社会界群众代表评议部门评议等方式全区49涉软部门171名科长进行民测评年末测评结果较真实反映部门参评科长工作情况社会界士心目中印象通开展项活动促进政府部门行业职转变工作作风转变进步增强部门公职员局意识发展意识服务意识起积极促进作全区部门政行风建设明显转
肯定年工作成绩时必须清醒认识区软环境建设存诸亟解决突出矛盾问题市场体老百姓工作满意单位济发展软环境建设缺乏热情思想够解放缺乏动改善投资环境意识具执法执纪执收执罚审批权限部门然存重审批轻服务重权力轻责现象二乱检查乱收费乱罚款乱摊派现象然收敛然没完全遏制该检查彻底检查应收税费难收部门利益巧立名目收费搞摊派企业群众已堪扰难负重三职部门单位包括部分领导志缺乏全局意识局观念团体利益重权位官位意识浓厚考虑部门利益考虑整体利益少甚部门利益惜损害社会公众利益四行政理体制然落政府职转变落济体制改革行政执法方式落市场济发展审批部门环节办事程序繁琐透明度够办事效率高存问题体制深层次原时更思想认识位工作措施位惩处力度位等原果解决问题区软环境建设新发展提高种软件保障功缺陷仅硬件成果种变相削弱严重影响**外形象会济建设发展造成极制约
区委二届三次（全体）扩会议提出实现济社会全面转型升级战略目标刚刚结束区委二届六次全会提出：紧紧抓住工业化条线迅速壮区域济发展实力实现目标？区目前实际情况抓两手：手抓招商引资加快园区建设发展工业壮方济实力手抓软环境建设改善优化投资环境两手抓两手硬外路中国加入世贸组织招商引资优惠政策基趋情况方引资竞争力强弱更体现政府服务质量坏法行政效率高低方行政理服务环境法制化市场化程度高方
软环境建设搞方资金技术吸引力强济发展速度快浙江没牛没羊闻名世界皮革产铁产煤全国著名五金海劳动力土价格便宜国外投资者蜂拥形成鲜明山西作资源省劳动力土价格高知名企业十分限年均支配收入排全国倒数第位形成种强烈反差直接原济发展软环境存巨差异家记住：企业家总脚投票环境否适宜企业发展决定进入退出外开放吸引域外资金实现济社会全面转型升级必须力气造流软环境全区部门级干部强化济服务中心意识济发展保驾护航责意识全区盘棋局意识改善双阳投资环境优化服务成第务研究解决软环境建设存问题营造促进济发展良氛围正区委区政府决定召开次会议重原希家清醒认识
二明确工作务着力解决问题确保软环境建设取实际效果
建设环境必须抓住矛盾解决突出问题务求实际效果关键解决问题权问题体制问题前时期全区软环境建设工作总求：转变政府职目标改革行政审批制度提高办事效率减轻企业社会负担务构建社会化服务台长远目标严字头标兼治疏堵结合综合治理努力造双阳济发展软环境建设品牌区实际出发重点抓六项工作着力解决六方面突出问题
（）抓行政审批改革着力解决政府职转变位问题
政府职转变否位决定济发展软环境建设成败关键应该说年直断强调搞行政审批制度改革加快政府职转变实际种改革转变更体现口号停留书面没太实质性动作年政府职转变工作作软环境建设关键环节重容行政审批制度改革突破口认真落实区委发关进步规范涉软部门服务行审批行行政行责追究干规定补充规定切实政府职转变公服务市场监
努力减少审批事项国家省市已明令取消审批事项坚决停止审批区部门权限范围必审批事项审批环节坚决予取消全区具审批职部门部门应该取消审批事项保留审批事项容条件程序收费标准等全社会公开区软环境办关监督部门抓督促检查落实工作积极探索实行行政公示制行政错责追究制度等
二降低企业准入门槛民营企业前置审批市委市政府关进步加快民营济发展决定求国家法律法规省市方性法规规定行业外律予取消需政府出资符合国家产业政策竞争性领域项目全部审批制改备案制区计局快出民营企业准入行业行业前置审批清单社会公布
三强化审批职全区部门审批窗口法整合科学配置运转高效原加强审批职特区政务中心窗口职进行重新洗牌进步优化审批流程简化办事程序放窗口完全事权年年初完成第二批进驻工作区工商分局企业注册进驻政务中心部门道进行联审批政务中心服务功进步提高目前情况政务中心功没真正完善部门然进驻厅办公权限没放位进驻没决定权果样话设立厅起省事省时提高工作效率作费时费事现起进驻部门软环境办道加强理窗口工作保证窗口员素质保证员稳定决组织纪律强业务素质高员派政务中心窗口应付事审批项目纳入政务中心真正放窗口完全事权搞里半外半理科室职搞部循环保证审批科长全天候坐班保证领导定期督办业务时窗口部门窗口进出——部循环办事流程办理业务基础软环境办加强窗口严格理强化文明服务教育进驻部门积极配合区政务中心建设成全区行政审批窗口龙头
（二）建立健全项服务制度着力解决办事效率高问题
效率环境直接表现某种意义讲效率企业纳税利益效率生产力浙江瑞安县级市行政区划面积没2004年财政总收入已达20亿十倍全市产值超亿元企业30家全国闻名汽摩配男装瑞安发展济成功验重点注重效率善快取胜均3天批准家企业注册营种办事效率简直令难置信果换双阳天十天许家差距**软环境建设搞必须着力解决服务效率问题方面重申三点：
严格执行限时服务制属区里审批事项办结时限律超3工作日属市里审批部门帮助代办市里积极沟通动协调快速办结办结时限争取超周
二严格执行两次终结制企业群众部门窗口办理审批手续返超两次做第次咨询服务详实告示户需审批材料相关求第二次手续齐备情况批结完毕办结时间超半工作日
三严格执行特事特办制职部门招商引资项目区重点企业实行保姆式服务引进投产实行全程踪服务情况较紧急果部班办事会企业造成损失违背政策前提突破常规先斩奏事补办相关手续投资5000万元项目区招商委员会分领导牵头召集项目审批相关部门领导具体办事员现场办公前置文件齐全进行次性
审批
（三）全面进行清理整顿着力解决企业群众负担问题
乱收费乱罚款乱检查乱摊派加重企业群众负担年软环境建设需重点解决问题群众反映强烈深恶痛绝问题必须全面进行清理整顿做严格规范严加整治严肃处理
清费治乱重点努力减轻企业负担包括四方面工作：开展清理收费工作软环境办相关部门已完成清理整顿行政事业性收费前期走访调查摸底工作正关部门核收费项目标准政策步财政物价等相关部门软环境办作配合马进入清理收费实质性阶段国家省市已明令取消暂停收费项目全部停止擅设立收费项目予取消超标准收费扩范围收费降政策规定标准收费标准弹性刚性化杜绝搭车收费捆绑收费清理保留收费项目标准编制成收费目录全社会公布企业收费目录缴费收费目录中没拒缴收费目录外收费行视违纪二执罚部门严格履行处罚程序企业存问题先提出警告限期整改达整改通知书问题性质严重予改正召开班子会集体讨否处罚意见时报告区委区政府分领导时报区软环境办备案决定处罚达处罚通知书告行政复议时做询问笔录会议记录三企业继续实行低线收费根企业实际状况协商收费做少免收缓急国家省市已明令低标准收取弹性收费低标准执行没明令低标准执行弹性收费律执行限标准四部门科室站属单位达收费罚款务违规者追究责
二清理整治高收费重点努力减轻老百姓负担现社会句话起学起病死起政干部云云社会传话特涉老百姓切身利益应该听听想想学费高医疗费高否认事实问题必须决心进行治理半年区里教育乱收费行医药购销医疗服务中正风等问题分进行专项治理会区教育局组织员全区中学收费理情况进行次查发现问题时处理进步规范教育收费行全区中学校普遍实行义务教育费制严格执行公办高中招收择校生三限政策加强药品集中招标采购工作理监督区卫生局区监察局区软环境办公室组织员药品采购情况进行明察暗访严肃处理违纪行进步加强医德医风建设通走访患者调查问卷等形式医疗服务中开单提成收受红包等问题进行深入调查收受红包回扣医务员取消行医资格情节严重群众反映强烈开医疗队伍时积极推行收费公示价格听证会等制度加强行政事业性收费公开性透明度保障群众知情权参权
（四）实施重点保护工程着力解决企业办事难问题
年区里全面启动重点项目重区域（开发区）重点企业保护工程实行区领导包保项目责制位副区级领导少包保项目帮助协调解决关问题二实行挂牌保护政策区原挂牌保护项目企业进行重新清理认证确认挂牌保护项目企业予特殊扶持政策三实行项目踪督办制软环境办等监督部门项目种审批进行踪督办发现问题时处理四实行重点企业重点项目准入制度项目建设重点企业开辟绿色通道：开发区切涉企公务活动必须开发区理委员会统受理执收执罚员直接进入企业检查执收执罚二域外投资重点企业法代表车辆颁发绿色通道专卡车辆出现般性违章行做扣车扣证罚款三司法部门涉案传唤述企业法时事前必须报请区委区政府领导意五实行挂牌企业生产安宁日制度挂牌企业检查收费统月 1—5日进行余25天企业生产安宁日部门前干扰六实行行政审批踪服务回访制度建委（供热水）土规划环保质量技术监督税务工商等部门实行行政审批执法业务踪服务回访制度变坐等投诉门问诉完善发现问题纠正错误机制年年末区里组织新引进项目理企业法代表述部门行政审批执法服务质量等工作进行评议
（五）继续开展民评议工作着力解决政行风建设中突出问题
政行风建设软环境建设项重容已越越引起级委政府高度重视省市求区年全区民评议政行风百名科长工作实施意见继续全区范围开展民评议政行风百名科长工作软环境办年基础进步充实完善评议方法测评手段加强问卷测评明查暗访结果运结合防止年末检查时定千钧太注重时工作弊端努力提高民评议操作性实效性年末区里严格意见关规定全面兑现奖惩评议结果优秀部门科长进行表扬表彰评议结果较差部门提出批评限期整改问题严重追究关员责评议结果较差科长进行诫免谈话调离降职免职等处理评议结果差科长坚决岗位撤全社会形成谁侵害企业群众利益阻碍济发展谁岗识时部门公职员违规违纪行反馈省市政评办关点区委区政府态度坚决真动硬没丝毫讨价价余里算家提前招呼希家做心中数充分心理准备
（六）严查严着力解决涉软事件惩处力度够问题
实实讲涉软事件惩处确实存睁眼闭眼喊响轻现象定程度影响软环境建设深入推进区委区政府定决心切实加涉软事件案件查处力度市纪委统求设立软环境建设10条高压线违反行政许法规定旧保留滥设行政许二企业直接
变相吃卡报损害企业利益三违反规定企业滥施处罚四立收费项目变相收费五违反规定企业乱检查查封企业帐户没收商品原材料六加重农民负担侵害农民利益七违反规定公路乱收费乱检查乱罚款八强行摊派发行报刊九部门系统发生涉软案件没时查处十软环境建设重部署政策规定顶着办违反述规定领导干部律先免职般工作员律先离岗关部门进行离岗培训然作组织处理立案查处涉软案件责处理数量走老路性质影响碰高压线损害企业群众利益坚决严肃查处进行公开处理通媒体予曝光
三加强组织领导强化社会监督努力形成全区齐抓工作局面
软环境建设项复杂系统工程区委区政府确定手工程领导干部特部门单位领导必须严肃认真态度软环境建设工作摆日程抓作事抓花气力抓抓出成效
（）健全组织强化软环境建设工作领导年全区软环境建设确定项工作务落实核心级领导班子关键手加强软环境工作领导区里成立区软环境建设工作领导组组长**书记担**书记武区长具体分成员相关部门手担部门参区里作法进步健全完善软环境组织领导体系手亲阵领导具体负责外建立软环境工作例会制度区里部门软环境建设领导组定期召开例会研究解决软环境建设工作中出现类问题例会少季度次特殊情况时召开
（二）明确责保证项责制落实建立健全区级领导抓软环境工作责制进步明确区级领导区级分领导区级分口领导部门领导责**书记全区软环境建设第责负责组织研究制定全区软环境建设安排意见督促检查工作落实情况**书记**区长负责贯彻级级软环境建设精神种规章制度软环境建设工作进行具体组织协调指导区级领导分部门软环境建设负监责协调处理解决分部门软环境建设问题部门手部门软环境建设负责出问题首日常工作中注重属职工软环境意识教育部门营造良软环境氛围分领导肩负起职工作软环境建设工作机结合驻区部门严格执行区里制定关软环境建设制度规定正确处理部门统部署构建双阳优质软环境关系继续执行软环境建设责追究制具体工作员软环境建设出现问题追究科室站负责部门分副职手直级分领导连带责年区政府42涉软部门软环境工作纳入部门工作考评重容济工作部署检查政府文件形式发**区2005年软环境建设工作考评细软环境办公室法细求部门软环境建设工作进行综合考评年末出结果运作程中继续执行软环
境建设票否决制部门软环境建设中出现问题没完成软环境建设全年工作务年终综合评中单位评先进分领导手机关岗位责制评中评优秀
（三）强化监督加软环境建设齐抓工作力度年末区软环境办全年重点工作落实情况进行检查时时深入企业体工商业户中进行明查暗访暗访情况季度末全区通报违纪违规违诺行予公开曝光强化警示教育作年邀请区代表区政协委员区职部门软环境建设情况进行视察倾听社会界意见建议时继续发挥社会监督员作职部门工作情况置全社会监督部门公职员行政行日常监督情况作政行风测评重反馈级部门
（四）注重宣传软环境建设营造良舆氛围区电视台开辟软环境建设专题节目全区民讲清区委区政府加强软环境建设决心时全面报道区委区政府加强软环境建设政策措施部门开展软环境建设进展情况积极宣传部门软环境建设取成效增强企业群众建软环境积极性鉴外验加舆监督力度通重涉软案件公开曝光查办程进行全程踪等形式形成种威慑力切破坏软环境影响软环境事藏身软环境办公室通种形式宣传交流通报部门软环境建设情况关部门采相应形式加强广职工干部教育强化软环境双阳济发展营造软环境思想意识时部门加政务公开力度通种形式全社会公开行政审批政策法规办事程序消企业群众已行政审批良印象误解
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