规模化节水灌溉增效示范项目
实施方案
（修订版）
二○二年四月
目 录
第章 建设容 1
建设背景 1
二建设容 1
第二章 项目区基情况 3
宏观市场环境 3
二发展规划 9
三**乡概况 12
四国民济发展 14
五项目建设必性 14
第三章 技术设计方案 16
工程概况 16
二灌溉系统设计参数选择 16
三工程设计 16
四水源工程理 19
五输水道理 19
六设计 20
第四章 投资概算资金筹措 21
工程概况 21
二编制原 21
三投资概算 22
四资金筹措 23
第五章 综合效益分析 24
济增产效益 24
二社会效益 24
三环境效益 24
四综合评价 25
第六章 示范区建设组织理 26
示范区建设组织 26
二示范区运营理 30
第章 建设容
建设背景
***乡规模化节水灌溉增效示范项目建设点选址位***幅员面积2278方千米口10824耕面积22710亩均耕22亩该乡气候温雨量充沛立体气候明显土层深厚年力发展蔬菜产业全县蔬菜生产基生产蔬菜具公害绿色机蔬菜等特点 十二五重点规划万亩高山蔬菜基
根 十二五规划纲提升农业综合生产力进步改善农业生产条件加农业基础设施建设投入力度倾斜基成片开发整体推进原加快完善水电路田重点农业基础设施特交通水利建设产业基倾斜规模化节水灌溉增效示范项目建设加快推进农村水利工程建设幅度提高耕效灌溉面积建成万亩高山蔬菜基水利综合利示范工程需根示范区水源形作物分布种植结构等情况选节水效益灌水质量高灌溉技术类型确定实施节水灌溉面积5000亩
二建设容
项目建设容济技术指标见表11
表11 节水灌溉示范项目建设容汇总表
项目名称
项目建设点
项目法单位
项目实施方案编制单位
项目拟施工单位
项目竣工运行理单位
项目建设容
项目区总计
低压道输水灌溉
渠道防渗
节水灌溉面积（亩）
5000
0
0
投资（万元）
50564
0
0
亩投资（元亩）
1011
0
0
工程素
设计总流量（m3h）
320
总配套动力（kw）0
道总量（km）
543136
总工程量（m3）
土方：0
石方：0
砼方：0
总工期（月）
3
材料设备投资（万元）：4163
建设费（万元）
8934
工程效益
亩增产量
茄子：23青椒：25季蔬菜：20
总增产量
茄子：23青椒：25季蔬菜：20
总增收（万元年）
312
总节水量（m3年）
65×104
第二章 项目区基情况
宏观市场环境
（）区情概况
属亚热带湿润季风气候气候温年均气温179℃低月均气温66℃高月均气温275℃空气湿度78霜期296天全县幅员面积2901方公里辖26乡镇187行政村总口41万国家扶贫工作重点县全国科技扶贫示范县全国农村公路建设试点县三峡库区淹没县境海拔高2033米低160米
（二）济发展
1综合
2010年全年实现区生产总值（GDP）724155万元价格计算年增长173中：第产业实现增加值107328万元增长67第二产业实现增加值266951万元增长211 第三产业实现增加值349876万元增长184 三次产业结构2009年160︰342︰499调整148︰369︰483济增长贡献率分7423507拉动济增长分127388百分点
2010年全年全县业员2483万年降08中城镇业员966万增长53产业业员1198万增长05二产业536万降81三产业749万增长28
2农业
全年完成农林牧渔业总产值170536万元年增长116中农业商品产值77998万元商品化率457农林牧渔服务业总产值结构2009年532︰35︰41︰2︰03转变567︰38︰373︰19︰04实现农林牧渔业增加值107328万元价增长67占全县生产总值148 中种植业68167万元增长85畜牧业31498万元增长51林业4799万元增长19
全年粮食播种面积48086公顷年增长1粮食均亩产238公斤油料作物播种面积4056公顷增长148烤烟播种面积4093公顷年降147中药材种植面积2630公顷增长339蔬菜播种面积18676公顷增长196次市政府确定全市重点建设四蔬菜基县
年末生猪存栏3517万头降27牛存栏446万头增长88羊存栏1215万增长345家禽出栏702万存栏7915万分年增长10323
表21 2010年全县农牧渔产品产量表
农产品名称
单 位
产 量
年增长±
粮食
吨
171691
21
油料
吨
6045
157
苎麻
吨
1803
152
烤烟
吨
7132
317
蔬菜
吨
340117
311
水果
吨
16396
200
生猪(出栏)
万头
4273
16
牛 (出栏)
万头
213
55
羊 (出栏)
万
981
157
肉类总产量
吨
36437
85
中猪肉
吨
31358
88
禽蛋产量
吨
2682
38
水产品
吨
1974
23
效灌溉面积达2321万亩中年新增效灌溉面积06万亩旱涝保收面积达1481万亩新建烟水池46口累计达3656口农村饮水达标口2513万中年新增32万推广类农业机械7700余台套农业耕种收机械化率达28较年增长10百分点年末全县农业机械总动力达1991万千瓦增长127机耕面积38000公顷全年农化肥施量（折纯量）17427吨年降02助国家投资完成中低产田土改造22000亩新建沼气池2756口中型沼气工程4座年末累计达33220口登记注册类农业合作社375家全县农业产业化龙头企业26户中市级9户土确权颁证稳步推进土流转面积1089万亩土流转率达255
3固定资产投资
全年完成全社会固定资产投资904687万元较年增长148中方投资814295万元增长474跨区投资90392万元降616计划理渠道建设更新改造投资735580万元增长97房产投资133812万元增长62投资35295万元增长18济类型国国控股投资449899万元集体控股投资119163万元私控股225207万元港澳台商投资3500万元外商投资351万元投资106567万元产业产业投资108223万元增长593二产业投资310934万元增长343中工业投资309744万元增长338三产业投资485530元降06
4商贸
全年批发零售业增加值75785万元年增长104占全县生产总值105住宿餐饮业增加值41331万元增长31占全县生产总值57
全年完成社会消费品零售总额224198万元年增长20分城乡城镇实现社会消费品零售额130165万元增长223％乡村实现社会消费品零售总额94033万元增长168分行业批发业实现零售额27295万元增长681零售业实现零售额143263万元增长77住宿业实现零售额21935万元增长475餐饮业实现零售额31704万元增长394
5财政金融
全年实现辖区财政收入100967万元年增长414中方财政收入71005万元年增加22138万元增长453般预算收入46839元增长485中税收30992万元增长393基金收入23930万元增长774方财政支出227268万元较年增加63364万元增长387中般公服务支出19005万元增长366文教卫生科技事业支出35522万元增长32社会保障业支出20938万元增长193农林水事务支出37870万元增长408
年未金融机构项存款余额685757万元年增长19项贷款余额807194万元年增长286
6口民生活
全县年末户籍总户数136432户总口412727男女性11096︰100中非农业口102769农业口309958出生口7491死亡口3757口然增长率91‰出生男女性10389︰100全县迁入口4707迁出口6583净迁出口1876口机械变化率 456‰
居住口计算口计划生育率8902年提高045百分点户籍口计算口计划生育率7225年降458百分点
年末城镇登记失业员1950城镇登记失业率399城镇新增业2767完成业业培训997农村劳动力转移110657中新增转移12785完成农村劳动力类政策培训9232
初步统计全县城镇济单位业员均数19199年增长15均劳动报酬30104元增长111中岗职工均数17173降22均工资31939元增长128
抽样调查结果：城镇居民均家庭总收入16024元年增长117中均支配收入15553元增长117总收入中均工资性收入9713元增长95均营净收入2594元增长143均财产性收入262元增长313均转移性收入3455元增长147城镇居民均消费性支出9406元增长114中食品消费支出3182元增长37城镇居民恩格尔系数338城镇居民均住房面积3686方米增长02
全年农村居民均纯收入4604元年增长192中均工资性收入1487元增长12均家庭营纯收入2534元增长216均财产性纯收入61元增长599均转移性纯收入522元增长262农村居民均现金收入3988元增长145农村居民均消费支出3939元增长376中均食品消费支出1705元增长208恩格尔系数433农村居民均住房3759方米增长21
7资源环境
全县年末拥耕总资源64081公顷拥中型水库30座中型1座中型2座型27座总容量62520万立方米水土流失面积1943方公里累计治理7437方公里中年治理59方公里全县森林面积104667公顷森林覆盖率达363活立木蓄积7294万立方米
全县全年电量34284万千瓦时年增长88规模工业企业综合源消费量142919吨标准煤年降166万元工业产值（年价格）耗053吨标准煤年降489工业企业取水总量4934万立方米年降48
全年县城区环境空气质量优良天数330天优良例904区域环境噪声均值548分贝县城噪声达标区覆盖率100城区交通干线噪声均值673分贝达标路长例87功区噪声均值556分贝达标率100饮水源水质达标率100县境劣五类水体
二发展规划
十二五时期（2011—2015年）深入贯彻落实科学发展观加快转变济发展方式重时期实施旅游富民工业强县战略实现超常规跨越式发展全面建设康社会关键时期根国民济发展指导思想基求全面建设康社会目标济融入时济圈目标相衔接综合考虑未发展趋势利条件五年济社会发展目标：
2015年综合济实力显著增强区生产总值迈200亿元台阶工业总产值300亿元方财政收入20亿元固定资产投资累计600亿元社会消费品零售总额85亿元全面康实现程度达95建成全市特色济强县全国生态县国际旅游目
——建成全市特色济强县生态资源旅游资源清洁源三优势充分发挥工业支撑力显著增强园组团格局基形成机械装备制造新型材料农副产品旅游商品加工生物医药四产业集群基形成基建成全市清洁源基工业增加值占GDP重显著提升达50左右农业基础力增强建成知名高山蔬菜基形成区域性产交易市场30万吨冷链体系实现济全面加速发展均衡量GDP方财政收入进入全市21县前列城镇居民均支配收入28000元农村居民均纯收入突破10000元
——建成全国生态县生态环境优良生态济发达生态文化繁荣单位区生产总值耗二氧化碳排放降污染物排放总量持续降低持续发展力显著增强生态环境质量评价指标达国家级生态县标准清洁发展循环发展低碳发展安全发展持续发展转型取明显成效低碳排放特征工业建筑交通体系取明显成效碳排放强度持续降万元工业增加值耗降低20左右城市污水集中处理率生活垃圾害化处理率达95表水质稳定国家表水环境质量Ⅱ—Ⅲ类标准
——建成国际旅游目旅游产品旅游业态旅游环境旅游服务旅游营销旅游理均达国际水准国际性旅游城市形象品质显著提升旅客旅游商品集散功显著增强入境游发展成效凸显建成国际旅游目2015年接国外游客2000万次（中境外游客200万次）旅游总收入突破100亿元
社会民生显著改善贫富差距城乡差距区域差距逐步缩覆盖城乡居民基公服务体系基完善业持续增加教育质量达全市均水社会保障更加健全完善公文化服务水显著提升市民科学文化素质健康素质思想道德素质明显提高社会义民法制更加健全社会理制度更加完善社会更趋谐稳定民群众幸福指数断提高基普学前教育高中教育均受教育年限提高96年居民均预期寿命达77岁城镇登记失业率控制4收入分配格局劳动关系更加谐社会保障实现广覆盖城乡居民养老保险覆盖率城乡居民合作医疗保险参合率分达9093贫困口温饱问题低收入口稳定增收问题移民遗留问题妥善解决
表22 十二五济社会指标规划表
类
序号
指标名称
单位
2010年
2015年
年均增速
指标属性
济
增
长
1
区生产总值
亿元
7242
200
225
预期性
中：第产业
亿元
1073
163
87
预期性
第二产业
亿元
267
100
302
预期性
第三产业
亿元
3499
837
191
预期性
2
均区生产总值
元
20973
57921
225
预期性
3
工业总产值
亿元
3599
300
528
预期性
4
方财政收入
亿元
71
20
230
预期性
5
全社会固定资产投资总额
亿元
9047
600
—
预期性
6
实际利资
亿元
2951
80
221
预期性
7
实际利外资
万美元
132
500
305
预期性
8
社会消费品零售总额
亿元
2242
85
305
预期性
9
接游客
万次
1018
2000
145
预期性
10
国旅游收入
亿元
50
100
149
预期性
11
进出口总值
万美元
2401
5500
180
预期性
中：进口
万美元
34
500
712
出口
万美元
2367
5000
161
结
构
质
量
12
城镇化率
预期性
中：常住口城镇化率
3547
50
—
非农户籍口重
1821
47
—
13
非农产业增加值重
846
913
—
预期性
14
研究试验发展费支出占区生产总值重
053
1
—
预期性
15
单位区生产总值生产安全事死亡率
亿元
228
11
—
约束性
社会民生
16
口然增长率
‰
304
＜55
—
约束性
17
口均预期寿命
岁
742
77
—
预期性
18
城镇登记失业率
＜4
＜4
—
预期性
19
城镇居民均支配收入
元
15553
28000
125
预期性
20
农村居民均纯收入
元
4604
10000
168
预期性
21
公租房面积
万米
30
—
约束性
22
城乡养老保险覆盖率
72
90
—
约束性
23
城乡医疗保险参保覆盖率
90
93
—
约束性
24
劳动年龄口均受教育年限
年
885
96
—
预期性
资
源
环
境
25
单位区生产总值综合耗降低
20
15
—
约束性
26
单位区生产总值二氧化碳排放降低
—
17
—
约束性
27
污染物排放总量减少
—
＞8
—
约束性
28
县城空气环境质量满足Ⅱ级天数
天
347
350
—
预期性
29
耕保量
公顷
6755099
66300
—
约束性
中：基农田保护面积
公顷
5253348
51700
—
约束性
30
工业固体废弃物综合利率
80
80
—
约束性
31
森林覆盖率
50
65
约束性
32
城市污水垃圾处理率
—
预期性
中：城市生活污水处理率
97
98
—
城市生活垃圾害化处理率
98
99
33
乌江干流水质
类
Ⅲ类
Ⅱ—Ⅲ类
—
预期性
基础设施
34
铁路营运里程
公里
625
154
—
预期性
35
等级公路通车里程
公里
2417
3580
—
预期性
36
行政村通畅率
75
100
—
预期性
37
电力装机容量
万千瓦
50
170
—
预期性
38
农村饮水安全入户率
67
90
—
预期性
备注：区生产总值现价未考虑价格素表示五年累计数
三**乡概况
**乡位 境均海拔1330米低处石坝董家湾90米高处石坝村磨槽湾20333米幅员面积2278方公里全乡辖新春坨田团兴木根石坝荞子铁炉梅子8行政村40村民组1居委会1居民组场镇木根双河2全乡3097户10824中农业户2881户农业口10484非农业户216户非农业口337全乡耕面积22710亩均耕22亩属亚热带季风湿润气候区气温立体变化明显全年霜期230天年均气温112℃年降雨量1200毫米宜农宜林宜牧宜渔境土肥沃气候条件森林覆盖率高水源清洁工业废气废水污染产玉米烤烟蔬菜薯类次公害反季节蔬菜生产基建设绿色农业生态园区佳热土乡境植丰富杉木松木漆木红椿核桃板栗等济林木野生动物金钱豹野猪香樟锦鸡等盛产天麻参黄柏杜仲银花黄连云木香等中药材
境交通便利国家二级垫道通路贯通全镜武丰公路双涪公路畅通处武陵山森林公园仙女山森林公园腹心全村街道公路村村通80农业社实现户户通公路通讯设施设备齐全全乡安装程控电话2000余门建移动联通机站4覆盖面达95教育科技事业发展快全乡中心校校三村校学生1100余教职工60余全日制幼园学前班5班学校配置微机50余台文化体育卫生保健事业蓬勃发展宽网闭路电视政府区开通逐步农村延伸收视率达95医药卫生条件明显改善全乡卫生院两医疗点6农民均纯收入增长幅度购买力增强衣食住行显著改善家电器普普通农家
年乡委政府断开拓进取敢先超常胆略抓济建设资源充分开发利项事业发生巨变化委政府制定十五规划继续发扬艰苦创业精神扬长避短充分利然优势狠抓烤烟蔬菜生猪中药材养殖等支柱产业积极发展高效农业招商引资努力发展济建设精神文明物质文明建设会收更加瞩目实效谐富裕新展示世面前
四国民济发展
2010年全乡完成工农业总产值8700万元增长25工农业增加值6479万元增长23实现级财政收入374万元农民均纯收入达5362元增长56实现社会消费品零售总额3526万元增长18完成固定投资3653万元农村合作医疗参合率达90城乡居民社会养老保险参保率达42转移农村劳动力1462出栏生猪12万头完成粮食播种面积28万亩粮食作物总产量达6189吨蔬菜种植24万亩 产量10万吨
五项目建设必性
根 处库区区位市委市政府 蔬菜发展承担务定位长期全县农民种植蔬菜惯通实施节水项目改善农业基础设施促进蔬菜品种部结构调整增加移民收入具重现实意义
1．利改善项目区农业基础设施
山农业基础设施较差长保持天吃饭农业生产形式通节水农业项目建设效改善农业基础设施促进现代农业发展
2．利增加农民收入
处山区增收渠道少收入高生活贫困通设施节水农业建设效提高水资源利效率提高蔬菜等作物产量促进农户增收致富促进社会谐
3利促进全县蔬菜产业发展
蔬菜产业高山蔬菜受势影响全县蔬菜品种结构单市场抵御力低低山蔬菜市时间固定具优势通节水农业项目建设效调节控制蔬菜市时间促进蔬菜部结构调整时效提高蔬菜生产技术水辐射带动全县蔬菜生产技术水提高利全县蔬菜产业健康发展
4利生态环境保护
项目实施根改变传统耕作惯限度提高水资源利效率保持水土较少表径流实现科学水降低农业面源污染间接保护三峡库区水体具明显示范带动效应
5．区域质条件特色
项目高中山区气温低雨量丰富湿度年均气温112℃年均日时数1850时霜期210天年降雨量超1200毫米高山蔬菜产业发展提供天独厚气候优势土壤类型黄棕壤机质含量342效氮含量186PPM速效磷51PPM速效钾92PPMPH值50表层疏松孔土体棕色表土底层酸性中性底土层岩土碎屑具粗骨性土层深厚耕性保肥力强较缺磷适宜蔬菜种植生态环境良开发纯天然污染高品位绿色蔬菜系列产品理想生态环境交通方面木根村位距乡政府驻14公里距县城47公里木（木根村）（涪陵区木乡）路等道路外界相连外交通条件较
第三章 技术设计方案
工程概况
规模化节水灌溉增效示范项目建设面积5000亩块较分散形复杂次节水灌溉建设面积分四片区片区水源沟渠水位黄家塘二片区水源高山龙洞水位蔡家湾三四片区灌溉水通引水堰水引入161718号水池设计时选取具代表性二片区典型设计块水桩安装间距20mx20m余非典型设计块水桩安装间距25mx25m片区灌溉水水泵水提升15号水池利形高差采取重力流供水方式进行农作物灌溉二三四片区灌溉水均采重力流供水方式
二灌溉系统设计参数选择
1设计土壤湿润：根微灌工程技术规范SL10395设计湿润取60
2设计灌水均匀度85
3灌溉水利系数：根微灌工程技术规范SL10395滴灌灌溉水利系数090
三工程设计
1材选择：材选PE分DN125(125Mpa)DN110(125Mpa)DN90(125Mpa)DN75(125Mpa)DN63(125Mpa)DN40(125Mpa)DN32(125Mpa)DN20(10Mpa)等种直径压力道质量符合灌溉相关标准
2水泵选择：型号：IS10065250电机功率37KW杨程87m数量：四台水源216号水池高差约320m综合考虑电压等种素终确定选取水泵型号采四级供水方式达15号高位水池
3网放线：
设计图纸路布置现场进行定线木桩白灰测定线路定线放样便沟挖掘
4沟挖掘：
沟挖掘道设计线路正直整施工开挖宽深度阀门井位置应施工图纸求尺寸开挖开挖时应道末端开始阀门井止开挖坡降3‰方满足施工求道埋设物交叉接时应保持20cm间距沟挖出土方堆置沟两旁回填
5道装接施工：
（1）PE放置：PE前应沟清理完毕沟底凹凸时须先予修整沟底砾石层石层时应先填沙10㎝厚始前应检查材件否损伤（损坏应立切）损伤方子放入沟
（2）PE安装施工应接合施工法进行须切切口应轴垂直歪斜切断雄端应工削切外角连接方法根径采取承插连接热熔连接承插连接时应连接件锁紧检查误方进行步施工
（3）热熔时材推入件力太猛防头弯曲堆积道水断面减
（4）PE施工中保护：PE装接期间须防止石块坚硬物体坠入沟免PE受损伤致留患
（5）线安装高差相差较时呈凸形高点处设排气阀凹形低洼处设放空阀
（6）工作暂停休息时切口须掩盖遮牢防洁物渗入道连接完妥尚未试压前应身部分先行覆土求保护
4线试水作业：
（1）线装配完成须作水压试验
（2）线灌水：项项目灌溉水线全新线利形高差注水
（3）较长线应分段试水漏水破裂应分段抢修般分段试水线长度约500m适合500m设置闸阀试水线太长试水较费时
漏水时查找处理作业较困难
5填土作业：
（1）道必须进行试水作业确定道漏水现象方进行回填
（2）道安装回填：PE安装完毕件接口处预留回填沟挖方沙沙土原挖出沙沙土回填原沟挖方土石方底
必须填10㎝细沙顶填沙10～30㎝厚然方覆土沟回填时顶30㎝石块杂物沟水时回填前应先先排水
（3）沟回填回填土高度视埋设深度定埋设深度灌顶60cm
6水理
(1)年灌溉季节前应根农作物生长需历年灌溉运行验年气象条件水源供水情况等编制水计划表
(2)次灌水前应根水计划结合实际情况编制作业计划编制计划时灌溉理员应农户协商
(3)次灌水应水计划进行作记录
四水源工程理
(1)水源工程必须水计划作业计划规定供水量供水保证供水
(2)水质必须符合农田灌溉水质标准GB508492国家标准
(3)水源部分运行维护理应受益农户安排解决
五输水道理
(1)年灌溉季节应道系统进行全面检查应符合列求：
a道畅通
b控制闸阀安全设备启闭动作灵活
c阀门井中积水裸露面道部分完整损
d量测仪表清晰指针灵敏
(1)灌水时果道系统局部漏水严重控制闸门失灵时停水检修
(2)灌溉季节结束应该道进行维修保养净泥沙排放余水保养安全保护设备量测仪表阀门涂油防锈阀门井加盖保护
(3)寒冷季节前应阀门井干支接头处采取防冻措施等
六设计
1节水灌溉技术规范SL20798
2微灌工程技术规范SL10395
3喷灌微灌工程技术理规程
第四章 投资概算资金筹措
工程概况
规模化节水灌溉增效示范项目建设面积5000亩块较分散形复杂次节水灌溉建设面积分四片区片区水源沟渠水位黄家塘二片区水源高山龙洞水位蔡家湾三四片区灌溉水通引水堰水引入161718号水池
二编制原
1．定额编规
（1）定额采渝水基[2005]56号文发布
（2）施工机械台班费采
（3）费标准关规定2011年
2．基础单价
（1）工预算单价
工程属引水工程河道工程编规规定计算工预算单价工长527元工时高级工490元工时中级工416元工时初级工221元工时
（2）材料预算价格
材料预算价格原价+包装费+运杂费+采购保费+运输保险费原价采造价信息2012年第二期材料价格结合市场询价计算结果详见表
（3）施工风水电单价
①施工风
根施工组织设计提供资料工程施工风采移动空压供风综合单价018元m3
②施工风
根施工组织设计提供资料工程施工水综合单价089元m3
③施工水
施工电柴油发电机供电电价104元／kw·h
3．设计预算费率
工程施工设计预算费率见表11
表11 设 计 预 算 费 率 表
序号
项目名称
土方工程
石方工程
砌石
工程
砼工程
钻孔灌浆工程
工程
直接费
100
100
100
100
100
100
二
直接费（）
230
230
230
230
230
230
三
间接费
现场费（）
400
600
600
400
700
500
400
600
600
600
700
500
四
企业利润（）
700
700
700
700
700
700
五
税金（）
328
328
328
328
328
328
三投资概算
工程总投资50564万元中建筑工程投资28283万元金属结构设备购置费10413万元金属结构设备安装工程投资2153万元施工时工程投资781万元独立费投资6002万元基预备费2382万元水土保持费300万元环境保护费250万元
四资金筹措
示范区需资金50564万元中央投资方配套资金中中央补助投资400万元占总投资7911方配套资金10564万元占总投资2089
第五章 综合效益分析
济增产效益
规模化节水灌溉增效示范项目规划建设5000亩蔬菜基粮食增产力416千克亩济作物亩增产值624元亩节水力130立方米亩均增收288元年
二社会效益
项目采先进滴灌技术 县属首例节约量水量明显济效果续加入节水灌溉行业中企业农户提供宝贵验样板促进 水资源持续利产业结构调整提供基础保障具明显社会效益方面该项目农民增收致富提供利条件
三环境效益
国灌区生态环境中突出问题：量引流域河川径流造成河流断流区域生态环境恶化量抽取水导致区域水位降低面沉降等涝渍盐碱水土流失等生态环境问题
次示范区规划强调流域水资源统规划进行规模化节水灌溉强调环境改善作水土保持规划相协调利生态环境保护区域生态环境改善产生积极影响项目现状种植蔬菜然种植蔬菜存破坏植灌溉系统干支均埋设没占农田采滴灌土板结程度减农药化肥量流失量减少具较环境效益
四综合评价
项目实施成国粮食作物济作物产区促进国农业济综合发展提高示范区济效益具重作项目实施改善示范区水利基础设施提高水土资源利率增加农民收入提高农村综合济实力促进示范区科学理改善示范区生产生活环境等
第六章 示范区建设组织理
示范区建设组织
规模化节水灌溉增效示范项目项系统工程涉诸部门相关单位必须市级部门指导县民政府相关部门领导组成强力领导机构负责组织完成项目实施务
（）组织保障
保证工作序利实施 规模化节水灌溉增效示范项目 导组分副县长组长县发改委县水务局副组长县财政局县农委项目乡镇等单位负责成员部门全力配合司责领导组设 规模化节水灌溉增效示范项目办公室分工负责理权属调整工程实施计划财务等工作外成立工程技术员咨询组项目区进行专门研究具体项目工程技术问题提供技术支持
（二）制度保障
节水灌溉增效示范项目理严格实行九项制度项目法责制工程招投标制工程监理制合制公示制县级报账制工作目标责制工作监督检查制县级验收制时吸收相关单位方政府参加协调处理规划实施中关社会问题形成理工作制度
(1)实行项目法责制 规模化节水灌溉增效示范项目法农业委员会负责牵头项目规划组织监督检查工作
(2)实行工程招投标制项目施工重设备采购全部采取公开招标委托招标组织形式招标公告市政府指定媒介发布
(3)实行工程监理制施工程中聘请资质监理单位工程进行全面质量监督检查严格执行工程监理规章制度施工单位建立检队伍质量关
(4)实行项目合制 规模化节水灌溉增效示范项目实行合制批准建设项目招投标确定承包单位签订合工程建设工期质量目标工程价款结算奖惩措施拨款方式纠纷处理合执行项目实施理单位承包单位签订合时国家规范标准合文格式根实际情况选择条款项目法规划设计单位签订规划设计合监理单位签订负责项目建设监理合施工单位签订工程施工承包合
(5)实行项目公示制 规模化节水灌溉增效示范项目实行公示制设立公告栏告知群众项目关情况：项目建设背景项目建设目项目规划务项目建设期限工程总体布局规划方案效益分析 规模化节水灌溉增效示范项目权属调整方案等等取群众理解支持积极参加工程建监督中
(6)实行县级报账制项目资金统县财政局专户存储专理封闭式理做专款专项目资金拨付根工程合建设容施工进度项目业单位提出申请县发改委县财政局审定意拨付项目资金资金拨付工程进度挂钩避免专款专挤占挪项目资金现象发生
(7)实行工作责制包括汇报制度检查制度勤政廉洁制度等容工作开展部门工作员定期部门正副职负责请示汇报处理涉重政策原问题公务办员必须请示分领导领导决允许感情事私办理
(8)实行监督检查制法必执法必严违法必究公正公开原定期项目工程进行日常监督实检查书面检查监督检查档案应公开公众权查阅严格执行国家路线方针政策严格贯彻执行工作组集体决议做令行禁止行工作组坚持原秉公办事掌权权坚持办事公开制度级求采取种形式实行办事公开化做：原程序方案结果行文墙报简报通报形式进行公开坚持集体领导分工相结合负责制履行办事程序实行谁谁负责办员住政策尺度坚持原秉公办理允许权谋私私曲解变通政策超越政策范围较事务必须请示领导审定认工作组集体研究讨形成决议决定方付诸实施
(9)项目实行县级验收制项目竣工先项目业组织施工监理勘察设计等关单位进行初步验收县政府分领导组织验收工作组进行竣工验收
（三）建设进度计划
该示范项目建设期计划11月2011年8月2012年6月底结合项目实际情况高山区冬天施工困难等素项目分三阶段实施：第阶段2011年8月2011年11月项目实施前期手续办理施工设计阶段第二阶段2011年12月2012年5月项目实施阶段第三阶段2012年6月试运行竣工资料整编验收阶段
（四）招投标方案
根中华民国招投标法国家发改委第3号令关工程招标文件规定项目建设拟进行招投标初步方案：
1招标形式
承办单位国家招标法关规定采公开招标形式确定施工单位
2设计施工监理单位资质求
设计单位资质：丙级
施工单位资质：三级
监理单位资质：乙级
3招标信息发布
公开招标公告需公告信息政府指定媒体公开发布
4招投标程序
委托方 → 落实招标 → 签订委托协议 → 编制招标文件 → 发布招标公告
↑ ↓
踪服务 投标资格预审
↑ ↓
组织中标委托方签订合←发出招标结果通知书←评 标←开 标←招标文件咨询←发售招标文件
图61 项目招投标程序
5招投标工作组织
承办单位委托具中央投资项目招标代理资质招标代理机构组织实施项目招标工作求相关规定组织完成编标公告资审评标等工作施工阶段招标参加投标施工单位少3家
根出项目招标事项表表61示
表61 项目招标事项表
招标范围
招标组织形式
招标方式
采招标方式
全部
招标
部分
招标
行
招标
委托
招标
公开
招标
邀请
招标
设计
√
施工
√
√
√
安装工程
√
√
√
监理
√
材料
√
√
√
二示范区运营理
1产权理制度
根 规模化节水灌溉增效示范项目带强公益性特点谁投资谁谁理原进行确权划界明确示范区资产产权示范区资产权营理权分离示范区理单位行营理权示范区理单位成营者国家加强示范区资产保值增值宏观监控减少政府直接营行推行水户参理理单位成利益体项目 灌溉理站蔬农业发展限公司负责期理负责工程运行维护护
2理体制
目前示范区工程形成水利固定资产中国家成分广农民股份示范区健全民理体制选择适应示范区发展股份制专群结合水户参理等理体制模式加水户民监督理力度逐步确立理单位法位营权明确示范区理单位蔬农业发展限公司责权利实行独立核算营收支真正示范区理单位作营实体营权应受法律保护
3运行机制理
明确示范区营权示范区快工程理营理转变取消水户通政府供水单位水传统做法推行供需双方直接见面供水合示范区理部门生产营者农民水户协会签定规定双方权利义务影响农业生产生态环境条件发展城市工业供水实现水资源合理配制
4投入机制理
规模化节水灌溉增效示范项目建设资金投入水利产业政策实行国家补助方集体群众集资投劳筹资形式鼓励发展民营工程股份制工程时鼓励企业事业单位社会团体示范投资兴建开发营性水利设施逐步形成元化渠道层次投入机制民办水利社会办水利格局
5水价水费制度
规模化节水灌溉增效示范区水价水费制度设想水法水利产业政策规定水作种特殊商品市场济条件水价应供水成价值合理确定收费标准济规律供水工程体系建立完整供需服务网络减少中间环节降低供水成提高供水效率
6示范区理机构事制度
规模化节水灌溉增效示范区理单位企业运作方式精简机构员合理确定机构职责员编制推行完善领导干部目标责制理员全员劳动合制实行劳分配形成效激励机制约束机制采取种措施努力提高示范区理员业务素质培养批懂技术济头脑领导干部财务理员提高示范区理现代化水
简言示范区建成促工程良性运行确保工程效益充分发挥县灌溉理站负责项目蔬农业发展限公司负责期理负责工程运行维护护企业理独立核算营负盈亏发展营思路固定专职理员定期工程进行维修养护详细记录次灌溉水量设备运行情况断总结验提高工程运行效益制定种规章制度建立节约计划科学水体系酌情测报适时适量科学灌溉严格作物灌水定额灌溉次灌水前应根气候年水计划结合实际情况编制灌水作业计划实行量足额征收水费工程折旧费水费中提取专户储存建立良性理运行机制确保该节水灌溉示范项目良性运行持续发展
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规模化节水灌溉增效示范项目
实施方案
（修订版）
二○二年四月
目 录
第章 建设容 1
建设背景 1
二建设容 1
第二章 项目区基情况 3
宏观市场环境 3
二发展规划 9
三**乡概况 12
四国民济发展 14
五项目建设必性 14
第三章 技术设计方案 16
工程概况 16
二灌溉系统设计参数选择 16
三工程设计 16
四水源工程理 19
五输水道理 19
六设计 20
第四章 投资概算资金筹措 21
工程概况 21
二编制原 21
三投资概算 22
四资金筹措 23
第五章 综合效益分析 24
济增产效益 24
二社会效益 24
三环境效益 24
四综合评价 25
第六章 示范区建设组织理 26
示范区建设组织 26
二示范区运营理 30
第章 建设容
建设背景
***乡规模化节水灌溉增效示范项目建设点选址位***幅员面积2278方千米口10824耕面积22710亩均耕22亩该乡气候温雨量充沛立体气候明显土层深厚年力发展蔬菜产业全县蔬菜生产基生产蔬菜具公害绿色机蔬菜等特点 十二五重点规划万亩高山蔬菜基
根 十二五规划纲提升农业综合生产力进步改善农业生产条件加农业基础设施建设投入力度倾斜基成片开发整体推进原加快完善水电路田重点农业基础设施特交通水利建设产业基倾斜规模化节水灌溉增效示范项目建设加快推进农村水利工程建设幅度提高耕效灌溉面积建成万亩高山蔬菜基水利综合利示范工程需根示范区水源形作物分布种植结构等情况选节水效益灌水质量高灌溉技术类型确定实施节水灌溉面积5000亩
二建设容
项目建设容济技术指标见表11
表11 节水灌溉示范项目建设容汇总表
项目名称
项目建设点
项目法单位
项目实施方案编制单位
项目拟施工单位
项目竣工运行理单位
项目建设容
项目区总计
低压道输水灌溉
渠道防渗
节水灌溉面积（亩）
5000
0
0
投资（万元）
50564
0
0
亩投资（元亩）
1011
0
0
工程素
设计总流量（m3h）
320
总配套动力（kw）0
道总量（km）
543136
总工程量（m3）
土方：0
石方：0
砼方：0
总工期（月）
3
材料设备投资（万元）：4163
建设费（万元）
8934
工程效益
亩增产量
茄子：23青椒：25季蔬菜：20
总增产量
茄子：23青椒：25季蔬菜：20
总增收（万元年）
312
总节水量（m3年）
65×104
第二章 项目区基情况
宏观市场环境
（）区情概况
属亚热带湿润季风气候气候温年均气温179℃低月均气温66℃高月均气温275℃空气湿度78霜期296天全县幅员面积2901方公里辖26乡镇187行政村总口41万国家扶贫工作重点县全国科技扶贫示范县全国农村公路建设试点县三峡库区淹没县境海拔高2033米低160米
（二）济发展
1综合
2010年全年实现区生产总值（GDP）724155万元价格计算年增长173中：第产业实现增加值107328万元增长67第二产业实现增加值266951万元增长211 第三产业实现增加值349876万元增长184 三次产业结构2009年160︰342︰499调整148︰369︰483济增长贡献率分7423507拉动济增长分127388百分点
2010年全年全县业员2483万年降08中城镇业员966万增长53产业业员1198万增长05二产业536万降81三产业749万增长28
2农业
全年完成农林牧渔业总产值170536万元年增长116中农业商品产值77998万元商品化率457农林牧渔服务业总产值结构2009年532︰35︰41︰2︰03转变567︰38︰373︰19︰04实现农林牧渔业增加值107328万元价增长67占全县生产总值148 中种植业68167万元增长85畜牧业31498万元增长51林业4799万元增长19
全年粮食播种面积48086公顷年增长1粮食均亩产238公斤油料作物播种面积4056公顷增长148烤烟播种面积4093公顷年降147中药材种植面积2630公顷增长339蔬菜播种面积18676公顷增长196次市政府确定全市重点建设四蔬菜基县
年末生猪存栏3517万头降27牛存栏446万头增长88羊存栏1215万增长345家禽出栏702万存栏7915万分年增长10323
表21 2010年全县农牧渔产品产量表
农产品名称
单 位
产 量
年增长±
粮食
吨
171691
21
油料
吨
6045
157
苎麻
吨
1803
152
烤烟
吨
7132
317
蔬菜
吨
340117
311
水果
吨
16396
200
生猪(出栏)
万头
4273
16
牛 (出栏)
万头
213
55
羊 (出栏)
万
981
157
肉类总产量
吨
36437
85
中猪肉
吨
31358
88
禽蛋产量
吨
2682
38
水产品
吨
1974
23
效灌溉面积达2321万亩中年新增效灌溉面积06万亩旱涝保收面积达1481万亩新建烟水池46口累计达3656口农村饮水达标口2513万中年新增32万推广类农业机械7700余台套农业耕种收机械化率达28较年增长10百分点年末全县农业机械总动力达1991万千瓦增长127机耕面积38000公顷全年农化肥施量（折纯量）17427吨年降02助国家投资完成中低产田土改造22000亩新建沼气池2756口中型沼气工程4座年末累计达33220口登记注册类农业合作社375家全县农业产业化龙头企业26户中市级9户土确权颁证稳步推进土流转面积1089万亩土流转率达255
3固定资产投资
全年完成全社会固定资产投资904687万元较年增长148中方投资814295万元增长474跨区投资90392万元降616计划理渠道建设更新改造投资735580万元增长97房产投资133812万元增长62投资35295万元增长18济类型国国控股投资449899万元集体控股投资119163万元私控股225207万元港澳台商投资3500万元外商投资351万元投资106567万元产业产业投资108223万元增长593二产业投资310934万元增长343中工业投资309744万元增长338三产业投资485530元降06
4商贸
全年批发零售业增加值75785万元年增长104占全县生产总值105住宿餐饮业增加值41331万元增长31占全县生产总值57
全年完成社会消费品零售总额224198万元年增长20分城乡城镇实现社会消费品零售额130165万元增长223％乡村实现社会消费品零售总额94033万元增长168分行业批发业实现零售额27295万元增长681零售业实现零售额143263万元增长77住宿业实现零售额21935万元增长475餐饮业实现零售额31704万元增长394
5财政金融
全年实现辖区财政收入100967万元年增长414中方财政收入71005万元年增加22138万元增长453般预算收入46839元增长485中税收30992万元增长393基金收入23930万元增长774方财政支出227268万元较年增加63364万元增长387中般公服务支出19005万元增长366文教卫生科技事业支出35522万元增长32社会保障业支出20938万元增长193农林水事务支出37870万元增长408
年未金融机构项存款余额685757万元年增长19项贷款余额807194万元年增长286
6口民生活
全县年末户籍总户数136432户总口412727男女性11096︰100中非农业口102769农业口309958出生口7491死亡口3757口然增长率91‰出生男女性10389︰100全县迁入口4707迁出口6583净迁出口1876口机械变化率 456‰
居住口计算口计划生育率8902年提高045百分点户籍口计算口计划生育率7225年降458百分点
年末城镇登记失业员1950城镇登记失业率399城镇新增业2767完成业业培训997农村劳动力转移110657中新增转移12785完成农村劳动力类政策培训9232
初步统计全县城镇济单位业员均数19199年增长15均劳动报酬30104元增长111中岗职工均数17173降22均工资31939元增长128
抽样调查结果：城镇居民均家庭总收入16024元年增长117中均支配收入15553元增长117总收入中均工资性收入9713元增长95均营净收入2594元增长143均财产性收入262元增长313均转移性收入3455元增长147城镇居民均消费性支出9406元增长114中食品消费支出3182元增长37城镇居民恩格尔系数338城镇居民均住房面积3686方米增长02
全年农村居民均纯收入4604元年增长192中均工资性收入1487元增长12均家庭营纯收入2534元增长216均财产性纯收入61元增长599均转移性纯收入522元增长262农村居民均现金收入3988元增长145农村居民均消费支出3939元增长376中均食品消费支出1705元增长208恩格尔系数433农村居民均住房3759方米增长21
7资源环境
全县年末拥耕总资源64081公顷拥中型水库30座中型1座中型2座型27座总容量62520万立方米水土流失面积1943方公里累计治理7437方公里中年治理59方公里全县森林面积104667公顷森林覆盖率达363活立木蓄积7294万立方米
全县全年电量34284万千瓦时年增长88规模工业企业综合源消费量142919吨标准煤年降166万元工业产值（年价格）耗053吨标准煤年降489工业企业取水总量4934万立方米年降48
全年县城区环境空气质量优良天数330天优良例904区域环境噪声均值548分贝县城噪声达标区覆盖率100城区交通干线噪声均值673分贝达标路长例87功区噪声均值556分贝达标率100饮水源水质达标率100县境劣五类水体
二发展规划
十二五时期（2011—2015年）深入贯彻落实科学发展观加快转变济发展方式重时期实施旅游富民工业强县战略实现超常规跨越式发展全面建设康社会关键时期根国民济发展指导思想基求全面建设康社会目标济融入时济圈目标相衔接综合考虑未发展趋势利条件五年济社会发展目标：
2015年综合济实力显著增强区生产总值迈200亿元台阶工业总产值300亿元方财政收入20亿元固定资产投资累计600亿元社会消费品零售总额85亿元全面康实现程度达95建成全市特色济强县全国生态县国际旅游目
——建成全市特色济强县生态资源旅游资源清洁源三优势充分发挥工业支撑力显著增强园组团格局基形成机械装备制造新型材料农副产品旅游商品加工生物医药四产业集群基形成基建成全市清洁源基工业增加值占GDP重显著提升达50左右农业基础力增强建成知名高山蔬菜基形成区域性产交易市场30万吨冷链体系实现济全面加速发展均衡量GDP方财政收入进入全市21县前列城镇居民均支配收入28000元农村居民均纯收入突破10000元
——建成全国生态县生态环境优良生态济发达生态文化繁荣单位区生产总值耗二氧化碳排放降污染物排放总量持续降低持续发展力显著增强生态环境质量评价指标达国家级生态县标准清洁发展循环发展低碳发展安全发展持续发展转型取明显成效低碳排放特征工业建筑交通体系取明显成效碳排放强度持续降万元工业增加值耗降低20左右城市污水集中处理率生活垃圾害化处理率达95表水质稳定国家表水环境质量Ⅱ—Ⅲ类标准
——建成国际旅游目旅游产品旅游业态旅游环境旅游服务旅游营销旅游理均达国际水准国际性旅游城市形象品质显著提升旅客旅游商品集散功显著增强入境游发展成效凸显建成国际旅游目2015年接国外游客2000万次（中境外游客200万次）旅游总收入突破100亿元
社会民生显著改善贫富差距城乡差距区域差距逐步缩覆盖城乡居民基公服务体系基完善业持续增加教育质量达全市均水社会保障更加健全完善公文化服务水显著提升市民科学文化素质健康素质思想道德素质明显提高社会义民法制更加健全社会理制度更加完善社会更趋谐稳定民群众幸福指数断提高基普学前教育高中教育均受教育年限提高96年居民均预期寿命达77岁城镇登记失业率控制4收入分配格局劳动关系更加谐社会保障实现广覆盖城乡居民养老保险覆盖率城乡居民合作医疗保险参合率分达9093贫困口温饱问题低收入口稳定增收问题移民遗留问题妥善解决
表22 十二五济社会指标规划表
类
序号
指标名称
单位
2010年
2015年
年均增速
指标属性
济
增
长
1
区生产总值
亿元
7242
200
225
预期性
中：第产业
亿元
1073
163
87
预期性
第二产业
亿元
267
100
302
预期性
第三产业
亿元
3499
837
191
预期性
2
均区生产总值
元
20973
57921
225
预期性
3
工业总产值
亿元
3599
300
528
预期性
4
方财政收入
亿元
71
20
230
预期性
5
全社会固定资产投资总额
亿元
9047
600
—
预期性
6
实际利资
亿元
2951
80
221
预期性
7
实际利外资
万美元
132
500
305
预期性
8
社会消费品零售总额
亿元
2242
85
305
预期性
9
接游客
万次
1018
2000
145
预期性
10
国旅游收入
亿元
50
100
149
预期性
11
进出口总值
万美元
2401
5500
180
预期性
中：进口
万美元
34
500
712
出口
万美元
2367
5000
161
结
构
质
量
12
城镇化率
预期性
中：常住口城镇化率
3547
50
—
非农户籍口重
1821
47
—
13
非农产业增加值重
846
913
—
预期性
14
研究试验发展费支出占区生产总值重
053
1
—
预期性
15
单位区生产总值生产安全事死亡率
亿元
228
11
—
约束性
社会民生
16
口然增长率
‰
304
＜55
—
约束性
17
口均预期寿命
岁
742
77
—
预期性
18
城镇登记失业率
＜4
＜4
—
预期性
19
城镇居民均支配收入
元
15553
28000
125
预期性
20
农村居民均纯收入
元
4604
10000
168
预期性
21
公租房面积
万米
30
—
约束性
22
城乡养老保险覆盖率
72
90
—
约束性
23
城乡医疗保险参保覆盖率
90
93
—
约束性
24
劳动年龄口均受教育年限
年
885
96
—
预期性
资
源
环
境
25
单位区生产总值综合耗降低
20
15
—
约束性
26
单位区生产总值二氧化碳排放降低
—
17
—
约束性
27
污染物排放总量减少
—
＞8
—
约束性
28
县城空气环境质量满足Ⅱ级天数
天
347
350
—
预期性
29
耕保量
公顷
6755099
66300
—
约束性
中：基农田保护面积
公顷
5253348
51700
—
约束性
30
工业固体废弃物综合利率
80
80
—
约束性
31
森林覆盖率
50
65
约束性
32
城市污水垃圾处理率
—
预期性
中：城市生活污水处理率
97
98
—
城市生活垃圾害化处理率
98
99
33
乌江干流水质
类
Ⅲ类
Ⅱ—Ⅲ类
—
预期性
基础设施
34
铁路营运里程
公里
625
154
—
预期性
35
等级公路通车里程
公里
2417
3580
—
预期性
36
行政村通畅率
75
100
—
预期性
37
电力装机容量
万千瓦
50
170
—
预期性
38
农村饮水安全入户率
67
90
—
预期性
备注：区生产总值现价未考虑价格素表示五年累计数
三**乡概况
**乡位 境均海拔1330米低处石坝董家湾90米高处石坝村磨槽湾20333米幅员面积2278方公里全乡辖新春坨田团兴木根石坝荞子铁炉梅子8行政村40村民组1居委会1居民组场镇木根双河2全乡3097户10824中农业户2881户农业口10484非农业户216户非农业口337全乡耕面积22710亩均耕22亩属亚热带季风湿润气候区气温立体变化明显全年霜期230天年均气温112℃年降雨量1200毫米宜农宜林宜牧宜渔境土肥沃气候条件森林覆盖率高水源清洁工业废气废水污染产玉米烤烟蔬菜薯类次公害反季节蔬菜生产基建设绿色农业生态园区佳热土乡境植丰富杉木松木漆木红椿核桃板栗等济林木野生动物金钱豹野猪香樟锦鸡等盛产天麻参黄柏杜仲银花黄连云木香等中药材
境交通便利国家二级垫道通路贯通全镜武丰公路双涪公路畅通处武陵山森林公园仙女山森林公园腹心全村街道公路村村通80农业社实现户户通公路通讯设施设备齐全全乡安装程控电话2000余门建移动联通机站4覆盖面达95教育科技事业发展快全乡中心校校三村校学生1100余教职工60余全日制幼园学前班5班学校配置微机50余台文化体育卫生保健事业蓬勃发展宽网闭路电视政府区开通逐步农村延伸收视率达95医药卫生条件明显改善全乡卫生院两医疗点6农民均纯收入增长幅度购买力增强衣食住行显著改善家电器普普通农家
年乡委政府断开拓进取敢先超常胆略抓济建设资源充分开发利项事业发生巨变化委政府制定十五规划继续发扬艰苦创业精神扬长避短充分利然优势狠抓烤烟蔬菜生猪中药材养殖等支柱产业积极发展高效农业招商引资努力发展济建设精神文明物质文明建设会收更加瞩目实效谐富裕新展示世面前
四国民济发展
2010年全乡完成工农业总产值8700万元增长25工农业增加值6479万元增长23实现级财政收入374万元农民均纯收入达5362元增长56实现社会消费品零售总额3526万元增长18完成固定投资3653万元农村合作医疗参合率达90城乡居民社会养老保险参保率达42转移农村劳动力1462出栏生猪12万头完成粮食播种面积28万亩粮食作物总产量达6189吨蔬菜种植24万亩 产量10万吨
五项目建设必性
根 处库区区位市委市政府 蔬菜发展承担务定位长期全县农民种植蔬菜惯通实施节水项目改善农业基础设施促进蔬菜品种部结构调整增加移民收入具重现实意义
1．利改善项目区农业基础设施
山农业基础设施较差长保持天吃饭农业生产形式通节水农业项目建设效改善农业基础设施促进现代农业发展
2．利增加农民收入
处山区增收渠道少收入高生活贫困通设施节水农业建设效提高水资源利效率提高蔬菜等作物产量促进农户增收致富促进社会谐
3利促进全县蔬菜产业发展
蔬菜产业高山蔬菜受势影响全县蔬菜品种结构单市场抵御力低低山蔬菜市时间固定具优势通节水农业项目建设效调节控制蔬菜市时间促进蔬菜部结构调整时效提高蔬菜生产技术水辐射带动全县蔬菜生产技术水提高利全县蔬菜产业健康发展
4利生态环境保护
项目实施根改变传统耕作惯限度提高水资源利效率保持水土较少表径流实现科学水降低农业面源污染间接保护三峡库区水体具明显示范带动效应
5．区域质条件特色
项目高中山区气温低雨量丰富湿度年均气温112℃年均日时数1850时霜期210天年降雨量超1200毫米高山蔬菜产业发展提供天独厚气候优势土壤类型黄棕壤机质含量342效氮含量186PPM速效磷51PPM速效钾92PPMPH值50表层疏松孔土体棕色表土底层酸性中性底土层岩土碎屑具粗骨性土层深厚耕性保肥力强较缺磷适宜蔬菜种植生态环境良开发纯天然污染高品位绿色蔬菜系列产品理想生态环境交通方面木根村位距乡政府驻14公里距县城47公里木（木根村）（涪陵区木乡）路等道路外界相连外交通条件较
第三章 技术设计方案
工程概况
规模化节水灌溉增效示范项目建设面积5000亩块较分散形复杂次节水灌溉建设面积分四片区片区水源沟渠水位黄家塘二片区水源高山龙洞水位蔡家湾三四片区灌溉水通引水堰水引入161718号水池设计时选取具代表性二片区典型设计块水桩安装间距20mx20m余非典型设计块水桩安装间距25mx25m片区灌溉水水泵水提升15号水池利形高差采取重力流供水方式进行农作物灌溉二三四片区灌溉水均采重力流供水方式
二灌溉系统设计参数选择
1设计土壤湿润：根微灌工程技术规范SL10395设计湿润取60
2设计灌水均匀度85
3灌溉水利系数：根微灌工程技术规范SL10395滴灌灌溉水利系数090
三工程设计
1材选择：材选PE分DN125(125Mpa)DN110(125Mpa)DN90(125Mpa)DN75(125Mpa)DN63(125Mpa)DN40(125Mpa)DN32(125Mpa)DN20(10Mpa)等种直径压力道质量符合灌溉相关标准
2水泵选择：型号：IS10065250电机功率37KW杨程87m数量：四台水源216号水池高差约320m综合考虑电压等种素终确定选取水泵型号采四级供水方式达15号高位水池
3网放线：
设计图纸路布置现场进行定线木桩白灰测定线路定线放样便沟挖掘
4沟挖掘：
沟挖掘道设计线路正直整施工开挖宽深度阀门井位置应施工图纸求尺寸开挖开挖时应道末端开始阀门井止开挖坡降3‰方满足施工求道埋设物交叉接时应保持20cm间距沟挖出土方堆置沟两旁回填
5道装接施工：
（1）PE放置：PE前应沟清理完毕沟底凹凸时须先予修整沟底砾石层石层时应先填沙10㎝厚始前应检查材件否损伤（损坏应立切）损伤方子放入沟
（2）PE安装施工应接合施工法进行须切切口应轴垂直歪斜切断雄端应工削切外角连接方法根径采取承插连接热熔连接承插连接时应连接件锁紧检查误方进行步施工
（3）热熔时材推入件力太猛防头弯曲堆积道水断面减
（4）PE施工中保护：PE装接期间须防止石块坚硬物体坠入沟免PE受损伤致留患
（5）线安装高差相差较时呈凸形高点处设排气阀凹形低洼处设放空阀
（6）工作暂停休息时切口须掩盖遮牢防洁物渗入道连接完妥尚未试压前应身部分先行覆土求保护
4线试水作业：
（1）线装配完成须作水压试验
（2）线灌水：项项目灌溉水线全新线利形高差注水
（3）较长线应分段试水漏水破裂应分段抢修般分段试水线长度约500m适合500m设置闸阀试水线太长试水较费时
漏水时查找处理作业较困难
5填土作业：
（1）道必须进行试水作业确定道漏水现象方进行回填
（2）道安装回填：PE安装完毕件接口处预留回填沟挖方沙沙土原挖出沙沙土回填原沟挖方土石方底
必须填10㎝细沙顶填沙10～30㎝厚然方覆土沟回填时顶30㎝石块杂物沟水时回填前应先先排水
（3）沟回填回填土高度视埋设深度定埋设深度灌顶60cm
6水理
(1)年灌溉季节前应根农作物生长需历年灌溉运行验年气象条件水源供水情况等编制水计划表
(2)次灌水前应根水计划结合实际情况编制作业计划编制计划时灌溉理员应农户协商
(3)次灌水应水计划进行作记录
四水源工程理
(1)水源工程必须水计划作业计划规定供水量供水保证供水
(2)水质必须符合农田灌溉水质标准GB508492国家标准
(3)水源部分运行维护理应受益农户安排解决
五输水道理
(1)年灌溉季节应道系统进行全面检查应符合列求：
a道畅通
b控制闸阀安全设备启闭动作灵活
c阀门井中积水裸露面道部分完整损
d量测仪表清晰指针灵敏
(1)灌水时果道系统局部漏水严重控制闸门失灵时停水检修
(2)灌溉季节结束应该道进行维修保养净泥沙排放余水保养安全保护设备量测仪表阀门涂油防锈阀门井加盖保护
(3)寒冷季节前应阀门井干支接头处采取防冻措施等
六设计
1节水灌溉技术规范SL20798
2微灌工程技术规范SL10395
3喷灌微灌工程技术理规程
第四章 投资概算资金筹措
工程概况
规模化节水灌溉增效示范项目建设面积5000亩块较分散形复杂次节水灌溉建设面积分四片区片区水源沟渠水位黄家塘二片区水源高山龙洞水位蔡家湾三四片区灌溉水通引水堰水引入161718号水池
二编制原
1．定额编规
（1）定额采渝水基[2005]56号文发布
（2）施工机械台班费采
（3）费标准关规定2011年
2．基础单价
（1）工预算单价
工程属引水工程河道工程编规规定计算工预算单价工长527元工时高级工490元工时中级工416元工时初级工221元工时
（2）材料预算价格
材料预算价格原价+包装费+运杂费+采购保费+运输保险费原价采造价信息2012年第二期材料价格结合市场询价计算结果详见表
（3）施工风水电单价
①施工风
根施工组织设计提供资料工程施工风采移动空压供风综合单价018元m3
②施工风
根施工组织设计提供资料工程施工水综合单价089元m3
③施工水
施工电柴油发电机供电电价104元／kw·h
3．设计预算费率
工程施工设计预算费率见表11
表11 设 计 预 算 费 率 表
序号
项目名称
土方工程
石方工程
砌石
工程
砼工程
钻孔灌浆工程
工程
直接费
100
100
100
100
100
100
二
直接费（）
230
230
230
230
230
230
三
间接费
现场费（）
400
600
600
400
700
500
400
600
600
600
700
500
四
企业利润（）
700
700
700
700
700
700
五
税金（）
328
328
328
328
328
328
三投资概算
工程总投资50564万元中建筑工程投资28283万元金属结构设备购置费10413万元金属结构设备安装工程投资2153万元施工时工程投资781万元独立费投资6002万元基预备费2382万元水土保持费300万元环境保护费250万元
四资金筹措
示范区需资金50564万元中央投资方配套资金中中央补助投资400万元占总投资7911方配套资金10564万元占总投资2089
第五章 综合效益分析
济增产效益
规模化节水灌溉增效示范项目规划建设5000亩蔬菜基粮食增产力416千克亩济作物亩增产值624元亩节水力130立方米亩均增收288元年
二社会效益
项目采先进滴灌技术 县属首例节约量水量明显济效果续加入节水灌溉行业中企业农户提供宝贵验样板促进 水资源持续利产业结构调整提供基础保障具明显社会效益方面该项目农民增收致富提供利条件
三环境效益
国灌区生态环境中突出问题：量引流域河川径流造成河流断流区域生态环境恶化量抽取水导致区域水位降低面沉降等涝渍盐碱水土流失等生态环境问题
次示范区规划强调流域水资源统规划进行规模化节水灌溉强调环境改善作水土保持规划相协调利生态环境保护区域生态环境改善产生积极影响项目现状种植蔬菜然种植蔬菜存破坏植灌溉系统干支均埋设没占农田采滴灌土板结程度减农药化肥量流失量减少具较环境效益
四综合评价
项目实施成国粮食作物济作物产区促进国农业济综合发展提高示范区济效益具重作项目实施改善示范区水利基础设施提高水土资源利率增加农民收入提高农村综合济实力促进示范区科学理改善示范区生产生活环境等
第六章 示范区建设组织理
示范区建设组织
规模化节水灌溉增效示范项目项系统工程涉诸部门相关单位必须市级部门指导县民政府相关部门领导组成强力领导机构负责组织完成项目实施务
（）组织保障
保证工作序利实施 规模化节水灌溉增效示范项目 导组分副县长组长县发改委县水务局副组长县财政局县农委项目乡镇等单位负责成员部门全力配合司责领导组设 规模化节水灌溉增效示范项目办公室分工负责理权属调整工程实施计划财务等工作外成立工程技术员咨询组项目区进行专门研究具体项目工程技术问题提供技术支持
（二）制度保障
节水灌溉增效示范项目理严格实行九项制度项目法责制工程招投标制工程监理制合制公示制县级报账制工作目标责制工作监督检查制县级验收制时吸收相关单位方政府参加协调处理规划实施中关社会问题形成理工作制度
(1)实行项目法责制 规模化节水灌溉增效示范项目法农业委员会负责牵头项目规划组织监督检查工作
(2)实行工程招投标制项目施工重设备采购全部采取公开招标委托招标组织形式招标公告市政府指定媒介发布
(3)实行工程监理制施工程中聘请资质监理单位工程进行全面质量监督检查严格执行工程监理规章制度施工单位建立检队伍质量关
(4)实行项目合制 规模化节水灌溉增效示范项目实行合制批准建设项目招投标确定承包单位签订合工程建设工期质量目标工程价款结算奖惩措施拨款方式纠纷处理合执行项目实施理单位承包单位签订合时国家规范标准合文格式根实际情况选择条款项目法规划设计单位签订规划设计合监理单位签订负责项目建设监理合施工单位签订工程施工承包合
(5)实行项目公示制 规模化节水灌溉增效示范项目实行公示制设立公告栏告知群众项目关情况：项目建设背景项目建设目项目规划务项目建设期限工程总体布局规划方案效益分析 规模化节水灌溉增效示范项目权属调整方案等等取群众理解支持积极参加工程建监督中
(6)实行县级报账制项目资金统县财政局专户存储专理封闭式理做专款专项目资金拨付根工程合建设容施工进度项目业单位提出申请县发改委县财政局审定意拨付项目资金资金拨付工程进度挂钩避免专款专挤占挪项目资金现象发生
(7)实行工作责制包括汇报制度检查制度勤政廉洁制度等容工作开展部门工作员定期部门正副职负责请示汇报处理涉重政策原问题公务办员必须请示分领导领导决允许感情事私办理
(8)实行监督检查制法必执法必严违法必究公正公开原定期项目工程进行日常监督实检查书面检查监督检查档案应公开公众权查阅严格执行国家路线方针政策严格贯彻执行工作组集体决议做令行禁止行工作组坚持原秉公办事掌权权坚持办事公开制度级求采取种形式实行办事公开化做：原程序方案结果行文墙报简报通报形式进行公开坚持集体领导分工相结合负责制履行办事程序实行谁谁负责办员住政策尺度坚持原秉公办理允许权谋私私曲解变通政策超越政策范围较事务必须请示领导审定认工作组集体研究讨形成决议决定方付诸实施
(9)项目实行县级验收制项目竣工先项目业组织施工监理勘察设计等关单位进行初步验收县政府分领导组织验收工作组进行竣工验收
（三）建设进度计划
该示范项目建设期计划11月2011年8月2012年6月底结合项目实际情况高山区冬天施工困难等素项目分三阶段实施：第阶段2011年8月2011年11月项目实施前期手续办理施工设计阶段第二阶段2011年12月2012年5月项目实施阶段第三阶段2012年6月试运行竣工资料整编验收阶段
（四）招投标方案
根中华民国招投标法国家发改委第3号令关工程招标文件规定项目建设拟进行招投标初步方案：
1招标形式
承办单位国家招标法关规定采公开招标形式确定施工单位
2设计施工监理单位资质求
设计单位资质：丙级
施工单位资质：三级
监理单位资质：乙级
3招标信息发布
公开招标公告需公告信息政府指定媒体公开发布
4招投标程序
委托方 → 落实招标 → 签订委托协议 → 编制招标文件 → 发布招标公告
↑ ↓
踪服务 投标资格预审
↑ ↓
组织中标委托方签订合←发出招标结果通知书←评 标←开 标←招标文件咨询←发售招标文件
图61 项目招投标程序
5招投标工作组织
承办单位委托具中央投资项目招标代理资质招标代理机构组织实施项目招标工作求相关规定组织完成编标公告资审评标等工作施工阶段招标参加投标施工单位少3家
根出项目招标事项表表61示
表61 项目招标事项表
招标范围
招标组织形式
招标方式
采招标方式
全部
招标
部分
招标
行
招标
委托
招标
公开
招标
邀请
招标
设计
√
施工
√
√
√
安装工程
√
√
√
监理
√
材料
√
√
√
二示范区运营理
1产权理制度
根 规模化节水灌溉增效示范项目带强公益性特点谁投资谁谁理原进行确权划界明确示范区资产产权示范区资产权营理权分离示范区理单位行营理权示范区理单位成营者国家加强示范区资产保值增值宏观监控减少政府直接营行推行水户参理理单位成利益体项目 灌溉理站蔬农业发展限公司负责期理负责工程运行维护护
2理体制
目前示范区工程形成水利固定资产中国家成分广农民股份示范区健全民理体制选择适应示范区发展股份制专群结合水户参理等理体制模式加水户民监督理力度逐步确立理单位法位营权明确示范区理单位蔬农业发展限公司责权利实行独立核算营收支真正示范区理单位作营实体营权应受法律保护
3运行机制理
明确示范区营权示范区快工程理营理转变取消水户通政府供水单位水传统做法推行供需双方直接见面供水合示范区理部门生产营者农民水户协会签定规定双方权利义务影响农业生产生态环境条件发展城市工业供水实现水资源合理配制
4投入机制理
规模化节水灌溉增效示范项目建设资金投入水利产业政策实行国家补助方集体群众集资投劳筹资形式鼓励发展民营工程股份制工程时鼓励企业事业单位社会团体示范投资兴建开发营性水利设施逐步形成元化渠道层次投入机制民办水利社会办水利格局
5水价水费制度
规模化节水灌溉增效示范区水价水费制度设想水法水利产业政策规定水作种特殊商品市场济条件水价应供水成价值合理确定收费标准济规律供水工程体系建立完整供需服务网络减少中间环节降低供水成提高供水效率
6示范区理机构事制度
规模化节水灌溉增效示范区理单位企业运作方式精简机构员合理确定机构职责员编制推行完善领导干部目标责制理员全员劳动合制实行劳分配形成效激励机制约束机制采取种措施努力提高示范区理员业务素质培养批懂技术济头脑领导干部财务理员提高示范区理现代化水
简言示范区建成促工程良性运行确保工程效益充分发挥县灌溉理站负责项目蔬农业发展限公司负责期理负责工程运行维护护企业理独立核算营负盈亏发展营思路固定专职理员定期工程进行维修养护详细记录次灌溉水量设备运行情况断总结验提高工程运行效益制定种规章制度建立节约计划科学水体系酌情测报适时适量科学灌溉严格作物灌水定额灌溉次灌水前应根气候年水计划结合实际情况编制灌水作业计划实行量足额征收水费工程折旧费水费中提取专户储存建立良性理运行机制确保该节水灌溉示范项目良性运行持续发展
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