破解脱贫攻坚信访问题难题探析调研
破解脱贫攻坚信访问题难题探析调研
xx市属国家秦巴山片区扶贫开发重点贫困县（市）湖北省九深度贫困县全市农村口270XXX建档立卡贫困口30XXX户98XXX贫困发生率XX20**年脱贫攻坚程中信访件达1100条信访问题呈升趋势进入新时代坚持稳中求进总基调面矛盾变化适应新形势发展进步优化信访维稳处理方法化解信访矛盾市委市政府统指挥纪委信访局扶贫攻坚指挥部三部门联动牵头抓落实联动振1＋3工作法实施标准化理信访维稳化解矛盾做积极探索实践
信访问题根源成分析
1革命老区问题1983年撤销均县设立xx市1937年1949年均州民历战争洗礼抗日战争解放战争时期xx女纷纷请缨国战导致物匮乏基础条件相落老区民脱贫增收艰难群众生活质量偏低
2南水北调中线水利工程遗留问题1xx8年20**年两次中线水利工程两次移民XXX中外迁异安置71XXX区域安置88XXX数十年间汉江逐步吞噬量沃土镇村庄新老移民政策衔接补偿标准变更等素南水北调中线工程二期淹没区群众产业迫转型形成社会矛盾特汉江岸禁止污染排放渔民洗脚岸舍弃祖辈赖生存渔业产业两岸种植规模养殖业防止水质污染迫取缔产业转型快库周群众增收恢复元气
3涉法涉诉事项问题司法实践中法律带仅仅司法文明司法问题未时解决形成社会矛盾
4精准扶贫工作产生问题建档立卡工作中纳入贫困户条件非常严格边缘户未纳入建档立卡户心里衡造成社会矛盾
5基础设施公服务设施土治理拆迁安置等建设形成社会矛盾
二探索信访维稳新机制优化矛盾化解新方法
（）压实责强化措施抓整改
1握信访特征铸牢信访整改防线市委市政府信访维稳作重政治务发展务完成专题安排部署整改工作省委省政府省扶贫攻坚领导组求采取盯战术整改措施确保举反三扎实整改问题逐条销号参信访维稳问题整改志铁般信仰铁般信念铁般纪律铁般担作风落实问题整改
2组建核查专班压实信访整改责成立市委副书记市扶贫攻坚指挥部第副指挥长陈武志组长副市长市扶贫攻坚指挥部副指挥长范仁江志副组长纪委组织部宣传部扶贫攻坚指挥部办公室卫计民政财政审计行教育等单位负责成员整改专班牵头推进整改工作二坚持年召开2次信访问题入户核查整改专题会议镇（办处区）镇长（）市直相关部门负责参会变召开信访问题例会信访问题入户核查整改专题会议步步营压实责确保时整改位
3坚持标表强标准化理信访精简效制度规范落实信访工作印发关深入开展扶贫领域六专项治理工作方案关深入推进春风护农专项行动严肃查处发生群众身边四风腐败问题实施方案等系列文件进步规范明确扶贫纪委信访等部门信访问题事项分办部门体责落实杜绝信访事项处理理出现真空动变动接受访动深入基层访
市级领导包镇（办处区）月镇办工作5天年底绩效考核结果等承担奖惩工作标准提高倒逼修改完善全市四双驻村帮扶理办法扎牢制度笼子
（二）方联动分头协作统筹细化信访抓整改
1健全精准扶贫信访问题整改落实责
突出脱贫攻坚强化精准施策xx市扶贫攻坚指挥部办公室落实扶贫领域信访问题整改体抓全市脱贫攻坚问题整改落实印发脱贫攻坚工作百日攻坚行动方案迅速开展走访整改调研排查行动方案关深入推进户户走扶贫车间安幼养老强基固四项重点工作通知系列文件促进变访访工作掌握信访诉求者真实信息二省xx市级等级反馈信访问题清单早准严实求捋清问题成立专班建立市镇村三级台账采取问题销号制逐规范标准化整改列举xxxx年问题整改案例：
（1）2018年省反馈涉阳光信访件数量较xx市均月4件问题
找准发帖员市石鼓镇九龙桥村5组村民刘怀玉绳传芝（夫妻2家）家庭成员xx年1月8月频繁省阳光信访台发帖信访达21次占阳光信访台信访量半数致市xx年度阳光信访量增
二面面化解矛盾针刘怀玉绳传芝户反复省阳光信访台发帖市扶贫攻坚指挥部办公室抽调专赴石鼓镇九龙桥村入户调查时督促该镇委政府明确员成立专班化解矛盾镇政府派专班信访子刘杰工作单位河南省洛阳市中收机械装备限公司逐门核实信访部分家庭成员收入状况通调查知信访子洛阳市购商品房收入较高根精准扶贫相关政策刘怀玉户存两愁三保障位问题纳入建档立卡户享受精准扶贫政策耐心宣讲政策细致做解释工作信访表示阳光信访台访
三化解矛盾责网络负面舆情处理市扶贫攻坚指挥部办公室全市扶贫领域信访问题排查化解百日攻坚行动方案部署求市级领导市直部门（镇办区）班子成员174支驻村工作队等问题导足印农家严格信访条例时办理包案化解矛盾提升群众认度时市扶贫攻坚指挥部办公室安排专盯网市委宣传部配合发现涉市扶贫方面负面舆情时通知属单位踪回帖求属单位发帖家属见面沟通解答疑惑法处理发帖疑惑信访百日攻坚行动实施进步脱贫领域信访工作作政治务抓深度宣讲政策化解矛盾疏导情绪确保扶贫领域信访量网络负面舆情降低该市2018年1月6月信访数量阳光信访台信访件幅降（5件）
（2）省荆楚网数舆情监测显示xx市负面舆情33条信访部门反馈涉贫阳光信访45件问题荆楚网数舆情监测显示该市负面舆情33条问题3件已删1件精准扶贫关（属六里坪镇村民反映西瓜卖出）时回复23件2件重复登录5次（造成虚报5件）中1件xx市均县镇三里坡村村民网名重复发帖子3次反映事项均县镇纪委答复件市纪委已介入调查办理1件六里坪镇胡光成重复登录2次二信访部门反馈涉贫阳光信访45件问题截止2018年1月5日已信访见面全部办结阳光信访台逐件做出答复2018年41件降xx截止目前群众举报信访反映符合条件评贫困户核查整户清退XXX户XXX涉XXX万元已全部追缴保留贫困户身份需建房XXX户XXX建房屋开支资金XXX万元已追缴
2健全纪委纪律监察受理信访问题整改落实责
突出问题摸排强化监督检查市纪委监察局充分发挥纪律监察作建立健全监察牵头抓信访问题整改落实责制积极受理信访问题部门办理信访事件作纪律监督查找问题线索遗漏开设精准扶贫违纪违规问题举报直通车畅通投诉举报渠道做受理24时间断开通963888扶贫领域违纪违规问题专项举报电话着力构建信电访网站微信五位体信访举报受理渠道印发关进步加强扶贫领域问题线索移送理工作通知实行月排查月移交月督办连续两月零报告进行发函提醒约谈督办二监督检查常态化4暗访督查组4专项集中治理工作专班坚持月暗访月检查月督导市纪委监察委班子成员 包片挂点定期定期进村入户开展明察暗访通发函督办限期整改末位约谈等方式传导压力督促问题整改三巡察审计全覆盖市财政局市审计局围绕扶贫项目资金两条线成立6工作组已年3月启动XXX乡镇扶贫领域专项审计发现批问题线索运数手段验证信访事项真实性纪委xx年问题线索xx431条逐户核查完成整改8988条查实率XXX已取消贫困户资格XXX清退违纪违规资金XXX万元问责XXX中：政纪处分XXX立案调查XXX春风护农问责XXX中：政纪处分XXX通纪委效参扶贫领域督导净化扶贫领域工作六精准更接气五批政策落实群众认度提升
3健全信访部门受理信访问题整改落实责
突出问题导强化正气引导建立市信访局牵头信访问题整改落实责制改变单纯办理信访件动出击挖信访问题根源巧村社区文化提升柔性信访理单纯办理信访件先进文化武装群众头脑探索新时代性化理信访问题新方法六里坪镇破解信访问题例
乡村振兴文化东风营造风清气正氛围六里坪镇处xx市郊区工业较发达寸土寸金蝇头利纠纷成信访镇该镇孙家湾村南水北调中线工程移民安新村该村吉祥三宝文化振兴乡村花满山桔满园赶牛种稻田蝴蝶飞鸟鸣…山水画出孙家湾勤劳盛开艳阳天…正棚里耕作村民陈明秀边劳动边哼唱村歌喜欢唱歌前总唱事现唱村歌心里信豪展示移民新村乡土文化村歌唱出精气神家风汇成民风群众唱村歌品村史读家训文明乡风滋养乡村振兴
宝：村歌唱出精神六里坪镇孙家湾村村歌编创传唱村史挖掘整理引导提升农民精神风貌二宝：村史编写记乡愁2018年元旦六里坪镇孙家湾村史首部方村志孙家湾村志完稿趁着春节村支部支书李新波召集村史编撰者返乡探亲乡贤士商出版印刷事宜三宝：家风汇成民风村评全国文明村’家风民风功没该村支部颇费心思吸引家家训关注？村里组织次优秀家训征集活动结合新时代乡风文明建设造道德讲堂培育新农民增强群众涵养感恩心深化十星级文明户脱贫光荣户创建新礼仪新民俗培育核心价值观家风家训道德讲堂两种形式群众中形成承载乡愁展示乡风正量文化阵通广群众谈家风谈家规晒全家幸福片讲家庭美事秀勤劳致富新貌涌现出批传承良家风美家庭扶贫车间建家门口出远门增收扶贫车间安幼养老活动逐步解决困难群众生产生活问题通振兴乡村文化村民焕发出蓬勃新活力现群众门心思抓济收入信访事件少发生扯皮钉子户悄悄消失
三信访维稳工作建议
（）精心组织维稳放心切实落实手负责制强化标准化理落实信访维稳工作镇（办处区）委单位组织全体包户干部镇村干部做次活动市级驻镇（办处区）领导亲参做工作协调亲力亲抓落实逐级务必放心形成强力办件机制确保活动开展取实效
（二）认真入户查访记账贫困户包户干部做走访全覆盖二非贫困户镇（办处区）委统组织划片包干镇村干部驻村工作队结走访查找出问题实际问题建立台账逐条销号长期外务工员遗漏做入户查访全覆盖
（三）切实解决问题摆面信访户提出诉求务必认真倾听合理求场解决场解决立解决立解决村级解决村委会解决镇（办处区）解决限时解决需市直部门解决帮扶干部时联系予解决镇（办处区）村市直单位解决登记时梳理汇总报长年信访移交相关部门解决胡搅蛮缠理取闹说服教育扰乱社会秩序时移交司法部门处理摆面接受群众监督
（四）严肃工作纪律手强化信访维稳执纪督查成立督查考评组活动开展情况进行重点巡回检查督促指导活动开展确保取实效活动开展重视够组织力应付事发现问题时胡编造假问题压报推诿扯皮年终考核评优挂钩化解问题力入户核查走场务完成较差效果明显搞形式义造成恶劣影响良果动四种形态纪律手律追责问责
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破解脱贫攻坚信访问题难题探析调研
xx市属国家秦巴山片区扶贫开发重点贫困县（市）湖北省九深度贫困县全市农村口270XXX建档立卡贫困口30XXX户98XXX贫困发生率XX20**年脱贫攻坚程中信访件达1100条信访问题呈升趋势进入新时代坚持稳中求进总基调面矛盾变化适应新形势发展进步优化信访维稳处理方法化解信访矛盾市委市政府统指挥纪委信访局扶贫攻坚指挥部三部门联动牵头抓落实联动振1＋3工作法实施标准化理信访维稳化解矛盾做积极探索实践
信访问题根源成分析
1革命老区问题1983年撤销均县设立xx市1937年1949年均州民历战争洗礼抗日战争解放战争时期xx女纷纷请缨国战导致物匮乏基础条件相落老区民脱贫增收艰难群众生活质量偏低
2南水北调中线水利工程遗留问题1xx8年20**年两次中线水利工程两次移民XXX中外迁异安置71XXX区域安置88XXX数十年间汉江逐步吞噬量沃土镇村庄新老移民政策衔接补偿标准变更等素南水北调中线工程二期淹没区群众产业迫转型形成社会矛盾特汉江岸禁止污染排放渔民洗脚岸舍弃祖辈赖生存渔业产业两岸种植规模养殖业防止水质污染迫取缔产业转型快库周群众增收恢复元气
3涉法涉诉事项问题司法实践中法律带仅仅司法文明司法问题未时解决形成社会矛盾
4精准扶贫工作产生问题建档立卡工作中纳入贫困户条件非常严格边缘户未纳入建档立卡户心里衡造成社会矛盾
5基础设施公服务设施土治理拆迁安置等建设形成社会矛盾
二探索信访维稳新机制优化矛盾化解新方法
（）压实责强化措施抓整改
1握信访特征铸牢信访整改防线市委市政府信访维稳作重政治务发展务完成专题安排部署整改工作省委省政府省扶贫攻坚领导组求采取盯战术整改措施确保举反三扎实整改问题逐条销号参信访维稳问题整改志铁般信仰铁般信念铁般纪律铁般担作风落实问题整改
2组建核查专班压实信访整改责成立市委副书记市扶贫攻坚指挥部第副指挥长陈武志组长副市长市扶贫攻坚指挥部副指挥长范仁江志副组长纪委组织部宣传部扶贫攻坚指挥部办公室卫计民政财政审计行教育等单位负责成员整改专班牵头推进整改工作二坚持年召开2次信访问题入户核查整改专题会议镇（办处区）镇长（）市直相关部门负责参会变召开信访问题例会信访问题入户核查整改专题会议步步营压实责确保时整改位
3坚持标表强标准化理信访精简效制度规范落实信访工作印发关深入开展扶贫领域六专项治理工作方案关深入推进春风护农专项行动严肃查处发生群众身边四风腐败问题实施方案等系列文件进步规范明确扶贫纪委信访等部门信访问题事项分办部门体责落实杜绝信访事项处理理出现真空动变动接受访动深入基层访
市级领导包镇（办处区）月镇办工作5天年底绩效考核结果等承担奖惩工作标准提高倒逼修改完善全市四双驻村帮扶理办法扎牢制度笼子
（二）方联动分头协作统筹细化信访抓整改
1健全精准扶贫信访问题整改落实责
突出脱贫攻坚强化精准施策xx市扶贫攻坚指挥部办公室落实扶贫领域信访问题整改体抓全市脱贫攻坚问题整改落实印发脱贫攻坚工作百日攻坚行动方案迅速开展走访整改调研排查行动方案关深入推进户户走扶贫车间安幼养老强基固四项重点工作通知系列文件促进变访访工作掌握信访诉求者真实信息二省xx市级等级反馈信访问题清单早准严实求捋清问题成立专班建立市镇村三级台账采取问题销号制逐规范标准化整改列举xxxx年问题整改案例：
（1）2018年省反馈涉阳光信访件数量较xx市均月4件问题
找准发帖员市石鼓镇九龙桥村5组村民刘怀玉绳传芝（夫妻2家）家庭成员xx年1月8月频繁省阳光信访台发帖信访达21次占阳光信访台信访量半数致市xx年度阳光信访量增
二面面化解矛盾针刘怀玉绳传芝户反复省阳光信访台发帖市扶贫攻坚指挥部办公室抽调专赴石鼓镇九龙桥村入户调查时督促该镇委政府明确员成立专班化解矛盾镇政府派专班信访子刘杰工作单位河南省洛阳市中收机械装备限公司逐门核实信访部分家庭成员收入状况通调查知信访子洛阳市购商品房收入较高根精准扶贫相关政策刘怀玉户存两愁三保障位问题纳入建档立卡户享受精准扶贫政策耐心宣讲政策细致做解释工作信访表示阳光信访台访
三化解矛盾责网络负面舆情处理市扶贫攻坚指挥部办公室全市扶贫领域信访问题排查化解百日攻坚行动方案部署求市级领导市直部门（镇办区）班子成员174支驻村工作队等问题导足印农家严格信访条例时办理包案化解矛盾提升群众认度时市扶贫攻坚指挥部办公室安排专盯网市委宣传部配合发现涉市扶贫方面负面舆情时通知属单位踪回帖求属单位发帖家属见面沟通解答疑惑法处理发帖疑惑信访百日攻坚行动实施进步脱贫领域信访工作作政治务抓深度宣讲政策化解矛盾疏导情绪确保扶贫领域信访量网络负面舆情降低该市2018年1月6月信访数量阳光信访台信访件幅降（5件）
（2）省荆楚网数舆情监测显示xx市负面舆情33条信访部门反馈涉贫阳光信访45件问题荆楚网数舆情监测显示该市负面舆情33条问题3件已删1件精准扶贫关（属六里坪镇村民反映西瓜卖出）时回复23件2件重复登录5次（造成虚报5件）中1件xx市均县镇三里坡村村民网名重复发帖子3次反映事项均县镇纪委答复件市纪委已介入调查办理1件六里坪镇胡光成重复登录2次二信访部门反馈涉贫阳光信访45件问题截止2018年1月5日已信访见面全部办结阳光信访台逐件做出答复2018年41件降xx截止目前群众举报信访反映符合条件评贫困户核查整户清退XXX户XXX涉XXX万元已全部追缴保留贫困户身份需建房XXX户XXX建房屋开支资金XXX万元已追缴
2健全纪委纪律监察受理信访问题整改落实责
突出问题摸排强化监督检查市纪委监察局充分发挥纪律监察作建立健全监察牵头抓信访问题整改落实责制积极受理信访问题部门办理信访事件作纪律监督查找问题线索遗漏开设精准扶贫违纪违规问题举报直通车畅通投诉举报渠道做受理24时间断开通963888扶贫领域违纪违规问题专项举报电话着力构建信电访网站微信五位体信访举报受理渠道印发关进步加强扶贫领域问题线索移送理工作通知实行月排查月移交月督办连续两月零报告进行发函提醒约谈督办二监督检查常态化4暗访督查组4专项集中治理工作专班坚持月暗访月检查月督导市纪委监察委班子成员 包片挂点定期定期进村入户开展明察暗访通发函督办限期整改末位约谈等方式传导压力督促问题整改三巡察审计全覆盖市财政局市审计局围绕扶贫项目资金两条线成立6工作组已年3月启动XXX乡镇扶贫领域专项审计发现批问题线索运数手段验证信访事项真实性纪委xx年问题线索xx431条逐户核查完成整改8988条查实率XXX已取消贫困户资格XXX清退违纪违规资金XXX万元问责XXX中：政纪处分XXX立案调查XXX春风护农问责XXX中：政纪处分XXX通纪委效参扶贫领域督导净化扶贫领域工作六精准更接气五批政策落实群众认度提升
3健全信访部门受理信访问题整改落实责
突出问题导强化正气引导建立市信访局牵头信访问题整改落实责制改变单纯办理信访件动出击挖信访问题根源巧村社区文化提升柔性信访理单纯办理信访件先进文化武装群众头脑探索新时代性化理信访问题新方法六里坪镇破解信访问题例
乡村振兴文化东风营造风清气正氛围六里坪镇处xx市郊区工业较发达寸土寸金蝇头利纠纷成信访镇该镇孙家湾村南水北调中线工程移民安新村该村吉祥三宝文化振兴乡村花满山桔满园赶牛种稻田蝴蝶飞鸟鸣…山水画出孙家湾勤劳盛开艳阳天…正棚里耕作村民陈明秀边劳动边哼唱村歌喜欢唱歌前总唱事现唱村歌心里信豪展示移民新村乡土文化村歌唱出精气神家风汇成民风群众唱村歌品村史读家训文明乡风滋养乡村振兴
宝：村歌唱出精神六里坪镇孙家湾村村歌编创传唱村史挖掘整理引导提升农民精神风貌二宝：村史编写记乡愁2018年元旦六里坪镇孙家湾村史首部方村志孙家湾村志完稿趁着春节村支部支书李新波召集村史编撰者返乡探亲乡贤士商出版印刷事宜三宝：家风汇成民风村评全国文明村’家风民风功没该村支部颇费心思吸引家家训关注？村里组织次优秀家训征集活动结合新时代乡风文明建设造道德讲堂培育新农民增强群众涵养感恩心深化十星级文明户脱贫光荣户创建新礼仪新民俗培育核心价值观家风家训道德讲堂两种形式群众中形成承载乡愁展示乡风正量文化阵通广群众谈家风谈家规晒全家幸福片讲家庭美事秀勤劳致富新貌涌现出批传承良家风美家庭扶贫车间建家门口出远门增收扶贫车间安幼养老活动逐步解决困难群众生产生活问题通振兴乡村文化村民焕发出蓬勃新活力现群众门心思抓济收入信访事件少发生扯皮钉子户悄悄消失
三信访维稳工作建议
（）精心组织维稳放心切实落实手负责制强化标准化理落实信访维稳工作镇（办处区）委单位组织全体包户干部镇村干部做次活动市级驻镇（办处区）领导亲参做工作协调亲力亲抓落实逐级务必放心形成强力办件机制确保活动开展取实效
（二）认真入户查访记账贫困户包户干部做走访全覆盖二非贫困户镇（办处区）委统组织划片包干镇村干部驻村工作队结走访查找出问题实际问题建立台账逐条销号长期外务工员遗漏做入户查访全覆盖
（三）切实解决问题摆面信访户提出诉求务必认真倾听合理求场解决场解决立解决立解决村级解决村委会解决镇（办处区）解决限时解决需市直部门解决帮扶干部时联系予解决镇（办处区）村市直单位解决登记时梳理汇总报长年信访移交相关部门解决胡搅蛮缠理取闹说服教育扰乱社会秩序时移交司法部门处理摆面接受群众监督
（四）严肃工作纪律手强化信访维稳执纪督查成立督查考评组活动开展情况进行重点巡回检查督促指导活动开展确保取实效活动开展重视够组织力应付事发现问题时胡编造假问题压报推诿扯皮年终考核评优挂钩化解问题力入户核查走场务完成较差效果明显搞形式义造成恶劣影响良果动四种形态纪律手律追责问责
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