XX乡关农村三变改革试点工作实施方案
切实抓乡农村三变改革试点工作加快推进工作步伐激活农村发展生动力推动农业产业结构调整确保农村改革发展取重突破根市委农村工作领导组关开展农村三变改革促进村集体济发展农民持续增收实施方案通知文件求乡政班子会议研究决定结合乡农业农村工作实际特制定方案
指导思想
坚持新发展理念坚持农业农村优先发展全面实施乡村振兴战略建设国家城乡融合发展试验区契机盘活利农村资源资产重点充分发挥政府引导作新型营体引领带动作引导农村集体济组织农民发展种形式股份合作构建农民体股权纽带整合方资源素现代乡村产业发展台积极探索三变改革效路径激活市场激活体激活素激发农村改革发展活力实现农业转型升级农村集体济发展农民持续增收断提升乡村治理体系治理力现代化水促进农民富裕
二基原
1坚持政府引导市场运作发挥政府引导作强化政策扶持路径引导握改革方提高改革实效三变改革统筹农业农村改革充分发挥市场配置资源素决定性作鼓励引导新型农业营体农村集体济组织农民建立股份合作机制
2坚持尊重意愿农民充分尊重农民农村集体济组织营体意愿搞强命令坚持农民实现维护发展农民根利益作三变改革出发点落脚点充分发挥农民体作凝聚广农民智慧力量激发农民创新创业创造活力真正农民成三变改革参者受益者
3坚持制宜分类推进坚持先试点整体循序渐进稳步推进实际出发根村优势条件深挖潜力科学民确定三变改革容分类推进搞齐步走搞刀切突出区域特色选准产业项目载体积极探索村级集体济发展农民持续增收种模式实现形式
三改革容
（）资源变资产
农村集体济组织集体拥土林水域等资源素闲置房屋设备等作入股资产通村集体+新型营体村集体+基+新型营体等股份合作形式进行开发营增加村集体农民收入集体资源变入股资产重点尚未承包户集体统营耕林四荒水面等资源进行清査核实评估作价入股家庭农场农民合作社龙头企业等新型业营体合约定获收益分红二盘活集体资产入股新型营体闲置低效利集体营性资产包括集体兴建购置房屋具营价值种建筑物机械设备财政资金投入划集体营性资产通清査核实确定权属关系评估作价入股新型营体合约定获收益分红
（二）资金变股金
农村集体济组织资金级部门投入农业农村发展类扶持类资金(补贴类救济类应急类等资金外)改变资金性质途前提量化委村集体者农民持股权股金通农户+村集体+新型营体村集体+基+新型营体路径入股济效益发展前景广家庭农场农民合作社龙头企业等合约定获收益分红
(三）农民变股东
鼓励引导农民愿基础土(林)承包营权住房财产权(包括宅基权包括房屋宅基权)中型农机具资金技术形资产等生产素通协商者评估折价农户+新型营体农户+基+新型营体等路径投资入股新型农业营体造批股份农民农户成规模营参者新型营体联产联业联股联心合约定获收益分红
四工作步骤
1深化农村集体产权制度改革健全村集体济发展体制机制健全农村集体资产农村集体济组织相关理制度建立农民集体资产股份占收益偿退出机制健全村级集体济发展相关机制组织开展农村集体产权统计年报年度资产清查工作推进村级集体济组织村委会事务财务分开理完善农村集体三资监台完成村组集体济组织赋码登记工作探索集体土入股合作稳步提高村级集体济营性收入推动农村集体济分红型方发展
2健全集体济发展机制通物业公司带动村村民业推动村产品集中采购销售达促进村民持续增收目力发展村品根村组基础条件优势资源引进企业龙头抓手带动村民创业业入股分工推行强村带弱村村集体济组织+农户等集体济合作发展模式村级集体济营性收入全部突破10万元
3完善农村产权抵押担保机制完善农民新型营体信评价体系构建涉农信信息数库探索实施整村授信模式积极开展信户信村示范创建活动完善守信联合激励失信联合惩戒联动机制开展农村集体济组织评级授信建立农村集体济组织信评价体系
4培育壮新型营体推进农业适度规模营体制完善农业基础设施推进家庭农场农民合作社规范化规模化优化产业结构水稻稻虾中药材蔬菜水果等重点产业加快龙头企业农民合作社家庭农场种养户等三变改革新型营体建设鼓励类创办家庭农场积极开展省市县级示范家庭农场认定工作加强农业产业招商农业产业招商土入市相结合利土入市杠杆招商
5提高农业保险渗透度通宣传引导鼓励营体融资抵押物投资资产等投保逐步扩农房养殖业种植业投保范围覆盖面断提高涉农保险渗透度XX乡范围水稻稻虾济作物（油茶）畜牧进行摸底二召开营体座谈会宣传农业保险政策三保险公司进行接做应保保
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切实抓乡农村三变改革试点工作加快推进工作步伐激活农村发展生动力推动农业产业结构调整确保农村改革发展取重突破根市委农村工作领导组关开展农村三变改革促进村集体济发展农民持续增收实施方案通知文件求乡政班子会议研究决定结合乡农业农村工作实际特制定方案
指导思想
坚持新发展理念坚持农业农村优先发展全面实施乡村振兴战略建设国家城乡融合发展试验区契机盘活利农村资源资产重点充分发挥政府引导作新型营体引领带动作引导农村集体济组织农民发展种形式股份合作构建农民体股权纽带整合方资源素现代乡村产业发展台积极探索三变改革效路径激活市场激活体激活素激发农村改革发展活力实现农业转型升级农村集体济发展农民持续增收断提升乡村治理体系治理力现代化水促进农民富裕
二基原
1坚持政府引导市场运作发挥政府引导作强化政策扶持路径引导握改革方提高改革实效三变改革统筹农业农村改革充分发挥市场配置资源素决定性作鼓励引导新型农业营体农村集体济组织农民建立股份合作机制
2坚持尊重意愿农民充分尊重农民农村集体济组织营体意愿搞强命令坚持农民实现维护发展农民根利益作三变改革出发点落脚点充分发挥农民体作凝聚广农民智慧力量激发农民创新创业创造活力真正农民成三变改革参者受益者
3坚持制宜分类推进坚持先试点整体循序渐进稳步推进实际出发根村优势条件深挖潜力科学民确定三变改革容分类推进搞齐步走搞刀切突出区域特色选准产业项目载体积极探索村级集体济发展农民持续增收种模式实现形式
三改革容
（）资源变资产
农村集体济组织集体拥土林水域等资源素闲置房屋设备等作入股资产通村集体+新型营体村集体+基+新型营体等股份合作形式进行开发营增加村集体农民收入集体资源变入股资产重点尚未承包户集体统营耕林四荒水面等资源进行清査核实评估作价入股家庭农场农民合作社龙头企业等新型业营体合约定获收益分红二盘活集体资产入股新型营体闲置低效利集体营性资产包括集体兴建购置房屋具营价值种建筑物机械设备财政资金投入划集体营性资产通清査核实确定权属关系评估作价入股新型营体合约定获收益分红
（二）资金变股金
农村集体济组织资金级部门投入农业农村发展类扶持类资金(补贴类救济类应急类等资金外)改变资金性质途前提量化委村集体者农民持股权股金通农户+村集体+新型营体村集体+基+新型营体路径入股济效益发展前景广家庭农场农民合作社龙头企业等合约定获收益分红
(三）农民变股东
鼓励引导农民愿基础土(林)承包营权住房财产权(包括宅基权包括房屋宅基权)中型农机具资金技术形资产等生产素通协商者评估折价农户+新型营体农户+基+新型营体等路径投资入股新型农业营体造批股份农民农户成规模营参者新型营体联产联业联股联心合约定获收益分红
四工作步骤
1深化农村集体产权制度改革健全村集体济发展体制机制健全农村集体资产农村集体济组织相关理制度建立农民集体资产股份占收益偿退出机制健全村级集体济发展相关机制组织开展农村集体产权统计年报年度资产清查工作推进村级集体济组织村委会事务财务分开理完善农村集体三资监台完成村组集体济组织赋码登记工作探索集体土入股合作稳步提高村级集体济营性收入推动农村集体济分红型方发展
2健全集体济发展机制通物业公司带动村村民业推动村产品集中采购销售达促进村民持续增收目力发展村品根村组基础条件优势资源引进企业龙头抓手带动村民创业业入股分工推行强村带弱村村集体济组织+农户等集体济合作发展模式村级集体济营性收入全部突破10万元
3完善农村产权抵押担保机制完善农民新型营体信评价体系构建涉农信信息数库探索实施整村授信模式积极开展信户信村示范创建活动完善守信联合激励失信联合惩戒联动机制开展农村集体济组织评级授信建立农村集体济组织信评价体系
4培育壮新型营体推进农业适度规模营体制完善农业基础设施推进家庭农场农民合作社规范化规模化优化产业结构水稻稻虾中药材蔬菜水果等重点产业加快龙头企业农民合作社家庭农场种养户等三变改革新型营体建设鼓励类创办家庭农场积极开展省市县级示范家庭农场认定工作加强农业产业招商农业产业招商土入市相结合利土入市杠杆招商
5提高农业保险渗透度通宣传引导鼓励营体融资抵押物投资资产等投保逐步扩农房养殖业种植业投保范围覆盖面断提高涉农保险渗透度XX乡范围水稻稻虾济作物（油茶）畜牧进行摸底二召开营体座谈会宣传农业保险政策三保险公司进行接做应保保
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