3077 2020年易扶贫搬迁拆旧复垦实施方案
根易扶贫搬迁建新必须拆旧关政策求确保县易扶贫搬迁拆旧复垦工作全面时完成结合县实际特制定实施方案
指导思想
全面贯彻落实易扶贫搬迁政策严格执行农民住房户宅政策活土增减挂钩政策易扶贫搬迁户原居住旧房时组织拆旧实行复垦生态修复达增加耕保护生态美化环境增加收入目
二基原
（）政府导群众参易扶贫搬迁拆旧复垦工作涉面广情况复杂工作量坚持县政府统领导县国土资源局负责业务技术指导乡镇政府负责具体实施加强政策引导落实激励措施充分调动广搬迁群众参拆旧复垦工作积极性促进工作利开展
（二）保障民生统筹发展坚持切实保障农民权益易扶贫搬迁拆旧复垦工作实施程中涉土权属调整农民拆迁补偿公开透明切实维护农民集体济组织群众合法权益改善农村生产生活条件促进农业现代化城乡统筹发展
（三）制宜科学规划易扶贫搬迁拆旧复垦充分调查证结合生产生活惯土条件制宜方便利实行宜耕耕宜林林
（四）统筹安排先易难易扶贫搬迁拆旧复垦点面广工作较复杂艰难考虑分析统筹安排先易难突出重点分步实施优先选择群众积极性高拆旧点开展工作通示范先易难累积验点带面逐步推进
（五）保护生态持续发展坚持保护生态绿色发展理念根拆旧复垦资源环境承载力科学规划合理利正确处理资源开发利生态环境保护关系确保国土资源扶贫开发利民利国利生态实现绿色持续发展
三总体目标实施期限
全县易扶贫搬迁户废旧房屋进行拆迁腾采取工程技术措施符合增减挂钩条件拆土进行复垦申报城乡建设增减挂钩项目
总体规划分类实施求根易扶贫搬迁工作进程搬迁户搬入新房12 月全部完成拆旧复垦务项目完工实施项目验收
四拆旧复垦范围
（）建档立卡易扶贫搬迁贫困户原旧房均属拆范围做应拆拆应垦垦
（二）整体搬离原村搬离原村户数较方方便搬迁户会原事农业生产活动原生产组然湾允许保留处旧房作生产房面积超该范围应拆旧房总面积5保留生产房必须符合安全条件必须搬迁户申请村委会审核乡镇政府审批县国土资源局备案程序办理保留生产房产权村集体范围搬迁户签订理协议
（三）鼓励非贫困户邻废旧房屋空心村拆实行成片复垦
五拆旧复垦方法
（）鼓励农民行拆旧房乡镇民政府组织拆乡镇村进行指导理确保拆安全
（二）旧房拆根土适宜性适应性求复垦林水田旱进行生态修复复垦工作县国土资源局委托乡镇民政府组织实施
（三）复垦零星分散土原农户村组签订土承包营合事农民生产成片土村统安排通土流转发展农业产业化
（四）通拆旧复垦新增耕节余指标县政府组织全省城乡建设增减挂钩指标台进行交易交易收益易扶贫搬迁贷拆旧复垦基础设施建设产业发展
六优惠政策
（）卡贫困户规定时间拆旧房（含树木青苗等）家庭口2500元户高超10000元标准予奖励废旧材料户
（二）卡贫困户卡外非贫困户规定时间行拆原旧房提交复垦拆房屋户1000元标准付拆旧工资费补偿
（三）旧房拆复垦土权村组集体营权原户事农业生产空闲建房
（四）复垦完成年栽种农作物卡贫困户卡外非贫困户均实行产业帮扶奖励扶持政策团政办发x号文件标准予帮扶
七工作步骤
（）宣传发动阶段召开易扶贫搬迁拆旧复垦工作会议布置拆旧复垦工作明确工作务落实体责深入宣传精准扶贫增减挂钩相关政策提高民群众易扶贫搬迁拆旧复垦认识通走访座谈媒体宣传参观典型等种方式充分调动农民群众积极性保障工作利开展
（二）调查摸底阶段组建工作专班全县易扶贫搬迁户家庭情况济条件住房现状情况等
（三）复垦评估阶段乡镇拟拆旧复垦块综合素进行评估根土适宜性适应性规划土利方成片复垦土农业产业发展建成特色产业基耕种方便零星土复垦水田菜村庄部块开发文化广场等农村公设施交通便边远山区宜复垦林水库库区湿公园拆旧复垦保护生态美化环境目做制宜确保土利综合效益佳
（四）项目申报阶段组织易扶贫搬迁增减挂钩项目申报立项应报报早报早立项规划设计严格执行相关规范结合方实际产业规划保证土高效持续利
（五）项目实施阶段县国土资源局乡镇签订易扶贫搬迁增减挂钩项目合作代建协议乡镇政府全面负责易扶贫搬迁拆旧腾工作土复垦土续利护坚持先易难示范推进做易搬迁处拆旧复垦处合理利处
（六）项目验收阶段县易扶贫搬迁拆旧复垦工作领导组组织专班严格规划设计方案土复垦相关标准项目实施全程监竣工初验合格工程责令限期整改位确保项目全面准时验收
八保障措施
（）组织领导县民政府成立分副县长组长县直关部门负责乡镇民政府乡镇长成员易扶贫搬迁拆旧复垦工作领导组领导组设办公室办公室设县国土资源局x志办公室乡镇成立项目领导组组建专班易扶贫搬迁拆迁工作压紧压实做乡镇督办村村负责户户联系
（二）明确务乡镇组织工作专班进村入户调查辖区易搬迁户废旧房屋进行摸底登记造册户签订拆迁补偿协议组织资质工程施工单位实施土复垦落实土续利护
（三）部门联动易扶贫搬迁拆旧复垦项系统工程县直部门负责密切配合县国土资源局负责拆迁复垦工程（城乡建设增减挂钩）项目申报验收县投资公司积极组织项目专款相关资金审核拨发确保工作利进开展县农民局县林业局具体落实工程续利产业支持
（四）资金保障加资金整合力度年度实施方案求安排项目建设资金通易扶贫搬迁增减挂钩相结合利扶贫政策补偿措施产业优政策等激励易搬迁拆旧腾采取土流转专业合作社等方式发展特色农业实现居住环境改善生态恢复农民增收三赢
（五）监督考核建立监督考核机制易扶贫搬迁拆旧复垦工程实施情况进行监督检查县易迁办县国土资源局县财政局项工作列入重点监督检查容定期定期开展督查时乡镇易扶贫搬迁拆旧复垦工作纳入年度绩效目标进行考核县易扶贫搬迁拆旧复垦工作领导组县纪检监察局全程参督查考核工程实施程中存玩忽职守等行问责
（六）广泛宣传采取种措施加宣传力度时掌握易扶贫搬迁拆旧复垦工作情况总结推广做法验营造全社会关心支持参易扶贫搬迁拆旧复垦工程建设良气氛
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根易扶贫搬迁建新必须拆旧关政策求确保县易扶贫搬迁拆旧复垦工作全面时完成结合县实际特制定实施方案
指导思想
全面贯彻落实易扶贫搬迁政策严格执行农民住房户宅政策活土增减挂钩政策易扶贫搬迁户原居住旧房时组织拆旧实行复垦生态修复达增加耕保护生态美化环境增加收入目
二基原
（）政府导群众参易扶贫搬迁拆旧复垦工作涉面广情况复杂工作量坚持县政府统领导县国土资源局负责业务技术指导乡镇政府负责具体实施加强政策引导落实激励措施充分调动广搬迁群众参拆旧复垦工作积极性促进工作利开展
（二）保障民生统筹发展坚持切实保障农民权益易扶贫搬迁拆旧复垦工作实施程中涉土权属调整农民拆迁补偿公开透明切实维护农民集体济组织群众合法权益改善农村生产生活条件促进农业现代化城乡统筹发展
（三）制宜科学规划易扶贫搬迁拆旧复垦充分调查证结合生产生活惯土条件制宜方便利实行宜耕耕宜林林
（四）统筹安排先易难易扶贫搬迁拆旧复垦点面广工作较复杂艰难考虑分析统筹安排先易难突出重点分步实施优先选择群众积极性高拆旧点开展工作通示范先易难累积验点带面逐步推进
（五）保护生态持续发展坚持保护生态绿色发展理念根拆旧复垦资源环境承载力科学规划合理利正确处理资源开发利生态环境保护关系确保国土资源扶贫开发利民利国利生态实现绿色持续发展
三总体目标实施期限
全县易扶贫搬迁户废旧房屋进行拆迁腾采取工程技术措施符合增减挂钩条件拆土进行复垦申报城乡建设增减挂钩项目
总体规划分类实施求根易扶贫搬迁工作进程搬迁户搬入新房12 月全部完成拆旧复垦务项目完工实施项目验收
四拆旧复垦范围
（）建档立卡易扶贫搬迁贫困户原旧房均属拆范围做应拆拆应垦垦
（二）整体搬离原村搬离原村户数较方方便搬迁户会原事农业生产活动原生产组然湾允许保留处旧房作生产房面积超该范围应拆旧房总面积5保留生产房必须符合安全条件必须搬迁户申请村委会审核乡镇政府审批县国土资源局备案程序办理保留生产房产权村集体范围搬迁户签订理协议
（三）鼓励非贫困户邻废旧房屋空心村拆实行成片复垦
五拆旧复垦方法
（）鼓励农民行拆旧房乡镇民政府组织拆乡镇村进行指导理确保拆安全
（二）旧房拆根土适宜性适应性求复垦林水田旱进行生态修复复垦工作县国土资源局委托乡镇民政府组织实施
（三）复垦零星分散土原农户村组签订土承包营合事农民生产成片土村统安排通土流转发展农业产业化
（四）通拆旧复垦新增耕节余指标县政府组织全省城乡建设增减挂钩指标台进行交易交易收益易扶贫搬迁贷拆旧复垦基础设施建设产业发展
六优惠政策
（）卡贫困户规定时间拆旧房（含树木青苗等）家庭口2500元户高超10000元标准予奖励废旧材料户
（二）卡贫困户卡外非贫困户规定时间行拆原旧房提交复垦拆房屋户1000元标准付拆旧工资费补偿
（三）旧房拆复垦土权村组集体营权原户事农业生产空闲建房
（四）复垦完成年栽种农作物卡贫困户卡外非贫困户均实行产业帮扶奖励扶持政策团政办发x号文件标准予帮扶
七工作步骤
（）宣传发动阶段召开易扶贫搬迁拆旧复垦工作会议布置拆旧复垦工作明确工作务落实体责深入宣传精准扶贫增减挂钩相关政策提高民群众易扶贫搬迁拆旧复垦认识通走访座谈媒体宣传参观典型等种方式充分调动农民群众积极性保障工作利开展
（二）调查摸底阶段组建工作专班全县易扶贫搬迁户家庭情况济条件住房现状情况等
（三）复垦评估阶段乡镇拟拆旧复垦块综合素进行评估根土适宜性适应性规划土利方成片复垦土农业产业发展建成特色产业基耕种方便零星土复垦水田菜村庄部块开发文化广场等农村公设施交通便边远山区宜复垦林水库库区湿公园拆旧复垦保护生态美化环境目做制宜确保土利综合效益佳
（四）项目申报阶段组织易扶贫搬迁增减挂钩项目申报立项应报报早报早立项规划设计严格执行相关规范结合方实际产业规划保证土高效持续利
（五）项目实施阶段县国土资源局乡镇签订易扶贫搬迁增减挂钩项目合作代建协议乡镇政府全面负责易扶贫搬迁拆旧腾工作土复垦土续利护坚持先易难示范推进做易搬迁处拆旧复垦处合理利处
（六）项目验收阶段县易扶贫搬迁拆旧复垦工作领导组组织专班严格规划设计方案土复垦相关标准项目实施全程监竣工初验合格工程责令限期整改位确保项目全面准时验收
八保障措施
（）组织领导县民政府成立分副县长组长县直关部门负责乡镇民政府乡镇长成员易扶贫搬迁拆旧复垦工作领导组领导组设办公室办公室设县国土资源局x志办公室乡镇成立项目领导组组建专班易扶贫搬迁拆迁工作压紧压实做乡镇督办村村负责户户联系
（二）明确务乡镇组织工作专班进村入户调查辖区易搬迁户废旧房屋进行摸底登记造册户签订拆迁补偿协议组织资质工程施工单位实施土复垦落实土续利护
（三）部门联动易扶贫搬迁拆旧复垦项系统工程县直部门负责密切配合县国土资源局负责拆迁复垦工程（城乡建设增减挂钩）项目申报验收县投资公司积极组织项目专款相关资金审核拨发确保工作利进开展县农民局县林业局具体落实工程续利产业支持
（四）资金保障加资金整合力度年度实施方案求安排项目建设资金通易扶贫搬迁增减挂钩相结合利扶贫政策补偿措施产业优政策等激励易搬迁拆旧腾采取土流转专业合作社等方式发展特色农业实现居住环境改善生态恢复农民增收三赢
（五）监督考核建立监督考核机制易扶贫搬迁拆旧复垦工程实施情况进行监督检查县易迁办县国土资源局县财政局项工作列入重点监督检查容定期定期开展督查时乡镇易扶贫搬迁拆旧复垦工作纳入年度绩效目标进行考核县易扶贫搬迁拆旧复垦工作领导组县纪检监察局全程参督查考核工程实施程中存玩忽职守等行问责
（六）广泛宣传采取种措施加宣传力度时掌握易扶贫搬迁拆旧复垦工作情况总结推广做法验营造全社会关心支持参易扶贫搬迁拆旧复垦工程建设良气氛
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