**市**区**乡**村易扶贫搬迁
建设安置实施方案
认真贯彻落实**省民政府关推进十三五时期易扶贫搬迁工作意见（甘政发﹝2016﹞68号）根**省易扶贫搬迁项目建设理办法（甘政办发﹝2016﹞108号）市区两级关易扶贫搬迁政策实现科学统建房公阳光分房谐稳定住房切实加快**村易扶贫搬迁工程建设进度结合镇实际特制定方案
项目建设意义
**村位**乡东北方高半山处距离镇政府12公里属干旱半干旱区全村辖5村民组180户611耕面积650亩均106亩2015年均纯收入仅2700元全镇唯建档立卡贫困村建档立卡户47户204占全村总口333％**村处偏远交通便生态环境恶劣受泥石流滑坡危岩体等形式然灾害影响导致该村生产生活条件艰苦贫困面贫困程度深脱贫难度高该村实施然灾害治理硬化通村公路代价高实施难度极着**村村民负责态度着**村掉贫困村帽子决心镇委政府次讨研究改变该村生产生活条件实现该村整村脱贫易扶贫搬迁唯切实行办法**村早日实现脱贫致富**村易扶贫搬迁工程全面落实省委省政府1236扶贫攻坚行动扎实推进3341项目建设工程深度落实**433发展战略加快贫困村整体脱贫攻坚步伐重举措挪穷窝拔穷根重民生工程通易扶贫搬迁产业扶贫科技智力扶贫基础条件改善社会事业发展相结合切实解决搬迁群众生产生活等方面困难问题促进安置区济社会协调发展确保搬迁群众搬出稳住发展致富全部实现稳定脱贫**村易扶贫搬迁安置区造成镇易扶贫搬迁示范点
二搬迁象安置模式
2016年**村易扶贫搬迁工程涉**村：搬迁169户611中：建档立卡户47户204非建档立卡户122户407易扶贫搬迁安置方式分集中安置分散安置
1集中安置包括：
（1）型集中安置区4：武阳乡正口安置区深渡镇茂安置区霞坑镇新村安置区川乡移民新村安置区安置乡镇贫困口周边乡镇建档立卡贫困口需安置安置区需报安置区乡镇审核意报县易扶贫搬迁工作领导组办公室备案予安置
（2）型集中安置点6：桂林镇宋村安置点川乡联盟安置点许村镇许村村安置点王村镇横关安置点绍濂乡溪安置点森村乡森村安置点
（3）安置点：易扶贫搬迁务乡镇根农户意愿建设条件安置务等素需新建安置5户集中安置点报县易扶贫搬迁工作领导组意进行型集中安置点建设
（4）城区集中安置区4：冷水铺安置区古溪安置区黄潭源安置区城东保障性住房
2分散安置包括：
（1）购买集镇城区跨县行政区域商品房
（2）购买县行政区域规划中心村行政村空置房托安置区已空闲宅基建插花安置
（3）投亲友
安置方式集中安置(**村易扶贫搬迁新址位**乡政府北08公里处占面积约62亩)
三搬迁工作进度计划
2016年：12月底完成场整工程施工作业面达通电通水通路
2017年：3月开工建设搬迁点质灾害治理路网工程等基础设施建设项目时启动实施安置住房建设工程
8月全面完成基础设施建设安置住房建设工程完成安置住房风貌装饰工程绿化美化等提升工程12月底前完成安置住房工程验收搬迁群众入住工作
四 建设安置基原
1坚持制宜统规划统设计原立足资源特点群众生产生活惯美丽乡村建设民俗文化安置区机融合安置区基础设施村民服务中心农房风貌进行统规划统设计政府导统修建
2坚持先易难分期搬迁步施工原优先实施质灾害治理路网工程等基础设施项目建设优先考虑济基础较积极动性较高搬迁群众先期建房分批搬迁年度搬迁安置计划统筹安排户单位步启动建设划定安置区域安置住房建设工程
3坚持政府统建部门指导区乡协调两委监督群众参原基础设施项目建设公服务设施建设项目安置住房建设采取统建方式公开招投标组织实施安置住房建设工程村两委作实施体双联单位村级领导组发挥导作员代表群众代表落实项具体工作群众积极参区乡两级政府做协调引导加强统筹谋划资源整合工作
4坚持积极稳妥量力行保障基原严格控制安置住房面积保障搬迁象生产生活基需防止建房致贫返贫建档立卡户均住房建筑面积超20方米具体控制标准：家庭口4住房建筑面积60方米家庭口4适增加80方米家庭口4住房面积控制100方米非建档立卡户住房建设根筹力行确定面积户超104方米
5坚持公正公公开透明阳光操作原采取划定区域筹资排序公开选址办法做区域结构户型房屋价款相公开公正搬迁群众选定安置建设严格执行公示制度分批搬迁象安置住房选址房号建设安置办法建设成资金安置结果等通张贴公告动接受搬迁群众社会新闻媒体等方面监督
6坚持资金统筹专户理单独核算原镇政府统筹易扶贫搬迁类资金项目类资金性质开设专户严格理合理测算安置住房配套项目建设成资金源渠道分项目单独核算建设投资成
五建设方式务资金筹措安排标准求
（）建筑风格风貌
理念切群众服务创造环境优美交通便捷生活方便安全舒适文明高雅21世纪新农村住宅区生产发展生活富裕乡风文明村容整洁理民求科学发展统领促进农村全面发展目标设计中通该块理环境规划设计理念入手居住区总体布局建筑风格美丽乡村发展相结合空间形式部功完美协调起充分体现出生态绿色环保求
（二）建设方式务
政府统建项目采取公开招投标方式择优选择资质施工企业组织实施建设项目包括：基处理安置区道路质灾害治理流域综合治理排洪沟安全饮水农电线路等基础设施建设项目
安置住房建设工程采取政府统建具体实施村两委村民代表负责通压缩建设成核定低单价施工企业保微利建设原公开招标择优确定资质实力信誉施工企业进行安置住房建设
（三）建设资金筹措安排
资金构成：**村易扶贫搬迁项目建设资金包括筹资金财政资金
筹资金：期群众筹资金户4万元补偿易扶贫搬迁建设二期群众筹资金安置住房建设具体金额安置住房造价核定确定
财政资金：易扶贫搬迁相关政策正常享受基础设施建设安置住房项目建设
（四）建设标准求
政府统建项目已批复初步设计（施工图）全部完成建设务建设规模工程质量达设计求质量标准技术规范
搬迁安置住房户型设计选择范围：统规划统风格思路初步设计104方米户型供群众选择建档立卡户均超20方米超104方米
（五）安置住房建设成预算
安置住房建设成核算中建设容包括安置住房基础体工程门窗安装室水泥面室供排水电化粪池等建设成施工图设计批复确认精确核算准控制低价搬迁户行负责室装修装饰工程安置住房外墙风貌装饰等工程政府统建
六资金政策保障
（）补助标准
1建档立卡户享受：
A8000元中央预算易扶贫搬迁专项资金
B户510万元贴息贷款贷款期限510年
2非建档立卡户享受
A5000元省级财政补助资金
B均35万元贴息贷款
（二）工质量监督
1参**村易扶贫搬迁项目统建施工企业应吸纳劳动力贫困搬迁象参工程建设参安置住房工程建设施工企业应吸纳搬迁户参住房建设等务工员工资水发放报酬
2安置住房建设程中搬迁户责工程质量进行全程监督
七安置住房建设安置实施程序
1获取选号资格镇政府负责制定安置住房优先选号办法交清住房筹资金先序确定安置住房选号序（时间缴纳筹资金采取摇号办法确定先序）
2确定户型易搬迁领导组村民代表负责搬迁户签订安置住房户型确认书相关协议房屋未交工验收前农户私改变房屋结构
八工作措施
1 完善机制加强组织领导**村易扶贫搬迁工作镇委政府统领导政府统建部门指导区乡协调两委监督群众参工作机制加强领导合力推进搬迁工作利进行成立**村易扶贫搬迁工作领导组明确责工作职责村级成立易扶贫搬迁工作领导组（成员包括驻村干部村支书村致富村外工作士等）具体指导协调村搬迁事宜
2严格理确保资金专款专
易扶贫搬迁项目资金根性质严格国家省市相关理规定进行理实行专账核算专款专专账理严禁挤占挪
3强化监督加强工程质量建立健全工程质量监督机制搬迁工程实行全程监督：招投标择优选择实力监理机构全程现场监理政府导区住建局协助村级严质量监督定期监督工程质量：全面落实公示制项目实施显位置设置公示牌项目名称建设点期限建设容资金规模源易扶贫搬迁象补助标准发放情况项目实施单位项目负责技术负责监督电话等容进行公示接受群众监督
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建设安置实施方案
认真贯彻落实**省民政府关推进十三五时期易扶贫搬迁工作意见（甘政发﹝2016﹞68号）根**省易扶贫搬迁项目建设理办法（甘政办发﹝2016﹞108号）市区两级关易扶贫搬迁政策实现科学统建房公阳光分房谐稳定住房切实加快**村易扶贫搬迁工程建设进度结合镇实际特制定方案
项目建设意义
**村位**乡东北方高半山处距离镇政府12公里属干旱半干旱区全村辖5村民组180户611耕面积650亩均106亩2015年均纯收入仅2700元全镇唯建档立卡贫困村建档立卡户47户204占全村总口333％**村处偏远交通便生态环境恶劣受泥石流滑坡危岩体等形式然灾害影响导致该村生产生活条件艰苦贫困面贫困程度深脱贫难度高该村实施然灾害治理硬化通村公路代价高实施难度极着**村村民负责态度着**村掉贫困村帽子决心镇委政府次讨研究改变该村生产生活条件实现该村整村脱贫易扶贫搬迁唯切实行办法**村早日实现脱贫致富**村易扶贫搬迁工程全面落实省委省政府1236扶贫攻坚行动扎实推进3341项目建设工程深度落实**433发展战略加快贫困村整体脱贫攻坚步伐重举措挪穷窝拔穷根重民生工程通易扶贫搬迁产业扶贫科技智力扶贫基础条件改善社会事业发展相结合切实解决搬迁群众生产生活等方面困难问题促进安置区济社会协调发展确保搬迁群众搬出稳住发展致富全部实现稳定脱贫**村易扶贫搬迁安置区造成镇易扶贫搬迁示范点
二搬迁象安置模式
2016年**村易扶贫搬迁工程涉**村：搬迁169户611中：建档立卡户47户204非建档立卡户122户407易扶贫搬迁安置方式分集中安置分散安置
1集中安置包括：
（1）型集中安置区4：武阳乡正口安置区深渡镇茂安置区霞坑镇新村安置区川乡移民新村安置区安置乡镇贫困口周边乡镇建档立卡贫困口需安置安置区需报安置区乡镇审核意报县易扶贫搬迁工作领导组办公室备案予安置
（2）型集中安置点6：桂林镇宋村安置点川乡联盟安置点许村镇许村村安置点王村镇横关安置点绍濂乡溪安置点森村乡森村安置点
（3）安置点：易扶贫搬迁务乡镇根农户意愿建设条件安置务等素需新建安置5户集中安置点报县易扶贫搬迁工作领导组意进行型集中安置点建设
（4）城区集中安置区4：冷水铺安置区古溪安置区黄潭源安置区城东保障性住房
2分散安置包括：
（1）购买集镇城区跨县行政区域商品房
（2）购买县行政区域规划中心村行政村空置房托安置区已空闲宅基建插花安置
（3）投亲友
安置方式集中安置(**村易扶贫搬迁新址位**乡政府北08公里处占面积约62亩)
三搬迁工作进度计划
2016年：12月底完成场整工程施工作业面达通电通水通路
2017年：3月开工建设搬迁点质灾害治理路网工程等基础设施建设项目时启动实施安置住房建设工程
8月全面完成基础设施建设安置住房建设工程完成安置住房风貌装饰工程绿化美化等提升工程12月底前完成安置住房工程验收搬迁群众入住工作
四 建设安置基原
1坚持制宜统规划统设计原立足资源特点群众生产生活惯美丽乡村建设民俗文化安置区机融合安置区基础设施村民服务中心农房风貌进行统规划统设计政府导统修建
2坚持先易难分期搬迁步施工原优先实施质灾害治理路网工程等基础设施项目建设优先考虑济基础较积极动性较高搬迁群众先期建房分批搬迁年度搬迁安置计划统筹安排户单位步启动建设划定安置区域安置住房建设工程
3坚持政府统建部门指导区乡协调两委监督群众参原基础设施项目建设公服务设施建设项目安置住房建设采取统建方式公开招投标组织实施安置住房建设工程村两委作实施体双联单位村级领导组发挥导作员代表群众代表落实项具体工作群众积极参区乡两级政府做协调引导加强统筹谋划资源整合工作
4坚持积极稳妥量力行保障基原严格控制安置住房面积保障搬迁象生产生活基需防止建房致贫返贫建档立卡户均住房建筑面积超20方米具体控制标准：家庭口4住房建筑面积60方米家庭口4适增加80方米家庭口4住房面积控制100方米非建档立卡户住房建设根筹力行确定面积户超104方米
5坚持公正公公开透明阳光操作原采取划定区域筹资排序公开选址办法做区域结构户型房屋价款相公开公正搬迁群众选定安置建设严格执行公示制度分批搬迁象安置住房选址房号建设安置办法建设成资金安置结果等通张贴公告动接受搬迁群众社会新闻媒体等方面监督
6坚持资金统筹专户理单独核算原镇政府统筹易扶贫搬迁类资金项目类资金性质开设专户严格理合理测算安置住房配套项目建设成资金源渠道分项目单独核算建设投资成
五建设方式务资金筹措安排标准求
（）建筑风格风貌
理念切群众服务创造环境优美交通便捷生活方便安全舒适文明高雅21世纪新农村住宅区生产发展生活富裕乡风文明村容整洁理民求科学发展统领促进农村全面发展目标设计中通该块理环境规划设计理念入手居住区总体布局建筑风格美丽乡村发展相结合空间形式部功完美协调起充分体现出生态绿色环保求
（二）建设方式务
政府统建项目采取公开招投标方式择优选择资质施工企业组织实施建设项目包括：基处理安置区道路质灾害治理流域综合治理排洪沟安全饮水农电线路等基础设施建设项目
安置住房建设工程采取政府统建具体实施村两委村民代表负责通压缩建设成核定低单价施工企业保微利建设原公开招标择优确定资质实力信誉施工企业进行安置住房建设
（三）建设资金筹措安排
资金构成：**村易扶贫搬迁项目建设资金包括筹资金财政资金
筹资金：期群众筹资金户4万元补偿易扶贫搬迁建设二期群众筹资金安置住房建设具体金额安置住房造价核定确定
财政资金：易扶贫搬迁相关政策正常享受基础设施建设安置住房项目建设
（四）建设标准求
政府统建项目已批复初步设计（施工图）全部完成建设务建设规模工程质量达设计求质量标准技术规范
搬迁安置住房户型设计选择范围：统规划统风格思路初步设计104方米户型供群众选择建档立卡户均超20方米超104方米
（五）安置住房建设成预算
安置住房建设成核算中建设容包括安置住房基础体工程门窗安装室水泥面室供排水电化粪池等建设成施工图设计批复确认精确核算准控制低价搬迁户行负责室装修装饰工程安置住房外墙风貌装饰等工程政府统建
六资金政策保障
（）补助标准
1建档立卡户享受：
A8000元中央预算易扶贫搬迁专项资金
B户510万元贴息贷款贷款期限510年
2非建档立卡户享受
A5000元省级财政补助资金
B均35万元贴息贷款
（二）工质量监督
1参**村易扶贫搬迁项目统建施工企业应吸纳劳动力贫困搬迁象参工程建设参安置住房工程建设施工企业应吸纳搬迁户参住房建设等务工员工资水发放报酬
2安置住房建设程中搬迁户责工程质量进行全程监督
七安置住房建设安置实施程序
1获取选号资格镇政府负责制定安置住房优先选号办法交清住房筹资金先序确定安置住房选号序（时间缴纳筹资金采取摇号办法确定先序）
2确定户型易搬迁领导组村民代表负责搬迁户签订安置住房户型确认书相关协议房屋未交工验收前农户私改变房屋结构
八工作措施
1 完善机制加强组织领导**村易扶贫搬迁工作镇委政府统领导政府统建部门指导区乡协调两委监督群众参工作机制加强领导合力推进搬迁工作利进行成立**村易扶贫搬迁工作领导组明确责工作职责村级成立易扶贫搬迁工作领导组（成员包括驻村干部村支书村致富村外工作士等）具体指导协调村搬迁事宜
2严格理确保资金专款专
易扶贫搬迁项目资金根性质严格国家省市相关理规定进行理实行专账核算专款专专账理严禁挤占挪
3强化监督加强工程质量建立健全工程质量监督机制搬迁工程实行全程监督：招投标择优选择实力监理机构全程现场监理政府导区住建局协助村级严质量监督定期监督工程质量：全面落实公示制项目实施显位置设置公示牌项目名称建设点期限建设容资金规模源易扶贫搬迁象补助标准发放情况项目实施单位项目负责技术负责监督电话等容进行公示接受群众监督
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