2020乡村振兴三变改革调研报告
市统计局安排X县统计局成立调查组抽取省级三变改革试点示范村X镇x村农业生产营活动X村作调研象采取入户访问问卷调查召开座谈会等形式开展调研活动调研员述两村村干部座谈填报乡村振兴相关统计指标调查表村选取x户进行问卷调查详细解实施现状梳理汇总乡村振兴战略推进中存问题策建议通X村x村全面深入走访解解剖麻雀年农村变化发展更加感性认识乡村振兴战略探索实践进行理性思考
乡村振兴x基情况调研员通查阅X村x村村档案方式两村子相关情况进行深入解
（x）X村全村贫困口占xx属贫困村村级集体济组织覆盖率达x特色产业发展较占总耕面积xx香菇水果三品标x三品标基面积x亩农产品销售方式紧互联网发展浪潮开展网销售农产品农户x户占达xx村学xx岁童较占总口例达x劳动力相减少乡村治理方面基层民参选率达x新型职业农民队伍断壮达x村干部均年龄偏达x岁家庭医生签约率达x留守童x留守老x通水农户x户占x卫生厕改建农户数x户占x行政村公路通达率x通互联网农户占xx方米村卫生室x脱贫口占xx事二三产业劳动力重较低x全年村集体济严重赖财政投入总收入x万元中营收入x万元财政补助资金x万元
（x）x村常住口x户常住口x中贫困户x户x贫困口发生率达x属贫困村村生活垃圾集中处理方面较位村级集体济组织覆盖村x户覆盖率达x特色产业方面规模较三品标基面积x亩粮食种植面积超耕总面积半农业生产赖财政投入沼气农户例较高达x户占x乡风建设方面农民业余文化生活较丰富童入学率达x乡村治理方面基层民参选率达x新型职业农民x村干部均年龄达x岁新型农村合作医疗全覆盖参保数x达x家庭医生签约率达x基础设施建设较通水农户x户达x卫生厕改建农户数x户达x行政村公路通达率x通互联网农户xxx方米村卫生室x脱贫口占xx未脱贫口占部门脱贫攻坚务非常艰巨事二三产业劳动力重较低x全年村集体集体收入严重赖财政补助没营性收入
x乡村振兴战略实施存困难问题乡村旅游产业链延伸受限信息技术资金等素X村x村均没开展乡村游农户村旅游产业发展缺乏系统性完整性X村x户开展住宿餐饮农户食宿等接条件限游客吃住游娱延伸足尚未形成乡村旅游完整产业链
二干部备力量较缺乏总体目前X村x村村干部均年龄偏年轻干部缺乏备力量足问题较突出尤x村村干部均年龄达x岁
三村集体济组织尚筹建中营收入较低x年X村村集体收入x万元中营性收入x万元x村村集体收入xx万元全部财政补助资金村集体济续发展乏力
x点建议进步发挥建引领作充分利治村优势注重村年轻干部培养通村干部传帮带加强村干部备力量建设农村员发展培养教育等环节加强规范化理村支部战斗堡垒作员先锋模范作更发挥
二进步完善民生保障体系首先提高农民业技政府帮助加强业培训提升农村劳动力素质增强务工技次加强社会保障兜底前新农合医疗保障已全覆盖门诊报销例低病住院然农民笔开销农村病返贫现象农民担心事情时实施困难救助缺乏劳动力低保边缘户生活困难少需级加关心定期摸底掌握动态时予帮扶
三进步坚定绿色发展路径坚定移践行绿水青山金山银山理念坚持生态优先绿色发展动摇逐步然生态优势体现济社会发展中提升发展生态旅游业提升乡村旅游品位档次延长产业链提高附加值力发展生态农业引进先进技术提升传统农业扩机蔬菜优质水果规模种植面积发展高品质高附加值绿色品牌农产品
四进步健全工作帮扶体系发挥政府济部门业务优势帮助村里挖掘特色产业资源潜力帮助加强技术指导农业栽培林业种植等领域派专业力量帮助发展类生产活动基础相薄弱行政村工作合力形成特需级派农村工作验丰富农村指导员帮助化解矛盾促进团结合作真正懂农业爱农村爱农民认真负责志选派基层线乡村振兴作贡献
二三变改革工作x改革实施总体情况X县采取系列硬措施提早谋划统筹部署x年脱贫攻坚三变改革工作推动全县脱贫攻坚三变改革深发展县制定X县x年脱贫攻坚春季攻势行动方案X县x年脱贫攻坚工作点县三变办拟定X县x年三变改革实施方案X县壮村级集体济实施方案
整村推进整流域推进整沟域推进连片开发思路突出抓产业发展基础设施建设农村居环境改善激发脱贫生动力壮集体济等重点工作确保x年度x贫困村xx万口利脱贫退出x年全县三变改革工作巩固x试点村基础镇办发展xx三变改革村(社区)全县三变改革村达x清产核资壮村集体济作三变改革基础着力点细化务清单明确时间节点工作容计划x月底前完成股权量化股份合作项目实施工作
x年继续村品发展求初步具备发展种植养殖乡村旅游等基础条件区域先行发展批规模适度特色产业形成产业特色突出市场前景较初级发展台围绕食菌猕猴桃机茶中药材等特色产业生态产业化产业生态化求坚持适宜分类指导突出重点发挥优势推动做强做优特色产业激活发展资源拓宽增收渠道
x试点示范工作开展情况现状x年全县三变改革工作巩固x试点村基础镇办发展xx三变改革村(社区)全县三变改革村达x
x三变改革试点示范取成效脱贫攻坚中X县试点先行思路先期选择x村社区试点推行支部+三变’+集体济+贫困户模式力实施三变改革县清产核资入手认真摸清村社区土山林水域旅游等资源底数弄清楚现状基础推动资产股份化土股权化激活原先闲置低效资源X镇X社区托X景区区位优势统租x户村民闲置房屋发展农家乐x家户年获租金x万元
时积极招商引进龙头企业兴办专业合作社培育户家庭农场通发展新型营体实施土流转引导吸纳农民土资金劳力等入股建设农业园区产业基农民贫困户获土租金务工工资股金分红等重收益加速发展农业产业振兴村域济目前X县已流转土xx亩造万亩白茶万亩猕猴桃等x连片产业基新培育x家龙头企业x家专业合作社x户家庭农场
期间X县出台实物资金入股三变实施办法三变改革企业配股办法等规定强化利益分配导兼顾企业集体利益明确界定集体合作社农民等独立实体入股权重企业根规定流转资源入股资金分股配股实行保底优先保障贫困群众确保群众股权实现收益县财政列支x万元专项试点村三变改革捆绑整合涉农资金实行政策优惠村企合作开发投资兴建农业产业基农产品加工企业优先列入规划优先扶持发展托政府制度财力服务台建设等方面力支持X县三变改革进展利
截年年底已累计投入资金xx亿元x试点村流转土x亩x亩山实现资源变资财政投入吸纳社会资x万元资金变成股金全县x户农户入股变成股东中贫困户x户x
x开展三变改革存困难问题缺乏农村引领缺少带头领头雁二项目选择产业规划方面缺少专业指导三合作济组织理规范理水普遍较低四风险防控农民利益保护理监督制度收益分配制度退出机制应急机制健全五资金缺乏规模普遍较
x农村三变改革建议突出政府导作正确握改革方基层政府应加强三变改革研究引导全程监督理应统筹做项目选择产业规划资源配置资金整合政策保障等方面支持确保农民增收势头逆转农村稳定出问题二发展种营形式积极培育改革体三握关键环节切实强化风险防控抓农村产权确权登记颁证工作通确权颁证农村类资源资产权属彻底厘清农村集体农户项资产资化提供法律保障高度重视三变改革中风险防控农民利益保护问题建立三变理监督制度收益分配制度退出机制应急机制始终坚持土性质改变农村基营制度改变耕红线突破农民利益受损四原保障村集体农民基收益探索设立政府性风险补偿保障金农业营体风险保证金发展特色农业保险增强三变承接体抗市场风险力
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市统计局安排X县统计局成立调查组抽取省级三变改革试点示范村X镇x村农业生产营活动X村作调研象采取入户访问问卷调查召开座谈会等形式开展调研活动调研员述两村村干部座谈填报乡村振兴相关统计指标调查表村选取x户进行问卷调查详细解实施现状梳理汇总乡村振兴战略推进中存问题策建议通X村x村全面深入走访解解剖麻雀年农村变化发展更加感性认识乡村振兴战略探索实践进行理性思考
乡村振兴x基情况调研员通查阅X村x村村档案方式两村子相关情况进行深入解
（x）X村全村贫困口占xx属贫困村村级集体济组织覆盖率达x特色产业发展较占总耕面积xx香菇水果三品标x三品标基面积x亩农产品销售方式紧互联网发展浪潮开展网销售农产品农户x户占达xx村学xx岁童较占总口例达x劳动力相减少乡村治理方面基层民参选率达x新型职业农民队伍断壮达x村干部均年龄偏达x岁家庭医生签约率达x留守童x留守老x通水农户x户占x卫生厕改建农户数x户占x行政村公路通达率x通互联网农户占xx方米村卫生室x脱贫口占xx事二三产业劳动力重较低x全年村集体济严重赖财政投入总收入x万元中营收入x万元财政补助资金x万元
（x）x村常住口x户常住口x中贫困户x户x贫困口发生率达x属贫困村村生活垃圾集中处理方面较位村级集体济组织覆盖村x户覆盖率达x特色产业方面规模较三品标基面积x亩粮食种植面积超耕总面积半农业生产赖财政投入沼气农户例较高达x户占x乡风建设方面农民业余文化生活较丰富童入学率达x乡村治理方面基层民参选率达x新型职业农民x村干部均年龄达x岁新型农村合作医疗全覆盖参保数x达x家庭医生签约率达x基础设施建设较通水农户x户达x卫生厕改建农户数x户达x行政村公路通达率x通互联网农户xxx方米村卫生室x脱贫口占xx未脱贫口占部门脱贫攻坚务非常艰巨事二三产业劳动力重较低x全年村集体集体收入严重赖财政补助没营性收入
x乡村振兴战略实施存困难问题乡村旅游产业链延伸受限信息技术资金等素X村x村均没开展乡村游农户村旅游产业发展缺乏系统性完整性X村x户开展住宿餐饮农户食宿等接条件限游客吃住游娱延伸足尚未形成乡村旅游完整产业链
二干部备力量较缺乏总体目前X村x村村干部均年龄偏年轻干部缺乏备力量足问题较突出尤x村村干部均年龄达x岁
三村集体济组织尚筹建中营收入较低x年X村村集体收入x万元中营性收入x万元x村村集体收入xx万元全部财政补助资金村集体济续发展乏力
x点建议进步发挥建引领作充分利治村优势注重村年轻干部培养通村干部传帮带加强村干部备力量建设农村员发展培养教育等环节加强规范化理村支部战斗堡垒作员先锋模范作更发挥
二进步完善民生保障体系首先提高农民业技政府帮助加强业培训提升农村劳动力素质增强务工技次加强社会保障兜底前新农合医疗保障已全覆盖门诊报销例低病住院然农民笔开销农村病返贫现象农民担心事情时实施困难救助缺乏劳动力低保边缘户生活困难少需级加关心定期摸底掌握动态时予帮扶
三进步坚定绿色发展路径坚定移践行绿水青山金山银山理念坚持生态优先绿色发展动摇逐步然生态优势体现济社会发展中提升发展生态旅游业提升乡村旅游品位档次延长产业链提高附加值力发展生态农业引进先进技术提升传统农业扩机蔬菜优质水果规模种植面积发展高品质高附加值绿色品牌农产品
四进步健全工作帮扶体系发挥政府济部门业务优势帮助村里挖掘特色产业资源潜力帮助加强技术指导农业栽培林业种植等领域派专业力量帮助发展类生产活动基础相薄弱行政村工作合力形成特需级派农村工作验丰富农村指导员帮助化解矛盾促进团结合作真正懂农业爱农村爱农民认真负责志选派基层线乡村振兴作贡献
二三变改革工作x改革实施总体情况X县采取系列硬措施提早谋划统筹部署x年脱贫攻坚三变改革工作推动全县脱贫攻坚三变改革深发展县制定X县x年脱贫攻坚春季攻势行动方案X县x年脱贫攻坚工作点县三变办拟定X县x年三变改革实施方案X县壮村级集体济实施方案
整村推进整流域推进整沟域推进连片开发思路突出抓产业发展基础设施建设农村居环境改善激发脱贫生动力壮集体济等重点工作确保x年度x贫困村xx万口利脱贫退出x年全县三变改革工作巩固x试点村基础镇办发展xx三变改革村(社区)全县三变改革村达x清产核资壮村集体济作三变改革基础着力点细化务清单明确时间节点工作容计划x月底前完成股权量化股份合作项目实施工作
x年继续村品发展求初步具备发展种植养殖乡村旅游等基础条件区域先行发展批规模适度特色产业形成产业特色突出市场前景较初级发展台围绕食菌猕猴桃机茶中药材等特色产业生态产业化产业生态化求坚持适宜分类指导突出重点发挥优势推动做强做优特色产业激活发展资源拓宽增收渠道
x试点示范工作开展情况现状x年全县三变改革工作巩固x试点村基础镇办发展xx三变改革村(社区)全县三变改革村达x
x三变改革试点示范取成效脱贫攻坚中X县试点先行思路先期选择x村社区试点推行支部+三变’+集体济+贫困户模式力实施三变改革县清产核资入手认真摸清村社区土山林水域旅游等资源底数弄清楚现状基础推动资产股份化土股权化激活原先闲置低效资源X镇X社区托X景区区位优势统租x户村民闲置房屋发展农家乐x家户年获租金x万元
时积极招商引进龙头企业兴办专业合作社培育户家庭农场通发展新型营体实施土流转引导吸纳农民土资金劳力等入股建设农业园区产业基农民贫困户获土租金务工工资股金分红等重收益加速发展农业产业振兴村域济目前X县已流转土xx亩造万亩白茶万亩猕猴桃等x连片产业基新培育x家龙头企业x家专业合作社x户家庭农场
期间X县出台实物资金入股三变实施办法三变改革企业配股办法等规定强化利益分配导兼顾企业集体利益明确界定集体合作社农民等独立实体入股权重企业根规定流转资源入股资金分股配股实行保底优先保障贫困群众确保群众股权实现收益县财政列支x万元专项试点村三变改革捆绑整合涉农资金实行政策优惠村企合作开发投资兴建农业产业基农产品加工企业优先列入规划优先扶持发展托政府制度财力服务台建设等方面力支持X县三变改革进展利
截年年底已累计投入资金xx亿元x试点村流转土x亩x亩山实现资源变资财政投入吸纳社会资x万元资金变成股金全县x户农户入股变成股东中贫困户x户x
x开展三变改革存困难问题缺乏农村引领缺少带头领头雁二项目选择产业规划方面缺少专业指导三合作济组织理规范理水普遍较低四风险防控农民利益保护理监督制度收益分配制度退出机制应急机制健全五资金缺乏规模普遍较
x农村三变改革建议突出政府导作正确握改革方基层政府应加强三变改革研究引导全程监督理应统筹做项目选择产业规划资源配置资金整合政策保障等方面支持确保农民增收势头逆转农村稳定出问题二发展种营形式积极培育改革体三握关键环节切实强化风险防控抓农村产权确权登记颁证工作通确权颁证农村类资源资产权属彻底厘清农村集体农户项资产资化提供法律保障高度重视三变改革中风险防控农民利益保护问题建立三变理监督制度收益分配制度退出机制应急机制始终坚持土性质改变农村基营制度改变耕红线突破农民利益受损四原保障村集体农民基收益探索设立政府性风险补偿保障金农业营体风险保证金发展特色农业保险增强三变承接体抗市场风险力
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