农村三变改革情况调研报告
级安排镇领导率相关专干部部分农技员员成调研组镇x村三变改革进展情况进行摸底形成调查材料提交镇委班子会作议题讨参阅材料根会位班子成员讨意见整理成报告呈报县委
x村三变改革基情况
探索农村三变改革全镇力推进农村三变改革全面贯彻级委政府三农扶贫开发工作系列重决策部署坚持结构调整线农民增收核心深化改革动力积极探索农村资源变资产资金变股金农民变股东改革新路径牢牢守住发展生态两条底线力发展山特色现代高效农业效破解三农发展难题推动农村济社会持续快速发展
（）农村三变改革推动镇农村改革步伐
镇农村三变改革县委县政府关注肯定农村三变改革丰富群众增收渠道激活农村发展生动力走出条精准扶贫新路子推动农业产业结构调整发展壮村集体济农村生产营体制重突破性意义解放农村生产力重引领意义农村济发展重带动意义巩固执政基础重支撑意义充分激活城乡发展素民群众改革中拥更获成果农村三变改革成推动镇农村改革重举举措
（二）镇农村三变改革做法：
抓精准识找准变象找准参三变贫困口做放矢二抓分类引导确定三变方式统筹处理政府企业农民间关系鼓励推动农民土资金等种方式入股营体变股东实现家门口业增加收入三抓营体培育壮变载体壮营体发展实力提高聚集资源资金力提高资源利率农民参企业规模化组织化市场化发展中四抓教育培训强化变意识加宣传力度断提高三变知晓率参度五抓智台建设完善变数体系系
二镇农村三变改革存问题
（）农村三变改革培训指导够广农户参意识强
机走访村民知晓农村三变改革容农民目意义解土权承包权营权房产抵押权理解透作农村三变改革体部分农民参农村三变改革积极性高配合三变推进外出务工员愿回村参加土资源确权工作
（二）农村三变改革配套基础工作推进缓慢
资源变资产中变资产资源进行确权进展缓慢土林权确权工作基完成确权颁证工作尚未完成二财产权属证件颁证工作未期进行三缺乏产权价值评估交易中介组织台没供操作产权资源价值评估标准缺少交易规难入股资产抵押贷款资产量化操作四农户入股营体数未完善相关法律手续入股农户未签订入股合农户营体间权利义务明确
（三）农村三变改革营中然市场风险防范措施
农业产业周期长风险农民特贫困农户期盼入股济实体中分红愿强烈三变营实体实施短养长解决入股农民短期回报愿强烈营体持续发展存突出矛盾参加农村村三变改革公司合作社家庭农场等农业营体受气候等然市场双重风险影响保障农民股东利益防范风险必须解决问题
（四）三社体制法满足农村三变改革需
体制问题现行三社难满足农村三变改革需农村信合作社国商业银行没区存贷利率办理手续农户没优惠农村信合作社体制营利性严重背离农村金融合作基原法解决农业生产融资问题二供销合作社现垄断化肥等农业生产资料料营权外少发挥农户市场联系作三镇现农村合作社数生产型缺乏服务生产流通服务型农村合作社难带动整农业生产专业化标准化产业化难提高镇农产品商品率
（五）营体缺乏现代企业营理念理粗放
农村三变改革营体体十分重方营成功否直接关系农户参三变权益否持续保障镇参加三变企业理粗放企业身营困难难带动参入股广农户脱贫致富农企业度赖政府项目资金维持营难持续发展
（六）三变中缺乏农业技术推广服务体系支撑
农业实技术匮乏专业良种苗木提供化肥农药草剂专业病虫害防治等农业服务体系尚未建立镇市农业产业营体缺乏必科技术专业化农业服务体系支持制约全镇农业产业健康发展
三关深化农村三变改改革建议
（）强化三变改革培训指导激发广农户参加农村三变改革生动力
加强农村三变改革培训指导：成立培训机构加强农民象农村三变改革培训指导社会阶层核心骨干员广农民进行培训区开发意识革新营革新青少年教育方面容强化农民强合作意识教育诚信契约精神培养农户明白农村三变改革农民脱贫致富效路径激发农民生动力农户觉成农村三变改革实践者二建立三变指导员制度农村三变改革推进工作落实具体工作员政府机关事业单位抽调选派驻村干部包村农村三变改革进行指导确保农村三变改革项措施落实处三农村现实出发整体规划分阶段序系统推进提高广劳动者素质农村丰富力资源然资源转化力资现实生产力
（二）加快推进农村三变改革基础工作
全方位角度实施农村三变改革深推进积极推进农村三变改革配套基础工作农民种资源明晰产权快完成相关证件颁证工作应步进行二快建立完善农村产权价值评估交易中介组织台出台供操作产权资源价值评估标准交易规入股资产进行量化操作三国家授权突破法律条款框架快出台农民入股营体相关指导性政策明确农户营体权利义务
（三）加强农村三变改革政策研究出台防控风险具体措施
农业产业高风险行业受气候等然素市场素影响农村三变改改革必须研究防范风险措施
1加强然风险防控建立然灾害预警处置制度然风险减少程度二探索建立完善农业产业保险机制政府年出部分资金作农民营体保险补贴提高参农业保险积极性保险公司提供防范风险种农业产业保保险产品供农民营体进行选择分散然风险
2加强市场风险防控政府设立必农产品市场风险基金作发生市场风险农民补贴补偿二政府镇重农产品实施低收购保护价市场风险降低程度度
3加强参加农村三变改革营体实际控制道德风险防控强化部监督建立入股股东监督机制企业营纳入股东效监督二强化外部监督税务工商银行等部门强化参加农村三变改革企业账务资金运作进行监确保企业规范运作避免发生入股资金占道道德风险
4加强法律风风险防控农村三变改革运作程序应全镇范围进行统统种涉农村三变改革法律文书包括合样权属证书种涉农村三变改革交易记录二乡镇建立农村三变改革法律咨询服务点广农民营体提供必法律咨询服务三建立农村三变改革中农民营体间利益突调解机制坚决防止农民营体权利承担义务行确保农村三变改革公正义
（四）三社体制改革作镇农村三变改革重措施
国外成功验表明农民合作社农业现代化进程中起关键作阻碍镇三农发展三社体制进行改革十分必农业产业高风险性农业生产营分散性数商业银行愿涉足三农政策性金融三农支持数基础设施农户体融资没太作农户贷款难度会越越融资成会越越高降低融资成提供融资方式言助合作性质民间信合作社必然会成农村金融承担者建议市委市政府选取条件乡村进行民间信合作社试点遵循国际合作社联盟基原愿互助民理非营利仅社员服务营规模宜太社员控制定区域利社员互相信解降低信贷风险社员融资成政府起步阶段注入部分资金予支持参制定规加强监督保障社员权益受损害二供销社体制进行改革营垄断公司全部剥离供销社职转变农户市场联系方面服务提供农产品通市场台三鼓励发展服务型农业合作社解决农业产业化中社会分工农产品商品化问题
（五）积极引导三变营体加强科学理
积极引导参加农村三变改革企业树立现代企业营理念加强科学营理提高农业产业集约化理力提高种养殖水提高产品质量注重品牌培养市场竞争中求生存发展改变部分企业度赖政府项目资金现状
（六）着力解决农业产业服务力足缺乏技术员问题
加快农业产业发展科技技创新步伐加强农业实技技术教育培训建立完善政府社会化农业产业科技服务专门机构农业服务体系力引导农村信社供销社金融农资供应农产品方面农村三变改革发挥力军作引导扶持建立社会化种子种苗供应化肥农药草剂专业病虫害防治等专业农村合作组织社会服务济实体农业产业营体提供社会化农业科学技术支持
科技员松绑出台相应优惠政策鼓励科研单位农业科技员农村领办农业产业企业牵头成立农业合作社加强农业实技术推广培训解决农村缺乏农业科技
问题
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级安排镇领导率相关专干部部分农技员员成调研组镇x村三变改革进展情况进行摸底形成调查材料提交镇委班子会作议题讨参阅材料根会位班子成员讨意见整理成报告呈报县委
x村三变改革基情况
探索农村三变改革全镇力推进农村三变改革全面贯彻级委政府三农扶贫开发工作系列重决策部署坚持结构调整线农民增收核心深化改革动力积极探索农村资源变资产资金变股金农民变股东改革新路径牢牢守住发展生态两条底线力发展山特色现代高效农业效破解三农发展难题推动农村济社会持续快速发展
（）农村三变改革推动镇农村改革步伐
镇农村三变改革县委县政府关注肯定农村三变改革丰富群众增收渠道激活农村发展生动力走出条精准扶贫新路子推动农业产业结构调整发展壮村集体济农村生产营体制重突破性意义解放农村生产力重引领意义农村济发展重带动意义巩固执政基础重支撑意义充分激活城乡发展素民群众改革中拥更获成果农村三变改革成推动镇农村改革重举举措
（二）镇农村三变改革做法：
抓精准识找准变象找准参三变贫困口做放矢二抓分类引导确定三变方式统筹处理政府企业农民间关系鼓励推动农民土资金等种方式入股营体变股东实现家门口业增加收入三抓营体培育壮变载体壮营体发展实力提高聚集资源资金力提高资源利率农民参企业规模化组织化市场化发展中四抓教育培训强化变意识加宣传力度断提高三变知晓率参度五抓智台建设完善变数体系系
二镇农村三变改革存问题
（）农村三变改革培训指导够广农户参意识强
机走访村民知晓农村三变改革容农民目意义解土权承包权营权房产抵押权理解透作农村三变改革体部分农民参农村三变改革积极性高配合三变推进外出务工员愿回村参加土资源确权工作
（二）农村三变改革配套基础工作推进缓慢
资源变资产中变资产资源进行确权进展缓慢土林权确权工作基完成确权颁证工作尚未完成二财产权属证件颁证工作未期进行三缺乏产权价值评估交易中介组织台没供操作产权资源价值评估标准缺少交易规难入股资产抵押贷款资产量化操作四农户入股营体数未完善相关法律手续入股农户未签订入股合农户营体间权利义务明确
（三）农村三变改革营中然市场风险防范措施
农业产业周期长风险农民特贫困农户期盼入股济实体中分红愿强烈三变营实体实施短养长解决入股农民短期回报愿强烈营体持续发展存突出矛盾参加农村村三变改革公司合作社家庭农场等农业营体受气候等然市场双重风险影响保障农民股东利益防范风险必须解决问题
（四）三社体制法满足农村三变改革需
体制问题现行三社难满足农村三变改革需农村信合作社国商业银行没区存贷利率办理手续农户没优惠农村信合作社体制营利性严重背离农村金融合作基原法解决农业生产融资问题二供销合作社现垄断化肥等农业生产资料料营权外少发挥农户市场联系作三镇现农村合作社数生产型缺乏服务生产流通服务型农村合作社难带动整农业生产专业化标准化产业化难提高镇农产品商品率
（五）营体缺乏现代企业营理念理粗放
农村三变改革营体体十分重方营成功否直接关系农户参三变权益否持续保障镇参加三变企业理粗放企业身营困难难带动参入股广农户脱贫致富农企业度赖政府项目资金维持营难持续发展
（六）三变中缺乏农业技术推广服务体系支撑
农业实技术匮乏专业良种苗木提供化肥农药草剂专业病虫害防治等农业服务体系尚未建立镇市农业产业营体缺乏必科技术专业化农业服务体系支持制约全镇农业产业健康发展
三关深化农村三变改改革建议
（）强化三变改革培训指导激发广农户参加农村三变改革生动力
加强农村三变改革培训指导：成立培训机构加强农民象农村三变改革培训指导社会阶层核心骨干员广农民进行培训区开发意识革新营革新青少年教育方面容强化农民强合作意识教育诚信契约精神培养农户明白农村三变改革农民脱贫致富效路径激发农民生动力农户觉成农村三变改革实践者二建立三变指导员制度农村三变改革推进工作落实具体工作员政府机关事业单位抽调选派驻村干部包村农村三变改革进行指导确保农村三变改革项措施落实处三农村现实出发整体规划分阶段序系统推进提高广劳动者素质农村丰富力资源然资源转化力资现实生产力
（二）加快推进农村三变改革基础工作
全方位角度实施农村三变改革深推进积极推进农村三变改革配套基础工作农民种资源明晰产权快完成相关证件颁证工作应步进行二快建立完善农村产权价值评估交易中介组织台出台供操作产权资源价值评估标准交易规入股资产进行量化操作三国家授权突破法律条款框架快出台农民入股营体相关指导性政策明确农户营体权利义务
（三）加强农村三变改革政策研究出台防控风险具体措施
农业产业高风险行业受气候等然素市场素影响农村三变改改革必须研究防范风险措施
1加强然风险防控建立然灾害预警处置制度然风险减少程度二探索建立完善农业产业保险机制政府年出部分资金作农民营体保险补贴提高参农业保险积极性保险公司提供防范风险种农业产业保保险产品供农民营体进行选择分散然风险
2加强市场风险防控政府设立必农产品市场风险基金作发生市场风险农民补贴补偿二政府镇重农产品实施低收购保护价市场风险降低程度度
3加强参加农村三变改革营体实际控制道德风险防控强化部监督建立入股股东监督机制企业营纳入股东效监督二强化外部监督税务工商银行等部门强化参加农村三变改革企业账务资金运作进行监确保企业规范运作避免发生入股资金占道道德风险
4加强法律风风险防控农村三变改革运作程序应全镇范围进行统统种涉农村三变改革法律文书包括合样权属证书种涉农村三变改革交易记录二乡镇建立农村三变改革法律咨询服务点广农民营体提供必法律咨询服务三建立农村三变改革中农民营体间利益突调解机制坚决防止农民营体权利承担义务行确保农村三变改革公正义
（四）三社体制改革作镇农村三变改革重措施
国外成功验表明农民合作社农业现代化进程中起关键作阻碍镇三农发展三社体制进行改革十分必农业产业高风险性农业生产营分散性数商业银行愿涉足三农政策性金融三农支持数基础设施农户体融资没太作农户贷款难度会越越融资成会越越高降低融资成提供融资方式言助合作性质民间信合作社必然会成农村金融承担者建议市委市政府选取条件乡村进行民间信合作社试点遵循国际合作社联盟基原愿互助民理非营利仅社员服务营规模宜太社员控制定区域利社员互相信解降低信贷风险社员融资成政府起步阶段注入部分资金予支持参制定规加强监督保障社员权益受损害二供销社体制进行改革营垄断公司全部剥离供销社职转变农户市场联系方面服务提供农产品通市场台三鼓励发展服务型农业合作社解决农业产业化中社会分工农产品商品化问题
（五）积极引导三变营体加强科学理
积极引导参加农村三变改革企业树立现代企业营理念加强科学营理提高农业产业集约化理力提高种养殖水提高产品质量注重品牌培养市场竞争中求生存发展改变部分企业度赖政府项目资金现状
（六）着力解决农业产业服务力足缺乏技术员问题
加快农业产业发展科技技创新步伐加强农业实技技术教育培训建立完善政府社会化农业产业科技服务专门机构农业服务体系力引导农村信社供销社金融农资供应农产品方面农村三变改革发挥力军作引导扶持建立社会化种子种苗供应化肥农药草剂专业病虫害防治等专业农村合作组织社会服务济实体农业产业营体提供社会化农业科学技术支持
科技员松绑出台相应优惠政策鼓励科研单位农业科技员农村领办农业产业企业牵头成立农业合作社加强农业实技术推广培训解决农村缺乏农业科技
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