村完善约四会工作制度流程（1）
规范完善村规民约
()重意义
村规民约村民根国家法律法规政策适应村民治求讨制定行准提升基层民法治建设力保障法治村基础性工作村规民约介法律道德间村民遵守种行规范村民实现理教育服务重手段具教育引导约束惩戒作推动农村建设具重作
(二)基原
1突出广泛性充分发挥村民性集中群众智慧村民提出事项需纳入村规民约征求方意见提交村民代表会议讨通
2坚持合法性村规民约制定程序容合法程序规范民容国家法律法规政策相抵触
3体现针性明确什规定违反办切切实实解决村存突出问题达规范约束目
4注重操作性村规民约简洁易行做规定事项便理解利执行违规处罚轻重适度激化矛盾实现教育警示约束作
(三)基步骤
第步：提出制定修订容召开村民代表会议针需解决实际问题群众普遍关心事项村发展建设密切相关问题充分讨酝酿提出需规定容
第二步：集中意见拟定草案村民委员会成立村规民约起草组根讨情况拟定出村村规民约草稿
第三步：公布草案征求意见草案张榜公布发村民征求意见
第四步：汇总意见次修改根村民意见进步完善丰富容形成修订草案第二稿报镇民政府审查
第五步：根镇民政府审查意见进行相应修改提交村民会议村民代表会议表决通
第六步：报乡镇民政府备案
二建立健全四会组织
()红白理事会组织
效遏制婚丧嫁娶中操办铺张浪费盲目攀社会陋做婚事新办丧事俭办办办树立文明节俭健康科学生活方式村应成立红白理事会
1员组成
红白理事会村组织村委会领导群众性治组织村威高热心公益村民村干部担村民民推选产生村两委会审定确定红白理事会成员理事会设会长x 副会长 x 成员干般xxxx村会员x—x组成xxxx村会员xx组成
2工作职责
(1)积极群众宣传方针政策引导群众移风易俗认真贯彻级政府婚丧嫁娶中法律法规政策规定耐心做群众思想疏导工作
(2)确定红白喜事桌数餐标礼金倡导性标准
(3)婚丧事视仁 搞优亲厚友
(4)村民红白喜事进行全程监督
(5)红白理事会定期召开会议研究工作总结验断提高服务质量时工作进展情况报镇
3操办原
(1)操办婚事具体原
①举行婚礼事须村红白理会申请理事会批准方举行婚礼理事会安排员婚家中协助筹备工作婚礼规模范围婚宴桌数具体理事会审办②理事会坚决婚姻法婚姻登记办法规定办事遵循婚姻男女等原时发现制止买卖婚姻亲结婚③坚持新事新办废陈规陋准讲排场摆阔气准相互攀反举债办婚事亲朋友予适招准机敛财
(2)操办丧事具体原
①操办丧事坚持俭原规模寄托哀思葬亡者准宜俭宜奢②遇丧事事须日理事会报告情况予审办丧事规模范围适限③理事会时安抚遗属事商定遗体安葬点时间④简化改良殡葬俗禁止操办严禁耍歌舞唱戏严禁乱埋乱葬
(二)道德评议会组织
道德评议会村组织村委会领导成立村民治组织深化德治村强化村民道德教育促进农民道德水断提高村风民风转引导广农民积极投身思想道德建设实践效途径载体
1员组成
道德评议会全村范围年龄段知识文化道德懂法律身体健康群众威高热心公益事业群众采取志愿参方式民意测评公示村两委会议研究确定道德评议会成员组成道德评议会设会长1副会长2般xxxx村会员x—x组成xxxx村会员x—x组成
2工作职责
(1)坚持弘扬正气明辨非明礼诚信构建谐工作方针公公正公道工作原引导群众树立正确价值观道德观非观营造良村风民风
(2)客观公正积极动解决家庭邻里干群间类矛盾纠纷
(3)组织群众开展道德模范身边文明家庭媳妇婆婆妯娌环境卫生文明户美物星级文明户等评议活动村存种文明道德问题运群众强舆正义呼声进行疏导遏制
(4)协助村两委完成类重工作务农村项方针贯彻落实鼓呼
(5)参村重矛盾纠纷听证调解活动参群众集体访事件劝解疏导工作
3工作步骤
(1)调研走访做民情日记时发现良现象急需解决问题
(2)召开评议会员进行评议协商解决存问题
(3)关群众反馈结果协商结果时联系村两委镇负责项工作领导协商解决
(4)次评议活动进行结做记录档工作
(5)道德评议会月召开次会议结月工作时工作进展情况报镇委
(三)村民协商议事会组织
村民议事会村级治事务常设议事协商机构根村民会议委托授权范围行村级治事务监督权议事权讨决定村级日常事务监督村民委员会工作村民组设村民组会议村民组户代表会议负责讨决定组事务
1员组成
村民议事会成员村民会议(村民代表会议)推选产生两委成员两代表委员五老员(老员老战士老劳模老教师老干部)村济社会组织负责法代表通民推选方式进入议事会议事会成员应具备较高政治觉悟参政议政力坚持原作风正派办事公道热爱集体群众中较高威信较强代表性村民议事会般xxxx左右组成(成员数原单数)中群众代表例低议事会成员总数xx议事会期五年村民委员会期相连选连议事会设1名副2名村民议事会成员推选产生
2职责务
(1)村民议事会职责村民会议(村民代表会议)授权全体村民负责
(2)讨决定村民会议(村民代表会议)授权涉全体村民利益重问题
(3)定期听取审议村委会工作报告监督村委会执行村民会议(村民代表会议)村民议事会决议
(4)听取村委会工作报告提出意见建议协助村务监督委员会村两委成员进行民评议民监督
(5)广泛听取收集群众意见建议时村组织村委会反映村民意愿求
(6)协助村务监督委员会监督村民委员会法理村集体土林水利设施公财产监督村集体财务收支情况
(7)监督村民委员会维护生产生活秩序搞村日常事务理工作
(8)监督村民委员会调解民事纠纷协调解决村村民间利益矛盾问题促进村民间睦相处
(9)力提倡移风易俗喜事新办丧事俭办反铺张浪费破封建迷信推动农村精神文明建设健康发展
(10)议事会成员应邀参加村组织村委会召集关会议必须时参加议事会召开会议
3遵循原
(1)必须符合国家政策法令方性政策规定
(2)利推进保证级务完成利社会发展社会稳定
(3)体现村民治符合村实际数群众利益
(4)村民议事会成员年接受次村民会议(村民代表会议)民评议连续两年评议称职职务行终止
(5)村15选举权村民13村民代表联名提出更换村民议事会成员求村民议事会成员职期间发生违法违纪履职乱履职村组织提议更换村民议事会成员期届满前补充缺额超规定数更换补充村民议事会参关规定进行
4议事办法
(1)村民议事会会议议事会持召开般季度召开次遇特殊情况根实际情况时召开会议议题村组织村民委员会村民议事会成员五分村民联名提出村组织书记关
(2)召开会议必须三分二议事会员赞成生效争议较议题应提交村民会议(村民代表会议期间)表决议事会召集会议允许村民列席旁听旁听没发言权表决权
(3)召开村民议事会会议持宣布会议制度分配发言提请表决维持秩序执行程序持持期间发表意见总结议事会成员发言
(4)会议讨容应明确议题议题必须具体明确操作
(5)发言遵守会场纪律会议议题应表明赞成反说明理讨问题跑题
(6)持应意见发言轮流发言便充分听取意见建议
(7)持提议举手表决时持应表决
(四)禁毒禁赌会组织
进步做禁毒禁赌工作提高全民禁毒禁赌意识确保农村健康安村应成立禁毒禁赌会营造禁毒禁赌拒毒拒赌社会氛围
1员组成
禁毒禁赌会村组织书记担禁毒禁赌工作第责村治保副成员村老干部老员村民代表等懂法律威村民组成
2工作职责
(1)加强宣传教育积极村民宣传国家法律法规村民学法懂法提高群众毒品赌博危害性严重性认识提升全民禁毒禁赌意识
(2)全面掌握摸清吸毒员赌博员底数吸毒赌博员进行帮教定期召开分析会检查帮教工作时掌握帮教员动态
(3)组织发动群众毒品赌博犯罪行斗争积极公安机关检举揭发参赌博吸毒事
(4)组织配合派出做正接受社区戒毒社区康复吸毒员定期尿检工作督促吸毒员时参加尿检
(5)积极开展丰富彩健康益文体活动村民远离毒品赌博基效遏制毒品蔓延势头赌博行
3工作方法
(1)定期走访时发现赌博窝点具吸毒倾员已开始吸毒瘾君子时报告公安机关
(2)吸毒赌博历史员进行思想教育促彻底改正屡教改交公安机关处理
(3)禁毒禁赌会月召开次会议结月工作时工作进展情况报镇领导
三保障措施
()强化组织领导推动移风易俗全面建立约四会精神文明建设重容弘扬践行社会义核心价值观乡风民风美起具体举措镇村高度重视认真组织积极推动明确职责分工落实工作务确保走形式走场约四会成推动移风易俗工作渠道阵
(二)明确职责务镇级负责组织推进约四会建立县民政局指导村民议事会红白理事会建立监督开展活动县文明办指导道德评议会建立监督开展活动县禁毒委员会指导禁毒禁赌会建立监督开展活动乡镇务必xx月xx日前约四会建立情况统计表x篇优秀村规民约纸质版形式报送xxx时电子版报xxxxx
(三)提供资金保障四会员原公益招募村四会员开展工作提供定办公条件时条件村集体济发展费中予适补贴提高四会员工作积极性镇工作开展成效显著村四会组织予精神物质奖励
(四)严格绩效考核约四会建立作镇精神文明建设重容纳入文明创建考核镇加强四会员工作成效监督理制定相关考核奖惩机制考核结果补贴标准挂钩考核称职四会员程序予解聘
村完善约四会工作制度流程（2）
乡镇健全完善约四会制度方案 进步做全镇推动移风易俗树立乡风文明工作快修订完善村规民约建立健全红白理事会道德评议会村民议事会禁毒禁赌会切实发挥作更推进移风易俗工作现建立健全镇行政村约四会制度通知：
目标务 通建立健全镇行政村约四会(村规民约红白理事会道德评议会村民议事会禁毒禁赌会)制度遏制农村红白喜事操办奢侈浪费盲目攀奢靡风减轻群众负担击非法宗教迷信黄赌毒等影响社会稳定违法行积极培育农村良民风家风乡风促进全县农村精神文明建设推动社会义核心价值观农村落细落落争取2020年4月10日前全镇行政村约四会实现全覆盖
二工作容 根脱贫攻坚扶贫扶志关求现村级扶贫扶志(约四会)重点工作容进行梳理
()村规民约 1制定村规民约村显著位置设置公示牌
2修订村规民约程序容会议记录等
3纸质文外公示公布宣传牌片
4镇时村村规民约修订汇总情况相关报表报镇政办
5村规民约原年修订次
(二)红白理事会 1成立红白理事会红白理事会成员名单(组织机构)
2红白理事会工作制度(工作职责)
3红白喜事理制度(操办原)纸质文外公示公布宣传牌片
4事申请单理事会批准单
5红白理事会工作台账定期召开会议研究工作总结验断提高服务质量时工作台账相关报表季度报民政局备案(者红白理事会工作记录规模范围标注桌数等)
6倡议书等宣传资料先进典型记录等(影资料)
(三)道德评议会 1成立道德评议会道德评议委员会成员名单(组织机构)
2道德评议会工作职责
3道德评议结果公示等片
4道德评议会结果工作台账定期召开会议会议记录研究工作总结验时道德评议结果台账相关报表季度报镇建办
5求季度少开展次道德评议活动根需时召开评议会议会议记录等印证资料
(四)村民议事会 1成立村民议事会(组织机构)村民议事会职责
2村民议事会议制度纸质文外公示公布宣传牌片
3村民议事会章程(办法)纸质文外公示公布宣传牌片
4根村工作实际时召开议事会议少月召开次会议记录等相关工作资料村民议事会研究事项工作台账会议记录复印件季度报镇建办
(五)禁赌禁毒会 1成立禁赌禁毒会禁赌禁毒会成员名单(成立机构)
2禁赌禁毒工作制度
3禁赌禁毒工作记录台账
4禁赌禁毒倡议书等宣传资料纸质文外公示公布宣传牌片
5落实扫黑恶专项斗争求开展村霸沙霸黄赌毒等问题排查留存相关工作资料排查结果季度报镇建办
6季度少开展次活动
三保障措施 ()强化组织领导 村积极组织实施紧抓约四会建立完善明确职责分工确保走形式走场充分发挥约四会作争做文明造文明村村支部书记第责镇委政府会定期组织专参指导监督村开展活动
(二)提供资金保障 村四会员开展工作提供定办公条件条件村予定补贴提高四会员工作积极性镇委政府会加强四会员工作成效监督制定相关考核奖惩办法约四会健全完善列入级年度绩效考核中工作开展成效显著村四会组织采取适方式予激励
(三)时汇报进度 序推进建立健全约四会制度项工作全面落实请村月10日前填写X镇建立健全行政村约四会制度工作完成情况月报表月工作进展情况报镇建办报送已完成行政村实景图片
村完善约四会工作制度流程（3）
快规范完善村规民约居民公约建立健全红白理事会道德评议会村民议事会禁毒禁赌会切实发挥作更推进乡风文明建设工作现建立健全约四会制度提出指导意见：
规范完善村规民约居民公约
村规民约居民公约村(居)民进行理服务教育监督行规范引导基层群众践行社会义核心价值观效途径健全创新组织领导治法治 德治相结合现代基层社会治理机制重形式村规民约居民公约具教育引导约束惩戒作推动农村建设具重作
()握基原
1坚持领导坚持组织全程持制定修订加强领导关保证正确方
2坚持合法合规制定程序容合法程序规范民容违背宪法法律精神侵犯国家集体利益群众合法权益
3坚持发扬民充分发挥村(居)民性集中群众意见限度体现全体村(居)民意愿
4坚持价值引领践行社会义核心价值观弘扬中华民族传统美德时代新风
5坚持制宜结合村(居)实际充分考虑风俗惯历史文化等素通俗易懂简便易行
(二)规范完善容
1规范日常行爱爱国践行社会义核心价值观正确行权利认真履行义务积极参公事务建设谐美村社区等
2维护公秩序维护生产秩序诚实劳动合法营节约资源保护环境维护生活秩序注意公卫生搞绿化美化维护社会治安遵纪守法勇违法犯罪行歪风邪气作斗争等
3保障群众权益坚持男女等基国策法保障妇女童等群体正合法权益等
4调解群众纠纷坚持愿等遇事商量事商量互谅互通民调解等方式友解决争端等
5引导民风民俗弘扬善孝老爱亲勤俭持家等优良传统推进移风易俗抵制封建迷信陈规陋倡导健康文明绿色生活方式等
村规民约居民公约坚持问题导尤针滥办酒席天价彩礼薄养厚葬攀炫富铺张浪费等懒汉行家庭暴力拒绝赡养老侵犯妇女特出嫁离婚丧偶女性合法权益涉黑涉恶黄赌毒等突出问题提出针性抵制约束容村规民约居民公约般应针违反情形提出相应惩戒措施
村规民约居民公约般名称正文审议体日期四部分组成名称般XX 村村规民约XX 社区居民公约 正文采取结构式条款式三字语口溜山歌民歌等种表述形式应简洁明贴群众生产生活易掌握遵守审议体 XX 村村民会议XX居民会议日期实施生效具体时间
(三)严格遵循制定程序
1 征集民意村规民约居民公约制定前村(居)组织村(居)民委员会广泛征求群众意见提出需规范容解决问题反馈意见进行汇总征求意见稿进行修改完善形成村规民约居民公约初稿村(居)基层组织应初稿进行关
2拟定草案村(居)组织村(居)民委员会提出问题事项组织群众广泛协商根群众意见拟定村规民约居民公约草案时听取驻村社区代表代表政协委员机关干部法律顾问妇联执委等意见建议
3提请审核村(居) 组织村(居)民委员会根关意见修改完善形成初稿报镇委 政府进行审核关
4审议表决村(居)组织村(居)民委员会根镇委政府审核意见进步修改形成审议稿提交村(居) 民会议审议讨根讨意见修订完善提交会议表决通表决应遵循村民委员会组织法城市居民委员会组织法相关规定应定例妇女参会未根审核意见改正村规民约居民公约应提交村(居)民会议审议表决
5备案公布村(居)组织村(居)民委员会应村(居)民会议表决通十日村规民约居民公约报镇委政府备案镇委政府严格关予公布群众广泛知晓
二建立健全四会组织
结合深化村民治推动移风易俗促进乡风文明等工作组织引导基层建立红白理事会道德评议会村民议事会禁毒禁赌会
()红白理事会
工作职责：1红白理事会组织村委会指导开展工作
2积极村民宣传方针政策引导群众移风易俗认真贯彻级委政府法令规定耐心做群众思想工作
3动热情婚丧事服务提倡喜事新办丧事简办
4理事会实行会长负责制村红白喜事进行全程监督
5定期召开会议研究工作总结验提高服务质量
员组成：红白理事会成员村民代表会议推选组织协调力强带头倡导红白事新办简办热心公益威高影响力具定文化水工作力老员乡贤干部担理事会成员35组成设会长1名
(二)道德评议会
工作职责：1负责全村贯彻落实公民道德建设实施纲村规民约
2坚持弘扬正气明辦非明礼诚信构建谐工作方针公公正公道工作原引导群众树立正确价值观道德观非观营造良村风民风
3客观公正积极动解决家庭邻里干群间类矛盾纠纷
4组织群众开展身边媳妇公婆文明家庭环境卫生文明户等评议活动村良言行运群众强舆正义呼声进行疏导遇制
5村民道德评议会成员应时解村民思想动态评议村民道德行村支部提出加强村民思想道德建设意见建议
6参村重矛盾纠纷听证调解活动
员组成：村民道德评议会群众公推老干部老员老模范担会长村支部书记村委会会长正直办事公道威信较高说理力强求群众推荐村支部村委会审查确定评议会成员村民调解组织负责评议会成员村民道德评议会610组成
(三)村民议事会
工作职责：1定期召开议事会议村民会议(村民代表会议)授权范围讨决定村日常治事务行监督职
2听取审议村委会工作报告提取意见建议协助村务监督委员会村支两委成员进行民评议民监督
3广泛听取收集村民代表群众意见建议时组织村委会反映村民意愿求
4参讨监督涉村民利益事项议决事项执行情况
5协助村务监督委员会监督村委会法理村集体土林水利设施公财产监督村集体财务收支情况
员组成：村民议事会成员村民组规定名额推选应监督委员会支村两委员组长威议事力村民代表议事会成员1015左右宜(具体数超村民代表总数三分)议事会议事会成员中推选产生
(四)禁毒禁赌会
工作职责：1定期召开会议积极村民宣传国家关法律法规禁毒知识提升全民禁毒禁赌意识营造禁毒禁赌拒毒拒赌社会氛围树立文明村风
2解掌握村吸毒员赌博员底数吸毒赌博员进行帮教情况报告派出
3组织发动禁毒禁赌宣传活动鼓励群众涉毒赌博违法犯罪行作斗争积极公安机关检举揭发参赌博吸毒事
员组成禁毒禁赌会成员支村两委干部员组长驻村辅警懂法律威村民代表组成村支部书记担村禁毒禁赌工作第责
三关求
()高度重视加强领导村(居)高度重视迅速组织时制定方案确保走形式走场镇委定期结合中心工作开展督查督查结果作年度考评重
(二)明确职责加强指导村(居)负责组织推进约四会建立镇民政办加强村规民约指导负责指导村民议事会红白理事会建立监督开展工作宣传委员负责指导道德评议会建立监督开展活动镇禁毒委员会负责指导禁毒禁赌会建立监督开展活动
(三)明确时限推进工作村(居)抓紧时间节
点全面铺开期质完成创建务务必3月18日前实现全覆盖做员场章程制度资料台账该日午班前填 约四会工作进度表(见附件1)报送镇民政办根报送情况工作滞推进力进行通报
村完善约四会工作制度流程（4）
进步规范村民行加强村民治组织建设确保推动移风易俗树立文明乡风活动序开展单桥镇建立约四会组织制度积极开展文明评创工作真正移风易俗行动评选落实处
建立机构加强领导镇委专门成立领导机构统步调整体推进制定约四会工作方案完善项制度细化工作责明确建立约四会具体时限容准确握时间节点定期开展创评活动确保活动目标措施组织成效
二积极协调形成合力镇委政府移风易俗工作前精准脱贫美丽乡村建设等工作结合起统筹兼顾相互促进步推进加强相互协调配合时沟通工作情况努力形成工作合力进步完善领导干部包村制度帮助建立约四会完善项制度开展项活动
三评选加强宣传单桥评选抓手评选程中村民议事会道德评议会推荐基础镇村分成立评选单桥组织加强村民宣传工作通制作墙发放事迹宣传资料造乡风文明示范村利村村通广播广泛宣传文明评创程成果努力营造乡村文明建设浓厚氛围利网发布信息电子屏微信群等新媒体广泛宣传民风建设活动中涌现出先进事迹典型验示范引领文明节俭新风尚时道德讲堂组织规范化建设等载体加强员干部群众宣传教育促进移风易俗培育新型农民
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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规范完善村规民约
()重意义
村规民约村民根国家法律法规政策适应村民治求讨制定行准提升基层民法治建设力保障法治村基础性工作村规民约介法律道德间村民遵守种行规范村民实现理教育服务重手段具教育引导约束惩戒作推动农村建设具重作
(二)基原
1突出广泛性充分发挥村民性集中群众智慧村民提出事项需纳入村规民约征求方意见提交村民代表会议讨通
2坚持合法性村规民约制定程序容合法程序规范民容国家法律法规政策相抵触
3体现针性明确什规定违反办切切实实解决村存突出问题达规范约束目
4注重操作性村规民约简洁易行做规定事项便理解利执行违规处罚轻重适度激化矛盾实现教育警示约束作
(三)基步骤
第步：提出制定修订容召开村民代表会议针需解决实际问题群众普遍关心事项村发展建设密切相关问题充分讨酝酿提出需规定容
第二步：集中意见拟定草案村民委员会成立村规民约起草组根讨情况拟定出村村规民约草稿
第三步：公布草案征求意见草案张榜公布发村民征求意见
第四步：汇总意见次修改根村民意见进步完善丰富容形成修订草案第二稿报镇民政府审查
第五步：根镇民政府审查意见进行相应修改提交村民会议村民代表会议表决通
第六步：报乡镇民政府备案
二建立健全四会组织
()红白理事会组织
效遏制婚丧嫁娶中操办铺张浪费盲目攀社会陋做婚事新办丧事俭办办办树立文明节俭健康科学生活方式村应成立红白理事会
1员组成
红白理事会村组织村委会领导群众性治组织村威高热心公益村民村干部担村民民推选产生村两委会审定确定红白理事会成员理事会设会长x 副会长 x 成员干般xxxx村会员x—x组成xxxx村会员xx组成
2工作职责
(1)积极群众宣传方针政策引导群众移风易俗认真贯彻级政府婚丧嫁娶中法律法规政策规定耐心做群众思想疏导工作
(2)确定红白喜事桌数餐标礼金倡导性标准
(3)婚丧事视仁 搞优亲厚友
(4)村民红白喜事进行全程监督
(5)红白理事会定期召开会议研究工作总结验断提高服务质量时工作进展情况报镇
3操办原
(1)操办婚事具体原
①举行婚礼事须村红白理会申请理事会批准方举行婚礼理事会安排员婚家中协助筹备工作婚礼规模范围婚宴桌数具体理事会审办②理事会坚决婚姻法婚姻登记办法规定办事遵循婚姻男女等原时发现制止买卖婚姻亲结婚③坚持新事新办废陈规陋准讲排场摆阔气准相互攀反举债办婚事亲朋友予适招准机敛财
(2)操办丧事具体原
①操办丧事坚持俭原规模寄托哀思葬亡者准宜俭宜奢②遇丧事事须日理事会报告情况予审办丧事规模范围适限③理事会时安抚遗属事商定遗体安葬点时间④简化改良殡葬俗禁止操办严禁耍歌舞唱戏严禁乱埋乱葬
(二)道德评议会组织
道德评议会村组织村委会领导成立村民治组织深化德治村强化村民道德教育促进农民道德水断提高村风民风转引导广农民积极投身思想道德建设实践效途径载体
1员组成
道德评议会全村范围年龄段知识文化道德懂法律身体健康群众威高热心公益事业群众采取志愿参方式民意测评公示村两委会议研究确定道德评议会成员组成道德评议会设会长1副会长2般xxxx村会员x—x组成xxxx村会员x—x组成
2工作职责
(1)坚持弘扬正气明辨非明礼诚信构建谐工作方针公公正公道工作原引导群众树立正确价值观道德观非观营造良村风民风
(2)客观公正积极动解决家庭邻里干群间类矛盾纠纷
(3)组织群众开展道德模范身边文明家庭媳妇婆婆妯娌环境卫生文明户美物星级文明户等评议活动村存种文明道德问题运群众强舆正义呼声进行疏导遏制
(4)协助村两委完成类重工作务农村项方针贯彻落实鼓呼
(5)参村重矛盾纠纷听证调解活动参群众集体访事件劝解疏导工作
3工作步骤
(1)调研走访做民情日记时发现良现象急需解决问题
(2)召开评议会员进行评议协商解决存问题
(3)关群众反馈结果协商结果时联系村两委镇负责项工作领导协商解决
(4)次评议活动进行结做记录档工作
(5)道德评议会月召开次会议结月工作时工作进展情况报镇委
(三)村民协商议事会组织
村民议事会村级治事务常设议事协商机构根村民会议委托授权范围行村级治事务监督权议事权讨决定村级日常事务监督村民委员会工作村民组设村民组会议村民组户代表会议负责讨决定组事务
1员组成
村民议事会成员村民会议(村民代表会议)推选产生两委成员两代表委员五老员(老员老战士老劳模老教师老干部)村济社会组织负责法代表通民推选方式进入议事会议事会成员应具备较高政治觉悟参政议政力坚持原作风正派办事公道热爱集体群众中较高威信较强代表性村民议事会般xxxx左右组成(成员数原单数)中群众代表例低议事会成员总数xx议事会期五年村民委员会期相连选连议事会设1名副2名村民议事会成员推选产生
2职责务
(1)村民议事会职责村民会议(村民代表会议)授权全体村民负责
(2)讨决定村民会议(村民代表会议)授权涉全体村民利益重问题
(3)定期听取审议村委会工作报告监督村委会执行村民会议(村民代表会议)村民议事会决议
(4)听取村委会工作报告提出意见建议协助村务监督委员会村两委成员进行民评议民监督
(5)广泛听取收集群众意见建议时村组织村委会反映村民意愿求
(6)协助村务监督委员会监督村民委员会法理村集体土林水利设施公财产监督村集体财务收支情况
(7)监督村民委员会维护生产生活秩序搞村日常事务理工作
(8)监督村民委员会调解民事纠纷协调解决村村民间利益矛盾问题促进村民间睦相处
(9)力提倡移风易俗喜事新办丧事俭办反铺张浪费破封建迷信推动农村精神文明建设健康发展
(10)议事会成员应邀参加村组织村委会召集关会议必须时参加议事会召开会议
3遵循原
(1)必须符合国家政策法令方性政策规定
(2)利推进保证级务完成利社会发展社会稳定
(3)体现村民治符合村实际数群众利益
(4)村民议事会成员年接受次村民会议(村民代表会议)民评议连续两年评议称职职务行终止
(5)村15选举权村民13村民代表联名提出更换村民议事会成员求村民议事会成员职期间发生违法违纪履职乱履职村组织提议更换村民议事会成员期届满前补充缺额超规定数更换补充村民议事会参关规定进行
4议事办法
(1)村民议事会会议议事会持召开般季度召开次遇特殊情况根实际情况时召开会议议题村组织村民委员会村民议事会成员五分村民联名提出村组织书记关
(2)召开会议必须三分二议事会员赞成生效争议较议题应提交村民会议(村民代表会议期间)表决议事会召集会议允许村民列席旁听旁听没发言权表决权
(3)召开村民议事会会议持宣布会议制度分配发言提请表决维持秩序执行程序持持期间发表意见总结议事会成员发言
(4)会议讨容应明确议题议题必须具体明确操作
(5)发言遵守会场纪律会议议题应表明赞成反说明理讨问题跑题
(6)持应意见发言轮流发言便充分听取意见建议
(7)持提议举手表决时持应表决
(四)禁毒禁赌会组织
进步做禁毒禁赌工作提高全民禁毒禁赌意识确保农村健康安村应成立禁毒禁赌会营造禁毒禁赌拒毒拒赌社会氛围
1员组成
禁毒禁赌会村组织书记担禁毒禁赌工作第责村治保副成员村老干部老员村民代表等懂法律威村民组成
2工作职责
(1)加强宣传教育积极村民宣传国家法律法规村民学法懂法提高群众毒品赌博危害性严重性认识提升全民禁毒禁赌意识
(2)全面掌握摸清吸毒员赌博员底数吸毒赌博员进行帮教定期召开分析会检查帮教工作时掌握帮教员动态
(3)组织发动群众毒品赌博犯罪行斗争积极公安机关检举揭发参赌博吸毒事
(4)组织配合派出做正接受社区戒毒社区康复吸毒员定期尿检工作督促吸毒员时参加尿检
(5)积极开展丰富彩健康益文体活动村民远离毒品赌博基效遏制毒品蔓延势头赌博行
3工作方法
(1)定期走访时发现赌博窝点具吸毒倾员已开始吸毒瘾君子时报告公安机关
(2)吸毒赌博历史员进行思想教育促彻底改正屡教改交公安机关处理
(3)禁毒禁赌会月召开次会议结月工作时工作进展情况报镇领导
三保障措施
()强化组织领导推动移风易俗全面建立约四会精神文明建设重容弘扬践行社会义核心价值观乡风民风美起具体举措镇村高度重视认真组织积极推动明确职责分工落实工作务确保走形式走场约四会成推动移风易俗工作渠道阵
(二)明确职责务镇级负责组织推进约四会建立县民政局指导村民议事会红白理事会建立监督开展活动县文明办指导道德评议会建立监督开展活动县禁毒委员会指导禁毒禁赌会建立监督开展活动乡镇务必xx月xx日前约四会建立情况统计表x篇优秀村规民约纸质版形式报送xxx时电子版报xxxxx
(三)提供资金保障四会员原公益招募村四会员开展工作提供定办公条件时条件村集体济发展费中予适补贴提高四会员工作积极性镇工作开展成效显著村四会组织予精神物质奖励
(四)严格绩效考核约四会建立作镇精神文明建设重容纳入文明创建考核镇加强四会员工作成效监督理制定相关考核奖惩机制考核结果补贴标准挂钩考核称职四会员程序予解聘
村完善约四会工作制度流程（2）
乡镇健全完善约四会制度方案 进步做全镇推动移风易俗树立乡风文明工作快修订完善村规民约建立健全红白理事会道德评议会村民议事会禁毒禁赌会切实发挥作更推进移风易俗工作现建立健全镇行政村约四会制度通知：
目标务 通建立健全镇行政村约四会(村规民约红白理事会道德评议会村民议事会禁毒禁赌会)制度遏制农村红白喜事操办奢侈浪费盲目攀奢靡风减轻群众负担击非法宗教迷信黄赌毒等影响社会稳定违法行积极培育农村良民风家风乡风促进全县农村精神文明建设推动社会义核心价值观农村落细落落争取2020年4月10日前全镇行政村约四会实现全覆盖
二工作容 根脱贫攻坚扶贫扶志关求现村级扶贫扶志(约四会)重点工作容进行梳理
()村规民约 1制定村规民约村显著位置设置公示牌
2修订村规民约程序容会议记录等
3纸质文外公示公布宣传牌片
4镇时村村规民约修订汇总情况相关报表报镇政办
5村规民约原年修订次
(二)红白理事会 1成立红白理事会红白理事会成员名单(组织机构)
2红白理事会工作制度(工作职责)
3红白喜事理制度(操办原)纸质文外公示公布宣传牌片
4事申请单理事会批准单
5红白理事会工作台账定期召开会议研究工作总结验断提高服务质量时工作台账相关报表季度报民政局备案(者红白理事会工作记录规模范围标注桌数等)
6倡议书等宣传资料先进典型记录等(影资料)
(三)道德评议会 1成立道德评议会道德评议委员会成员名单(组织机构)
2道德评议会工作职责
3道德评议结果公示等片
4道德评议会结果工作台账定期召开会议会议记录研究工作总结验时道德评议结果台账相关报表季度报镇建办
5求季度少开展次道德评议活动根需时召开评议会议会议记录等印证资料
(四)村民议事会 1成立村民议事会(组织机构)村民议事会职责
2村民议事会议制度纸质文外公示公布宣传牌片
3村民议事会章程(办法)纸质文外公示公布宣传牌片
4根村工作实际时召开议事会议少月召开次会议记录等相关工作资料村民议事会研究事项工作台账会议记录复印件季度报镇建办
(五)禁赌禁毒会 1成立禁赌禁毒会禁赌禁毒会成员名单(成立机构)
2禁赌禁毒工作制度
3禁赌禁毒工作记录台账
4禁赌禁毒倡议书等宣传资料纸质文外公示公布宣传牌片
5落实扫黑恶专项斗争求开展村霸沙霸黄赌毒等问题排查留存相关工作资料排查结果季度报镇建办
6季度少开展次活动
三保障措施 ()强化组织领导 村积极组织实施紧抓约四会建立完善明确职责分工确保走形式走场充分发挥约四会作争做文明造文明村村支部书记第责镇委政府会定期组织专参指导监督村开展活动
(二)提供资金保障 村四会员开展工作提供定办公条件条件村予定补贴提高四会员工作积极性镇委政府会加强四会员工作成效监督制定相关考核奖惩办法约四会健全完善列入级年度绩效考核中工作开展成效显著村四会组织采取适方式予激励
(三)时汇报进度 序推进建立健全约四会制度项工作全面落实请村月10日前填写X镇建立健全行政村约四会制度工作完成情况月报表月工作进展情况报镇建办报送已完成行政村实景图片
村完善约四会工作制度流程（3）
快规范完善村规民约居民公约建立健全红白理事会道德评议会村民议事会禁毒禁赌会切实发挥作更推进乡风文明建设工作现建立健全约四会制度提出指导意见：
规范完善村规民约居民公约
村规民约居民公约村(居)民进行理服务教育监督行规范引导基层群众践行社会义核心价值观效途径健全创新组织领导治法治 德治相结合现代基层社会治理机制重形式村规民约居民公约具教育引导约束惩戒作推动农村建设具重作
()握基原
1坚持领导坚持组织全程持制定修订加强领导关保证正确方
2坚持合法合规制定程序容合法程序规范民容违背宪法法律精神侵犯国家集体利益群众合法权益
3坚持发扬民充分发挥村(居)民性集中群众意见限度体现全体村(居)民意愿
4坚持价值引领践行社会义核心价值观弘扬中华民族传统美德时代新风
5坚持制宜结合村(居)实际充分考虑风俗惯历史文化等素通俗易懂简便易行
(二)规范完善容
1规范日常行爱爱国践行社会义核心价值观正确行权利认真履行义务积极参公事务建设谐美村社区等
2维护公秩序维护生产秩序诚实劳动合法营节约资源保护环境维护生活秩序注意公卫生搞绿化美化维护社会治安遵纪守法勇违法犯罪行歪风邪气作斗争等
3保障群众权益坚持男女等基国策法保障妇女童等群体正合法权益等
4调解群众纠纷坚持愿等遇事商量事商量互谅互通民调解等方式友解决争端等
5引导民风民俗弘扬善孝老爱亲勤俭持家等优良传统推进移风易俗抵制封建迷信陈规陋倡导健康文明绿色生活方式等
村规民约居民公约坚持问题导尤针滥办酒席天价彩礼薄养厚葬攀炫富铺张浪费等懒汉行家庭暴力拒绝赡养老侵犯妇女特出嫁离婚丧偶女性合法权益涉黑涉恶黄赌毒等突出问题提出针性抵制约束容村规民约居民公约般应针违反情形提出相应惩戒措施
村规民约居民公约般名称正文审议体日期四部分组成名称般XX 村村规民约XX 社区居民公约 正文采取结构式条款式三字语口溜山歌民歌等种表述形式应简洁明贴群众生产生活易掌握遵守审议体 XX 村村民会议XX居民会议日期实施生效具体时间
(三)严格遵循制定程序
1 征集民意村规民约居民公约制定前村(居)组织村(居)民委员会广泛征求群众意见提出需规范容解决问题反馈意见进行汇总征求意见稿进行修改完善形成村规民约居民公约初稿村(居)基层组织应初稿进行关
2拟定草案村(居)组织村(居)民委员会提出问题事项组织群众广泛协商根群众意见拟定村规民约居民公约草案时听取驻村社区代表代表政协委员机关干部法律顾问妇联执委等意见建议
3提请审核村(居) 组织村(居)民委员会根关意见修改完善形成初稿报镇委 政府进行审核关
4审议表决村(居)组织村(居)民委员会根镇委政府审核意见进步修改形成审议稿提交村(居) 民会议审议讨根讨意见修订完善提交会议表决通表决应遵循村民委员会组织法城市居民委员会组织法相关规定应定例妇女参会未根审核意见改正村规民约居民公约应提交村(居)民会议审议表决
5备案公布村(居)组织村(居)民委员会应村(居)民会议表决通十日村规民约居民公约报镇委政府备案镇委政府严格关予公布群众广泛知晓
二建立健全四会组织
结合深化村民治推动移风易俗促进乡风文明等工作组织引导基层建立红白理事会道德评议会村民议事会禁毒禁赌会
()红白理事会
工作职责：1红白理事会组织村委会指导开展工作
2积极村民宣传方针政策引导群众移风易俗认真贯彻级委政府法令规定耐心做群众思想工作
3动热情婚丧事服务提倡喜事新办丧事简办
4理事会实行会长负责制村红白喜事进行全程监督
5定期召开会议研究工作总结验提高服务质量
员组成：红白理事会成员村民代表会议推选组织协调力强带头倡导红白事新办简办热心公益威高影响力具定文化水工作力老员乡贤干部担理事会成员35组成设会长1名
(二)道德评议会
工作职责：1负责全村贯彻落实公民道德建设实施纲村规民约
2坚持弘扬正气明辦非明礼诚信构建谐工作方针公公正公道工作原引导群众树立正确价值观道德观非观营造良村风民风
3客观公正积极动解决家庭邻里干群间类矛盾纠纷
4组织群众开展身边媳妇公婆文明家庭环境卫生文明户等评议活动村良言行运群众强舆正义呼声进行疏导遇制
5村民道德评议会成员应时解村民思想动态评议村民道德行村支部提出加强村民思想道德建设意见建议
6参村重矛盾纠纷听证调解活动
员组成：村民道德评议会群众公推老干部老员老模范担会长村支部书记村委会会长正直办事公道威信较高说理力强求群众推荐村支部村委会审查确定评议会成员村民调解组织负责评议会成员村民道德评议会610组成
(三)村民议事会
工作职责：1定期召开议事会议村民会议(村民代表会议)授权范围讨决定村日常治事务行监督职
2听取审议村委会工作报告提取意见建议协助村务监督委员会村支两委成员进行民评议民监督
3广泛听取收集村民代表群众意见建议时组织村委会反映村民意愿求
4参讨监督涉村民利益事项议决事项执行情况
5协助村务监督委员会监督村委会法理村集体土林水利设施公财产监督村集体财务收支情况
员组成：村民议事会成员村民组规定名额推选应监督委员会支村两委员组长威议事力村民代表议事会成员1015左右宜(具体数超村民代表总数三分)议事会议事会成员中推选产生
(四)禁毒禁赌会
工作职责：1定期召开会议积极村民宣传国家关法律法规禁毒知识提升全民禁毒禁赌意识营造禁毒禁赌拒毒拒赌社会氛围树立文明村风
2解掌握村吸毒员赌博员底数吸毒赌博员进行帮教情况报告派出
3组织发动禁毒禁赌宣传活动鼓励群众涉毒赌博违法犯罪行作斗争积极公安机关检举揭发参赌博吸毒事
员组成禁毒禁赌会成员支村两委干部员组长驻村辅警懂法律威村民代表组成村支部书记担村禁毒禁赌工作第责
三关求
()高度重视加强领导村(居)高度重视迅速组织时制定方案确保走形式走场镇委定期结合中心工作开展督查督查结果作年度考评重
(二)明确职责加强指导村(居)负责组织推进约四会建立镇民政办加强村规民约指导负责指导村民议事会红白理事会建立监督开展工作宣传委员负责指导道德评议会建立监督开展活动镇禁毒委员会负责指导禁毒禁赌会建立监督开展活动
(三)明确时限推进工作村(居)抓紧时间节
点全面铺开期质完成创建务务必3月18日前实现全覆盖做员场章程制度资料台账该日午班前填 约四会工作进度表(见附件1)报送镇民政办根报送情况工作滞推进力进行通报
村完善约四会工作制度流程（4）
进步规范村民行加强村民治组织建设确保推动移风易俗树立文明乡风活动序开展单桥镇建立约四会组织制度积极开展文明评创工作真正移风易俗行动评选落实处
建立机构加强领导镇委专门成立领导机构统步调整体推进制定约四会工作方案完善项制度细化工作责明确建立约四会具体时限容准确握时间节点定期开展创评活动确保活动目标措施组织成效
二积极协调形成合力镇委政府移风易俗工作前精准脱贫美丽乡村建设等工作结合起统筹兼顾相互促进步推进加强相互协调配合时沟通工作情况努力形成工作合力进步完善领导干部包村制度帮助建立约四会完善项制度开展项活动
三评选加强宣传单桥评选抓手评选程中村民议事会道德评议会推荐基础镇村分成立评选单桥组织加强村民宣传工作通制作墙发放事迹宣传资料造乡风文明示范村利村村通广播广泛宣传文明评创程成果努力营造乡村文明建设浓厚氛围利网发布信息电子屏微信群等新媒体广泛宣传民风建设活动中涌现出先进事迹典型验示范引领文明节俭新风尚时道德讲堂组织规范化建设等载体加强员干部群众宣传教育促进移风易俗培育新型农民
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