创建文明典范城市分析报告
*年市发起争创全国文明典范城市新目标全国文明典范城市全国文明城市升级版*站新历史起点作出战略选择市委市政府提升全市民幸福指数建设幸福宜居城市民心工程解*市明确提出争创全国文明典范城市已出台相应实施方案基调查研究学鉴城市先进验现市创建全国文明典范城市工作作分析报告
全国文明典范城市评选基情况
六届评选目前已*城市获全国文明城市荣誉称号中央文明办深化拓展巩固提升文明城市创建工作成果基础部署开展全国文明典范城市创建努力造更高质量更高水更彰显中国特色社会义制度优势城市范例
（）全国文明典范城市创建评选法理*年*月深圳济特区建立*周年庆祝会讲话强调创建社会义现代化强国城市范例中央文明办*年*月部署开展全国文明典范城市创建试点工作两年成等线城市支持逐渐形成全国文明典范城市评选制度设计测评体系*年*月国家表彰奖励办全国文明典范城市作全国文明城市子项正式批复正式列入全国创建示范活动保留项目全国评达标表彰保留项目双目录表彰项目
（二）全国文明典范城市创建评选容方式全国文明典范城市全国文明城市年度测评基础优中择优结果全国文明城市相全国文明典范城市测评容测评方式全国文明典范城市测评中进步强化精神文明层面指标求测评权重容占*提高*社会文明程度提出更高求环境空气质量达标优良天数例高*建成区道路面积率*城市居民综合阅读率*等全国文明城市测评方式全国文明典范城市网申报实考察问卷调查基础增加调取数测评组城市数字化信息化理台机调取某时段者时数信息作出评价常态化创建巩固创建成果提出更高更严求
（三）全国文明典范城市创建评选制度设计果说创建全国文明城市座城市综合实力全面考创建全国文明典范城市座城市综合实力巅峰决中央文明办制度设计全国文明典范城市全国文明城市间竞争产生全国文明典范荣誉动态设固定牌子届效届重新参评选面代表城市文明高荣誉流动红旗第七届全国文明城市创建例*年—*年全国文明城市全国文明城市测评体系创建中央文明办根前两年创建成绩排名定例择优产生候选城市*年候选城市根标准更高求更严全国文明典范城市测评体系进行创建产生全国第届文明典范城市解首届产生*类*全国文明典范城市
二市创建全国文明典范城市优势
*年*月获第五届全国文明城市殊荣始终坚持劲头松标准降力度减牢固树立文明创建起点没终点意识全域创建基调群众满意落脚点常态长效动力深入推进建设全国文明城市
（）级领导关心支持创典提供优势市创建全国文明城市文明建设工作中央领导充分肯定表扬市委市政府文明城市建设工作高度重视创建全国文明城市开始历届市委市政府创建全国文明城市作手工程领导亲谋划部署推动巩固创建成果中市委市政府领导然带头保持创建劲头*书记*市长次研究部署调研督导作出重指示批示中省领导充分肯定市委市政府高度重视创建全国文明典范城市提供强信心激励鞭策
（二）城联创系列成果创典实基础*年市结合全国文明城市创建深入开展城联创相继荣获国家卫生城市国家园林城市全国社会治安综合治理优秀市全国海绵城市试点城市国家智慧城市建设试点市等*余张国家级城市名片提升城市品质服务市民群众改善市容市貌等方面效整改提升前*文化区位生态优势叠加产业台项目齐头进美丽繁荣谐特质彰显创建全国文明典范城市创造良环境积累工作验坚实基础
（三）规范高效创建机制创典提供强动力年文明创建中市条块结合块原构建*总指挥部*创建分指挥部*实施体*+*+*创建指挥责体系通结建专题调度标拉练现场办公分级督查绩效考核等效手段持续推进诚信建设志愿服务公益广告宣传文明市场建设等类专项工作制度化完善联动机制统筹推进文明联创卫生联洁治安联防应急联动困难联帮致富联带六联机制增强创建工作统筹性实效性时文明城市建设触角延伸机关企业学校村镇社区行业群体
三市创建全国文明典范城市差距
全国文明典范城市测评体系操作手册创建全国文明典范城市纲年全国文明城市实考察结束市文明办赓组织工作员操作手册*测评项目*项测评容*条测评标准*条测评细进行梳理形成操作手册征求意见稿
年**月市文明办*牵头单位*责辖区充分征求意见先*次召开意见征求工作协调会意见征求工作分两轮通涉密网全覆盖开展第轮*月*日*月*日展开收集*条建议意见反复证未采纳*条采纳*条第二轮汇总梳理第轮建议意见基础*月*日*月*日展开收集*条建议意见未采纳*条采纳*条终形成市务分工标表全国文明典范城市*条创建标准*条测评细*年期完成测评标准*条测评细*条完成测评标准*条测评细*条标测评体系分析市现状创建工作存差距突出表现*类指标
（）部分社会济指标质量高Ⅱ*坚持创新驱动发展测评容中求全社会研发支出占区生产总值重国家级高新技术企业均数量全国创新型城市创新力评价指数高类文明典范参评城市均水市全社会研发支出占区生产总值重*（*年）居全省级文明城市第*位（*年）国家级高新技术企业拥数*家居全省级文明城市第*位全国创新型城市创新力评价指数*未榜指标均达高类文明典范参评城市均水求
Ⅱ*促进全体民富裕测评容中求城乡居民均支配收入高全国类城市均水区均区生产总值高低倍差≤*区均支配收入高低倍差≤*城乡居民收入倍差≤*城镇登记失业率低全国类城市均水*年半年市城镇居民均支配收入*元绝值居全省第*位责单位市社局预计*年标完成
Ⅱ*扩区域辐射力测评容中求处城市群省份周边区域济社会发展效发挥示范引领作区生产总值省域占全口径工业增加值市公司总市值全国*强’设置企业数高类文明典范参评城市均水市*年半年GDP全省占*居全省类文明城市第*位*—*月工业增加值增速达*全省类文明城市中排第*远低测评求责单位市发展改革委预计*年规模工业增加值增速保持*项指标完成时限法预估
（二）少数生态环境指标排名滞Ⅱ*推进碳达峰碳中测评容中求单位区生产总值水耗单位区生产总值耗清洁取暖例单位区生产总值二氧化碳排放量降率高类文明典范参评城市均水*年市单位区生产总值水耗全省类文明城市中排名第*年单位区生产总值耗排名（*年未考核）全省类文明城市中排名第*单位区生产总值二氧化碳排放量降率全省类文明城市中排名第*责单位市发展改革委预计*年达标求出租车公交车绿色动力系统车辆占率高类文明典范参评城市均水实考察时测评员机坐*辆公交车中少*辆电动化公交车市目前出租车绿色动力系统占*公交车绿色动力系统车辆占*较测评求差距责单位市交通运输局预计*年达标
Ⅱ*推广绿色生活方式测评容中求城镇新建民建筑（农民建住宅外）中绿色建筑占*市城镇绿色建筑占新建建筑重*全省类文明城市中排名第*责单位市住房城乡建设局预计*年达标
Ⅱ*建设优美环境测评容中求城乡生活垃圾回收利率≥*市生活垃圾回收利率达*全省类文明城市中排名第*责单位市住房城乡建设局预计*年达标
（三）健康医养指标较落Ⅱ*健全社会保障体系测评容中求建设普惠托育服务体系千拥*岁婴幼托位率≥*市目前托位率*责单位市卫生健康委预计*年达*年达*求健全残疾关爱服务体系帮扶制度残疾基康复服务覆盖率≥*
市目前残疾基康复服务覆盖率*市残联预计*年完成指标求二级综合性医院设立老年医学科例≥*综合医院康复医院护理院基层医疗卫生机构中老年友善医疗机构占≥*养老机构护理型床位占≥*市目前级综合性医院设立老年医学科例*综合医院基层医疗卫生机构中老年友善医疗机构占*养老机构护理型床位占*责单位市卫生健康委预计*年达标
Ⅱ*保障民健康测评容中求万常住口全科医生（）高类文明典范参评城市均水辖区均预期寿命≥*岁卫生支出占卫生总费例≤*市*年万常住口全科医生*（）*年辖区均预期寿命*岁*年卫生支出占卫生总费例*责单位市卫生健康委预计*年达标
（四）极市民文化素质指标法达标Ⅱ*建设高质量教育体系测评容中求提高高等教育质量分类建设流学流学科**学数量居民均受教育年限普通高校校数常住口例高类文明典范参评城市均水目前市仅省属高职院校四川职业技术学院校生规模*万普通高校校数常住口例全省类文明城市排名第*分类建设流学流学科**学数量等指标非日功责单位市教育体育局项指标完成时限法预估
四市创建全国文明典范城市策建议
前首务标准查找足抓紧制定*市创建全国文明典范城市实施方案加速硬件建设步伐时力气动真干戈断投入力物力财力加软件建设脚步着标兵典范城市发展方努力第七届创建周期（*年－*年）查漏补短标竞进全国文明城市建设水持续提升第八届创建周期（*年－*年）争先进位攻坚刺*年底推动*文明高更具影响力辐射力引领力文明高峰迈进建成模范学贯彻新思想信仰城精神文明高水发展首善城群众生活品质断提升幸福城治理效明显提升善治城文特色文化涵持续彰显魅力城环境改善生活富裕享城造省域整西部区立住响推开典范意义全国文明城市
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*年市发起争创全国文明典范城市新目标全国文明典范城市全国文明城市升级版*站新历史起点作出战略选择市委市政府提升全市民幸福指数建设幸福宜居城市民心工程解*市明确提出争创全国文明典范城市已出台相应实施方案基调查研究学鉴城市先进验现市创建全国文明典范城市工作作分析报告
全国文明典范城市评选基情况
六届评选目前已*城市获全国文明城市荣誉称号中央文明办深化拓展巩固提升文明城市创建工作成果基础部署开展全国文明典范城市创建努力造更高质量更高水更彰显中国特色社会义制度优势城市范例
（）全国文明典范城市创建评选法理*年*月深圳济特区建立*周年庆祝会讲话强调创建社会义现代化强国城市范例中央文明办*年*月部署开展全国文明典范城市创建试点工作两年成等线城市支持逐渐形成全国文明典范城市评选制度设计测评体系*年*月国家表彰奖励办全国文明典范城市作全国文明城市子项正式批复正式列入全国创建示范活动保留项目全国评达标表彰保留项目双目录表彰项目
（二）全国文明典范城市创建评选容方式全国文明典范城市全国文明城市年度测评基础优中择优结果全国文明城市相全国文明典范城市测评容测评方式全国文明典范城市测评中进步强化精神文明层面指标求测评权重容占*提高*社会文明程度提出更高求环境空气质量达标优良天数例高*建成区道路面积率*城市居民综合阅读率*等全国文明城市测评方式全国文明典范城市网申报实考察问卷调查基础增加调取数测评组城市数字化信息化理台机调取某时段者时数信息作出评价常态化创建巩固创建成果提出更高更严求
（三）全国文明典范城市创建评选制度设计果说创建全国文明城市座城市综合实力全面考创建全国文明典范城市座城市综合实力巅峰决中央文明办制度设计全国文明典范城市全国文明城市间竞争产生全国文明典范荣誉动态设固定牌子届效届重新参评选面代表城市文明高荣誉流动红旗第七届全国文明城市创建例*年—*年全国文明城市全国文明城市测评体系创建中央文明办根前两年创建成绩排名定例择优产生候选城市*年候选城市根标准更高求更严全国文明典范城市测评体系进行创建产生全国第届文明典范城市解首届产生*类*全国文明典范城市
二市创建全国文明典范城市优势
*年*月获第五届全国文明城市殊荣始终坚持劲头松标准降力度减牢固树立文明创建起点没终点意识全域创建基调群众满意落脚点常态长效动力深入推进建设全国文明城市
（）级领导关心支持创典提供优势市创建全国文明城市文明建设工作中央领导充分肯定表扬市委市政府文明城市建设工作高度重视创建全国文明城市开始历届市委市政府创建全国文明城市作手工程领导亲谋划部署推动巩固创建成果中市委市政府领导然带头保持创建劲头*书记*市长次研究部署调研督导作出重指示批示中省领导充分肯定市委市政府高度重视创建全国文明典范城市提供强信心激励鞭策
（二）城联创系列成果创典实基础*年市结合全国文明城市创建深入开展城联创相继荣获国家卫生城市国家园林城市全国社会治安综合治理优秀市全国海绵城市试点城市国家智慧城市建设试点市等*余张国家级城市名片提升城市品质服务市民群众改善市容市貌等方面效整改提升前*文化区位生态优势叠加产业台项目齐头进美丽繁荣谐特质彰显创建全国文明典范城市创造良环境积累工作验坚实基础
（三）规范高效创建机制创典提供强动力年文明创建中市条块结合块原构建*总指挥部*创建分指挥部*实施体*+*+*创建指挥责体系通结建专题调度标拉练现场办公分级督查绩效考核等效手段持续推进诚信建设志愿服务公益广告宣传文明市场建设等类专项工作制度化完善联动机制统筹推进文明联创卫生联洁治安联防应急联动困难联帮致富联带六联机制增强创建工作统筹性实效性时文明城市建设触角延伸机关企业学校村镇社区行业群体
三市创建全国文明典范城市差距
全国文明典范城市测评体系操作手册创建全国文明典范城市纲年全国文明城市实考察结束市文明办赓组织工作员操作手册*测评项目*项测评容*条测评标准*条测评细进行梳理形成操作手册征求意见稿
年**月市文明办*牵头单位*责辖区充分征求意见先*次召开意见征求工作协调会意见征求工作分两轮通涉密网全覆盖开展第轮*月*日*月*日展开收集*条建议意见反复证未采纳*条采纳*条第二轮汇总梳理第轮建议意见基础*月*日*月*日展开收集*条建议意见未采纳*条采纳*条终形成市务分工标表全国文明典范城市*条创建标准*条测评细*年期完成测评标准*条测评细*条完成测评标准*条测评细*条标测评体系分析市现状创建工作存差距突出表现*类指标
（）部分社会济指标质量高Ⅱ*坚持创新驱动发展测评容中求全社会研发支出占区生产总值重国家级高新技术企业均数量全国创新型城市创新力评价指数高类文明典范参评城市均水市全社会研发支出占区生产总值重*（*年）居全省级文明城市第*位（*年）国家级高新技术企业拥数*家居全省级文明城市第*位全国创新型城市创新力评价指数*未榜指标均达高类文明典范参评城市均水求
Ⅱ*促进全体民富裕测评容中求城乡居民均支配收入高全国类城市均水区均区生产总值高低倍差≤*区均支配收入高低倍差≤*城乡居民收入倍差≤*城镇登记失业率低全国类城市均水*年半年市城镇居民均支配收入*元绝值居全省第*位责单位市社局预计*年标完成
Ⅱ*扩区域辐射力测评容中求处城市群省份周边区域济社会发展效发挥示范引领作区生产总值省域占全口径工业增加值市公司总市值全国*强’设置企业数高类文明典范参评城市均水市*年半年GDP全省占*居全省类文明城市第*位*—*月工业增加值增速达*全省类文明城市中排第*远低测评求责单位市发展改革委预计*年规模工业增加值增速保持*项指标完成时限法预估
（二）少数生态环境指标排名滞Ⅱ*推进碳达峰碳中测评容中求单位区生产总值水耗单位区生产总值耗清洁取暖例单位区生产总值二氧化碳排放量降率高类文明典范参评城市均水*年市单位区生产总值水耗全省类文明城市中排名第*年单位区生产总值耗排名（*年未考核）全省类文明城市中排名第*单位区生产总值二氧化碳排放量降率全省类文明城市中排名第*责单位市发展改革委预计*年达标求出租车公交车绿色动力系统车辆占率高类文明典范参评城市均水实考察时测评员机坐*辆公交车中少*辆电动化公交车市目前出租车绿色动力系统占*公交车绿色动力系统车辆占*较测评求差距责单位市交通运输局预计*年达标
Ⅱ*推广绿色生活方式测评容中求城镇新建民建筑（农民建住宅外）中绿色建筑占*市城镇绿色建筑占新建建筑重*全省类文明城市中排名第*责单位市住房城乡建设局预计*年达标
Ⅱ*建设优美环境测评容中求城乡生活垃圾回收利率≥*市生活垃圾回收利率达*全省类文明城市中排名第*责单位市住房城乡建设局预计*年达标
（三）健康医养指标较落Ⅱ*健全社会保障体系测评容中求建设普惠托育服务体系千拥*岁婴幼托位率≥*市目前托位率*责单位市卫生健康委预计*年达*年达*求健全残疾关爱服务体系帮扶制度残疾基康复服务覆盖率≥*
市目前残疾基康复服务覆盖率*市残联预计*年完成指标求二级综合性医院设立老年医学科例≥*综合医院康复医院护理院基层医疗卫生机构中老年友善医疗机构占≥*养老机构护理型床位占≥*市目前级综合性医院设立老年医学科例*综合医院基层医疗卫生机构中老年友善医疗机构占*养老机构护理型床位占*责单位市卫生健康委预计*年达标
Ⅱ*保障民健康测评容中求万常住口全科医生（）高类文明典范参评城市均水辖区均预期寿命≥*岁卫生支出占卫生总费例≤*市*年万常住口全科医生*（）*年辖区均预期寿命*岁*年卫生支出占卫生总费例*责单位市卫生健康委预计*年达标
（四）极市民文化素质指标法达标Ⅱ*建设高质量教育体系测评容中求提高高等教育质量分类建设流学流学科**学数量居民均受教育年限普通高校校数常住口例高类文明典范参评城市均水目前市仅省属高职院校四川职业技术学院校生规模*万普通高校校数常住口例全省类文明城市排名第*分类建设流学流学科**学数量等指标非日功责单位市教育体育局项指标完成时限法预估
四市创建全国文明典范城市策建议
前首务标准查找足抓紧制定*市创建全国文明典范城市实施方案加速硬件建设步伐时力气动真干戈断投入力物力财力加软件建设脚步着标兵典范城市发展方努力第七届创建周期（*年－*年）查漏补短标竞进全国文明城市建设水持续提升第八届创建周期（*年－*年）争先进位攻坚刺*年底推动*文明高更具影响力辐射力引领力文明高峰迈进建成模范学贯彻新思想信仰城精神文明高水发展首善城群众生活品质断提升幸福城治理效明显提升善治城文特色文化涵持续彰显魅力城环境改善生活富裕享城造省域整西部区立住响推开典范意义全国文明城市
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