赴贵州考察农村三变改革情况报告
市农村三变改革课题组
推进农村资源变资产资金变股金农民变股东三变改革市推动农林文旅康试点市建设重抓手推动城乡统筹互融发展城乡享济实现美丽晋城高质量转型发展具重意义日市委政研室(市委改革办市综改办)市农业农村局组织市农村三变改革课题组贵州省六盘水贵阳等市考察学处国家级省级建示范点三变改革发源现代农业综合示范点型乡村旅游综合体超前理念敢想敢干作风扎扎实实成绩震憾折服
做法
六盘水贵阳等市推进三变改革做法总结：破解五问题探索十二种模式形成十二种股权形式采取十步骤30环节改革
()破解五问题
破解农村资源素分充分统够问题盘活农村生产素限度激活农村发展活力动力
二破解农业产业弱散问题改革动力培育三变营体推动二三产业融合发展
三破解农业营体农民两张皮问题通股份纽带实现两者联产联业联股联心风险担利益享
四破解农民专业合作社供销合作社农村信合作社三社战问题改革促三社融合
五破解农业风险防范问题构建特色农业保险体系服务保障体系群众监督体系
(二)探索十二种模式
坚持土公制性质改变农村基营制度改变耕红线突破农民利益受损四原探索形成十二种模式
1三变+特色农业水城县阿里镇松绿村采取公司+村集体+农户方式宏兴公司(台公司)出资 600万元农民土入股建猕猴桃基3500亩农民占股90公司占股9村集体占股1受益农户160户480中贫困户140户406
2三变+乡村旅游水城县水务投资限责公司(台公司)水城县皤龙镇木城居委会投资2000万元建设水游乐园项目200户农民 10万元资金土营权入股公司占股50农户占股35居委会占股15带动农户200户773受益
3三变+特色城镇水城县野玉海委会特色城镇建设中三舍镇海坪村351亩集体荒山荒坡入股野玉海山旅游度假区彝族风情街项目建成建筑面积19万㎡38座院落村集体(村民)占股30委会占股70村集体30股份中半分配农户受益农户180户780
4三变+景区景点水城县双水街道滴水岩村农户286亩土折价入股汇宏旅游开发限责公司(民营企业)统造植物迷宫玫瑰花园稻草题园等景区景点项目建村民占股54公司占股现41村集体占股5受益农户38户139中贫困户12户39
5三变+金融钟山区通政府台公司运作 684万元财政资金农村商业银行两贫困户配股400万股股年收益15
6三变+水利盘县普古乡舍烹村托娘娘山高原湿生态农业旅游园区优势村级集体营性资产量化120亩水域水面入股银湖合作社村集体占股10合作社占股90股分享收益受益农户465户1370
7三变+电子商务钟山区湾镇山根脚村采取三变+电子商务模式建设电子商务服务站载体出资 5万元 70 m2门面权入股西部电商贵州陶音限公司占股25年分红5万元分红资金作村集体积累
8三变+易移民水城县海坪千户彝寨易扶贫搬迁项目总投资金额244亿元总建筑面积135万㎡野玉海委会采取公司+委会+农户方式开展股份合作县属8家台公司投入装修营资金入股野玉海委会属企业房屋折价入股搬迁户满足居住外房屋折价入股产生收益股分红受益农户1006户4123
9三变+城市资源钟山区整合财政资金5140万元中心城区44村村购置 100 ㎡商铺产权属村集体交区物公司统营理年村分红10万元受益贫困农户316户847
10三变+文化产业六枝特区落乡股份合作核心观公司(民营企业)投入资金390万元村集体出资50万元入股农户祖传技艺入股公司村集体表演队伍村公益基金8610136264股进行分红受益农户816户3636
11三变+加工企业盘县淤泥乡岩博村整合现资源兴办白酒加工吸引12O户村民出资30712万元 9户村民 1727亩土营权折价50万元入股农户占股551村民享受零风险入股高效益回报129户农户真正成股东
12三变+生态济盘县普古乡舍烹村村集体生态林3817亩入股娘娘山园区进行温泉墅休闲养生林养殖生态餐旅等产业开发项目建成产生效益舍烹村占股2园区占股98
(三)形成十二种股权形式
1土股农户土营权入股企业合作社等营体股分红
2林权股村集体农户林权入股企业合作社等营体变林权股权
3然风光股保护然风光前提村集体景区景点然风光风景名胜古树名木等资源折价入股营体实现农村变景区农舍变宾馆农民变导游
4资金股财政资金引导撬动村集体资金农户资金营体资金入股股分红分散资金聚起提高资金效率
5房屋股农村闲置房屋资源入股营体形成股权收益
6水利股村集体闲置水域水利设施入股企业进行合作开发发展水域济村集体群众成股东
7设备股企业村集体农民设备折价入股营体实现设备资产股权化
8基础设施股通引进资金融资方式闲置村集体基础设施等资产入股营体增加农户集体收入
9劳务股劳务公司村集体营体签订股份合承建项目例进行分红
10技术(技艺)股技术艺群众鼓励引导技术(技艺)入股三变营体中获收益
11理股积极引导营体吸纳验懂理返乡学生农民工等业参企业营理中获理收益成股东
12知识产权股托知识产权优势股权纽带充分发挥知识产权激励作知识产权形成产品形成产业带动群众致富
(四)采取十步骤30环节推进改革
三变改革操作层面细化十步骤30环节
摸资产摸清三资存量分清变资开展确权登记
选产业选发展方组织专家证编制产业发展规划
引企业做项目储备寻找合作象确定营体
带农户加强宣传引导广泛动员参积极鼓励支持
确象村集体资产入股财政变资金入股资入股
定资金财政项目支持筹资金入股协调银行贷款
商股确定合作容协商股份例进行张榜公示
签合制定合文签订合协议备案存档留底
推项目制定合作方案加强乡镇理强化技术指导
抓验收时组织验收兑现项目资金做总结评估
二成效
截2018年贵州省88县(市区)968乡镇2523村开展三变改革试点工作(中六盘水整市推进)涉农村口7082万初步统计目前已组织试点村集体资源入股564万公顷资源折价入股2668亿元整合财政资金投入试点村三变改革3528亿元撬动社会资金投入三变改革989亿元农民承包等资源入股1515万公顷资金入股1248亿元实现23283万农民变股东参农村三变改革营体3544中企业1125农民专业合作社2383
通三变改革激活生产素资源变资产沉睡资源活起聚集土房屋资金劳动力等素充分激活量资金变股金分散资金聚起改变资金性质途前提整合财政投入城乡建设发展扶贫开发等资金撬动类社会资金投资农民变股东增收渠道起通分散农民组织起参股入股成营体股东
二通三变改革促进权赋法规抓确权登记规范产权交易强化合理开展两权抵押构建属清晰权责明确利益享流转规范农村产权制度产业扶贫提供产权保障
三通三变改革推动绿色发展绿水青山金山银山作辩证法坚持生态产业化产业生态化农业种绿色希工业贴绿色标签城市书写绿色未努力提升济价值生态价值社会价值文化价值走出条生态优先绿色发展百姓富生态美新路
四通三变改革构建利益联结机制三变改革农民成农村供应链产业链价值链资金链受益通入股分红台务工创业业等渠道获重收益实现旁观者参者工族翁转变稳定增加收入贵阳通三变市民变股民坚持市民体企业龙头产业台股权纽带充分激活城市类资源素
三市开展农村三变改革建议
加强组织保障推进三变改革中贵州省建立组织严密高效运转改革工作推进机制逐级成立三变改革办公室六盘水市成立三变改革指导(新农村建设研究)中心专门负责政策研究组织协调督查指导考核验收等具体改革工作深入推进市
三变改革必须加强组织领导明确工作机构市委领导亲领办三变改革求形成市县乡村四级书记抓改革工作机制成立领导组组建办公室予高度重视力支持配强工作力量确保高效运转
二加强选配农村集体济资产资金力资源营理营理私营企业更难想法异农民资产资金力组建成集体企业非常难说服农民达成识需高超理力集体资产保值增值需非营力县(市区)层面选派优秀干部挂职改革线继续加选派第书记第书记驻村工作队三变改革重点村倾斜充分赋权放手改革中发挥中坚作产业层面充分利3+5政策体系中优惠政策引导类投身乡村建设参三变改革通股份合作纽带坚持法规市场运作合作赢建立完善利益联结机制推动市民乡回乡企业兴乡鼓励引导城市工商资资源理技术等农村流动
三抓改革试点深度调研基础根改革发展现状域特点发展基础较村中优先选定三变改革试点适度贫困村倾斜合理确定试点数量扎实推进改革试点工作选择资源禀赋产业方明产权关系清群众基础
两委班子强村作试点村充分尊重试点村已创造独特验城区司徒村特色镇陵川丈河乡联合建阳城蟒河先行先试等村策村品深化三变改革丰富放已成功验探索形成新发展模式
四加资金投入积极争取中央省关政策项目资金充分赋予县级统筹涉农资金权力鼓励支持县级政府中央省市安排达农业生产发展林业改革发展畜牧发展水利发展农机社会化发展农业综合开发等指导性务资金级部门未明文禁止支农资金统筹整合发展三变产业项目吸引撬动金融资社会资加投入市级财政奖代补原县三变产业发展进行适奖补建议试点村初期安排定三变改革产业扶持资金类帮扶援助资金级部门投入产业扶持资金改变资金性质途前提优先试点村倾斜投入量化村集体夯实试点村资金变股金基础
五营造良氛围充分运类媒体设立三变改革专题宣传窗口编印种宣传资料读力宣传三变改革重意义方式方法基求广干部群众充分认识推进三变改革重性必性三变改革家喻户晓皆知争取群众三变改革认支持点带面真正群众懂政策政策会
三变时发现总结三变改革中涌现出做法验树立典型放推广营造三变改革良氛围
六加强建引领建引领发展建融入发展建推动发展发展检验建贯穿三变改革全程根三变改革需全市推广已成熟验村村村企村园等联合建模式创新干部选拔方式选优配强乡镇委书记农村支部书记联合支部书记三变改革线培养员员结合起培养通双培养批三变改革带头优先发展员
七加强风险防控现产业开展次全面摸排选择营体存突出问题逐进行研究突出质量效益着力破解营体带动力弱竞争力强济效益差等难题加强市场风险资金风险社会风险等防控进步强化权益保障资金监商业保险等措施确保产业持续发展确保农民利益受损
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
市农村三变改革课题组
推进农村资源变资产资金变股金农民变股东三变改革市推动农林文旅康试点市建设重抓手推动城乡统筹互融发展城乡享济实现美丽晋城高质量转型发展具重意义日市委政研室(市委改革办市综改办)市农业农村局组织市农村三变改革课题组贵州省六盘水贵阳等市考察学处国家级省级建示范点三变改革发源现代农业综合示范点型乡村旅游综合体超前理念敢想敢干作风扎扎实实成绩震憾折服
做法
六盘水贵阳等市推进三变改革做法总结：破解五问题探索十二种模式形成十二种股权形式采取十步骤30环节改革
()破解五问题
破解农村资源素分充分统够问题盘活农村生产素限度激活农村发展活力动力
二破解农业产业弱散问题改革动力培育三变营体推动二三产业融合发展
三破解农业营体农民两张皮问题通股份纽带实现两者联产联业联股联心风险担利益享
四破解农民专业合作社供销合作社农村信合作社三社战问题改革促三社融合
五破解农业风险防范问题构建特色农业保险体系服务保障体系群众监督体系
(二)探索十二种模式
坚持土公制性质改变农村基营制度改变耕红线突破农民利益受损四原探索形成十二种模式
1三变+特色农业水城县阿里镇松绿村采取公司+村集体+农户方式宏兴公司(台公司)出资 600万元农民土入股建猕猴桃基3500亩农民占股90公司占股9村集体占股1受益农户160户480中贫困户140户406
2三变+乡村旅游水城县水务投资限责公司(台公司)水城县皤龙镇木城居委会投资2000万元建设水游乐园项目200户农民 10万元资金土营权入股公司占股50农户占股35居委会占股15带动农户200户773受益
3三变+特色城镇水城县野玉海委会特色城镇建设中三舍镇海坪村351亩集体荒山荒坡入股野玉海山旅游度假区彝族风情街项目建成建筑面积19万㎡38座院落村集体(村民)占股30委会占股70村集体30股份中半分配农户受益农户180户780
4三变+景区景点水城县双水街道滴水岩村农户286亩土折价入股汇宏旅游开发限责公司(民营企业)统造植物迷宫玫瑰花园稻草题园等景区景点项目建村民占股54公司占股现41村集体占股5受益农户38户139中贫困户12户39
5三变+金融钟山区通政府台公司运作 684万元财政资金农村商业银行两贫困户配股400万股股年收益15
6三变+水利盘县普古乡舍烹村托娘娘山高原湿生态农业旅游园区优势村级集体营性资产量化120亩水域水面入股银湖合作社村集体占股10合作社占股90股分享收益受益农户465户1370
7三变+电子商务钟山区湾镇山根脚村采取三变+电子商务模式建设电子商务服务站载体出资 5万元 70 m2门面权入股西部电商贵州陶音限公司占股25年分红5万元分红资金作村集体积累
8三变+易移民水城县海坪千户彝寨易扶贫搬迁项目总投资金额244亿元总建筑面积135万㎡野玉海委会采取公司+委会+农户方式开展股份合作县属8家台公司投入装修营资金入股野玉海委会属企业房屋折价入股搬迁户满足居住外房屋折价入股产生收益股分红受益农户1006户4123
9三变+城市资源钟山区整合财政资金5140万元中心城区44村村购置 100 ㎡商铺产权属村集体交区物公司统营理年村分红10万元受益贫困农户316户847
10三变+文化产业六枝特区落乡股份合作核心观公司(民营企业)投入资金390万元村集体出资50万元入股农户祖传技艺入股公司村集体表演队伍村公益基金8610136264股进行分红受益农户816户3636
11三变+加工企业盘县淤泥乡岩博村整合现资源兴办白酒加工吸引12O户村民出资30712万元 9户村民 1727亩土营权折价50万元入股农户占股551村民享受零风险入股高效益回报129户农户真正成股东
12三变+生态济盘县普古乡舍烹村村集体生态林3817亩入股娘娘山园区进行温泉墅休闲养生林养殖生态餐旅等产业开发项目建成产生效益舍烹村占股2园区占股98
(三)形成十二种股权形式
1土股农户土营权入股企业合作社等营体股分红
2林权股村集体农户林权入股企业合作社等营体变林权股权
3然风光股保护然风光前提村集体景区景点然风光风景名胜古树名木等资源折价入股营体实现农村变景区农舍变宾馆农民变导游
4资金股财政资金引导撬动村集体资金农户资金营体资金入股股分红分散资金聚起提高资金效率
5房屋股农村闲置房屋资源入股营体形成股权收益
6水利股村集体闲置水域水利设施入股企业进行合作开发发展水域济村集体群众成股东
7设备股企业村集体农民设备折价入股营体实现设备资产股权化
8基础设施股通引进资金融资方式闲置村集体基础设施等资产入股营体增加农户集体收入
9劳务股劳务公司村集体营体签订股份合承建项目例进行分红
10技术(技艺)股技术艺群众鼓励引导技术(技艺)入股三变营体中获收益
11理股积极引导营体吸纳验懂理返乡学生农民工等业参企业营理中获理收益成股东
12知识产权股托知识产权优势股权纽带充分发挥知识产权激励作知识产权形成产品形成产业带动群众致富
(四)采取十步骤30环节推进改革
三变改革操作层面细化十步骤30环节
摸资产摸清三资存量分清变资开展确权登记
选产业选发展方组织专家证编制产业发展规划
引企业做项目储备寻找合作象确定营体
带农户加强宣传引导广泛动员参积极鼓励支持
确象村集体资产入股财政变资金入股资入股
定资金财政项目支持筹资金入股协调银行贷款
商股确定合作容协商股份例进行张榜公示
签合制定合文签订合协议备案存档留底
推项目制定合作方案加强乡镇理强化技术指导
抓验收时组织验收兑现项目资金做总结评估
二成效
截2018年贵州省88县(市区)968乡镇2523村开展三变改革试点工作(中六盘水整市推进)涉农村口7082万初步统计目前已组织试点村集体资源入股564万公顷资源折价入股2668亿元整合财政资金投入试点村三变改革3528亿元撬动社会资金投入三变改革989亿元农民承包等资源入股1515万公顷资金入股1248亿元实现23283万农民变股东参农村三变改革营体3544中企业1125农民专业合作社2383
通三变改革激活生产素资源变资产沉睡资源活起聚集土房屋资金劳动力等素充分激活量资金变股金分散资金聚起改变资金性质途前提整合财政投入城乡建设发展扶贫开发等资金撬动类社会资金投资农民变股东增收渠道起通分散农民组织起参股入股成营体股东
二通三变改革促进权赋法规抓确权登记规范产权交易强化合理开展两权抵押构建属清晰权责明确利益享流转规范农村产权制度产业扶贫提供产权保障
三通三变改革推动绿色发展绿水青山金山银山作辩证法坚持生态产业化产业生态化农业种绿色希工业贴绿色标签城市书写绿色未努力提升济价值生态价值社会价值文化价值走出条生态优先绿色发展百姓富生态美新路
四通三变改革构建利益联结机制三变改革农民成农村供应链产业链价值链资金链受益通入股分红台务工创业业等渠道获重收益实现旁观者参者工族翁转变稳定增加收入贵阳通三变市民变股民坚持市民体企业龙头产业台股权纽带充分激活城市类资源素
三市开展农村三变改革建议
加强组织保障推进三变改革中贵州省建立组织严密高效运转改革工作推进机制逐级成立三变改革办公室六盘水市成立三变改革指导(新农村建设研究)中心专门负责政策研究组织协调督查指导考核验收等具体改革工作深入推进市
三变改革必须加强组织领导明确工作机构市委领导亲领办三变改革求形成市县乡村四级书记抓改革工作机制成立领导组组建办公室予高度重视力支持配强工作力量确保高效运转
二加强选配农村集体济资产资金力资源营理营理私营企业更难想法异农民资产资金力组建成集体企业非常难说服农民达成识需高超理力集体资产保值增值需非营力县(市区)层面选派优秀干部挂职改革线继续加选派第书记第书记驻村工作队三变改革重点村倾斜充分赋权放手改革中发挥中坚作产业层面充分利3+5政策体系中优惠政策引导类投身乡村建设参三变改革通股份合作纽带坚持法规市场运作合作赢建立完善利益联结机制推动市民乡回乡企业兴乡鼓励引导城市工商资资源理技术等农村流动
三抓改革试点深度调研基础根改革发展现状域特点发展基础较村中优先选定三变改革试点适度贫困村倾斜合理确定试点数量扎实推进改革试点工作选择资源禀赋产业方明产权关系清群众基础
两委班子强村作试点村充分尊重试点村已创造独特验城区司徒村特色镇陵川丈河乡联合建阳城蟒河先行先试等村策村品深化三变改革丰富放已成功验探索形成新发展模式
四加资金投入积极争取中央省关政策项目资金充分赋予县级统筹涉农资金权力鼓励支持县级政府中央省市安排达农业生产发展林业改革发展畜牧发展水利发展农机社会化发展农业综合开发等指导性务资金级部门未明文禁止支农资金统筹整合发展三变产业项目吸引撬动金融资社会资加投入市级财政奖代补原县三变产业发展进行适奖补建议试点村初期安排定三变改革产业扶持资金类帮扶援助资金级部门投入产业扶持资金改变资金性质途前提优先试点村倾斜投入量化村集体夯实试点村资金变股金基础
五营造良氛围充分运类媒体设立三变改革专题宣传窗口编印种宣传资料读力宣传三变改革重意义方式方法基求广干部群众充分认识推进三变改革重性必性三变改革家喻户晓皆知争取群众三变改革认支持点带面真正群众懂政策政策会
三变时发现总结三变改革中涌现出做法验树立典型放推广营造三变改革良氛围
六加强建引领建引领发展建融入发展建推动发展发展检验建贯穿三变改革全程根三变改革需全市推广已成熟验村村村企村园等联合建模式创新干部选拔方式选优配强乡镇委书记农村支部书记联合支部书记三变改革线培养员员结合起培养通双培养批三变改革带头优先发展员
七加强风险防控现产业开展次全面摸排选择营体存突出问题逐进行研究突出质量效益着力破解营体带动力弱竞争力强济效益差等难题加强市场风险资金风险社会风险等防控进步强化权益保障资金监商业保险等措施确保产业持续发展确保农民利益受损
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
