切实做然灾害灾住房恢复重建工作支持受灾群众重建美家园促进全县济社会谐稳定发展结合县实际制定方案
指导思想
认真贯彻落实中央省市县抗洪救灾灾住房恢复重建项决策部署灾恢复重建巩固脱贫成效乡村振兴效衔接起充分调动方面积极性科学规划时重建推动发展工作思路确保受灾群众快入住安全住房维护社会谐稳定促进全县济稳发展
二目标务
妥善安排受灾群众基生活时开展灾恢复重建全面完成灾损住房恢复重建工作
三基原
()政府导灾民救县应急局做统筹指导受灾乡镇(街道)具体组织实施实行分级负责销号式理充分尊重群众意愿群众力量群众建充分考虑灾区群众承受力灾重建住房做规模适度实济安全避免受灾倒房重建户建房加重负担
(二)科学规划合理选址倒房重建规划设计制宜合理布局立足前着眼长远重新选址时进行质灾害危险性评估应选择交通便利符合防灾减灾求便恢复生产生活区域避开洪水泥石流滑坡体高压线等危险区影响区占基农田重基础设施建设项目相突
(三)突出重点分类救助坚持抓重点托底线救急难实施倒损农房恢复重建项目中优先安排生活源救力受灾户恢复重建困难动意愿重点象乡镇(街道)导村委会组织帮建代建
(四)公开透明接受监督乡镇(街道)村委会应动公开倒损房恢复重建救助政策救助审批程序倒损房恢复重建救助象重建救助类时张榜公示觉接受社会监督
四前期准备
()救助象确定2020年灾导致唯居住目房屋倒塌损坏需重建修缮城乡居民重点关注生活源救力受灾户恢复重建困难动意愿重点象
列情形纳入救助范围:
1已享受2020年县住房城乡建设局牵头危房重建户维修加固户
2已享受县然资源规划局牵头灾搬迁户家庭
3已新建购住房居住闲置房灾倒损
4安全住房保障动放弃恢复重建列灾倒损住房恢复重建计划救助象
住房灾倒损分散供养特困员原动员组织入住集中供养服务机构(敬老院)确需安排恢复重建乡镇(街道)导村民委员会组织帮建代建
(二)倒损程度鉴定
1全倒户:指救助象住房然灾害全部倒塌家庭居民住房洪水浸泡山体滑坡等原导致房屋两面墙壁坍塌房顶坍塌房屋濒崩溃倒毁住房必须进行拆重建家庭认定全倒户然房屋灾受损没倒塌住建部门第三方鉴定机构鉴定D级危房已居住认定全倒户灾害中倒塌独立厨房厕牲畜棚等辅助房活动房工棚简易房时房屋统计补助列没居住房屋套房屋全部倒塌住房登记全倒户
2部分倒损户:灾导致房屋部分倒塌者严重损坏需重新修建余房屋需修缮加固正常居住认定部分倒损户
3般损坏户:指灾导致房屋数承重构件轻微裂缝非承重构件严重破坏需般维修加固居住住户
(三)补助标准
全倒户属建档立卡贫困户者三年灾住房次重建户户6万元标准补助重建资金全倒户户35万元标准补助资金
部分倒损户补助标准倒塌严重损坏1间房屋予1万元标准补助高补助2万元
般损坏户维修加固户均05万元标准予补助
特殊家庭补助金额高标准具体金额县财政局县应急局乡镇(街道)实查会商确定
(四)重建安置方式
1重建住房认定住房重建受灾群众新建住房必须符合县然资源规划局县住房城乡建设局等相关部门建房政策求乡镇(街道)审批
2购房安置认定住房重建受灾群众愿前提具备农村购房条件采取购买集体土住房方式安置买房需提供付款手续房屋买卖协议买卖双方需承诺申请宅基建房购房屋必须乡镇(街道)认定安全住房购房安置补助金额重建住房补助金额致
五申请审批程序
房屋危险等级鉴定基础受灾群众申请村(居)委会评议公示乡镇(街道)相关业务办公室初审报乡镇(街道)政联席会审核审核结果返回村公示7天异议报县应急局审批
1申请灾倒损户户村(居)民委员会提出书面申请填写灾倒损住房恢复重建申请书(详见附件2)2020年灾倒损住房恢复重建申请审批表(详见附件3)17行特殊原申请村(居)民组提名填写
2民评议村(居)民委员会成员村(居)民代表驻村工作员组成民评议组根灾害损失情况受灾员家庭济状况受灾员书面申请容提名容受灾员灾住房倒损需重建情况建力进行民评议
3张榜公示民评议选出救助象村务公开关规定公示7工作日(模板详见附件4)公示异议村(居)民委员会评议意见关材料提交乡镇(街道)审核
4乡镇(街道)审核乡镇(街道)申报象房屋受损进行鉴定形成鉴定表(详见附件5)恢复重建完成房屋进行竣工检查验收形成竣工验收表(详见附件7)相关资料审核报县应急局
5县级审批县应急局联合县财政局救助象金额进行核定通卡通发放户
六实施步骤
()核实底数(2020年12月15日前)乡镇(街道)受灾户属村委会体核实核准辖区灾倒损农村居民唯住房情况12月15日前完成倒损居民住房核报工作
(二)制定方案(2020年12月20日前)乡镇(街道)根房屋倒损程度受灾员救力制定灾倒损农村居民住房恢复重建实施方案报县应急局备案
(三)张榜公示(2020年12月20日12月30日前)乡镇(街道)村(社区)程序拟救助恢复重建家庭救助标准进行公示分建立灾倒塌居民住房恢复重建损坏房屋修缮补助台账
(四)组织实施(2021年1月1日2021年3月30日)乡镇(街道)牵头开展倒损居民住房恢复重建工作2021年1月20日前完成般损坏户维修加固2021年3月30日前完成全倒户部分倒损户恢复重建
(五)检查验收资金发放(2021年1月20日—2021年4月20日)县应急局县财政局牵头组建联合工作组恢复重建资金政策落实竣工情况进行检查评估验收般损坏户维修加固检查验收资金发放时间2021年2月10日前全倒户部分倒损户恢复重建检查验收资金发放时间2021年4月1日4月20日
七资金发放程序需提交资料
()发放程序全倒户部分倒损户重建资金建设进度发放开工预发50补助资金竣工验收发放剩余资金般损坏户维修加固资金需修缮完毕验收次性发放资金县应急局规定通卡通发放户
(二)受灾户需提交资料
1重建住房
(1)进度款
①灾倒损住房恢复重建申请书
②申请户口簿页户页复印件户身份证复印件
③建档立卡证明低保证明贫困证明残疾证复印件等
④2020年灾倒损住房恢复重建申请审批表
⑤灾倒损住房现场勘查记录表
⑥乡镇(街道)村(社区)出具开工建设确认证明
⑦建设前片新建房屋破土动工片(详见附件6)
(2)剩余资金
①重建完成片
②竣工验收表
2维修加固
①灾倒损住房恢复重建申请书
②申请户口簿页户页复印件户身份证复印件
③建档立卡证明低保证明贫困证明残疾证复印件等
④2020年灾倒损住房恢复重建申请审批表
⑤灾倒损住房现场勘查记录表
⑥维修加固前维修加固片(详见附件6)
⑦竣工验收表
(三)乡镇(街道)报县应急局存档资料户档资料(户档)2020年灾倒损房恢复重建补助象汇总表(详见附件8)民评议会议记录评议结果(复印件加盖鲜章)救助象公示表公示结果(复印件加盖鲜章)
八工作措施
()加强组织领导加快工作开展组建县灾倒损住房恢复重建工作领导组(详见附件1)乡镇(街道)参成立工作专班明确1名领导灾倒损住房恢复重建第责细化工作责恢复重建务责分解落实已纳入恢复重建计划倒损住房户乡镇(街道)签订恢复重建协议定时间定资金定质量定安全定责确保重建工作落实位
(二)强化分工协作县应急局负责总牵头倒损房屋恢复重建工作县住房城乡建设局负责重建房屋质量技术标准鉴定竣工验收相关指导工作县然资源规划局县农业农村局负责异新建房屋选址审批工作县民政局负责低保特困象家庭类村务公开规范性核查工作县扶贫开发局县残联分做建档立卡贫困户残疾户类认定工作县财政局负责相关资金保障工作乡镇(街道)负责救助象确定申请申报档案留存(户档)组织协调竣工验收等工作
(三)严格工作程序乡镇(街道)申请民评议张榜公示乡镇(街道)审核县应急局审批程序采取户报村评乡审县定步骤确定恢复重建补助象补助金额审批结果通乡镇(街道)政务公示栏村务公示栏等进行公示接受群众监督
(四)加强督办问责县政府灾倒损房恢复重建工作纳入督查范围进行重点督办成立县应急局县财政局县然资源规划局县住房城乡建设局等部门参加组成工作专班乡镇(街道)工作开展情况进行督查做全倒重建户100督查部分倒损重建户50例抽查维修加固象20例抽查责落实位工作开展时政策落实位造成严重果良影响严肃追责问责
附件:1XX县2020年灾倒损住房恢复重建工作领导组组成员名单
2灾倒损住房恢复重建申请书
32020年灾倒损住房恢复重建申请审批表
4××村2020年灾倒损住房恢复重建救助象公示表
5灾倒损住房现场勘查记录表
6XX县2020年灾倒损住房恢复重建片档案
72020年灾倒损住房恢复重建竣工验收表
82020年灾倒损房恢复重建补助汇总表
附件1
XX县2020年灾倒损住房恢复重建
工作领导组组成员名单
组 长:XX 县委常委常务副县长
副组长:XX 县政府办
XX 县应急局局长
成 员:XX 县政府办副
XX 县民政局副局长
XX 县财政局副局长
XX 县然资源规划局副局长
XX 县住房城乡建设局副局长
XX 县农业农村局副局长
XX 县扶贫开发局副局长
XX 县残联副理事长
附件2
灾倒损住房恢复重建申请书
乡镇民政府(街道办事处):
(户) 村 社 组村民家庭口 属 (建档立卡贫困户五保户低保户贫困残疾户贫困户)房屋面积 m2 间 层建筑结构 年 月 日 灾害导致 (全部倒塌部分倒塌般损坏)家庭济困难特申请倒损住房恢复重建救助
户已知晓灾倒损住房恢复重建相关政策承诺政策求 年 月 日前竣工违反建设标准未期建设竣工户愿放弃享受灾倒损住房恢复重建补助资金承担相应责
予批准
申请:
身份证号码:
年 月 日
附件3
2020年灾倒损住房恢复重建申请审批表
县() 乡镇(街道) 2020 ( )号
申请姓名
联系电话
身份证号码
房屋址
家庭口
恢复类型
重建( ) 修缮加固( )
原房面积
㎡
结构类型
层数
间数
面积
重建面积
㎡
结构类型
层数
间数
面积
修缮面积
㎡
间数
面积
㎡
重建总费
元
修缮总费
元
申请补助费
元
村民委员会
意见
(盖章)
年 月 日
然资源理站意见
(盖章)
年 月 日
农业农村服务站意见
(盖章)
年 月 日
综合执法办
意见
意见:
签字:
年 月 日
村镇建设服务站意见
(盖章)
年 月 日
镇政府(街道办)审核意见
(盖章)
年 月 日
县应急理局审批意见
(盖章)
年 月 日
备注:恢复类型重建需部门签署意见盖章恢复类型修缮加固需然资源农业农村部门签字盖章表式两份乡镇民政府(街道办事处)XX县应急理局份
附件4
××村2020年灾倒损房恢复重建救助象公示表
公示单位(盖章): 公示时间:××年×月×日—×月×日(少10日)
序号
姓名
组(社)
救助口
家庭类型
受灾情况
救助类型
拟救助金额
示例
张三
组
3
五保户
626洪涝灾害房屋倒塌2间
部分倒损户
20000元
示例
王二
四组
5
般户
712洪涝灾害房屋严损1间
般损坏户
5000元
示例
李四
组
5
般户
712洪涝灾害房屋全部倒塌
全倒户
35000元
监督电话: 县应急局:08307103779 镇(乡):×××××× ××村委员会:××××××
附件5
灾倒损住房现场勘查记录表
申请
结构
类
房屋
坐落
建设
年代
占
面积
建筑面积
层数
间数
危险情况描述
场危
险情况
房屋外
部情况
基基础
墙体
梁柱
楼层盖
安全识意见
A
B
C
D
综合勘察意见:
乡镇调查勘查(签字)):
勘查时间: 年 月 日
农户意见
否意安全识意见
农户签字:
年 月 日
附件6
XX县2020年灾倒损住房恢复重建片档案
乡镇(街道) 村 户
恢
复
重
建
前
恢
复
重
建
中
恢
复
重
建
填表说明
恢复重建前中片应均房屋正面全景户持姓名牌站房屋正前方片律采彩洗
附件7
2020年灾倒损住房恢复重建竣工验收表
县 乡镇(街道) 村
户姓名 联系电话
开工日期 年 月 日竣工日期 年 月 日建筑层数 建筑面积 ㎡
序号
检查项目
检查结果
填表说明
完备性
安全性
观感质量
1
建筑选址
1验收合格项相应方格中填√合格填×必验收填 ○
2须验收项全部合格视验收合格否合格验收结相应方格中填√
3四改:改水达安全饮水求通水力达60升日改厨单独灶台灶面整洁净改厕水厕改圈达畜分离标准
4填写字迹须清晰工整涂改等痕迹需说明事项附页说明
2
功分区
3
建筑面积
4
室净高
5
基
6
基础
7
抗震措施
8
墙体
9
门窗
10
梁柱
11
楼板
12
楼梯
13
阳台露台
14
屋面
15
室面
16
日
17
采光
18
通风
19
四改
竣工交验意见
验收结:合格□ 合格□
验收员签字:
年 月 日
村民委员会意见
(盖章) 年 月 日
村镇建设服务中心意见
(盖章) 年 月 日
乡镇民政府(街道办)意见
(盖章)
年 月 日
附件8
2020年灾倒损房恢复重建补助象汇总表
乡镇(街道) 盖章 填报: 审批:
序号
乡镇(街道)
村
组
户姓名
家庭口
身份证号码
联系电话
房屋受灾时间
损坏程度(全倒户部分倒损户般损坏户)
贫困类型(建档立卡低保户残疾户特困员般农户等)
否三年灾住房次重建户
补助资金(元)
备注
(备注:表作成EXCEL电子表签字盖章纸质表电子版发送县应急理局减灾救灾物资保障股)
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