XX县加快培育发展住房租赁市场实施方案
根XX省民政府办公厅关加快培育发展住房租赁市场实施意见（X政办发〔20XX〕X号）XX市民政府办公室关加快培育发展住房租赁市场实施意见（XX政办发〔2018〕X号）精神加快培育发展XX县住房租赁市场逐步建立租购举住房制度拉动住房消费改善城镇居民住房条件结合县实际制定实施方案
工作目标
围绕城镇居民住居目标建立租购举住房制度构建市场配置政府提供基保障住房租赁体系支持住房租赁消费促进全县房产市场稳健康发展2020年全县基形成供应体元营服务规范租赁关系稳定住房租赁市场体系基形成保基促公持续住房租赁保障体系基形成市场规明晰政府监力权益保障充分住房租赁法规制度体系
二务
（）培育市场供应体
1发展住房租赁企业积极引导支持成立市场化专业化运作住房租赁企业调动企业积极性采取租赁购买等方式渠道筹集房源提高住房租赁企业规模化集约化专业化水形成中住房租赁企业协发展格局满足断增长住房租赁需求鼓励国民营机构化规模化住房租赁企业发展壮住房租赁作营业务住房租赁企业关规定享受生活性服务业关支持政策支持鼓励物业服务企业纪机构拓展业务利区位优势兼营住房租赁业务（县住建局牵头县发改局县市监局县税务局乡<镇>民政府配合）
2鼓励支持房产开发企业开展住房租赁业务支持房产开发企业拓展业务范围通租售举利已建成住房新建住房开展租赁业务鼓励房产开发企业出租库存商品住房引导房产开发企业住房租赁企业合作发展租赁产（县住建局牵头县金融办行XX县支行乡<镇>民政府配合）
3规范住房租赁中介机构加强中介行业律理县住建部门指导中介行业协会建立行业部诚信档案健全行业评机制断完善中介业员培训制度充分发挥中介机构作提供规范居间服务努力提高中介服务质量断提升业员素质促进中介机构法营诚实守信公交易（县住建局牵头县市监局县财政局县发改局乡<镇>民政府配合）
4支持规范出租住房落实鼓励出租住房优惠政策鼓励法出租住房办理住房租赁合登记备案规定免收登记费规范出租住房行支持委托住房租赁企业中介机构出租住房（县住建局牵头县市监局县税务局乡<镇>民政府配合）
（二）完善支持政策
1落实税收优惠法登记备案住房租赁单位予税收优惠政策支持落实营改增关住房租赁关政策出租住房5征收率减15计算应纳税额增值税规模纳税应分核算销售货物者加工修理修配劳务销售额销售服务形资产销售额增值税规模纳税销售货物者加工修理修配劳务月销售额超3万元（季纳税9万元）销售服务形资产月销售额超3万元（季纳税9万元）2018年1月1日起2020年12月31日分享受微企业暂免征收增值税优惠政策采取次性收取租金形式出租动产取租金收入租金应租赁期均分摊分摊月租金收入超3万元享受微企业免征增值税优惠政策房产中介机构提供住房租赁纪代理服务般纳税适6增值税税率规模纳税适3增值税税率般纳税出租2016年4月30日前取动产选择适简易计税方法5征收率计算应纳税额出租住房取减10税率征收税出租承租住房签订租赁合免征印花税出租住房区分途4税率征收房产税免征城镇土税企事业单位社会团体组织市场价格出租居住住房减4税率征收房产税（县税务局牵头县住建局乡<镇>民政府配合）
2提供金融支持鼓励金融机构法合规风险控商业持续原针住房租赁企业融资需求加快创新信贷产品服务优化信贷办理流程加房产开发企业住房租赁企业金融支持力度支持符合条件住房租赁企业发行债券动产证券化产品稳步推进房产投资信托基金（REITs）试点（县金融办牵头县住建局建行XX县支行乡<镇>民政府配合）
3完善供方式鼓励盘活城区存量土深入推进城镇低效开发采种方式增加租赁住房效供应新建租赁住房项目招标拍卖挂牌方式出出方案合中应明确规定持出租年限（县国土局牵头县住建局乡<镇>民政府配合）
4鼓励新建租赁住房房产库存量根商品住宅累计售面积库存化周期（月）等实际情况消化周期36月应停止供36—18月减少供18—12月持供12—6月增加供6月仅显著增加供加快供节奏结合住房供需状况等素新建租赁住房纳入住房发展规划合理确定租赁住房建设规模年度住房建设计划住房供应计划中予安排引导土资金等资源合理配置序开展租赁住房建设（县住建局牵头县国土局乡<镇>民政府配合）
5允许改建房屋租赁允许商业房等规定程序审批改建租赁住房土途调整居住调整水电气价格居民标准执行完善改变土条件手续消防等关职部门商业房改建实际性质进行审批允许现住房住宅设计规范改造出租改造中改变原防火分区安全疏散防火分隔设施必须确保消防设施防水功排污功完效厨房卫生间阳台室出租供员居住健全国土住建（规划）等部门高效联动工作机制建立改建项目绿色审批通道（县住建局牵头县国土局县发改局县消防队乡<镇>民政府配合）
6推进公租赁住房货币化转变单公租赁住房保障方式实现实物保障租赁补贴举实物配租房源足采取购买长期租赁商品住房作公租赁住房房源支持公租赁住房保障象通市场租房政府符合条件家庭予租赁补贴完善租赁补贴制度结合市场租金水保障象实际情况合理确定租赁补贴标准（县住建局牵头乡<镇>民政府配合）
7进步提高保障力鼓励采取政府购买服务政府社会资合作（PPP）模式现政府投资理公租赁住房交专业化社会化企业运营理断提高理服务水城镇稳定业外务工员新业学生青年医生青年教师等专业技术员符合城镇居民公租赁住房准入条件应全部纳入保障范围公租赁住房作类受灾群众棚户区改造移民搬迁重点项目房屋征收象时安置渡房承租XX县辖区工作房产登记租住普通住房（单套面积超144方米）申请提取夫妻双方住房公积金支付房租非户籍承租居住证暂行条例等关规定申领居住证享受义务教育医疗等国家规定基公服务（县住建局牵头县发改局县财政局县扶贫局县社局县公安局县教体局县卫健局住房公积金理中心乡<镇>民政府配合）
（三）加强住房租赁监
1健全法规制度完善住房租赁法规配套政策规范市场行稳定租赁关系建立全县统住房租赁信息系统推行住房租赁合网签约网登记备案制度房产开发企业房产中介单位出租房屋实行网签网备住房租赁信息系统建设运行维护费列入财政预算予保证住房租赁合登记备案作享受住房租赁优惠政策必条件（县住建局牵头县财政局县市监局乡<镇>民政府配合）
2规范住房租赁行业秩序参商品房销售资金监制度探索建立租赁资金监制度加强住房租赁企业纪机构监建立健全住房租赁企业房产纪机构备案制度强化住房租赁行业信理通行业组织实施律理褒扬诚信惩戒失信推动租赁企业纪机构规范诚信营（县住建局牵头县财政局县市监局乡<镇>民政府配合）
3督促权利义务履行住房租赁事统规范住房租赁合示范文明确方权利义务出租应关法律法规合约定履行义务保证住房室设施符合关求住房租赁合期限出租正理解合单方面提高租金意克扣押金承租应合约定住房室设施时缴纳租金中介机构应提供质价相符居间服务（县住建局牵头县市监局乡<镇>民政府配合）
三工作求
（）加强组织领导建立XX县住房租赁理联席会议制度县政府分领导担联席会议负责县发改局县教育体育局县公安局县财政局县社局县国土局县住建局县卫健局县市监局县金融办县扶贫局县税务局行XX县支行住房公积金理中心县消防队等单位成员单位成员单位关负责联席会议成员联席会议办公室设县住建局负责统筹协调督促落实信息沟通等日常工作住建部门负责住房租赁市场理相关协调工作会关部门加强住房租赁市场监完善住房租赁企业中介机构业员信理制度全面建立关市场体信记录纳入全县信信息享台严重失信体实施联合惩戒国土部门负责租赁住房建设纳入年度住房建设计划予安排合理确定租赁住房供应规模结构时序制定未开发建设改建房屋土途转换具体操作办法税务部门负责落实住房租赁税收政策支持住房租赁市场发展公安部门加强出租住房治安理住房租赁事居住登记督促指导村委会（社区）物业服务企业理单位排查安全隐患市监部门加强中介服务活动监督理法查处利出租房屋进行违法营行会住建部门制定住房租赁合示范文规范租赁双方权利义务金融部门负责住房租赁企业提供金融支持稳步推进房产投资信托基金（REITs）试点关部门职责分工法查处利出租住房事违法营活动做关工作促进住房租赁市场健康发展
（二）落实工作责乡（镇）民政府行政区域住房租赁市场理负总责根相关法律法规实施意见研究制定具体实施方案建立部门联合监体制明确职责分工发挥基层组织作推行住房租赁网络化理乡（镇）民政府化解房屋租赁纠纷纳入民调解机制妥善解决矛盾问题
（三）强化政策支持乡（镇）民政府落实金融税收营理等项政策积极鼓励引导类资金进入住房租赁市场租房居民需出具稳定居证明应简化办理流程正确引导居民住房消费营造良社会氛围
（四）注重宣传引导关部门充分认识加快培育发展住房租赁市场重意义加强宣传引导居民合理消费倡导先租买先先旧新梯级住房消费新理念乡（镇）民政府根实施意见结合实际认真贯彻落实确保项政策措施快速落见效
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根XX省民政府办公厅关加快培育发展住房租赁市场实施意见（X政办发〔20XX〕X号）XX市民政府办公室关加快培育发展住房租赁市场实施意见（XX政办发〔2018〕X号）精神加快培育发展XX县住房租赁市场逐步建立租购举住房制度拉动住房消费改善城镇居民住房条件结合县实际制定实施方案
工作目标
围绕城镇居民住居目标建立租购举住房制度构建市场配置政府提供基保障住房租赁体系支持住房租赁消费促进全县房产市场稳健康发展2020年全县基形成供应体元营服务规范租赁关系稳定住房租赁市场体系基形成保基促公持续住房租赁保障体系基形成市场规明晰政府监力权益保障充分住房租赁法规制度体系
二务
（）培育市场供应体
1发展住房租赁企业积极引导支持成立市场化专业化运作住房租赁企业调动企业积极性采取租赁购买等方式渠道筹集房源提高住房租赁企业规模化集约化专业化水形成中住房租赁企业协发展格局满足断增长住房租赁需求鼓励国民营机构化规模化住房租赁企业发展壮住房租赁作营业务住房租赁企业关规定享受生活性服务业关支持政策支持鼓励物业服务企业纪机构拓展业务利区位优势兼营住房租赁业务（县住建局牵头县发改局县市监局县税务局乡<镇>民政府配合）
2鼓励支持房产开发企业开展住房租赁业务支持房产开发企业拓展业务范围通租售举利已建成住房新建住房开展租赁业务鼓励房产开发企业出租库存商品住房引导房产开发企业住房租赁企业合作发展租赁产（县住建局牵头县金融办行XX县支行乡<镇>民政府配合）
3规范住房租赁中介机构加强中介行业律理县住建部门指导中介行业协会建立行业部诚信档案健全行业评机制断完善中介业员培训制度充分发挥中介机构作提供规范居间服务努力提高中介服务质量断提升业员素质促进中介机构法营诚实守信公交易（县住建局牵头县市监局县财政局县发改局乡<镇>民政府配合）
4支持规范出租住房落实鼓励出租住房优惠政策鼓励法出租住房办理住房租赁合登记备案规定免收登记费规范出租住房行支持委托住房租赁企业中介机构出租住房（县住建局牵头县市监局县税务局乡<镇>民政府配合）
（二）完善支持政策
1落实税收优惠法登记备案住房租赁单位予税收优惠政策支持落实营改增关住房租赁关政策出租住房5征收率减15计算应纳税额增值税规模纳税应分核算销售货物者加工修理修配劳务销售额销售服务形资产销售额增值税规模纳税销售货物者加工修理修配劳务月销售额超3万元（季纳税9万元）销售服务形资产月销售额超3万元（季纳税9万元）2018年1月1日起2020年12月31日分享受微企业暂免征收增值税优惠政策采取次性收取租金形式出租动产取租金收入租金应租赁期均分摊分摊月租金收入超3万元享受微企业免征增值税优惠政策房产中介机构提供住房租赁纪代理服务般纳税适6增值税税率规模纳税适3增值税税率般纳税出租2016年4月30日前取动产选择适简易计税方法5征收率计算应纳税额出租住房取减10税率征收税出租承租住房签订租赁合免征印花税出租住房区分途4税率征收房产税免征城镇土税企事业单位社会团体组织市场价格出租居住住房减4税率征收房产税（县税务局牵头县住建局乡<镇>民政府配合）
2提供金融支持鼓励金融机构法合规风险控商业持续原针住房租赁企业融资需求加快创新信贷产品服务优化信贷办理流程加房产开发企业住房租赁企业金融支持力度支持符合条件住房租赁企业发行债券动产证券化产品稳步推进房产投资信托基金（REITs）试点（县金融办牵头县住建局建行XX县支行乡<镇>民政府配合）
3完善供方式鼓励盘活城区存量土深入推进城镇低效开发采种方式增加租赁住房效供应新建租赁住房项目招标拍卖挂牌方式出出方案合中应明确规定持出租年限（县国土局牵头县住建局乡<镇>民政府配合）
4鼓励新建租赁住房房产库存量根商品住宅累计售面积库存化周期（月）等实际情况消化周期36月应停止供36—18月减少供18—12月持供12—6月增加供6月仅显著增加供加快供节奏结合住房供需状况等素新建租赁住房纳入住房发展规划合理确定租赁住房建设规模年度住房建设计划住房供应计划中予安排引导土资金等资源合理配置序开展租赁住房建设（县住建局牵头县国土局乡<镇>民政府配合）
5允许改建房屋租赁允许商业房等规定程序审批改建租赁住房土途调整居住调整水电气价格居民标准执行完善改变土条件手续消防等关职部门商业房改建实际性质进行审批允许现住房住宅设计规范改造出租改造中改变原防火分区安全疏散防火分隔设施必须确保消防设施防水功排污功完效厨房卫生间阳台室出租供员居住健全国土住建（规划）等部门高效联动工作机制建立改建项目绿色审批通道（县住建局牵头县国土局县发改局县消防队乡<镇>民政府配合）
6推进公租赁住房货币化转变单公租赁住房保障方式实现实物保障租赁补贴举实物配租房源足采取购买长期租赁商品住房作公租赁住房房源支持公租赁住房保障象通市场租房政府符合条件家庭予租赁补贴完善租赁补贴制度结合市场租金水保障象实际情况合理确定租赁补贴标准（县住建局牵头乡<镇>民政府配合）
7进步提高保障力鼓励采取政府购买服务政府社会资合作（PPP）模式现政府投资理公租赁住房交专业化社会化企业运营理断提高理服务水城镇稳定业外务工员新业学生青年医生青年教师等专业技术员符合城镇居民公租赁住房准入条件应全部纳入保障范围公租赁住房作类受灾群众棚户区改造移民搬迁重点项目房屋征收象时安置渡房承租XX县辖区工作房产登记租住普通住房（单套面积超144方米）申请提取夫妻双方住房公积金支付房租非户籍承租居住证暂行条例等关规定申领居住证享受义务教育医疗等国家规定基公服务（县住建局牵头县发改局县财政局县扶贫局县社局县公安局县教体局县卫健局住房公积金理中心乡<镇>民政府配合）
（三）加强住房租赁监
1健全法规制度完善住房租赁法规配套政策规范市场行稳定租赁关系建立全县统住房租赁信息系统推行住房租赁合网签约网登记备案制度房产开发企业房产中介单位出租房屋实行网签网备住房租赁信息系统建设运行维护费列入财政预算予保证住房租赁合登记备案作享受住房租赁优惠政策必条件（县住建局牵头县财政局县市监局乡<镇>民政府配合）
2规范住房租赁行业秩序参商品房销售资金监制度探索建立租赁资金监制度加强住房租赁企业纪机构监建立健全住房租赁企业房产纪机构备案制度强化住房租赁行业信理通行业组织实施律理褒扬诚信惩戒失信推动租赁企业纪机构规范诚信营（县住建局牵头县财政局县市监局乡<镇>民政府配合）
3督促权利义务履行住房租赁事统规范住房租赁合示范文明确方权利义务出租应关法律法规合约定履行义务保证住房室设施符合关求住房租赁合期限出租正理解合单方面提高租金意克扣押金承租应合约定住房室设施时缴纳租金中介机构应提供质价相符居间服务（县住建局牵头县市监局乡<镇>民政府配合）
三工作求
（）加强组织领导建立XX县住房租赁理联席会议制度县政府分领导担联席会议负责县发改局县教育体育局县公安局县财政局县社局县国土局县住建局县卫健局县市监局县金融办县扶贫局县税务局行XX县支行住房公积金理中心县消防队等单位成员单位成员单位关负责联席会议成员联席会议办公室设县住建局负责统筹协调督促落实信息沟通等日常工作住建部门负责住房租赁市场理相关协调工作会关部门加强住房租赁市场监完善住房租赁企业中介机构业员信理制度全面建立关市场体信记录纳入全县信信息享台严重失信体实施联合惩戒国土部门负责租赁住房建设纳入年度住房建设计划予安排合理确定租赁住房供应规模结构时序制定未开发建设改建房屋土途转换具体操作办法税务部门负责落实住房租赁税收政策支持住房租赁市场发展公安部门加强出租住房治安理住房租赁事居住登记督促指导村委会（社区）物业服务企业理单位排查安全隐患市监部门加强中介服务活动监督理法查处利出租房屋进行违法营行会住建部门制定住房租赁合示范文规范租赁双方权利义务金融部门负责住房租赁企业提供金融支持稳步推进房产投资信托基金（REITs）试点关部门职责分工法查处利出租住房事违法营活动做关工作促进住房租赁市场健康发展
（二）落实工作责乡（镇）民政府行政区域住房租赁市场理负总责根相关法律法规实施意见研究制定具体实施方案建立部门联合监体制明确职责分工发挥基层组织作推行住房租赁网络化理乡（镇）民政府化解房屋租赁纠纷纳入民调解机制妥善解决矛盾问题
（三）强化政策支持乡（镇）民政府落实金融税收营理等项政策积极鼓励引导类资金进入住房租赁市场租房居民需出具稳定居证明应简化办理流程正确引导居民住房消费营造良社会氛围
（四）注重宣传引导关部门充分认识加快培育发展住房租赁市场重意义加强宣传引导居民合理消费倡导先租买先先旧新梯级住房消费新理念乡（镇）民政府根实施意见结合实际认真贯彻落实确保项政策措施快速落见效
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