X县2018年三变改革村集体济项目实施方案
项目申报单位： X镇民政府
项目申报日期：2018年1月10日
项目摘
项目名称：X镇X村三变改革村集体济项目
建设容：村集体济参股营X县X草编股份合作社通资金入股等方式建设合作社展厅培训室加工车间
实施点：X镇X村
项目建设期限：2018年1月—2018年12月
项目投资：项目投资32万元中专项扶贫资金20万元
项目预期效益：项目建成年获收益预计 2018年产值达80万元收入（利润）15万元村集体股份分红（年纯利润）34万元
项目概况
1 项目区基情况
项目实施村X镇X村处X镇东10公里原东村西村中村三村组成现20村民组农户823户农业口2898全村册贫困户285户985中未脱贫
103户332贫困口占全村口34贫困发生率115全村耕面积3226亩2017年全村均纯收入7852元
村集体现办公场4间1层卫生室3目前正建设标准化村级活动室
村基础条件差均土面积少常年种植农作物马铃薯玉米豆济源草编中药材核桃马铃薯养蜂劳务输入致贫原然条件差耕少瘠薄群众缺技术思想观念落导产业明晰
X2016年包扶X村针X村资源优势群众意愿重点支持村发展马铃薯养蜂核桃中药材红枫苗木草编六产业成立六农民专业合作社两年发展马铃薯中药材草编三产业发展势头良尤草编产业具浓郁方特色传统特色发展前景十分乐观
2项目产业基情况
X镇X村三变改革村集体济项目X县X镇草编专业合作社体建设新农业产业扶贫扶贫项目X县X镇草编专业合作社成立2016年11月注册资金20万元现社员66中贫困户41家专门事草编工艺品加工销售专业合作社合作社成立两年诚实守信深村民客商信赖2017年合作社加工生产
草编工艺品16万余件产值285万元草编工艺品深受消费者喜爱产品供应求受资金场等影响生产力难提高开发新特草编工艺品扩生产力带动更贫困户增加收入2018年合作社县委政府正确领导县农业局扶贫局XX镇委政府等单位力支持坚持市场导创新抓手断开发新特草编工艺品突破口实现企业良性发展贫困户增收致富目标实行村集体+合作社 +农户运作模式股份制融入产业发展促进农村资源素优化配置合理利积极探索农村资源变资产资金变股金农民变股东三变改革破解三农发展难题探索条特色农村发展路
二实施方案指导思想基原
1指导思想
十九精神指导认真贯彻落实中省市县三变改革总体安排部署加快现代农业特色产业发展步伐进步增强农村发展活力促进农村资源素优化配置合理利股份制融入农业济发展积极探索农村资源变资产资金变股金农民变股东破解三农发展难题探索出条特色农村发展路推动村域济持续快速发展
实现2018年底整村脱贫2020年全面赢脱贫攻坚战全国步康
2
21政策
根中省市扶贫模式试点相关求X县扶持三变改革壮村级集体济试点资金理办法（试行）（X办发〔2017〕37号）X县资金变股金操作办法（试行）（X办发〔2017〕37号）等文件精神项目建设载体通力发展特色优势产业加快农村基础设施建设促进农村济社会快发展实现村集体发展脱贫攻坚目标
22X镇年度产业发展规划
X镇位秦岭脚气候凉爽镇域农业济第产业种植业外出劳务济结构中占定例20182020年X镇规划发展核桃中药材马铃薯草编养蜂等区域优势产业增加农民收入加快脱贫致富步伐
23X村产业发展规划
X村基础条件差均土面积少常年种植农作物马铃薯玉米豆济源中药材核桃马铃薯养蜂草编劳务输入
2018年X村巩固壮传统产业发展新兴产业
产业发展思路重点发展草编马铃薯中药材三产业全村种植马铃薯间作玉米1500亩种植中药材400亩豆作物1200亩玉米叶片草编提供丰富便宜原材料发展草编资源充足
3基原
31坚持政府引导遵循市场规律坚持完善农村基营制度坚持农村种制济发展发挥政府导作强化政策扶持路径引导握改革方提高改革实效发挥市场机制作效配置城乡素资源实现产业发展市场生产营收益农民集体分红
32坚持改革底线尊重方意愿充分尊重新型农业营体村集体农民意愿法改革握正确方发挥基层群众首创精神程序分步骤审慎稳妥推进三变改革积极探索胆创新积累验破解农村济社会发展慢弱难等难题
33坚持保障权益确保风险控实现维护发展广农民根利益作改革出发点落脚点通民协商化解矛盾解决问题改革事项群众支持接受群众监督真正改革成果惠广农民
三项目建设容
1发展模式：X村股份济合作社入股X草编股份合作社参股营
2实施体：X县X镇X草编股份合作社
3项目建设计划：
31项目立项申报阶段（2018年1月10日—3月10日）：完成项目调查证立项申报工作
32界定量化资产阶段（2018年3月10日—4月10日）：村集体资金资源基础设施等营性资产农户资产劳务等进行评估折价开展清产核资工作资金股：现金50元计1股现金扶持资金值劳务股：劳务天计1股固定资产股：固定资产折成现金资金值
33明确量化象阶段（2018年4月10日—5月20日）完成工作务容：村委会合作社签订协议编制实施方案确定入股贫困户象合作社展厅培训室加工车间建设
34制定量化方案阶段（2018年5月20日—6月10日）：引导农户劳务资产等入股集体资产等资源股份合作形式参股营根资产量化标准折股量化村集体农民营体间达成协议确定持股例利润分配等事项具体标准：村集体资金20万元10万元合作社展厅培训室加工车间建设作固定资产折股2000股10万元作资金入股折股2000股农户劳务入股实际劳务天数计算鼓励劳合作社固定资产资产折算10万元折股2000股盈利村集体济入股资金
20万元入股总资金6保底分红村集体年分红资金12万元中60贫困户分红40作村集体积累剩余利润二次分红60股民10留合作社积累10扩生产20村集体股分红实现资源变资产资金变股金社员变股东改革转变化增加群众收入化化解群众风险
35颁发股权证属阶段（2018年6月10日—8月10日）：合作事根折股量化例利润分配等事项农户颁发股权证法签订合协议进行草编技术培训加工工作
36股权收益分配阶段（2018年8月10日—2018年12月20日）：股权证合事签订合作协议约定履行权利义务开展营活动入股贫困户进行收益情况统计根收益分红办法分红兑现收益分配
4考核指标：根镇政府三变改革领导组指导意见考核办法村两委会积极配合严格该项目实施方案督促实施体逐该项目期利实施早日发挥作序推进脱贫工作发展巩固提升脱贫成果
五项目投资预算
1投资概算：X镇X村三变改革村集体济项目总投资32万元中专项扶贫资金（三变资金）20万元合作社筹资金10万元包村部门扶贫资金2万元
2资金：专项扶贫资金20万元X村股份济合作社20万元入股X镇X草编股份合作社资金合作社展厅42米培训室80加工车间106米建设合作社筹资金10万元原材料农具租金日常营运流转资金包村部门X扶贫资金2万元产业发展宣传考察学技术培训产品营销开支
六保障措施
1建立组织机构：切实抓村三变改革工作村成立三变改革工作领导组支书尚雪正组长村长李善荣第书记杨慧霞副组长镇包村干部张斌村三委会成员驻村工作队队员成员时研究解决三变改革中重问题指导村抓三变改革工作切实做领导位责位措施位员位形成层层抓落实工作机制
2严格资金理：严格财务制度进行资金理特专项扶贫资金监督实施体合理合规专项扶贫资金专款专建立台账觉接受财政扶贫级部门资金理监督确保资金理规范三变改革落实处贫困户切实受益
3加强监督检查村三变改革工作纳入目标责制考核支书第书记包村领导联合组成督查组定期负责三变改革情况进行督查检查X镇委政府财政农业站村两委会负责监督项目资金理村委会合作社定期村民代表级部门报送项目运行情况财务报表觉接受群众监督工作组成员时总结提炼改革试点验发现问题深入调查科学研判确保村三变改革试点工作利开展
七效益分析
1济效益：项目建成年获收益预计 2018年产值达80万元收入（利润）15万元村集体股份分红（年纯利润）34万元
2社会效益：项目建成解决村二百余剩余劳动力业中贫困户136托合作社工分红增加收入特体弱病家拖累贫困户
3扶贫效益项目建成收益分配方案年X村分取红利逐步壮村级集体济时扶贫专项资金量化136户贫困户事前约定分红例前期予保底分红期根营情况高保底分红进行二次分红X村早日脱贫步康奠定坚实基础
七附件
1X县三变改革试点村基情况统计表
2X县X村关三变改革发展村集体济项目实施方案真实性承诺书
3X县X村三变改革发展村集体济项目解决贫困农户长效机制承诺书
附件1
X县三变改革试点村基情况统计表
试点村
基情况（户）
资源性资产状况（亩）
营性
资产原值（元）
非营性资产原值（元）
导
产业
村支书姓 名
电 话
村 民
组数
口数
农户数
年村集体济组织净收益（元）
合计
未承包户土
承包户
土
中贫困口
中
贫困户
耕
林
四荒
集体营性建设
耕
林
X镇
X村
20
2898
985
285
6000
4526
0
0
0
0
0
3226
1300
10000
2000
草编
尚雪正
1339914
9238
附件2
X县X村关三变改革发展村集体济项目实施方案真实性承诺书
X县三变改革领导组办公室：
X村委会承诺：次申报2018年度三变改革发展村集体济项目实施方案提交材料容属实符合申报求
特承诺
X村委会（签字盖章）
2018年1月 9 日
附件3
X县X村三变改革发展村集体济项目解决贫困农户长效机制承诺书
X村村集体股份济合作社）承诺：
项目建成增加村集体济收入 34 万元直接带动村
136 户 贫困户 466 脱贫会辐射周边群众发展产业增加农民收入
项目负责（签字）：
X草编股份合作社 2018 年 1 月 9 日
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X县2018年三变改革村集体济项目实施方案
项目申报单位： X镇民政府
项目申报日期：2018年1月10日
项目摘
项目名称：X镇X村三变改革村集体济项目
建设容：村集体济参股营X县X草编股份合作社通资金入股等方式建设合作社展厅培训室加工车间
实施点：X镇X村
项目建设期限：2018年1月—2018年12月
项目投资：项目投资32万元中专项扶贫资金20万元
项目预期效益：项目建成年获收益预计 2018年产值达80万元收入（利润）15万元村集体股份分红（年纯利润）34万元
项目概况
1 项目区基情况
项目实施村X镇X村处X镇东10公里原东村西村中村三村组成现20村民组农户823户农业口2898全村册贫困户285户985中未脱贫
103户332贫困口占全村口34贫困发生率115全村耕面积3226亩2017年全村均纯收入7852元
村集体现办公场4间1层卫生室3目前正建设标准化村级活动室
村基础条件差均土面积少常年种植农作物马铃薯玉米豆济源草编中药材核桃马铃薯养蜂劳务输入致贫原然条件差耕少瘠薄群众缺技术思想观念落导产业明晰
X2016年包扶X村针X村资源优势群众意愿重点支持村发展马铃薯养蜂核桃中药材红枫苗木草编六产业成立六农民专业合作社两年发展马铃薯中药材草编三产业发展势头良尤草编产业具浓郁方特色传统特色发展前景十分乐观
2项目产业基情况
X镇X村三变改革村集体济项目X县X镇草编专业合作社体建设新农业产业扶贫扶贫项目X县X镇草编专业合作社成立2016年11月注册资金20万元现社员66中贫困户41家专门事草编工艺品加工销售专业合作社合作社成立两年诚实守信深村民客商信赖2017年合作社加工生产
草编工艺品16万余件产值285万元草编工艺品深受消费者喜爱产品供应求受资金场等影响生产力难提高开发新特草编工艺品扩生产力带动更贫困户增加收入2018年合作社县委政府正确领导县农业局扶贫局XX镇委政府等单位力支持坚持市场导创新抓手断开发新特草编工艺品突破口实现企业良性发展贫困户增收致富目标实行村集体+合作社 +农户运作模式股份制融入产业发展促进农村资源素优化配置合理利积极探索农村资源变资产资金变股金农民变股东三变改革破解三农发展难题探索条特色农村发展路
二实施方案指导思想基原
1指导思想
十九精神指导认真贯彻落实中省市县三变改革总体安排部署加快现代农业特色产业发展步伐进步增强农村发展活力促进农村资源素优化配置合理利股份制融入农业济发展积极探索农村资源变资产资金变股金农民变股东破解三农发展难题探索出条特色农村发展路推动村域济持续快速发展
实现2018年底整村脱贫2020年全面赢脱贫攻坚战全国步康
2
21政策
根中省市扶贫模式试点相关求X县扶持三变改革壮村级集体济试点资金理办法（试行）（X办发〔2017〕37号）X县资金变股金操作办法（试行）（X办发〔2017〕37号）等文件精神项目建设载体通力发展特色优势产业加快农村基础设施建设促进农村济社会快发展实现村集体发展脱贫攻坚目标
22X镇年度产业发展规划
X镇位秦岭脚气候凉爽镇域农业济第产业种植业外出劳务济结构中占定例20182020年X镇规划发展核桃中药材马铃薯草编养蜂等区域优势产业增加农民收入加快脱贫致富步伐
23X村产业发展规划
X村基础条件差均土面积少常年种植农作物马铃薯玉米豆济源中药材核桃马铃薯养蜂草编劳务输入
2018年X村巩固壮传统产业发展新兴产业
产业发展思路重点发展草编马铃薯中药材三产业全村种植马铃薯间作玉米1500亩种植中药材400亩豆作物1200亩玉米叶片草编提供丰富便宜原材料发展草编资源充足
3基原
31坚持政府引导遵循市场规律坚持完善农村基营制度坚持农村种制济发展发挥政府导作强化政策扶持路径引导握改革方提高改革实效发挥市场机制作效配置城乡素资源实现产业发展市场生产营收益农民集体分红
32坚持改革底线尊重方意愿充分尊重新型农业营体村集体农民意愿法改革握正确方发挥基层群众首创精神程序分步骤审慎稳妥推进三变改革积极探索胆创新积累验破解农村济社会发展慢弱难等难题
33坚持保障权益确保风险控实现维护发展广农民根利益作改革出发点落脚点通民协商化解矛盾解决问题改革事项群众支持接受群众监督真正改革成果惠广农民
三项目建设容
1发展模式：X村股份济合作社入股X草编股份合作社参股营
2实施体：X县X镇X草编股份合作社
3项目建设计划：
31项目立项申报阶段（2018年1月10日—3月10日）：完成项目调查证立项申报工作
32界定量化资产阶段（2018年3月10日—4月10日）：村集体资金资源基础设施等营性资产农户资产劳务等进行评估折价开展清产核资工作资金股：现金50元计1股现金扶持资金值劳务股：劳务天计1股固定资产股：固定资产折成现金资金值
33明确量化象阶段（2018年4月10日—5月20日）完成工作务容：村委会合作社签订协议编制实施方案确定入股贫困户象合作社展厅培训室加工车间建设
34制定量化方案阶段（2018年5月20日—6月10日）：引导农户劳务资产等入股集体资产等资源股份合作形式参股营根资产量化标准折股量化村集体农民营体间达成协议确定持股例利润分配等事项具体标准：村集体资金20万元10万元合作社展厅培训室加工车间建设作固定资产折股2000股10万元作资金入股折股2000股农户劳务入股实际劳务天数计算鼓励劳合作社固定资产资产折算10万元折股2000股盈利村集体济入股资金
20万元入股总资金6保底分红村集体年分红资金12万元中60贫困户分红40作村集体积累剩余利润二次分红60股民10留合作社积累10扩生产20村集体股分红实现资源变资产资金变股金社员变股东改革转变化增加群众收入化化解群众风险
35颁发股权证属阶段（2018年6月10日—8月10日）：合作事根折股量化例利润分配等事项农户颁发股权证法签订合协议进行草编技术培训加工工作
36股权收益分配阶段（2018年8月10日—2018年12月20日）：股权证合事签订合作协议约定履行权利义务开展营活动入股贫困户进行收益情况统计根收益分红办法分红兑现收益分配
4考核指标：根镇政府三变改革领导组指导意见考核办法村两委会积极配合严格该项目实施方案督促实施体逐该项目期利实施早日发挥作序推进脱贫工作发展巩固提升脱贫成果
五项目投资预算
1投资概算：X镇X村三变改革村集体济项目总投资32万元中专项扶贫资金（三变资金）20万元合作社筹资金10万元包村部门扶贫资金2万元
2资金：专项扶贫资金20万元X村股份济合作社20万元入股X镇X草编股份合作社资金合作社展厅42米培训室80加工车间106米建设合作社筹资金10万元原材料农具租金日常营运流转资金包村部门X扶贫资金2万元产业发展宣传考察学技术培训产品营销开支
六保障措施
1建立组织机构：切实抓村三变改革工作村成立三变改革工作领导组支书尚雪正组长村长李善荣第书记杨慧霞副组长镇包村干部张斌村三委会成员驻村工作队队员成员时研究解决三变改革中重问题指导村抓三变改革工作切实做领导位责位措施位员位形成层层抓落实工作机制
2严格资金理：严格财务制度进行资金理特专项扶贫资金监督实施体合理合规专项扶贫资金专款专建立台账觉接受财政扶贫级部门资金理监督确保资金理规范三变改革落实处贫困户切实受益
3加强监督检查村三变改革工作纳入目标责制考核支书第书记包村领导联合组成督查组定期负责三变改革情况进行督查检查X镇委政府财政农业站村两委会负责监督项目资金理村委会合作社定期村民代表级部门报送项目运行情况财务报表觉接受群众监督工作组成员时总结提炼改革试点验发现问题深入调查科学研判确保村三变改革试点工作利开展
七效益分析
1济效益：项目建成年获收益预计 2018年产值达80万元收入（利润）15万元村集体股份分红（年纯利润）34万元
2社会效益：项目建成解决村二百余剩余劳动力业中贫困户136托合作社工分红增加收入特体弱病家拖累贫困户
3扶贫效益项目建成收益分配方案年X村分取红利逐步壮村级集体济时扶贫专项资金量化136户贫困户事前约定分红例前期予保底分红期根营情况高保底分红进行二次分红X村早日脱贫步康奠定坚实基础
七附件
1X县三变改革试点村基情况统计表
2X县X村关三变改革发展村集体济项目实施方案真实性承诺书
3X县X村三变改革发展村集体济项目解决贫困农户长效机制承诺书
附件1
X县三变改革试点村基情况统计表
试点村
基情况（户）
资源性资产状况（亩）
营性
资产原值（元）
非营性资产原值（元）
导
产业
村支书姓 名
电 话
村 民
组数
口数
农户数
年村集体济组织净收益（元）
合计
未承包户土
承包户
土
中贫困口
中
贫困户
耕
林
四荒
集体营性建设
耕
林
X镇
X村
20
2898
985
285
6000
4526
0
0
0
0
0
3226
1300
10000
2000
草编
尚雪正
1339914
9238
附件2
X县X村关三变改革发展村集体济项目实施方案真实性承诺书
X县三变改革领导组办公室：
X村委会承诺：次申报2018年度三变改革发展村集体济项目实施方案提交材料容属实符合申报求
特承诺
X村委会（签字盖章）
2018年1月 9 日
附件3
X县X村三变改革发展村集体济项目解决贫困农户长效机制承诺书
X村村集体股份济合作社）承诺：
项目建成增加村集体济收入 34 万元直接带动村
136 户 贫困户 466 脱贫会辐射周边群众发展产业增加农民收入
项目负责（签字）：
X草编股份合作社 2018 年 1 月 9 日
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