关加强政务信息报送工作浅显思考
（市府办信息科）
根级政府部门采编报送政务信息工作相关求结合市政务信息工作实际推动全市政务信息报送工作进步水做三明确加强
明确政务信息报送象功
政务信息报送服务象特定级领导新闻服务象社会众编报政务信息作帮助领导解掌握重情况完善重决策实现推动区部门相关问题解决
二明确政务信息报送重点
动态信息：指反映重工作进展情况重决策部署贯彻落实情况重社会济活动社情民意等包括贯彻落实级部门重决策部署重会议意见情况反映级出台重政策执行情况级领导关注重点工作进展情况反映区部门济社会发展中突出热点难点问题新灾情救灾工作情况等
验信息：验型信息级部门工作中典型验具体做法操作性强推广鉴价值包括验做法效果两素介绍验做法
问题信息：着重反映政务工作活动中带政策性新情况国家政策措施出台基层执行中出现新问题具倾性普遍性部门难解决需级作出决策问题重社情民意群众中思想顾虑类信息反映问题定提建议
综合信息：某项工作某问题相关情况进行汇总整理分析形成信息般包括情况反映问题分析策建议目汇报工作反映问题建言献策全市济运行情况分析全市安全生产事情况分析等
反馈信息：反馈级重会议重决策重部署单位部门贯彻落实情况领导批示件处理结果
舆情信息：社会舆综合反馈特殊信息源特定容包括级精神情况社会反应国际动态等舆情信息体分综合性分析性预测性建议性四种类型
调查信息：围绕政府中心工作开展考察调研研究活动形成市领导参考价值信息二季度慈溪市工业企业济运行问卷调查情况
紧急信息：突发性强属意外事件处理需专业知识必须迅速效重点报告相关信息供领导机关相关部门进行决策处置损失降低程度报送紧急信息时时难完全摸清情况先报初步情况先电话报告着情况全面解事件处理进展踪续报直事件调查清楚处理结束仅报送事件基情况报送采取措施效果社会影响
三明确政务信息编报求
政务信息求题鲜明文题相符言简意赅力求简练文字代表性数表达事物概貌发展趋势政务信息求反映区部门新情况问题反映事件应真实根特重事件报应核实信息中涉事例数字应力求准确急事事突发性事件应迅速报送必时应续报政务信息报送实事求喜报喜忧报忧防止偏概全力求定深度透事物表象认识事物质深层次问题努力做情况分析预测建议定性分析定量分析
四加强身素质建设
政务信息工作天天短快年年马拉松清苦辛苦苦中乐累犹荣搞政务信息政务信息工作者拥强烈责心命感始终保持定热情做持恒时需时注重实践勤学重思考善总结着力提高四力政治鉴力信息收集力信息分析判断力文字表达力
附：政务信息样稿
动态类
**市法律援助中心维护妇女权益成效明显该市法律援助中心2001年成立妇女法律援助案件年均18速度增长年该中心接咨询求助电访群众6850次中妇女占55办理法律维权援助488件案件中225件涉妇女维护妇女合法权益承办结果胜诉调解超98
**市生态高效农业迈出实质性步伐年该市相继成立草莓水蜜桃槭树科等16家农业研究中半具技长农民办农业研究联科研单位联种植农户通基示范科技员蹲点辅导集中培训等方式时新品种新技术推广传授农民受益农民超15万目前该市已形成水蜜桃草莓花卉苗木等十导农产品实现产值3775亿元占农业总产值89时6万亩济作物达万元田标准棚草莓雷笋单亩产值分高达31万元26万元
验类
**区举措开企业融资新局面推动区域
济良发展
推动十二五开局年资市场发展区域济繁荣**区创新服务机制积极帮促企业拓展融资渠道实现金融行业企业互促进时实现区域济良发展
扩壤资市场提升企业生力
（）采市企业梯队培育制确保企业市接续力根引进批推出批培育批储备批思路积极引进东力传动等优质市企业落户**通门帮扶政策倾斜等措施帮促具备市条件企业加快市步伐帮助精达机电理市筹备工作报材料证监会受理时间提早半年编制集综合篇发展篇金融市篇外贸篇篇科技篇旅游篇等容1+6政策体系汇编解读帮助企业活关政策增强市信心
（二）推行企业合作增进制确保做企业合作蛋糕实现企业合作量逐年增长目标进步加企业参加类投资洽谈会贸易周等活动组织力度积极引进类优质项目2011年**区促成类合作总成交额达14亿元增幅300
（三）实行企业发展高端制确保企业质取胜搭企业调结构台启动工业高技术项目库建设目前液压装备汽车零部件新材料等产业已列入工业高技术项目库二开展5010工业技改专项行动筹备安排1800万专项资金补助符合**区产业发展导技改项目14技术改造项目全部列入市2011 年度新兴产业优势产业重点技术改造专项项目计划项目数投资总额设备投资额均居全市前列三建立部门联系重点低产企业制度加强企业出租闲置资源产业审核环境评价加强土出合投资合全程理等
二增量金融机构拓展企业融资台
（）加速金融机构集聚信贷助企力度断加通前期接周全服务广发银行**市分行确定落户**时2011年**区新增商银行**支行民生银行**支行海银行**支行富民村镇银行全区银行金融机构总数迫20家全年银行机构区属企业提供贷款余额达12755亿元增长1469
（二）推进农村金融新突破老三区首家村镇银行开业促成老三区首家村镇银行****富民村镇银行落户慈城注册资金达1亿元该银行**区城乡居民中企业体工商户服务象构建村镇金融便利站式现代零售银行开展存贷款金融服务
三筑牢融资保障突破企业融资瓶颈
（）凝聚担保贷合力银行额保证保险业务实现倍增通开办费补助风险补偿代偿损失补助等优惠政策吸引担保机构落户**2011年**区新增民营融资性担保机构4家中3家已正常开展业务2011年全年**区包括原先1家政府性担保公司已100户中企业提供300笔贷款担保贷款担保总额达351亿元二2009年开展城乡额贷款保证保险试点工作基础通适度调高单户贷款额度限额造银行+政府推荐+保险公司+优质企业四方合作模式灵活实行差化费率加强贷款资金支付途监等方式推进产品升级工作流程优化2011年辖区6家银行开展额保证保险业务总笔数41笔总金额5200万元总笔数年期增加10笔贷款总量较年期增加2600万元增幅达100
（二）全市首创 两权房票抵（质）押贷款2009年推出两权房基础拓展两权房票 抵（质）押贷款辖区集体土房屋征收补偿权益拆迁安置协议（俗称房票）纳入农村效担保物范围成农民征拆迁农户创业新融资台目前市区联社全区88村两权房票抵（质）押贷款授信总额达5848亿元已2000户农户获两权房票抵（质）押贷款累计发放贷款额159亿元
（三）政府搭台银企唱戏银企接台进步优化开通全市首家金融官方微博金融**成发布金融信息推荐金融产品政银企线接交流纽带二建立银企定期接机制成功举办企业家金融沙龙银企手牵手等银企接活动实现银企互促赢
**区提升国土资源双保双服务水做法
年**区促转型惠民生保障科学发展严监重垦造坚守耕红线线优化机制开源节流控结合国土资源双保双服务水全面提升2011年度该区报建设10336亩（含市级重点项目）增长35报批量继续位居市县（市区）首位供应国建设10485亩历年总供率9137排名位居全市全省前列违法占耕例2009年147降2011年53成功获评全国国土资源双保双服务先进单位做法：
优化机制措举保发展
注重资源素保障强化重项目素保障核心合理规划规模空间布局做土规划十二五规划产业布局交通水利生态环境等专项规划机接工作增设重点项目报批办公室落实专负责区级重项目报批济转型升级具辐射带动作优势产业高新技术产业项目开设绿色办理通道实行优先优惠供政策确保限土指标优先分配需产生效益重产业项目新农村建设民生工程项目等
二注重节约集约365节约集约行动计划节约集约模范区创建抓手制订完善政策规定清理整顿批未供供未土积极盘活存量土引导级政府部门单位落实节约优先战略该区年利存量建设3825亩（超额完成市年度考核务100）消化转未供土3494亩闲置土处置率86成功创建首批全国国土资源节约集约模范区
三提高准入门槛严格执行国家产业政策区产业导目录严项目预审报批供环节修改完善工业项目建设控制标准国家新规定基础工业项目容积率浮01—03断提高新增建设投入强度产出水目前该区新批工业项目均容积率达14亩均投资强度230万元通容积率提高相节约土1000亩
二开源节流控结合保红线
严格落实耕保护机制严格控制新增建设占耕谁占谁补求部分占补衡指标镇乡解决加强耕基农田保护开展基农田划区定界工作基农田保护补偿机制试点起草基农田保护激励资金理办法(试行)利通粮食生产安全年度政府耕保护责目标五部委关耕保护工作等检查考核
二力推进开发造工作编制**区低丘缓坡综合利规划推进开发造基础提高开发造质量该区率先推广实施表土剥离利优质表土土开发整理项目低产畈土壤改良2011年完成表土剥离1600亩剥离储备优质表土32万立方米开发造项目通市级竣工验收8新增耕758亩规划面积14万亩嵩滩涂围塘工程实现坝龙口合拢累计建成粮食生产功区20万亩建成粮食功区标准化建设项目8000亩
三积极推进执法责机制配发10辆国土执法车配备专职巡查员建立健全日常巡查集中督查巡查登记通报制度施行国土资源执法全覆盖巡查建立审批违法案件相挂钩奖惩机制积极构建国土公安司法纪检监察等部门联动高效运作机制未取合法手续复核验收未通建设项目进行联合执法2011年度该区新增违法基控制违法占耕例降53实现免约谈零问责目标
三履职位服务民生改善
完善三联服务机制方位保障民生该区2010年起开展走进镇乡(街道)服务新农村活动采取国土局联镇乡(街道)科室联村干部联农户三联服务方式进村入企走访基层基层解决相关土问题百余包括率先全市实施山区农村建房质灾害危险性评估开展站式土登记推行镇域商品房属国土发证中心城区商品房三证条龙发证等
二调整房产结构确保保障房落合理安排住宅年度新增建设计划优先满足保障性住宅需求加保障性安居工程供应力度握住宅供应总量结构时序提高土市场调控力年该区供应保障性安居工程2353亩占住房供应总量855通土供需双调节调整房产结构稳定房价提供坚实基础
三实施增减挂钩推进农村土整治方面制定出台城乡建设增减挂钩计划促进居住城镇中心村集聚完成镇区拆旧1562万方米建新341万方米年新农村建设占年度计划指标275超额完成年度新增建设指标总量10新农村建设目标方面积极推进农村土综合整治工作完成9行政村农村土综合整治试点工作努力农村建设总量减少布局更合理
问题类
市桥孔资源亟需规范化理
市水域发达跨河跨江桥遍布较着城市立体交通快速发展桥孔资源越越丰富成城市建设新亮点市民关注新焦点针目前市桥孔资源序理现状期市审计局市桥孔资源情况进行专项调查调查显示理体制协调法规完善等原市城市桥涵呈头理模式桥孔资源意侵占脏乱等现象较普遍存安全隐患亟需规范理
存问题
（）存安全隐患目前46家占单位中17家市政道班房6家停放车辆外余23家生产营运河桥东侧2孔芝兰桥东侧4孔汽配电器生产车间时办公永丰桥东侧2孔**博隆汽车培训学校训练场**中马街道空竹培训基华辰桥**北侧1孔时码头现场发现数桥孔停车场存停放车辆桥体发生意外碰撞危险施工电生活电火极易引发火灾桥孔仓库堆放易燃物品存安全隐患1家道班房配备灭火器材外余45家均未配备相应消防设施
（二）审批缺失抽查16座市桥梁中桥孔占11座集中甬江桥芝兰桥等型桥梁占面积30109方米占单位46家均未办理相关审批手续中6家占单位擅转出租桥孔权甬江桥**侧7孔**城建投资控股限公司建成立体停车场偿转市城市广场理限公司营永丰桥**侧1孔市市政道路理转租****安泰商贸限公司作仓库芝兰桥**侧2孔市政工程建设集团桥梁分公司转租**江东琳峰路桥设施工贸限公司作办公室仓库兴宁桥****江畔半孔**区港航理转租**天马四明山居度假村限公司作职工宿舍
（三）收费标准46家占单位中擅33家余13家未续签协议（中2010年底前期4家2011年底前期9家）中6家偿桥孔7家原协议约定收取租金日租金方米收005元018元等收费差异目前市未制定城市桥梁桥孔具体收费标准造成桥孔偿低廉桥孔资源流失严重
二规范理建议
（）理理体制完善相关制度目前市关桥梁桥孔理规定期市市政理处出台**市市桥梁桥孔理暂行规定（市政处〔2011〕58号）该规定仅限市桥梁桥孔包括市范围外城市桥梁桥孔建议桥梁桥孔理规定升市政府层面涵盖城市范围桥梁桥孔实行统理分级负责明确桥梁桥孔单位具体负责单位单位职责分工桥孔日常维护监情况纳入城市理综合考核确保桥孔资源合法时应快出台桥孔收费标准法循
（二）实施行政许规范桥孔建议鉴相关城市做法桥孔实施行政许制度严格执行审批手续严确定桥孔单位坚持安全第预防综合治理基方针遵循谁租赁谁理谁理谁负责原符合桥孔条件应签订桥孔时设施保护相关协议源头规范桥孔行
（三）加监力度强化安全理建议市城部门联合建设交通等部门开展次全面排查摸底清理整顿乱侵占乱现象擅改变桥孔途擅转出租桥孔权责令限期改正逾期改正法进行处理处罚时加强安全责宣传教育桥孔单位签订时桥孔设施消防安全责协议明确桥孔单位相关义务责督促采取相应安全措施市桥梁应定期桥孔情况进行监督检查切实维护桥梁安全运行
（四）加强统筹规划综合利桥孔目前国城市积极探索合理利桥孔资源模式建议桥孔资源进行科学规划统筹安排突出公益性适宜性结合周边环境配套协调美化城市发挥作市民生活服务鉴海天津嘉兴等做法桥孔资源利方式分绿化类城市理类休闲消遣类停车场四种部分桥孔作园林绿化市政养护单位仓储方便养护工作较面积空桥孔修建绿化带包围起机动车停车场高架桥立交桥设立立体停车场效缓解目前停车难问题合理利空间美化城市市容市貌
**口岸出口国际集装箱货物查验例提高
班船出运率降批货物滞港亟引起重视
年三月份海关进出口货物查验例保持较高水造成**口岸出口国际集装箱货物查验量滞港企业反映强烈
统计四月份**口岸查验箱年期增加2000然箱左右查验箱班船出运率5146年期降2455百分点造成**口岸查验箱班船出运率幅降原年三月份海关提高进出口货物查验例查验箱量量增加查验员查验设备查验场移箱作业员紧张致查验货物时放行位装船造成量进出口货物积压滞港海关采取节假日加班延长查验工作时间等措施截止5月16日出口查验箱235然箱（时达784然箱）进口般贸易箱41然箱废旧生资源箱59积压港区查验
机抽取五月份达飞拉贝鲁兹轮查验箱情况该船出口1121然箱查验35然箱海关查验放行33然箱中：15然箱准班出运班船出运率4545没班船出运18查验箱中6查验箱船公司截单时间前位未船出运 6查验箱船公司截单时间海关放行5查验箱船公司截单时间移箱位1然箱海关船公司截单时间前放行港区船公司截单时间位
数分析船公司港口生产作业报关员配合等种素造成查验箱班船未出运连锁原述问题亟引起口岸部门单位高度重视建议：
**海关海关总署建议：开展专项行动提高查验率非唯选择针前国外贸进出口幅滑现状应审慎灵活处理口岸情况提高执法水方便贸易进出先导
二正确握提高查验率货物快速通关系查验率提高影响货物快速通关**海关应进步提高布控针性准确性优化查验工作流程增加查验力安排提高查验效率充分发挥H986作增加机检例确保查验箱天布控天查验完毕
三方密切配合形成合力**港集团应确保查验箱1时移箱位率安排足够机械装卸设备工班掏箱装箱查验完毕集装箱应时位货物代理报关员应时配合查验关员做查验工作积极进流程衔接工作
四加强船公司沟通**港集团应协调船公司截单时间安排港区条件许情况截单时间推迟截单天2400时确保海关放行查验箱时船船公司海关查验集装箱预留舱位甩箱
分析类
半年市业形势特点分析
半年市业形势继续保持稳定截止6月底市城镇新增业员819万增长776完成年度目标务6397实现城镇失业员业373万增长1656中业困难员120万增长2766分完成年度目标考核务72076872特点：
城镇登记失业率接三年低点项业创业帮扶政策城镇登记失业率统计口径调整半年全市城镇登记失业率持续降6月末回落303年期持接三年低点6月末实城镇登记失业员91744中享受业援助员16万办理招业登记增幅288办理终止业登记增幅089
二力资源市场呈现供需两旺求倍率回落稳定状态半年市密集举办类洽谈会高质量完成服务企业促业2531计划阶段性务半年全市力资源市场岗位数求职数双双增长分12430万次6776万次环增加279768次219517次增幅分29054792时受前复杂济形势影响外需疲软消费趋缓背景岗位数减少64801次减幅496求职数旧增加33315次增幅517半年求倍率183环降027降019月情况1月份求倍率较高（360）外余月均180左右浮动意味着市力资源市场正趋稳定
三劳务合作校企接台建设成效显著半年全市级业理服务机构通牵线搭桥采取走出引进系列化精细化等服务手段开展劳务合作新建省外劳务合作基21124职技院校实现校企接计组织364家企业赴省外招聘输入外技术工125万帮助企业缓解招工难问题保障企业稳健发展
四企业发展备受考验半年重点监测企业数1373家减少1360家中8家企业营善破产倒闭2家企业行注销1家企业转行1家企业重组成立新公司1360家重点监测企业工总数年期减少13830外市年四季度开始实施中企业监测制度中企业监测数570家减少565家3家企业破产倒闭1家企业转行1家企业兼现职工128269较年底减少2353减幅18
调查类
**中微外贸纺织服装企业出口订单转移情况调查
7月中旬**区格兰进出口限公司等30家中微外贸纺织服装企业半年出口订单转移情况进行专项调查30家样企业半年累计出口额29754万美元中企业出口额高3469万美元低48万美元调查显示现阶段纺织服装企业订单转移趁势明显流东南亚区域数纺织服装企业产品升级换代快未发展确定性增强具体情况：
纺织服装外贸订单流失总体情况
调查显示28家93企业存订单流失情况中9家企业反映订单流失率1014家企业1020间5家企业20分占调查企业总数3250186家20企业表示半年流失3年老客户**宝腾进出口限公司等外贸企业期已流失位合作45年老客户
调查显示订单流失企业中75转移东南亚国家（包括越南印度印尼孟加拉等）9企业订单转移欧美发达国家16企业转移国家流失东南亚订单越南印度居约占20**明兴装饰织造限公司例出口订单流失越南印度印尼例分达该企业总订单量875
二出口订单转移原
产品成优势弱化调查中45企业认生产营成幅涨导致出口订单转移原半年调查企业职工薪酬约增长63两年工资涨幅度超20目前服装纺织工月均工资约188欧元300欧元孟加拉国80欧元左右越南120欧元国均劳动力成东南亚国家两倍**谷进出口公司负责反映该企业年工资涨百分十出成压力利润微薄订单已敢接
二汇率波动增加预期风险年年民币美元欧元汇率波动幅度分5041592年4月16日起民币兑美元汇率变动幅度5‰增1企业报价理带更考验****文迅进出口限公司负责表示汇率波动幅度接单子感觉炒汇确定性企业表示担心汇率波动放弃部分风险订单
三产品升级换代步伐调查显示目前转移订单中中低端产品居占50短期单占15成优势渐失情况前国纺织服装外贸企业面发达国家抢占高端订单新兴国家承接中低端转移局面**东润贸易限公司负责介绍该企业缺乏专业高端技术产品升级换代心余力足面行激烈竞争产品报价越报越低甚连1利润难保
四国际需求幅降30调查企业认客户购买力降出口订单转移重素欧债危机持续影响美国济复苏力定程度抑制国际市场纺织产品消费**志兴工贸限公司反映该企业出口服装纺织产品直备受欧美消费者喜爱年参加广交会吸引少欧盟国美国客商年明显感觉客商减少减少量达13甚更
三关策建议
加强汇率理保持民币实际汇率预期汇率稳定调查中80企业认民币汇率保持稳定企业前营中重国际素保持实际汇率预期汇率稳定着强烈求稳定汇率效增强企业续营信心减少报价理风险稳定盈利预期
二加强技术研发革新寻求新竞争优势调查显示70企业已动降低产品报价50企业加产品研发力度20企业希产品研发方面获技术指导帮扶加快高附加值产品开发继续加产业转型提升政策支持积极扶持优势企业寻求产品生产工艺技术突破中高端批量促进出口增长
三加强销售渠道支持开辟国外新市场调查中20企业已扩国际参展范围50企业希相关部门积极组织企业开拓新市场相关部门扩企业参展渠道增加参展频度帮助企业方拓展国外市场
四控制成涨巩固中低端产品竞争力调查显示赢利企业中20销售利润率仅1左右65销售利润率维持25目前国量劳动力亟吸纳数企业具备转型升级实力中低端产品企业继续予适度政策辅助45企业建议提高出口退税率缓解前订单危机中半企业认退税率现基础增加2030缓解订单转移损失起积极作时应继续加强劳动力等成控制
紧急类
**温高速公路丽水段发生起重交通事造成10死亡
9月4日0时25分闽BY8006号客车（浦田—义乌）浙江省**温高速公路丽水金华方116km路段撞击隧道壁核实车司员46事造成10死亡36程度受伤
接报浙江省委省政府高度重视省委书记立作出批示：做死者家属安慰工作受伤员力抢救抓紧弄清受伤员切实做善处置工作确保稳定求分副省长省关部门员已连夜赶赴现场指导处置善工作丽水市立启动高速公路突发事件应急预案成立善工作处置领导组设综合协调组医疗救援组专家咨询组事调查组宣传报道组合善保障组
目前受伤员已送医院救治均生命危险项处置工作正紧张序开展
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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（市府办信息科）
根级政府部门采编报送政务信息工作相关求结合市政务信息工作实际推动全市政务信息报送工作进步水做三明确加强
明确政务信息报送象功
政务信息报送服务象特定级领导新闻服务象社会众编报政务信息作帮助领导解掌握重情况完善重决策实现推动区部门相关问题解决
二明确政务信息报送重点
动态信息：指反映重工作进展情况重决策部署贯彻落实情况重社会济活动社情民意等包括贯彻落实级部门重决策部署重会议意见情况反映级出台重政策执行情况级领导关注重点工作进展情况反映区部门济社会发展中突出热点难点问题新灾情救灾工作情况等
验信息：验型信息级部门工作中典型验具体做法操作性强推广鉴价值包括验做法效果两素介绍验做法
问题信息：着重反映政务工作活动中带政策性新情况国家政策措施出台基层执行中出现新问题具倾性普遍性部门难解决需级作出决策问题重社情民意群众中思想顾虑类信息反映问题定提建议
综合信息：某项工作某问题相关情况进行汇总整理分析形成信息般包括情况反映问题分析策建议目汇报工作反映问题建言献策全市济运行情况分析全市安全生产事情况分析等
反馈信息：反馈级重会议重决策重部署单位部门贯彻落实情况领导批示件处理结果
舆情信息：社会舆综合反馈特殊信息源特定容包括级精神情况社会反应国际动态等舆情信息体分综合性分析性预测性建议性四种类型
调查信息：围绕政府中心工作开展考察调研研究活动形成市领导参考价值信息二季度慈溪市工业企业济运行问卷调查情况
紧急信息：突发性强属意外事件处理需专业知识必须迅速效重点报告相关信息供领导机关相关部门进行决策处置损失降低程度报送紧急信息时时难完全摸清情况先报初步情况先电话报告着情况全面解事件处理进展踪续报直事件调查清楚处理结束仅报送事件基情况报送采取措施效果社会影响
三明确政务信息编报求
政务信息求题鲜明文题相符言简意赅力求简练文字代表性数表达事物概貌发展趋势政务信息求反映区部门新情况问题反映事件应真实根特重事件报应核实信息中涉事例数字应力求准确急事事突发性事件应迅速报送必时应续报政务信息报送实事求喜报喜忧报忧防止偏概全力求定深度透事物表象认识事物质深层次问题努力做情况分析预测建议定性分析定量分析
四加强身素质建设
政务信息工作天天短快年年马拉松清苦辛苦苦中乐累犹荣搞政务信息政务信息工作者拥强烈责心命感始终保持定热情做持恒时需时注重实践勤学重思考善总结着力提高四力政治鉴力信息收集力信息分析判断力文字表达力
附：政务信息样稿
动态类
**市法律援助中心维护妇女权益成效明显该市法律援助中心2001年成立妇女法律援助案件年均18速度增长年该中心接咨询求助电访群众6850次中妇女占55办理法律维权援助488件案件中225件涉妇女维护妇女合法权益承办结果胜诉调解超98
**市生态高效农业迈出实质性步伐年该市相继成立草莓水蜜桃槭树科等16家农业研究中半具技长农民办农业研究联科研单位联种植农户通基示范科技员蹲点辅导集中培训等方式时新品种新技术推广传授农民受益农民超15万目前该市已形成水蜜桃草莓花卉苗木等十导农产品实现产值3775亿元占农业总产值89时6万亩济作物达万元田标准棚草莓雷笋单亩产值分高达31万元26万元
验类
**区举措开企业融资新局面推动区域
济良发展
推动十二五开局年资市场发展区域济繁荣**区创新服务机制积极帮促企业拓展融资渠道实现金融行业企业互促进时实现区域济良发展
扩壤资市场提升企业生力
（）采市企业梯队培育制确保企业市接续力根引进批推出批培育批储备批思路积极引进东力传动等优质市企业落户**通门帮扶政策倾斜等措施帮促具备市条件企业加快市步伐帮助精达机电理市筹备工作报材料证监会受理时间提早半年编制集综合篇发展篇金融市篇外贸篇篇科技篇旅游篇等容1+6政策体系汇编解读帮助企业活关政策增强市信心
（二）推行企业合作增进制确保做企业合作蛋糕实现企业合作量逐年增长目标进步加企业参加类投资洽谈会贸易周等活动组织力度积极引进类优质项目2011年**区促成类合作总成交额达14亿元增幅300
（三）实行企业发展高端制确保企业质取胜搭企业调结构台启动工业高技术项目库建设目前液压装备汽车零部件新材料等产业已列入工业高技术项目库二开展5010工业技改专项行动筹备安排1800万专项资金补助符合**区产业发展导技改项目14技术改造项目全部列入市2011 年度新兴产业优势产业重点技术改造专项项目计划项目数投资总额设备投资额均居全市前列三建立部门联系重点低产企业制度加强企业出租闲置资源产业审核环境评价加强土出合投资合全程理等
二增量金融机构拓展企业融资台
（）加速金融机构集聚信贷助企力度断加通前期接周全服务广发银行**市分行确定落户**时2011年**区新增商银行**支行民生银行**支行海银行**支行富民村镇银行全区银行金融机构总数迫20家全年银行机构区属企业提供贷款余额达12755亿元增长1469
（二）推进农村金融新突破老三区首家村镇银行开业促成老三区首家村镇银行****富民村镇银行落户慈城注册资金达1亿元该银行**区城乡居民中企业体工商户服务象构建村镇金融便利站式现代零售银行开展存贷款金融服务
三筑牢融资保障突破企业融资瓶颈
（）凝聚担保贷合力银行额保证保险业务实现倍增通开办费补助风险补偿代偿损失补助等优惠政策吸引担保机构落户**2011年**区新增民营融资性担保机构4家中3家已正常开展业务2011年全年**区包括原先1家政府性担保公司已100户中企业提供300笔贷款担保贷款担保总额达351亿元二2009年开展城乡额贷款保证保险试点工作基础通适度调高单户贷款额度限额造银行+政府推荐+保险公司+优质企业四方合作模式灵活实行差化费率加强贷款资金支付途监等方式推进产品升级工作流程优化2011年辖区6家银行开展额保证保险业务总笔数41笔总金额5200万元总笔数年期增加10笔贷款总量较年期增加2600万元增幅达100
（二）全市首创 两权房票抵（质）押贷款2009年推出两权房基础拓展两权房票 抵（质）押贷款辖区集体土房屋征收补偿权益拆迁安置协议（俗称房票）纳入农村效担保物范围成农民征拆迁农户创业新融资台目前市区联社全区88村两权房票抵（质）押贷款授信总额达5848亿元已2000户农户获两权房票抵（质）押贷款累计发放贷款额159亿元
（三）政府搭台银企唱戏银企接台进步优化开通全市首家金融官方微博金融**成发布金融信息推荐金融产品政银企线接交流纽带二建立银企定期接机制成功举办企业家金融沙龙银企手牵手等银企接活动实现银企互促赢
**区提升国土资源双保双服务水做法
年**区促转型惠民生保障科学发展严监重垦造坚守耕红线线优化机制开源节流控结合国土资源双保双服务水全面提升2011年度该区报建设10336亩（含市级重点项目）增长35报批量继续位居市县（市区）首位供应国建设10485亩历年总供率9137排名位居全市全省前列违法占耕例2009年147降2011年53成功获评全国国土资源双保双服务先进单位做法：
优化机制措举保发展
注重资源素保障强化重项目素保障核心合理规划规模空间布局做土规划十二五规划产业布局交通水利生态环境等专项规划机接工作增设重点项目报批办公室落实专负责区级重项目报批济转型升级具辐射带动作优势产业高新技术产业项目开设绿色办理通道实行优先优惠供政策确保限土指标优先分配需产生效益重产业项目新农村建设民生工程项目等
二注重节约集约365节约集约行动计划节约集约模范区创建抓手制订完善政策规定清理整顿批未供供未土积极盘活存量土引导级政府部门单位落实节约优先战略该区年利存量建设3825亩（超额完成市年度考核务100）消化转未供土3494亩闲置土处置率86成功创建首批全国国土资源节约集约模范区
三提高准入门槛严格执行国家产业政策区产业导目录严项目预审报批供环节修改完善工业项目建设控制标准国家新规定基础工业项目容积率浮01—03断提高新增建设投入强度产出水目前该区新批工业项目均容积率达14亩均投资强度230万元通容积率提高相节约土1000亩
二开源节流控结合保红线
严格落实耕保护机制严格控制新增建设占耕谁占谁补求部分占补衡指标镇乡解决加强耕基农田保护开展基农田划区定界工作基农田保护补偿机制试点起草基农田保护激励资金理办法(试行)利通粮食生产安全年度政府耕保护责目标五部委关耕保护工作等检查考核
二力推进开发造工作编制**区低丘缓坡综合利规划推进开发造基础提高开发造质量该区率先推广实施表土剥离利优质表土土开发整理项目低产畈土壤改良2011年完成表土剥离1600亩剥离储备优质表土32万立方米开发造项目通市级竣工验收8新增耕758亩规划面积14万亩嵩滩涂围塘工程实现坝龙口合拢累计建成粮食生产功区20万亩建成粮食功区标准化建设项目8000亩
三积极推进执法责机制配发10辆国土执法车配备专职巡查员建立健全日常巡查集中督查巡查登记通报制度施行国土资源执法全覆盖巡查建立审批违法案件相挂钩奖惩机制积极构建国土公安司法纪检监察等部门联动高效运作机制未取合法手续复核验收未通建设项目进行联合执法2011年度该区新增违法基控制违法占耕例降53实现免约谈零问责目标
三履职位服务民生改善
完善三联服务机制方位保障民生该区2010年起开展走进镇乡(街道)服务新农村活动采取国土局联镇乡(街道)科室联村干部联农户三联服务方式进村入企走访基层基层解决相关土问题百余包括率先全市实施山区农村建房质灾害危险性评估开展站式土登记推行镇域商品房属国土发证中心城区商品房三证条龙发证等
二调整房产结构确保保障房落合理安排住宅年度新增建设计划优先满足保障性住宅需求加保障性安居工程供应力度握住宅供应总量结构时序提高土市场调控力年该区供应保障性安居工程2353亩占住房供应总量855通土供需双调节调整房产结构稳定房价提供坚实基础
三实施增减挂钩推进农村土整治方面制定出台城乡建设增减挂钩计划促进居住城镇中心村集聚完成镇区拆旧1562万方米建新341万方米年新农村建设占年度计划指标275超额完成年度新增建设指标总量10新农村建设目标方面积极推进农村土综合整治工作完成9行政村农村土综合整治试点工作努力农村建设总量减少布局更合理
问题类
市桥孔资源亟需规范化理
市水域发达跨河跨江桥遍布较着城市立体交通快速发展桥孔资源越越丰富成城市建设新亮点市民关注新焦点针目前市桥孔资源序理现状期市审计局市桥孔资源情况进行专项调查调查显示理体制协调法规完善等原市城市桥涵呈头理模式桥孔资源意侵占脏乱等现象较普遍存安全隐患亟需规范理
存问题
（）存安全隐患目前46家占单位中17家市政道班房6家停放车辆外余23家生产营运河桥东侧2孔芝兰桥东侧4孔汽配电器生产车间时办公永丰桥东侧2孔**博隆汽车培训学校训练场**中马街道空竹培训基华辰桥**北侧1孔时码头现场发现数桥孔停车场存停放车辆桥体发生意外碰撞危险施工电生活电火极易引发火灾桥孔仓库堆放易燃物品存安全隐患1家道班房配备灭火器材外余45家均未配备相应消防设施
（二）审批缺失抽查16座市桥梁中桥孔占11座集中甬江桥芝兰桥等型桥梁占面积30109方米占单位46家均未办理相关审批手续中6家占单位擅转出租桥孔权甬江桥**侧7孔**城建投资控股限公司建成立体停车场偿转市城市广场理限公司营永丰桥**侧1孔市市政道路理转租****安泰商贸限公司作仓库芝兰桥**侧2孔市政工程建设集团桥梁分公司转租**江东琳峰路桥设施工贸限公司作办公室仓库兴宁桥****江畔半孔**区港航理转租**天马四明山居度假村限公司作职工宿舍
（三）收费标准46家占单位中擅33家余13家未续签协议（中2010年底前期4家2011年底前期9家）中6家偿桥孔7家原协议约定收取租金日租金方米收005元018元等收费差异目前市未制定城市桥梁桥孔具体收费标准造成桥孔偿低廉桥孔资源流失严重
二规范理建议
（）理理体制完善相关制度目前市关桥梁桥孔理规定期市市政理处出台**市市桥梁桥孔理暂行规定（市政处〔2011〕58号）该规定仅限市桥梁桥孔包括市范围外城市桥梁桥孔建议桥梁桥孔理规定升市政府层面涵盖城市范围桥梁桥孔实行统理分级负责明确桥梁桥孔单位具体负责单位单位职责分工桥孔日常维护监情况纳入城市理综合考核确保桥孔资源合法时应快出台桥孔收费标准法循
（二）实施行政许规范桥孔建议鉴相关城市做法桥孔实施行政许制度严格执行审批手续严确定桥孔单位坚持安全第预防综合治理基方针遵循谁租赁谁理谁理谁负责原符合桥孔条件应签订桥孔时设施保护相关协议源头规范桥孔行
（三）加监力度强化安全理建议市城部门联合建设交通等部门开展次全面排查摸底清理整顿乱侵占乱现象擅改变桥孔途擅转出租桥孔权责令限期改正逾期改正法进行处理处罚时加强安全责宣传教育桥孔单位签订时桥孔设施消防安全责协议明确桥孔单位相关义务责督促采取相应安全措施市桥梁应定期桥孔情况进行监督检查切实维护桥梁安全运行
（四）加强统筹规划综合利桥孔目前国城市积极探索合理利桥孔资源模式建议桥孔资源进行科学规划统筹安排突出公益性适宜性结合周边环境配套协调美化城市发挥作市民生活服务鉴海天津嘉兴等做法桥孔资源利方式分绿化类城市理类休闲消遣类停车场四种部分桥孔作园林绿化市政养护单位仓储方便养护工作较面积空桥孔修建绿化带包围起机动车停车场高架桥立交桥设立立体停车场效缓解目前停车难问题合理利空间美化城市市容市貌
**口岸出口国际集装箱货物查验例提高
班船出运率降批货物滞港亟引起重视
年三月份海关进出口货物查验例保持较高水造成**口岸出口国际集装箱货物查验量滞港企业反映强烈
统计四月份**口岸查验箱年期增加2000然箱左右查验箱班船出运率5146年期降2455百分点造成**口岸查验箱班船出运率幅降原年三月份海关提高进出口货物查验例查验箱量量增加查验员查验设备查验场移箱作业员紧张致查验货物时放行位装船造成量进出口货物积压滞港海关采取节假日加班延长查验工作时间等措施截止5月16日出口查验箱235然箱（时达784然箱）进口般贸易箱41然箱废旧生资源箱59积压港区查验
机抽取五月份达飞拉贝鲁兹轮查验箱情况该船出口1121然箱查验35然箱海关查验放行33然箱中：15然箱准班出运班船出运率4545没班船出运18查验箱中6查验箱船公司截单时间前位未船出运 6查验箱船公司截单时间海关放行5查验箱船公司截单时间移箱位1然箱海关船公司截单时间前放行港区船公司截单时间位
数分析船公司港口生产作业报关员配合等种素造成查验箱班船未出运连锁原述问题亟引起口岸部门单位高度重视建议：
**海关海关总署建议：开展专项行动提高查验率非唯选择针前国外贸进出口幅滑现状应审慎灵活处理口岸情况提高执法水方便贸易进出先导
二正确握提高查验率货物快速通关系查验率提高影响货物快速通关**海关应进步提高布控针性准确性优化查验工作流程增加查验力安排提高查验效率充分发挥H986作增加机检例确保查验箱天布控天查验完毕
三方密切配合形成合力**港集团应确保查验箱1时移箱位率安排足够机械装卸设备工班掏箱装箱查验完毕集装箱应时位货物代理报关员应时配合查验关员做查验工作积极进流程衔接工作
四加强船公司沟通**港集团应协调船公司截单时间安排港区条件许情况截单时间推迟截单天2400时确保海关放行查验箱时船船公司海关查验集装箱预留舱位甩箱
分析类
半年市业形势特点分析
半年市业形势继续保持稳定截止6月底市城镇新增业员819万增长776完成年度目标务6397实现城镇失业员业373万增长1656中业困难员120万增长2766分完成年度目标考核务72076872特点：
城镇登记失业率接三年低点项业创业帮扶政策城镇登记失业率统计口径调整半年全市城镇登记失业率持续降6月末回落303年期持接三年低点6月末实城镇登记失业员91744中享受业援助员16万办理招业登记增幅288办理终止业登记增幅089
二力资源市场呈现供需两旺求倍率回落稳定状态半年市密集举办类洽谈会高质量完成服务企业促业2531计划阶段性务半年全市力资源市场岗位数求职数双双增长分12430万次6776万次环增加279768次219517次增幅分29054792时受前复杂济形势影响外需疲软消费趋缓背景岗位数减少64801次减幅496求职数旧增加33315次增幅517半年求倍率183环降027降019月情况1月份求倍率较高（360）外余月均180左右浮动意味着市力资源市场正趋稳定
三劳务合作校企接台建设成效显著半年全市级业理服务机构通牵线搭桥采取走出引进系列化精细化等服务手段开展劳务合作新建省外劳务合作基21124职技院校实现校企接计组织364家企业赴省外招聘输入外技术工125万帮助企业缓解招工难问题保障企业稳健发展
四企业发展备受考验半年重点监测企业数1373家减少1360家中8家企业营善破产倒闭2家企业行注销1家企业转行1家企业重组成立新公司1360家重点监测企业工总数年期减少13830外市年四季度开始实施中企业监测制度中企业监测数570家减少565家3家企业破产倒闭1家企业转行1家企业兼现职工128269较年底减少2353减幅18
调查类
**中微外贸纺织服装企业出口订单转移情况调查
7月中旬**区格兰进出口限公司等30家中微外贸纺织服装企业半年出口订单转移情况进行专项调查30家样企业半年累计出口额29754万美元中企业出口额高3469万美元低48万美元调查显示现阶段纺织服装企业订单转移趁势明显流东南亚区域数纺织服装企业产品升级换代快未发展确定性增强具体情况：
纺织服装外贸订单流失总体情况
调查显示28家93企业存订单流失情况中9家企业反映订单流失率1014家企业1020间5家企业20分占调查企业总数3250186家20企业表示半年流失3年老客户**宝腾进出口限公司等外贸企业期已流失位合作45年老客户
调查显示订单流失企业中75转移东南亚国家（包括越南印度印尼孟加拉等）9企业订单转移欧美发达国家16企业转移国家流失东南亚订单越南印度居约占20**明兴装饰织造限公司例出口订单流失越南印度印尼例分达该企业总订单量875
二出口订单转移原
产品成优势弱化调查中45企业认生产营成幅涨导致出口订单转移原半年调查企业职工薪酬约增长63两年工资涨幅度超20目前服装纺织工月均工资约188欧元300欧元孟加拉国80欧元左右越南120欧元国均劳动力成东南亚国家两倍**谷进出口公司负责反映该企业年工资涨百分十出成压力利润微薄订单已敢接
二汇率波动增加预期风险年年民币美元欧元汇率波动幅度分5041592年4月16日起民币兑美元汇率变动幅度5‰增1企业报价理带更考验****文迅进出口限公司负责表示汇率波动幅度接单子感觉炒汇确定性企业表示担心汇率波动放弃部分风险订单
三产品升级换代步伐调查显示目前转移订单中中低端产品居占50短期单占15成优势渐失情况前国纺织服装外贸企业面发达国家抢占高端订单新兴国家承接中低端转移局面**东润贸易限公司负责介绍该企业缺乏专业高端技术产品升级换代心余力足面行激烈竞争产品报价越报越低甚连1利润难保
四国际需求幅降30调查企业认客户购买力降出口订单转移重素欧债危机持续影响美国济复苏力定程度抑制国际市场纺织产品消费**志兴工贸限公司反映该企业出口服装纺织产品直备受欧美消费者喜爱年参加广交会吸引少欧盟国美国客商年明显感觉客商减少减少量达13甚更
三关策建议
加强汇率理保持民币实际汇率预期汇率稳定调查中80企业认民币汇率保持稳定企业前营中重国际素保持实际汇率预期汇率稳定着强烈求稳定汇率效增强企业续营信心减少报价理风险稳定盈利预期
二加强技术研发革新寻求新竞争优势调查显示70企业已动降低产品报价50企业加产品研发力度20企业希产品研发方面获技术指导帮扶加快高附加值产品开发继续加产业转型提升政策支持积极扶持优势企业寻求产品生产工艺技术突破中高端批量促进出口增长
三加强销售渠道支持开辟国外新市场调查中20企业已扩国际参展范围50企业希相关部门积极组织企业开拓新市场相关部门扩企业参展渠道增加参展频度帮助企业方拓展国外市场
四控制成涨巩固中低端产品竞争力调查显示赢利企业中20销售利润率仅1左右65销售利润率维持25目前国量劳动力亟吸纳数企业具备转型升级实力中低端产品企业继续予适度政策辅助45企业建议提高出口退税率缓解前订单危机中半企业认退税率现基础增加2030缓解订单转移损失起积极作时应继续加强劳动力等成控制
紧急类
**温高速公路丽水段发生起重交通事造成10死亡
9月4日0时25分闽BY8006号客车（浦田—义乌）浙江省**温高速公路丽水金华方116km路段撞击隧道壁核实车司员46事造成10死亡36程度受伤
接报浙江省委省政府高度重视省委书记立作出批示：做死者家属安慰工作受伤员力抢救抓紧弄清受伤员切实做善处置工作确保稳定求分副省长省关部门员已连夜赶赴现场指导处置善工作丽水市立启动高速公路突发事件应急预案成立善工作处置领导组设综合协调组医疗救援组专家咨询组事调查组宣传报道组合善保障组
目前受伤员已送医院救治均生命危险项处置工作正紧张序开展
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