破解三难题建设谐城区
实现社会谐建设美社会始终类孜孜求社会理想
市委市政府提出建设 谐×× 落实科学发展观促进济社会全面协调持续发展重举措
××区作××中心城区理应建设 谐×× 工作中承担更责更作
两年着力破解社区建设城区农村 灯黑 失农民生活保障等难题积极解决发展中谐现象矛盾推进谐城区建设方面进行益探索实践
时针谐城区建设中薄弱环节进行深入调研探索新工作思路工作措施
破解社区建设中难题努力构建谐社区
社区社会细胞社区谐社会谐基础
区现居民 27 万社区 31
年坚持服务群众重点居民治方合理配置社区资源加快推进社区建设初步探索出条符合中心城区发展求社区建设路子
推进社区民治
进步明确社区职定位全区 31 社区中健全社区居民委员会社区居民代表会社区协商议事会等治组织制定社区治章程社区居民公约议事协商制度等规章初步形成社区居民教育理服务机制
二加社区建设投入
社区建设费社区劳动保障费社区办公费等列入财政预算逐年递增 2005 年社区建设费 41 万元提高 66 万元市级补助社区费实行专户理直达社区时奖代投办法支持社区新建改造办公房 5000 方米基保障社区正常运转
三完善社区服务功
建成综合性社区服务中心 5 社区卫生服务站 23 开辟社区服务项目 40 27 社区设立 星光老年家 成立社区劳动保障服务站 30 帮助 2000 实现业初步建立服务社区居民网络
年全区先 6 社区评 全省社区建设示范社区 区省政府命名 全省社区建设示范区
建设谐城区基础社区关键社区
然区社区建设方面取定成绩中心城区济社会快速发展构建谐社会求相定差距
表现：社区理体制理承接社会事务力强社区服务功够完善居民社区认感属感强
解决问题认必须四方面入手：整合社区资源科学推进社区合
利社区治利资源享利社区理利提高工作效率原根社区缘关系居民认感社区 1 万 15 万标准现社区进行整合
数农民已 居民化 城中村 群众愿前提试行 村居合 体制加快 城中村 城市社区渡
二转变政府职理政府社区间关系
合理确定政府街道办事处社区职责分工进步弱化社区行政理职强化社区社会服务职断提高社区承接力
推进社区居民治社区项工作真正体现民意合民情民心
建立工作事务进社区准入制度减轻社区工作负担确实需通社区落实社会事务 权责走费事转 原落实工作费
三加社区建设投入解决社区发展困难
捆绑市区两级支持社区工作费社区两名职干部职干部月
800 元标准予补贴季度直接拨付社区
社区居委会新建改造办公房项目事议办法列入区政府街办支持重点专题研究予定例费支持
四加快发展社区公服务增强居民属感
坚持方便群众服务群众放首位完善医疗卫生家政服务幼托育便民超市等生活服务发展文化休闲棋牌娱乐体育健身图书阅览等文化服务强化城市低保困难救济业服务等社会保障服务力求做 民呼应民需帮 断提高社区服务水努力建设服务完善生活便利环境舒适际关系友善新型谐社区
二破解城区农村 灯黑 难题促进城乡协调发展
区现农业口 22 万行政村 37
长期受政策体制制约城区农村直没列入重点扶贫开发范围 灯黑 问题十分突出 37 村中 22 属贫困村繁华城区落郊区富裕市民贫穷农民形成强烈反差
两年认真落实科学发展观坚持统筹城乡发展加快农村济发展农民脱贫致富步伐
加快基础设施建设
先建设乡村油路 134 公里改造升级乡村道路 656 公里完成类水利设施 731 处建设沼气池 540 口推广节柴灶 5000 口改善农民生产生活条件
二力推进产业扶贫
旅游业拉动农民增收先吸纳业投资 5000 万元兴办 农家乐 107 家年创收 1500 万元提供业岗位 1000 年消化农副土特产品 300 万元带动农民均增收 160 元
三支持农村社会事业发展
12 中心学校舍进行改造维修新建扩建校舍 6000 方米改造乡镇卫生院 3 村级卫生室 27 积极推行新型农村合作医疗参合率达 88
加快广播电视通讯设施建设实现广播电视电话 村村通 线电视入户率达 88 农村社会事业取显著进步
前区城乡二元济结构然突出城乡居民收入差距较消城区农村 灯黑 重道远
锲舍坚持统筹城乡发展推进工补农城带乡促进城乡良性互动谐发展
进步加快农村基础设施建设
渠道筹措资金加快乡村道路建设力争 2006 年底实现 村村通油路组组通晴雨路 目标
实施茅路市区循环路建设通南部山区旅游交通环线
推进安全饮水工程全区 80 农民安全水
加强生态源建设实施 建带三改
加快城镇新农村建设步伐推进农村生态环境建设努力形成良生态环境居环境
二提高农民素质促进农民城市居民转变
适应产业发展劳动力素质求提高业竞争加剧新形势提高农民业技作转移农民业推动农村发展重举措抓力实施 阳光工程 加强农民技培训提高农民业竞争力促进农民分工分业
建立健全城乡统劳动业服务体系进步消农民进城业政策障碍切实维护进城业农民合法权益创造利农民进城安居乐业良环境更农民成稳定职业产业工稳定居城市居民
三统筹城乡社会事业发展
充分发挥城市先进文化公服务优势力推动城市社会事业单位公服务部门农村延伸服务加快农村教育文化卫生体育等社会事业发展
文明村镇文明家庭建设载体广泛开展文明村镇创建活动倡导健康文明生活方式丰富
农民精神文化生活
加强农村社会保障体系建设扩农村社会保障覆盖面健全教育医疗等社会救助体系探索建立农村社会养老制度广农民老养病医弱助贫济幼学促进农村社会谐
三破解失农民生产生活保障难题发展成果惠更群众
年着城市化工业化进程加快××高速公路××段××道××高速公路××××××工业园区等重点项目建设相继实施区 27749 亩耕法征占 2737 户 8338 程度失土占全区农业口 44 中 1192 户 3242 完全失耕成影响济发展社会谐难题
年举全区力解决失农民生产生活问题制定系列扶持政策保障措施通年实践初步探索出失农民生活保障生产发展机制
建立失农民生活保障体系保障失群众基生活需
特困农民实行定期定量救助累计惠 783 实施 福星工程 278 名五保象纳入财政供养失农民参加新型农村合作医疗予优惠参合失农民达 7400 915 享受住院补助 335 万元免收 200 名特困失农民子女学杂费住宿费搭伙费等费
二建立失农民业扶持机制解决失农民生产生活出路
鼓励失农民创业 3 年试创业期享受工商登记税费减免额贷款等方面特殊优惠根企业工信息求广泛开展业技培训失农民参加专业技培训区级补助 450 元
累计培训失农民 1331 帮助 800 实现业
三发展村组集体济维护失农民长远利益
市政设施工业项目建设征占土程中村少 30 亩组少 5 亩标准村组集体留 450 亩支持集体济发展
失农民问题伴城市化工业化产生社会性问题着济社会快速发展城市空
间断拓展失农民问题越越突出
年天津路重庆路浙江路等重点项目陆续动工建设区失农民进步增解决失农民问题面压力断加
必须立足前着眼长远着力建立失农民生产生活长效保障机制切实失群众根利益维护实现发展
建立健全失农民低生活保障制度
符合转城市居民条件失农民农民愿原转居民纳入城市低保保障范围
符合转城市居民条件失农民 政府承受群众接受 原特困农民定期定量救助制度基础积极探索建立失农民低生活保障制度失农民基生活保障
二断完善失农民业保障机制
公合理引导完善理搞服务 原取消失农民业歧视政策失农民城镇岗失业员享受等业优惠政策
建立工业项目征安置失农民挂钩制度企业征亩土须安置名失农民保障失群众业
出台优惠政策鼓励企业优先录失农民促进农民工业
三逐步探索建立失农民社会保险制度
根失农民需求承受力分类分层保障原扩社会保险失农民覆盖面推进社会保险城乡体化逐步失农民享受城镇职工样社会保险
政府补贴部分集体承担部分缴纳部分 缴费模式探索建立失农民养老失业等社会保险制度根解决失农民顾忧
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实现社会谐建设美社会始终类孜孜求社会理想
市委市政府提出建设 谐×× 落实科学发展观促进济社会全面协调持续发展重举措
××区作××中心城区理应建设 谐×× 工作中承担更责更作
两年着力破解社区建设城区农村 灯黑 失农民生活保障等难题积极解决发展中谐现象矛盾推进谐城区建设方面进行益探索实践
时针谐城区建设中薄弱环节进行深入调研探索新工作思路工作措施
破解社区建设中难题努力构建谐社区
社区社会细胞社区谐社会谐基础
区现居民 27 万社区 31
年坚持服务群众重点居民治方合理配置社区资源加快推进社区建设初步探索出条符合中心城区发展求社区建设路子
推进社区民治
进步明确社区职定位全区 31 社区中健全社区居民委员会社区居民代表会社区协商议事会等治组织制定社区治章程社区居民公约议事协商制度等规章初步形成社区居民教育理服务机制
二加社区建设投入
社区建设费社区劳动保障费社区办公费等列入财政预算逐年递增 2005 年社区建设费 41 万元提高 66 万元市级补助社区费实行专户理直达社区时奖代投办法支持社区新建改造办公房 5000 方米基保障社区正常运转
三完善社区服务功
建成综合性社区服务中心 5 社区卫生服务站 23 开辟社区服务项目 40 27 社区设立 星光老年家 成立社区劳动保障服务站 30 帮助 2000 实现业初步建立服务社区居民网络
年全区先 6 社区评 全省社区建设示范社区 区省政府命名 全省社区建设示范区
建设谐城区基础社区关键社区
然区社区建设方面取定成绩中心城区济社会快速发展构建谐社会求相定差距
表现：社区理体制理承接社会事务力强社区服务功够完善居民社区认感属感强
解决问题认必须四方面入手：整合社区资源科学推进社区合
利社区治利资源享利社区理利提高工作效率原根社区缘关系居民认感社区 1 万 15 万标准现社区进行整合
数农民已 居民化 城中村 群众愿前提试行 村居合 体制加快 城中村 城市社区渡
二转变政府职理政府社区间关系
合理确定政府街道办事处社区职责分工进步弱化社区行政理职强化社区社会服务职断提高社区承接力
推进社区居民治社区项工作真正体现民意合民情民心
建立工作事务进社区准入制度减轻社区工作负担确实需通社区落实社会事务 权责走费事转 原落实工作费
三加社区建设投入解决社区发展困难
捆绑市区两级支持社区工作费社区两名职干部职干部月
800 元标准予补贴季度直接拨付社区
社区居委会新建改造办公房项目事议办法列入区政府街办支持重点专题研究予定例费支持
四加快发展社区公服务增强居民属感
坚持方便群众服务群众放首位完善医疗卫生家政服务幼托育便民超市等生活服务发展文化休闲棋牌娱乐体育健身图书阅览等文化服务强化城市低保困难救济业服务等社会保障服务力求做 民呼应民需帮 断提高社区服务水努力建设服务完善生活便利环境舒适际关系友善新型谐社区
二破解城区农村 灯黑 难题促进城乡协调发展
区现农业口 22 万行政村 37
长期受政策体制制约城区农村直没列入重点扶贫开发范围 灯黑 问题十分突出 37 村中 22 属贫困村繁华城区落郊区富裕市民贫穷农民形成强烈反差
两年认真落实科学发展观坚持统筹城乡发展加快农村济发展农民脱贫致富步伐
加快基础设施建设
先建设乡村油路 134 公里改造升级乡村道路 656 公里完成类水利设施 731 处建设沼气池 540 口推广节柴灶 5000 口改善农民生产生活条件
二力推进产业扶贫
旅游业拉动农民增收先吸纳业投资 5000 万元兴办 农家乐 107 家年创收 1500 万元提供业岗位 1000 年消化农副土特产品 300 万元带动农民均增收 160 元
三支持农村社会事业发展
12 中心学校舍进行改造维修新建扩建校舍 6000 方米改造乡镇卫生院 3 村级卫生室 27 积极推行新型农村合作医疗参合率达 88
加快广播电视通讯设施建设实现广播电视电话 村村通 线电视入户率达 88 农村社会事业取显著进步
前区城乡二元济结构然突出城乡居民收入差距较消城区农村 灯黑 重道远
锲舍坚持统筹城乡发展推进工补农城带乡促进城乡良性互动谐发展
进步加快农村基础设施建设
渠道筹措资金加快乡村道路建设力争 2006 年底实现 村村通油路组组通晴雨路 目标
实施茅路市区循环路建设通南部山区旅游交通环线
推进安全饮水工程全区 80 农民安全水
加强生态源建设实施 建带三改
加快城镇新农村建设步伐推进农村生态环境建设努力形成良生态环境居环境
二提高农民素质促进农民城市居民转变
适应产业发展劳动力素质求提高业竞争加剧新形势提高农民业技作转移农民业推动农村发展重举措抓力实施 阳光工程 加强农民技培训提高农民业竞争力促进农民分工分业
建立健全城乡统劳动业服务体系进步消农民进城业政策障碍切实维护进城业农民合法权益创造利农民进城安居乐业良环境更农民成稳定职业产业工稳定居城市居民
三统筹城乡社会事业发展
充分发挥城市先进文化公服务优势力推动城市社会事业单位公服务部门农村延伸服务加快农村教育文化卫生体育等社会事业发展
文明村镇文明家庭建设载体广泛开展文明村镇创建活动倡导健康文明生活方式丰富
农民精神文化生活
加强农村社会保障体系建设扩农村社会保障覆盖面健全教育医疗等社会救助体系探索建立农村社会养老制度广农民老养病医弱助贫济幼学促进农村社会谐
三破解失农民生产生活保障难题发展成果惠更群众
年着城市化工业化进程加快××高速公路××段××道××高速公路××××××工业园区等重点项目建设相继实施区 27749 亩耕法征占 2737 户 8338 程度失土占全区农业口 44 中 1192 户 3242 完全失耕成影响济发展社会谐难题
年举全区力解决失农民生产生活问题制定系列扶持政策保障措施通年实践初步探索出失农民生活保障生产发展机制
建立失农民生活保障体系保障失群众基生活需
特困农民实行定期定量救助累计惠 783 实施 福星工程 278 名五保象纳入财政供养失农民参加新型农村合作医疗予优惠参合失农民达 7400 915 享受住院补助 335 万元免收 200 名特困失农民子女学杂费住宿费搭伙费等费
二建立失农民业扶持机制解决失农民生产生活出路
鼓励失农民创业 3 年试创业期享受工商登记税费减免额贷款等方面特殊优惠根企业工信息求广泛开展业技培训失农民参加专业技培训区级补助 450 元
累计培训失农民 1331 帮助 800 实现业
三发展村组集体济维护失农民长远利益
市政设施工业项目建设征占土程中村少 30 亩组少 5 亩标准村组集体留 450 亩支持集体济发展
失农民问题伴城市化工业化产生社会性问题着济社会快速发展城市空
间断拓展失农民问题越越突出
年天津路重庆路浙江路等重点项目陆续动工建设区失农民进步增解决失农民问题面压力断加
必须立足前着眼长远着力建立失农民生产生活长效保障机制切实失群众根利益维护实现发展
建立健全失农民低生活保障制度
符合转城市居民条件失农民农民愿原转居民纳入城市低保保障范围
符合转城市居民条件失农民 政府承受群众接受 原特困农民定期定量救助制度基础积极探索建立失农民低生活保障制度失农民基生活保障
二断完善失农民业保障机制
公合理引导完善理搞服务 原取消失农民业歧视政策失农民城镇岗失业员享受等业优惠政策
建立工业项目征安置失农民挂钩制度企业征亩土须安置名失农民保障失群众业
出台优惠政策鼓励企业优先录失农民促进农民工业
三逐步探索建立失农民社会保险制度
根失农民需求承受力分类分层保障原扩社会保险失农民覆盖面推进社会保险城乡体化逐步失农民享受城镇职工样社会保险
政府补贴部分集体承担部分缴纳部分 缴费模式探索建立失农民养老失业等社会保险制度根解决失农民顾忧
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