全省农村生活垃圾分类处理
现场推进会讲话
（2017年8月8日）
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志：
次全省农村生活垃圾分类处理现场推进会省委省政府决定召开次重会议会议务：认真贯彻落实***中央财领导组第十四次会议重讲话精神省第十四次代会作出部署求深入研究全省农村生活垃圾分类处理工作面形势明确前时期目标务重点工作建设美丽浙江实现两高水奋斗目标作出新贡献天会议讲两问题关农村生活垃圾分类处理工作二深入贯彻落实省代会精神着力做半年农业农村工作提点求
先讲第问题：扎实推进农村生活垃圾分类处理工作建设美丽浙江更加坚实基础
午实考察三门县前郭村正屿村盖门塘村健跳镇海润街道垃圾三化处理中心村点农村生活垃圾分类处理工作探索特色成效验值肯定刚三门县宁海县安吉县浦江县开化县作交流发言长具特色值鉴面讲三点意见
深刻认识农村生活垃圾分类处理重意义面形势
省委省政府直高度重视农村环境建设较早探索开展农村生活垃圾分类工作2003年时省委书记***志亲部署推动省启动实施改善农村基础设施生态环境重点千村示范万村整治工程作八八战略重容中包括垃圾收集卫生改厕等工作全省垃圾集中处理网络体系建设起步2014年农村生活垃圾集中收集处理基覆盖基础省积极开展垃圾减量化资源化害化分类处理试点工作年12月中央财领导组第十四次会议专题听取中浙江省委关推行垃圾分类工作汇报***予充分肯定强调总结浙江验全国推行垃圾分类制度总书记重指示深刻启示农村生活垃圾实行分类减量化资源化利害化处理件惠千万农民群众事场转变农村建设方式农民生活方式农业生产方式重变革深刻认识推行农村生活垃圾分类处理重意义全力赴项工作抓紧抓实抓位第农村生活垃圾分类处理促统筹惠民生重实事十八省围绕全面解决农村脏乱差散问题全面提升农村生产生活条件目标抓住阶段性工作重点着力解决群众反映强烈突出问题断推动农村发展台阶农村面貌变样农村生活垃圾分类处理工作年省委省政府相继部署推进历史文化村落保护利畜牧业转型升级农村生活污水治理等重点工作起构成浙江美丽乡村建设脉络体体现浙江农村更美丽更生态更舒适更宜居贯穿线农村生活垃圾分类处理已成前统筹城乡发展建设美丽乡村重抓手基础性工作第二农村生活垃圾分类处理优生态增绿色重举措年省农民群众生活水断提高生活品质追求越越高身边环境问题越越关注统计目前省农村日产垃圾4万吨左右年15速度增长农村生活垃圾总量增幅快现实农村生态环境压力日益增方出现垃圾围村现象农民群众反映强烈特着科技发展农村生活垃圾成分结构发生变化种电子垃圾塑料垃圾快速增长农村传统生活垃圾相危害范围更广程度更深时间更久亟需进行科学分类回收利第三农村生活垃圾分类处理抓基层强基础重载体垃圾分类世界性难题某种意义说垃圾分类处理项社会治理工作动员组织培训实施监督等方面需基层治理断完善断进步断创新推行农村生活垃圾分类处理项工作突破口丰富乡村治理容创新乡村治理模式提升基层组织战斗力断推进乡村治理体系治理力现代化
年全省助千村示范万村整治工程载体坚定移推进垃圾革命取阶段性成效2016年底全省县（市区）均开展农村生活垃圾分类工作建制村覆盖率20全面深入推进项工作奠定扎实基础加强制度建设做章循省里先出台关开展农村垃圾减量化资源化处理试点通知农村生活垃圾治理工作年度检查考核理办法编制生活垃圾害化处理设施建设十三五规划生活垃圾分类五年行动规划结合实际建立会烂会烂两分+定时回收源头追溯责包干村员等具体制度二完善运行机制做科学序建立层层考核评估机制工作成效资金补助挂钩干部奖金挂钩建立分级督查机制市县实行季查县乡乡村实行月查分公布排名建立元化筹资机制级财政垃圾分类等基础设施建设期运处理费纳入预算理实施农户收点乡镇（部门）出点财政补点资金筹措模式三积极创新模式做务实效根形口分布群众接受程度制宜情制宜采种终端处理模式确保操作简便处理效群众认（三门宁海等分类村安放垃圾分类智回收机分类农户发放积分卡设立积分兑换超市安吉县实行农村物业理新方式原分散部门乡镇（街道）城乡环境理职统整合委托农村物业公司）取良成效取阶段性成果时清醒农村垃圾分类处理工作存工作短板面着少困难问题思想认识够位领导干部基层干部观够重视项工作认吃力讨事值做事花冤枉钱事认城市垃圾分类处理没位农村更没必开展错误落观念支配项工作推动起较缓慢衡二处理技术够成熟目前市场垃圾终端处理设施厂家产品型号良莠齐技术工艺关缺乏行业标准相关技术支撑特垃圾处理技术标榜资源化零排放未严格认证建成处理效果佳达害化处理求造成投资浪费二次污染三设施建设够完善部分区农村垃圾分类处理设施目前缺乏统规划设施布局合理方垃圾收集处理设备简陋清运垃圾保洁车辆达标密封性差少区敞开式垃圾房收集采混合收集方式加处理难度极易造成二次污染四处置队伍够专业目前省农村保洁村级组织行理垃圾分类收集清运工作村保洁员完成员缺乏专业培训指导
二明确总体求工作重点赢农村生活垃圾分类处理攻坚战持久战
总书记中央财领导组第十四次会议明确提出加快建立分类投放分类收集分类运输分类处理垃圾处理系统形成法治基础政府推动全民参城乡统筹制宜垃圾分类制度认真学领会总书记重指示精神带着农村感情农民责定决心咬定目标久久功绵绵力坚决赢农村生活垃圾分类处理攻坚战持久战时期省农村生活垃圾分类处理总体求：深入贯彻落实***关重指示精神治国理政新理念全面贯彻落实省第十四次代会决策部署加快推进社会义生态文明建设美丽浙江建设围绕实施农村生活垃圾减量化资源化害化分类处理加快建立分类投放定点分类收集定时分类运输定车分类处理定位四分四定垃圾处理体系形成法治基础政府推动全民参城乡统筹制宜垃圾分类制度断提高垃圾分类覆盖范围加快推进农村生产方式生活方式绿色化确保省农村生活垃圾分类处理工作走全国前列努力造具浙江特色美丽乡村升级版确保年年底全省实现农村生活垃圾分类处理村达302022年底全省村实现农村生活垃圾分类处理基覆盖
实现总体求工作目标具体抓四项重点工作充分发挥农民参垃圾分类体作提高减量化水农村生活垃圾分类处理第道关口农民必须广农民发动起做真心支持动参觉分类农民易接受易理解易操作生活垃圾分类方法必须通俗易懂简便易学通建立垃圾分类讲师团指导员志愿者队伍设计形式样生动活泼喜闻乐见活动载体广泛利种媒介传播手段全面普垃圾分类标准分类知识典型案例特垃圾山田回收利毒害应单独收集专门处理基垃圾分类知识农民讲清楚讲位正确分类实现源头减量（三门县前郭村盖门塘村等实行垃圾分类奖活动村民印种垃圾卡片辨识投入相应分类框中达80分领瓶酱油少老踊跃参加活动知识普效果非常明显）鼓励引导垃圾分类处理工作写进村规民约纳入家风家训容明确分类理规范求奖惩措施充分发挥员村民代表模范作适时先进标兵典型事迹张榜公布激发广农民群众参垃圾分类工作积极性荣誉感教育引导必制度规定落实分类处理责创新推广路段长网格化五员体十户联动保洁外包等理模式实现责网格化理
二断加强农村生活垃圾分类处理力建设提高害化处理水符合规律折腾统筹推进重复长效浪费求抓紧年年底前编制完成县域垃圾治理规划合理布局垃圾分类处理资源化站点确保站点覆盖范围优化设施设备效益化2020年实现资源化站点回收站点分类区域效全覆盖切实抓前中三关键环节前端推进分类精准化做愿分会分准确分适合消化减量生资源应回收中端推进运输规范化类垃圾实行分类分批运输防止交叉混合形成二次污染特毒害垃圾进行单独收集专门处理末端推进处理标准化实行集中焚烧发电填埋等效处理农村露天垃圾池等敞开式收集场设施2018年底前全部改造完毕者停目前省农村生活垃圾处理模式机器快速成肥太阳沤肥模式简单搞刀切应充分考虑区域济状况农民生活惯等素根群众接受程度承受力实际需求提出切实行垃圾分类收运处理模式终端处理工艺选择适度超前建立科学调研科学分析科学决策基础盲目贪新求洋标新立异免产生续运维负担等问题里强调农村生活垃圾分类处理需建设批资源化站点回收站点处理终端等基础设施设施天天长期必须确保质量保证运行稳定前期招投标设施建设程中牢质量关程序关特减少成降低质量求问题定注意省农办牵头省关单位组织力量招投标设备采购工程建设期养护等方面进行指导关
三力推行垃圾分类新技术新机制新业态提高资源化利水推进农村生活垃圾分类处理项长期系统性工程必须积极探索垃圾分类新技术新模式新业态积极发展批微生物快速成肥机器生物沼气太阳沤肥型害焚烧磁性热解等垃圾处理终端示范工程造全国农村生活垃圾分类处理标杆加快建立级垃圾分类处理数智化理台条件县（市区）成立智化运维理中心实时线监控分类村资源化站点运行情况积极引入市场化机制积极探索推行政府导公开招标合理评估兑现第三方服务理模式环境服务公司等市场体承担日常运作时乡镇村两级抓理彻底解决农村生活垃圾分类易反复常反弹问题积极推动资源化回收利产业体系建设构建循环济产业链提高废弃物利水
四断创新农村垃圾分类处理体制提高规范化水农村生活垃圾分类处理工作重抓常抓长必须建章立制进行科学理制定严格工作标准明确垃圾分类技术流程规范垃圾分类投放收集处置相关环节制度建设加强法规规章建设早研究制订垃圾分类处理方性法规规章完善垃圾分类目录明确生活垃圾强制分类求分类方法建立环境信体系逐步农村生活垃圾强制分类体纳入环境信体系建立居民绿色账户环保档案探索推广积分兑换奖励机制力争2020年底基实现积分兑换超市兑换点垃圾分类村全覆盖建立社会参机制鼓励社会资PPP方式参生活垃圾分类收集运输处理探索特许营承包营租赁营等渠道通公开招标引入专业化服务公司
三加强组织领导推动项工作务落实处
农村生活垃圾分类处理工作涉方方面面必须联动左右呼应齐抓建立委领导政府导企业参农民体社会协垃圾分类元治理机制明确方责整合方资源工作落实处抓出成效明确责体级委政府全面推行农村生活垃圾分类处理作深化千村示范万村整治工程推进美丽乡村建设重举措切实加强领导安排专题研究明确专负责出台专项政策扎扎实实加推进县（市区）民政府区农村生活垃圾分类处理负总责项工作五水治城镇环境综合整治行动等紧密结合起形成互促进相益彰良局面乡镇（街道）村（社区）作工作体实施体做左右协调群众发动落实施长效理等工作二部门协配合明确牵头单位建立农村生活垃圾分类处理工作领导组级农办负责农村生活垃圾分类处理部门制定相关政策措施加强综合协调督导住建部门提供业务指导技术支撑国土部门做处理站点建设保障教育部门推动垃圾分类进校园等工作宣传部门加垃圾分类处理科学知识宣传力度村级妇联组织会改联完成力量加强利条件动员广妇女干部参开展美化绿化清洁卫生星级评定活动农合联充分发挥组织体系优势供销社生资源回收功发改综合行政执法规划环保卫生农业团委等相关部门密切配合动服务三完善投入机制省财政继续实行农村生活垃圾分类减量资源化站点建设补助政策改革奖补办法提高资金绩效县级财政保障设施站房建设长效运维费济确困难乡村予倾斜乡镇村两级设立专项资金设施改善卫生保洁工作奖补时逐步推行垃圾分类处理收费制度谁产生谁受益谁负责谁付费原建立住户付费村集体补贴财政补助相结合机制建立渠道筹资机制采取政府购买服务社会资合作等方式引导社会资参垃圾分类处理
总全省定进步统思想提高认识定决心保持定力贯抓底项事关美丽乡村建设事关农民群众生活品质事事实事办办成定合力推进扎实推进持续推进务求全胜相信省部门努力务定够完成目标定够实现
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现场推进会讲话
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次全省农村生活垃圾分类处理现场推进会省委省政府决定召开次重会议会议务：认真贯彻落实***中央财领导组第十四次会议重讲话精神省第十四次代会作出部署求深入研究全省农村生活垃圾分类处理工作面形势明确前时期目标务重点工作建设美丽浙江实现两高水奋斗目标作出新贡献天会议讲两问题关农村生活垃圾分类处理工作二深入贯彻落实省代会精神着力做半年农业农村工作提点求
先讲第问题：扎实推进农村生活垃圾分类处理工作建设美丽浙江更加坚实基础
午实考察三门县前郭村正屿村盖门塘村健跳镇海润街道垃圾三化处理中心村点农村生活垃圾分类处理工作探索特色成效验值肯定刚三门县宁海县安吉县浦江县开化县作交流发言长具特色值鉴面讲三点意见
深刻认识农村生活垃圾分类处理重意义面形势
省委省政府直高度重视农村环境建设较早探索开展农村生活垃圾分类工作2003年时省委书记***志亲部署推动省启动实施改善农村基础设施生态环境重点千村示范万村整治工程作八八战略重容中包括垃圾收集卫生改厕等工作全省垃圾集中处理网络体系建设起步2014年农村生活垃圾集中收集处理基覆盖基础省积极开展垃圾减量化资源化害化分类处理试点工作年12月中央财领导组第十四次会议专题听取中浙江省委关推行垃圾分类工作汇报***予充分肯定强调总结浙江验全国推行垃圾分类制度总书记重指示深刻启示农村生活垃圾实行分类减量化资源化利害化处理件惠千万农民群众事场转变农村建设方式农民生活方式农业生产方式重变革深刻认识推行农村生活垃圾分类处理重意义全力赴项工作抓紧抓实抓位第农村生活垃圾分类处理促统筹惠民生重实事十八省围绕全面解决农村脏乱差散问题全面提升农村生产生活条件目标抓住阶段性工作重点着力解决群众反映强烈突出问题断推动农村发展台阶农村面貌变样农村生活垃圾分类处理工作年省委省政府相继部署推进历史文化村落保护利畜牧业转型升级农村生活污水治理等重点工作起构成浙江美丽乡村建设脉络体体现浙江农村更美丽更生态更舒适更宜居贯穿线农村生活垃圾分类处理已成前统筹城乡发展建设美丽乡村重抓手基础性工作第二农村生活垃圾分类处理优生态增绿色重举措年省农民群众生活水断提高生活品质追求越越高身边环境问题越越关注统计目前省农村日产垃圾4万吨左右年15速度增长农村生活垃圾总量增幅快现实农村生态环境压力日益增方出现垃圾围村现象农民群众反映强烈特着科技发展农村生活垃圾成分结构发生变化种电子垃圾塑料垃圾快速增长农村传统生活垃圾相危害范围更广程度更深时间更久亟需进行科学分类回收利第三农村生活垃圾分类处理抓基层强基础重载体垃圾分类世界性难题某种意义说垃圾分类处理项社会治理工作动员组织培训实施监督等方面需基层治理断完善断进步断创新推行农村生活垃圾分类处理项工作突破口丰富乡村治理容创新乡村治理模式提升基层组织战斗力断推进乡村治理体系治理力现代化
年全省助千村示范万村整治工程载体坚定移推进垃圾革命取阶段性成效2016年底全省县（市区）均开展农村生活垃圾分类工作建制村覆盖率20全面深入推进项工作奠定扎实基础加强制度建设做章循省里先出台关开展农村垃圾减量化资源化处理试点通知农村生活垃圾治理工作年度检查考核理办法编制生活垃圾害化处理设施建设十三五规划生活垃圾分类五年行动规划结合实际建立会烂会烂两分+定时回收源头追溯责包干村员等具体制度二完善运行机制做科学序建立层层考核评估机制工作成效资金补助挂钩干部奖金挂钩建立分级督查机制市县实行季查县乡乡村实行月查分公布排名建立元化筹资机制级财政垃圾分类等基础设施建设期运处理费纳入预算理实施农户收点乡镇（部门）出点财政补点资金筹措模式三积极创新模式做务实效根形口分布群众接受程度制宜情制宜采种终端处理模式确保操作简便处理效群众认（三门宁海等分类村安放垃圾分类智回收机分类农户发放积分卡设立积分兑换超市安吉县实行农村物业理新方式原分散部门乡镇（街道）城乡环境理职统整合委托农村物业公司）取良成效取阶段性成果时清醒农村垃圾分类处理工作存工作短板面着少困难问题思想认识够位领导干部基层干部观够重视项工作认吃力讨事值做事花冤枉钱事认城市垃圾分类处理没位农村更没必开展错误落观念支配项工作推动起较缓慢衡二处理技术够成熟目前市场垃圾终端处理设施厂家产品型号良莠齐技术工艺关缺乏行业标准相关技术支撑特垃圾处理技术标榜资源化零排放未严格认证建成处理效果佳达害化处理求造成投资浪费二次污染三设施建设够完善部分区农村垃圾分类处理设施目前缺乏统规划设施布局合理方垃圾收集处理设备简陋清运垃圾保洁车辆达标密封性差少区敞开式垃圾房收集采混合收集方式加处理难度极易造成二次污染四处置队伍够专业目前省农村保洁村级组织行理垃圾分类收集清运工作村保洁员完成员缺乏专业培训指导
二明确总体求工作重点赢农村生活垃圾分类处理攻坚战持久战
总书记中央财领导组第十四次会议明确提出加快建立分类投放分类收集分类运输分类处理垃圾处理系统形成法治基础政府推动全民参城乡统筹制宜垃圾分类制度认真学领会总书记重指示精神带着农村感情农民责定决心咬定目标久久功绵绵力坚决赢农村生活垃圾分类处理攻坚战持久战时期省农村生活垃圾分类处理总体求：深入贯彻落实***关重指示精神治国理政新理念全面贯彻落实省第十四次代会决策部署加快推进社会义生态文明建设美丽浙江建设围绕实施农村生活垃圾减量化资源化害化分类处理加快建立分类投放定点分类收集定时分类运输定车分类处理定位四分四定垃圾处理体系形成法治基础政府推动全民参城乡统筹制宜垃圾分类制度断提高垃圾分类覆盖范围加快推进农村生产方式生活方式绿色化确保省农村生活垃圾分类处理工作走全国前列努力造具浙江特色美丽乡村升级版确保年年底全省实现农村生活垃圾分类处理村达302022年底全省村实现农村生活垃圾分类处理基覆盖
实现总体求工作目标具体抓四项重点工作充分发挥农民参垃圾分类体作提高减量化水农村生活垃圾分类处理第道关口农民必须广农民发动起做真心支持动参觉分类农民易接受易理解易操作生活垃圾分类方法必须通俗易懂简便易学通建立垃圾分类讲师团指导员志愿者队伍设计形式样生动活泼喜闻乐见活动载体广泛利种媒介传播手段全面普垃圾分类标准分类知识典型案例特垃圾山田回收利毒害应单独收集专门处理基垃圾分类知识农民讲清楚讲位正确分类实现源头减量（三门县前郭村盖门塘村等实行垃圾分类奖活动村民印种垃圾卡片辨识投入相应分类框中达80分领瓶酱油少老踊跃参加活动知识普效果非常明显）鼓励引导垃圾分类处理工作写进村规民约纳入家风家训容明确分类理规范求奖惩措施充分发挥员村民代表模范作适时先进标兵典型事迹张榜公布激发广农民群众参垃圾分类工作积极性荣誉感教育引导必制度规定落实分类处理责创新推广路段长网格化五员体十户联动保洁外包等理模式实现责网格化理
二断加强农村生活垃圾分类处理力建设提高害化处理水符合规律折腾统筹推进重复长效浪费求抓紧年年底前编制完成县域垃圾治理规划合理布局垃圾分类处理资源化站点确保站点覆盖范围优化设施设备效益化2020年实现资源化站点回收站点分类区域效全覆盖切实抓前中三关键环节前端推进分类精准化做愿分会分准确分适合消化减量生资源应回收中端推进运输规范化类垃圾实行分类分批运输防止交叉混合形成二次污染特毒害垃圾进行单独收集专门处理末端推进处理标准化实行集中焚烧发电填埋等效处理农村露天垃圾池等敞开式收集场设施2018年底前全部改造完毕者停目前省农村生活垃圾处理模式机器快速成肥太阳沤肥模式简单搞刀切应充分考虑区域济状况农民生活惯等素根群众接受程度承受力实际需求提出切实行垃圾分类收运处理模式终端处理工艺选择适度超前建立科学调研科学分析科学决策基础盲目贪新求洋标新立异免产生续运维负担等问题里强调农村生活垃圾分类处理需建设批资源化站点回收站点处理终端等基础设施设施天天长期必须确保质量保证运行稳定前期招投标设施建设程中牢质量关程序关特减少成降低质量求问题定注意省农办牵头省关单位组织力量招投标设备采购工程建设期养护等方面进行指导关
三力推行垃圾分类新技术新机制新业态提高资源化利水推进农村生活垃圾分类处理项长期系统性工程必须积极探索垃圾分类新技术新模式新业态积极发展批微生物快速成肥机器生物沼气太阳沤肥型害焚烧磁性热解等垃圾处理终端示范工程造全国农村生活垃圾分类处理标杆加快建立级垃圾分类处理数智化理台条件县（市区）成立智化运维理中心实时线监控分类村资源化站点运行情况积极引入市场化机制积极探索推行政府导公开招标合理评估兑现第三方服务理模式环境服务公司等市场体承担日常运作时乡镇村两级抓理彻底解决农村生活垃圾分类易反复常反弹问题积极推动资源化回收利产业体系建设构建循环济产业链提高废弃物利水
四断创新农村垃圾分类处理体制提高规范化水农村生活垃圾分类处理工作重抓常抓长必须建章立制进行科学理制定严格工作标准明确垃圾分类技术流程规范垃圾分类投放收集处置相关环节制度建设加强法规规章建设早研究制订垃圾分类处理方性法规规章完善垃圾分类目录明确生活垃圾强制分类求分类方法建立环境信体系逐步农村生活垃圾强制分类体纳入环境信体系建立居民绿色账户环保档案探索推广积分兑换奖励机制力争2020年底基实现积分兑换超市兑换点垃圾分类村全覆盖建立社会参机制鼓励社会资PPP方式参生活垃圾分类收集运输处理探索特许营承包营租赁营等渠道通公开招标引入专业化服务公司
三加强组织领导推动项工作务落实处
农村生活垃圾分类处理工作涉方方面面必须联动左右呼应齐抓建立委领导政府导企业参农民体社会协垃圾分类元治理机制明确方责整合方资源工作落实处抓出成效明确责体级委政府全面推行农村生活垃圾分类处理作深化千村示范万村整治工程推进美丽乡村建设重举措切实加强领导安排专题研究明确专负责出台专项政策扎扎实实加推进县（市区）民政府区农村生活垃圾分类处理负总责项工作五水治城镇环境综合整治行动等紧密结合起形成互促进相益彰良局面乡镇（街道）村（社区）作工作体实施体做左右协调群众发动落实施长效理等工作二部门协配合明确牵头单位建立农村生活垃圾分类处理工作领导组级农办负责农村生活垃圾分类处理部门制定相关政策措施加强综合协调督导住建部门提供业务指导技术支撑国土部门做处理站点建设保障教育部门推动垃圾分类进校园等工作宣传部门加垃圾分类处理科学知识宣传力度村级妇联组织会改联完成力量加强利条件动员广妇女干部参开展美化绿化清洁卫生星级评定活动农合联充分发挥组织体系优势供销社生资源回收功发改综合行政执法规划环保卫生农业团委等相关部门密切配合动服务三完善投入机制省财政继续实行农村生活垃圾分类减量资源化站点建设补助政策改革奖补办法提高资金绩效县级财政保障设施站房建设长效运维费济确困难乡村予倾斜乡镇村两级设立专项资金设施改善卫生保洁工作奖补时逐步推行垃圾分类处理收费制度谁产生谁受益谁负责谁付费原建立住户付费村集体补贴财政补助相结合机制建立渠道筹资机制采取政府购买服务社会资合作等方式引导社会资参垃圾分类处理
总全省定进步统思想提高认识定决心保持定力贯抓底项事关美丽乡村建设事关农民群众生活品质事事实事办办成定合力推进扎实推进持续推进务求全胜相信省部门努力务定够完成目标定够实现
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