XX县农村宅基集体建设房体确权登记工作方案
贯彻落实中央国务院省委省政府关加快推进农村宅基集体建设房体确权登记工作安排部署根级相关文件精神结合县实际制定工作方案
工作目标
房体求未确权登记发证农村宅基权集体建设权房屋等建（构）筑物权2020年底基完成确权登记颁证工作实现三目标：
（）完成权籍调查100实现约17万宗宅基前期调查摸底全覆盖
（二）实现确权登记颁证率90农村宅基集体建设确权登记发证数量达应发数量90实现应登登
（三）完成数库建设实现确权登记成果信息化
二工作务
1已登记发证宅基档案资料进行数整合全县已登记发证审批档案发证档案资料分乡镇扫描成电子档案数整合成电子矢量化档案
2开展农村体化权籍调查包括完成土权属房屋权属界址测量宗房屋面积计算等工作形成房体权籍调查成果
3开展房体确权登记发证统登记求颁发房体动产权证书
4开展农村宅基房体登记成果入库应未登记发证法程序完成调查确权做成果验收登记发证建档入库成果汇交等工作建成农村动产权籍调查数库实现动产登记信息理台接前已登记发证做历史资料收集整理数字化处理建档入库等工作
三组织领导
成立XX县农村宅基集体建设房体确权登记工作领导组县委常委常务副县长XX组长县民政府副县长XX常务副组长县民政府副县长XX副组长县政府办然资源局农业农村局财政局住建局公安局林业局民政局司法局动产登记中心17乡镇民政府负责分副职成员领导组设办公室（设然资源局）然资源局局长XX兼办公室设专项工作组（设动产登记中心）然资源局农业农村局住建局林业局司法局抽调专组成领导组成员单位具体分工：
政府办负责工作安排调度督查等工作
然资源部门负责牵头制订工作方案负责政策制定指导权籍调查测量技术单位确定权属纠纷调处指导规划理农转审批等工作
农业农村部门负责农村宅基改革理关工作
住房城乡建设部门负责农村住房建设设计施工等监督理服务工作
财政部门做费保障拨付工作
公安部门负责提供农村户籍口信息等工作
乡镇民政府村委会负责宣传发动入户调查确权集中申请受理初审权属纠纷处理发证户等关工作
动产登记中心负责组织权籍调查测量政策业务指导审核登记缮证集中发证建档入库汇总报等工作
林业局司法局民政局职责做相关工作
专项工作组设权籍调查组政策法规组纠纷调处组审核登记组督查考核组综合组负责组织全县乡镇确权登记具体工作开展政策业务指导督查考核等工作
四工作步骤
（）组织准备阶段（2019年12月2020年2月）做组织部署制订工作方案落实工作费组建工作队伍开展动员培训做资料收集制作工作底图等工作具体安排：
12019年12月30日前督促乡镇站点设备网络员位
22020年1月10日前召开全县动员会
2020年1月15日前乡镇召开动员会组建领导组工作专班
32020年1月23日前村召开村级动员会议进行宣传发动春节前宣传单发放户
42020年2月10日前完成技术单位招投标工作
52020年2月30日前完成组建工作队伍开展动员培训做资料收集制作工作底图等工作
（二）全面实施阶段（2020年2月2020年11月）做边调查边审核边发证相关工作具体安排：
12020年3月30日前完成扫描数整合工作
22020年7月30日前完成权籍调查测量工作
32020年8月30日前完成建房资料公告审批工作
42020年9月30日前完成登记受理工作
52020年10月30日前完成登记公告工作
62020年11月30日前完成登记审核登薄缮证发证工作
（三）汇总报阶段（2020年11月2020年12月30日）做成果验收建库入档汇总报信息化理等工作
五技术路线工作方法
根XX省农村房体动产权籍调查工作技术方案12000动产基础数农村动产确权登记应工作指南文件求托12000动产基础数结合第三次国土调查农村集体土权确权登记等成果制作统工作底图结合县实际城镇规划区范围采取解析法乡村范围采取图解法开展动产权籍调查权属合法界址清楚面积准确原宅基集体建设土调查重点开展房屋等建（构）筑物调查现场调查必须留存调查员权利站房屋前片
（）专项工作组牵头技术公司技术导乡镇民政府负责组织村组开展权籍调查测量工作乡镇安排专组织村委会村民组组长代表乡村辅警等开展权属调查指界确认集中申请纠纷处理等工作引导农民群众动参加强乡镇动产登记服务站点建设群众办理动产登记
（二）方配合完成登记办证工作专项工作组指导乡镇民政府负责技术公司配合组织村组完成登记申请表格填写委托集中受理公告初审工作动产登记中心负责技术公司配合完成登记审核登薄缮证发证工作
（三）法规妥善处理类遗留问题出台遗留问题处理办法妥善处理土权属源清规划建设手续全面积超标准户籍认定非农业户口居民建房等问题
（四）简化程序办理动产登记村组集中申请批量受理登记方式村组单位组织权利集中签字申请提交申请材料村委乡镇集中确认审核批量受理统公示公告统颁发动产权证书外出务工较采电话微信等方式告知调查结果创新微信委托方式村委村民代表见证简化指界登记申请委托程序存矛盾纠纷乡镇村组组织进行调解暂法调处列争议宗权属争议解决确权登记没法律法规环节资料证明律取消
六费保障
严格落实国家省关规定惠农政策求农村宅基房体确权登记颁证工作农户收取调查测量登记费宣传培训权属调查动产测量确权登记乡镇站点建设目标考核等工作费纳入财政预算确保工作利开展
七工作求
（）提高政治站位乡镇相关部门农村宅基集体建设房体确权登记工作摆突出位置作事关农村改革发展稳定实施乡村振兴事事实事部署推进认识进步压实工作责强化工作措施确保工作利推进时期完成
（二）加强宣传培训高度重视宣传工作适时召开全县动员会议做政策解读宣传发动营造良舆氛围工作环境充分发挥村委会村民组重作利春节等种节假日农忙返乡时间引导村组农户动积极开展确权登记工作时做政策技术培训保障确权登记工作质量
（三）强化督查考核职责分工时间节点求领导组办公室定期定期工作进展情况进行督查督办效促进工作落实成员单位务完成情况实行专项目标理考核考核结果作政府绩效考核重容
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贯彻落实中央国务院省委省政府关加快推进农村宅基集体建设房体确权登记工作安排部署根级相关文件精神结合县实际制定工作方案
工作目标
房体求未确权登记发证农村宅基权集体建设权房屋等建（构）筑物权2020年底基完成确权登记颁证工作实现三目标：
（）完成权籍调查100实现约17万宗宅基前期调查摸底全覆盖
（二）实现确权登记颁证率90农村宅基集体建设确权登记发证数量达应发数量90实现应登登
（三）完成数库建设实现确权登记成果信息化
二工作务
1已登记发证宅基档案资料进行数整合全县已登记发证审批档案发证档案资料分乡镇扫描成电子档案数整合成电子矢量化档案
2开展农村体化权籍调查包括完成土权属房屋权属界址测量宗房屋面积计算等工作形成房体权籍调查成果
3开展房体确权登记发证统登记求颁发房体动产权证书
4开展农村宅基房体登记成果入库应未登记发证法程序完成调查确权做成果验收登记发证建档入库成果汇交等工作建成农村动产权籍调查数库实现动产登记信息理台接前已登记发证做历史资料收集整理数字化处理建档入库等工作
三组织领导
成立XX县农村宅基集体建设房体确权登记工作领导组县委常委常务副县长XX组长县民政府副县长XX常务副组长县民政府副县长XX副组长县政府办然资源局农业农村局财政局住建局公安局林业局民政局司法局动产登记中心17乡镇民政府负责分副职成员领导组设办公室（设然资源局）然资源局局长XX兼办公室设专项工作组（设动产登记中心）然资源局农业农村局住建局林业局司法局抽调专组成领导组成员单位具体分工：
政府办负责工作安排调度督查等工作
然资源部门负责牵头制订工作方案负责政策制定指导权籍调查测量技术单位确定权属纠纷调处指导规划理农转审批等工作
农业农村部门负责农村宅基改革理关工作
住房城乡建设部门负责农村住房建设设计施工等监督理服务工作
财政部门做费保障拨付工作
公安部门负责提供农村户籍口信息等工作
乡镇民政府村委会负责宣传发动入户调查确权集中申请受理初审权属纠纷处理发证户等关工作
动产登记中心负责组织权籍调查测量政策业务指导审核登记缮证集中发证建档入库汇总报等工作
林业局司法局民政局职责做相关工作
专项工作组设权籍调查组政策法规组纠纷调处组审核登记组督查考核组综合组负责组织全县乡镇确权登记具体工作开展政策业务指导督查考核等工作
四工作步骤
（）组织准备阶段（2019年12月2020年2月）做组织部署制订工作方案落实工作费组建工作队伍开展动员培训做资料收集制作工作底图等工作具体安排：
12019年12月30日前督促乡镇站点设备网络员位
22020年1月10日前召开全县动员会
2020年1月15日前乡镇召开动员会组建领导组工作专班
32020年1月23日前村召开村级动员会议进行宣传发动春节前宣传单发放户
42020年2月10日前完成技术单位招投标工作
52020年2月30日前完成组建工作队伍开展动员培训做资料收集制作工作底图等工作
（二）全面实施阶段（2020年2月2020年11月）做边调查边审核边发证相关工作具体安排：
12020年3月30日前完成扫描数整合工作
22020年7月30日前完成权籍调查测量工作
32020年8月30日前完成建房资料公告审批工作
42020年9月30日前完成登记受理工作
52020年10月30日前完成登记公告工作
62020年11月30日前完成登记审核登薄缮证发证工作
（三）汇总报阶段（2020年11月2020年12月30日）做成果验收建库入档汇总报信息化理等工作
五技术路线工作方法
根XX省农村房体动产权籍调查工作技术方案12000动产基础数农村动产确权登记应工作指南文件求托12000动产基础数结合第三次国土调查农村集体土权确权登记等成果制作统工作底图结合县实际城镇规划区范围采取解析法乡村范围采取图解法开展动产权籍调查权属合法界址清楚面积准确原宅基集体建设土调查重点开展房屋等建（构）筑物调查现场调查必须留存调查员权利站房屋前片
（）专项工作组牵头技术公司技术导乡镇民政府负责组织村组开展权籍调查测量工作乡镇安排专组织村委会村民组组长代表乡村辅警等开展权属调查指界确认集中申请纠纷处理等工作引导农民群众动参加强乡镇动产登记服务站点建设群众办理动产登记
（二）方配合完成登记办证工作专项工作组指导乡镇民政府负责技术公司配合组织村组完成登记申请表格填写委托集中受理公告初审工作动产登记中心负责技术公司配合完成登记审核登薄缮证发证工作
（三）法规妥善处理类遗留问题出台遗留问题处理办法妥善处理土权属源清规划建设手续全面积超标准户籍认定非农业户口居民建房等问题
（四）简化程序办理动产登记村组集中申请批量受理登记方式村组单位组织权利集中签字申请提交申请材料村委乡镇集中确认审核批量受理统公示公告统颁发动产权证书外出务工较采电话微信等方式告知调查结果创新微信委托方式村委村民代表见证简化指界登记申请委托程序存矛盾纠纷乡镇村组组织进行调解暂法调处列争议宗权属争议解决确权登记没法律法规环节资料证明律取消
六费保障
严格落实国家省关规定惠农政策求农村宅基房体确权登记颁证工作农户收取调查测量登记费宣传培训权属调查动产测量确权登记乡镇站点建设目标考核等工作费纳入财政预算确保工作利开展
七工作求
（）提高政治站位乡镇相关部门农村宅基集体建设房体确权登记工作摆突出位置作事关农村改革发展稳定实施乡村振兴事事实事部署推进认识进步压实工作责强化工作措施确保工作利推进时期完成
（二）加强宣传培训高度重视宣传工作适时召开全县动员会议做政策解读宣传发动营造良舆氛围工作环境充分发挥村委会村民组重作利春节等种节假日农忙返乡时间引导村组农户动积极开展确权登记工作时做政策技术培训保障确权登记工作质量
（三）强化督查考核职责分工时间节点求领导组办公室定期定期工作进展情况进行督查督办效促进工作落实成员单位务完成情况实行专项目标理考核考核结果作政府绩效考核重容
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