关加强耕保护思考
容提 工业化城镇化国现代化趋势程中必然占部分耕防止盲目滥占耕防止侵占农民利益迫切需解决问题
文提出面巨超额利润住圈治措施机制制度严格耕保护制度具体化规范化
文章建立企业占规模行业特点挂钩制度听证制度农转非土表土利制度形成利保护农民权益土增值分配机制等方面提出建议
家保护耕重性认识似清楚现实生活中耕占然加剧形成道理明白思想统现象
面巨超额利润单教育住圈治措施机制制度实行世界严格耕理制度合理利寸土切实保护耕国策落实处
实行严格耕保护制度具体化规范化 （）基农田保护区落实块 目前国划定基农田达17亿亩保护率达83％应该说算低
现基农田总数许方没真正落实块
基农田村村落实块块落实块面积等级绘制成图网公布块土信息时调公开透明便农民社会监督
项必基础性工作
（二）强化规划约束途制 方级政府制定土利规划规划级审议通颁布实施意改动
强化规划建设总量控制建设严格限制规划数量范围高效集约少占耕严禁规划圈外占突破建设总量
交通水利国防等国家重点公设施建设需超出规划范围省级政府批准 （三）严格基农田审批制度
首先明确般城市扩张商业开发占基农田稳定基农田面积
目前城市扩区占土较城郊水浇条件
方面定严格控制路圈划进城区算征
国家建设确需占基农田亩亩批
审批体制收权力严格法律法规规定方政府变相基农田占审批权
（四）实行基农田占复议期制度 基农田批准转移途网公布社会公开
占方案批准留定复议期便承包农户集体济组织关方面监督发现漏报少报占时纠正
二实行企业占规模行业特点投资规模产业水挂钩制度评估体系 现招商引资企业投资中普遍问题企业动动占百亩甚千亩千亩盖车间修草坪跑马占
许项目根需占企业招商甚搞房产
政府急招商引资项目满足企业分求
土量占问题
国外土理先进国家单位土面积投资产出标准行业求允许超越项目发展需圈
应建立样制度评估体系什行业少投资产出允许占少土建立相应参考标准
企业申请土理部门组织标准评估评估结果批准占定规模土评估结果社会公布
政府批规模企业想少批少
通办法促企业集约化量节约防止企业投少钱办厂占
三建立听证制度 现商业基开发商政府确定农民较少机会参谈判出现补偿标准低占面积超实际需情况
甚暗箱操作农民合法权益保障引发占纠纷重原
公益性征基政府确定农民执行征土面积否必合理缺乏监督征较普遍方兴建天安门广场方米超广场
必须建立社会方面参约束监督机制
商业建立价格听证制度商业增值情况公开透明成制约商业占效机制
公益性建立征听证制度社会界够参评价成制约方政府盲目扩公益性征搞脱离实际劳民伤财政绩工程形象工程效机制
四重视农转非土表土利 国土备资源足现备土处边远区土壤较贫瘠
现少方土农转非表土废弃作建材原料非常惜
土壤形成历然界千百万年演化占城郊土年利熟化较肥沃
然采取耕占补衡新土质较差土肥力难补回
应建立农转非土表土利制度
土农转非少表层20公分土壤取出利生态条件许情况劣等进行土壤改良
项工作结合耕占补衡作土复垦土整理项容
果时没条件利城市区中堆积成假山暂时储存起面搞
绿化废弃更做建材原料
表土利费列入单位建设预算
政府设立专门基金鼓励表土利
件起实事
五建立利保护农民权益土增值分配机制 土农民命根子农民赖生存生产资料终生社会保障维护农民基权益必须占土农民合理补偿安排农民生计
改革征制度
总思路应扩市场配置资源范围严格控制占规模切实保护农民权益
带赢利性质商业开发农民参征谈判合理确定补偿方式补偿数量
高速公路等项目建设采取土权入股土租赁等形式农民参收益分配获长期补偿
城镇建设征适留开发安置农民
通种方式实现农民土增值分享降低开发商超额利润定程度遏止耕商业性开发
方政府维护农民利益承担更责
追求政绩财政收入站开发商方甚代农民决策强迫农民放弃权利
工农产品剪刀差支持工业化时历史条件必现工业化水城市资积累水已高农民级差租搞城镇化更防止农民土通低价征转变成部分企业商业利益
农民失土没新业机会产生量流民利城镇化发展会影响社会稳定
包袱政府背
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容提 工业化城镇化国现代化趋势程中必然占部分耕防止盲目滥占耕防止侵占农民利益迫切需解决问题
文提出面巨超额利润住圈治措施机制制度严格耕保护制度具体化规范化
文章建立企业占规模行业特点挂钩制度听证制度农转非土表土利制度形成利保护农民权益土增值分配机制等方面提出建议
家保护耕重性认识似清楚现实生活中耕占然加剧形成道理明白思想统现象
面巨超额利润单教育住圈治措施机制制度实行世界严格耕理制度合理利寸土切实保护耕国策落实处
实行严格耕保护制度具体化规范化 （）基农田保护区落实块 目前国划定基农田达17亿亩保护率达83％应该说算低
现基农田总数许方没真正落实块
基农田村村落实块块落实块面积等级绘制成图网公布块土信息时调公开透明便农民社会监督
项必基础性工作
（二）强化规划约束途制 方级政府制定土利规划规划级审议通颁布实施意改动
强化规划建设总量控制建设严格限制规划数量范围高效集约少占耕严禁规划圈外占突破建设总量
交通水利国防等国家重点公设施建设需超出规划范围省级政府批准 （三）严格基农田审批制度
首先明确般城市扩张商业开发占基农田稳定基农田面积
目前城市扩区占土较城郊水浇条件
方面定严格控制路圈划进城区算征
国家建设确需占基农田亩亩批
审批体制收权力严格法律法规规定方政府变相基农田占审批权
（四）实行基农田占复议期制度 基农田批准转移途网公布社会公开
占方案批准留定复议期便承包农户集体济组织关方面监督发现漏报少报占时纠正
二实行企业占规模行业特点投资规模产业水挂钩制度评估体系 现招商引资企业投资中普遍问题企业动动占百亩甚千亩千亩盖车间修草坪跑马占
许项目根需占企业招商甚搞房产
政府急招商引资项目满足企业分求
土量占问题
国外土理先进国家单位土面积投资产出标准行业求允许超越项目发展需圈
应建立样制度评估体系什行业少投资产出允许占少土建立相应参考标准
企业申请土理部门组织标准评估评估结果批准占定规模土评估结果社会公布
政府批规模企业想少批少
通办法促企业集约化量节约防止企业投少钱办厂占
三建立听证制度 现商业基开发商政府确定农民较少机会参谈判出现补偿标准低占面积超实际需情况
甚暗箱操作农民合法权益保障引发占纠纷重原
公益性征基政府确定农民执行征土面积否必合理缺乏监督征较普遍方兴建天安门广场方米超广场
必须建立社会方面参约束监督机制
商业建立价格听证制度商业增值情况公开透明成制约商业占效机制
公益性建立征听证制度社会界够参评价成制约方政府盲目扩公益性征搞脱离实际劳民伤财政绩工程形象工程效机制
四重视农转非土表土利 国土备资源足现备土处边远区土壤较贫瘠
现少方土农转非表土废弃作建材原料非常惜
土壤形成历然界千百万年演化占城郊土年利熟化较肥沃
然采取耕占补衡新土质较差土肥力难补回
应建立农转非土表土利制度
土农转非少表层20公分土壤取出利生态条件许情况劣等进行土壤改良
项工作结合耕占补衡作土复垦土整理项容
果时没条件利城市区中堆积成假山暂时储存起面搞
绿化废弃更做建材原料
表土利费列入单位建设预算
政府设立专门基金鼓励表土利
件起实事
五建立利保护农民权益土增值分配机制 土农民命根子农民赖生存生产资料终生社会保障维护农民基权益必须占土农民合理补偿安排农民生计
改革征制度
总思路应扩市场配置资源范围严格控制占规模切实保护农民权益
带赢利性质商业开发农民参征谈判合理确定补偿方式补偿数量
高速公路等项目建设采取土权入股土租赁等形式农民参收益分配获长期补偿
城镇建设征适留开发安置农民
通种方式实现农民土增值分享降低开发商超额利润定程度遏止耕商业性开发
方政府维护农民利益承担更责
追求政绩财政收入站开发商方甚代农民决策强迫农民放弃权利
工农产品剪刀差支持工业化时历史条件必现工业化水城市资积累水已高农民级差租搞城镇化更防止农民土通低价征转变成部分企业商业利益
农民失土没新业机会产生量流民利城镇化发展会影响社会稳定
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