县村级集体济发展情况调研报告（仅供学）
年xx县聚焦***引领推动政策资源力量线集聚深入推进强基惠农股份合作济项目发展壮村级集体济断增强基层组织凝聚服务群众力巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴提供坚强组织保障济基础
xx县村级集体济发展情况
xx年xx县实施强基惠农股份合作济项目101县级扶持村级集体济发展试点项目9中央省市级壮村集体济项目53县级整合5000万元覆盖23村实施百群千座烤房项目实现村集体济增收全覆盖
xx年村集体济营性收入100万元村（社区）1（xx街道xx社区）50万元村（社区）4（xx街道xx社区xx街道xx社区xx街道xx社区xx镇xx社区）10万元50万元村（社区）255万元10万村（社区）452万元5万元村（社区）322万元村（社区）17
xx街道辖5社区集体济营性收入100万元150万210万元50万元15万元10万1xx街道辖5社区集体济营性收入50万110万元50万元4甸乡辖10村集体济营性收入10万元50万元15万元10万32万元5万元32万元3xx镇辖10村（社区）集体济营性收入50万元110万元50万元25万元10万22万元5万元42万元1xx乡辖13村（社区）村集体济营性收入10万元50万元15万元10万32万元5万元82万元1xx乡辖11村（社区）村集体济营性收入10万元50万元25万元10万72万元5万元2xx镇辖18村（社区）村集体济营性收入10万元50万元55万元10万32万元5万元52万元5xx镇辖9村（社区）村集体济营性收入10万元50万元25万元10万52万元5万元12万元1xx镇辖18村（社区）村集体济营性收入10万元50万元55万元10万52万元5万元32万元5建兴乡辖7村（社区）村集体济营性收入5万元10万7xx乡辖10村（社区）村集体济营性收入10万元50万元15万元10万82万元5万元1
二验做法
（）加强发展壮村级济工作组织领导xx县成立xx副书记xx副县长组长组织部财政农业农村等部门成员县级发展壮村级集体济项目组加强村级集体济项目统筹协调制定县级发展壮村级集体济五年规划等系列政策文件集体济发展提供强力支持
时建立县级领导直接联系集体济薄弱村示范村机制乡镇（街道）（工）委书记联系集体济薄弱村制度落实包保责解决问题推动工作扶持壮村级集体济情况纳入乡镇（街道）（工）委书记抓基层
***述职评议考核重容县直钩挂联系单位常深入联系村（社区）调研充分利单位资源优势权限范围保障项优惠政策实施帮助解决工作中出现困难问题乡镇（街道）紧扣项目体股权设置利益分配滚动发展风险防范等环节建立发展村级集体济项目法规范运作长效机制健全完善村级集体三资理机制规范村级财务理强化民监督加强村级干部风险预警防控工作定期合作开展村集体济发展项目专业合作社企业生产营资金运行情况进行监审计确保权力运行安全资金安全项目建设安全
（二）制宜谋划发展壮村级集体济xx县乡镇（街道）研究制定发展壮村级集体济五年规划聚焦柑桔生猪蔬菜烤烟等产业围绕造全省柑橘产业发展示范区创建全省露蔬菜种植示范区建设100万头生猪调出县目标积极谋划实施村级集体济项目补齐产业发展短板促进特色产业健康发展促进村集体增收
xx乡xx年计划新建密集型卧室烤房131座烤房388座采取租赁方式交第三方营创收194万元国土整治项目契机流转土5300亩引进企业连片发展新甸老五斗等6村成立土合作社劳务合作社实现村集体济增收群众增收白达莫村原村委会办公房入股形式成立酱菜粗加工厂辐射带动周边村组发展烟蔬菜产业海外村投入存量资金270万元建设3单元猪舍出租固定资产方式租德康公司营预计收益30万元xx年13村（社区）营性收入达5万元阿宝海外新甸达10万元
xx乡计划保村流转土80亩村总支体建立烟叶种植示范实践基采取劳务协会+工户+富裕劳动力生产模式力推广膜覆盖秸秆覆盖促进烤烟标准化规模化种植终实现户工群众工务集体收入三赢局面年村级集体济增收8万元xx年预计xx乡11村（社区）营性收入达5万元xx达10万元
建兴乡扎实推动土+N工作利村集体土林四荒等资源建设农业生产加工营服务设施等项目通资源发包租赁营获取收入扶持xx县七兴农业发展限责公司拓宽xx县七兴农业发展限责公司业务范围组建工程施工队农业服务队物业运输服务队承接乡政府群众业务围绕建设高原特色农业产业培育村品马鹿社区成立腊鲁生态洋芋合作社帽合村开发掌集体土300亩挖窖村培育20亩樱花等林果育苗基中寨村开发集体土200亩种植花椒盘龙村成立盘龙桃子产销专业合作社建兴村新建1000立方米标准化蔬菜水果冷库磨味村新建占3亩露水草清洗站蔬果冷藏市场育苗基xx年建兴乡7村（社区）均实现营性收入10万元
（三）资鼓励调动发展村级集体济发展积极性着力营造崇尚实干带头致富加油鼓劲正激励氛围xx县村干部薪酬奖励村（社区）集体济发展情况挂钩充分调动农村干部队伍投身脱贫攻坚乡村振兴战略动性积极性增强发展村级集体济生动力创新制定xx县村级集体济创收奖励办法（试行）（新办通〔xx〕103号）明确核算村级集体济创收奖励资金范围仅限村级集体济营性收入明确创收奖励员包括村（社区）两委委员村（居）务监督委员会成员时突出干支持干支持原村（社区）两委工作贡献责进行奖励分配村（社区）年度集体营性收入总额10万元10万元20万元20万元50万元50万元四等次逐级递增例分配奖励资金确保创收奖励刀刃产生实效益xx年完成村级集体济增收村（社区）62计划奖励村（社区）11
三存困难问题
（）发展集体济意识强村（社区）安现状守摊创业怕担责怕风险等思想严重发展集体济愿强乡镇村（社区）干部市场济意识强缺思路少办法强调客观条件观找原缺乏长远规划效理发展济力足
（二）集体济发展衡城区社区通土征收补偿固定资产租赁股份制合作等办法渠道获稳定收入源山区村处偏远区域位置然条件较差总体发展优势缺乏资源资产盘活难资金投入需求量缺乏懂济懂理资源龙头企业带动方面问题程度存
（三）整体发展水高营投资性收入占较低合作股份投资收益房屋山林资源租赁承包收入利息收入等资产资源性收入稳定性持续性较差
（四）项目理够规范高效部分强基惠农资金合作项目扶持壮村级集体济项目建成营理位场类项目季节性特征明显率高没发挥效益
四策建议
（）加强系统谋划实际出发立足优势精心谋划发展壮村级集体济五年规划认真制定年度工作方案村制宜分类施策着力盘活资金资源资产整合部门项目资金选准发展路子发展具特色集体济克期实现xx年迈5万元关卡2025年达10万元目标
（二）压实工作责明确干部职责进步落实村级体责乡镇（街道）直接责领导组成员单位协调指导责加强扶持壮村级集体济项目实施建设资金理运营理等方面指导督促保障收益稳定序增长二加强专业化理队伍建设拓宽选渠道注重致富手农民专业合作社理事长中选配村干部备干部时选优配强村级集体济理员政治立场坚定品德素质高专业型激情群众认度高选进村级班子增强发展村集体济战斗力三充分发挥乡村带动作运
物质+精神双重手段促进新乡贤优秀农民工等类乡村精英员回家乡构建乡村集体济组织合作机制
（三）探索创新发展模式开展争创红旗村头雁领航红旗联创工作探索强村带弱村结发展等方式扩示范效应持续壮村级集体济探索开展村企探索种发展模式争取***引领发展壮村级集体济工作出亮点出验实施覆盖24村第二批百群千座 52群490座烤房项目充分发挥基层组织引领作提高烤烟烘烤组织化程度提高烟叶生产质量
（四）健全考核评估机制完善监机制全程监督检查村集体济发展项目时纠正资金工作推进中问题确保集体资产保值增值稳定增收集体资产资源低价出售转虚报支出套取项目资金分割村集体资源资产等行严格实行责追究二建立问责机制发展村集体济程中切实遏制懒政惰政问造成畏损失套取国家资金意马项目建成听村干部约谈甚追责三健全考核激励机制发挥正激励作发展壮村级集体济工作纳入村（社区）干部考核容考核结果充分运评先评优选拔等工作中
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年xx县聚焦***引领推动政策资源力量线集聚深入推进强基惠农股份合作济项目发展壮村级集体济断增强基层组织凝聚服务群众力巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴提供坚强组织保障济基础
xx县村级集体济发展情况
xx年xx县实施强基惠农股份合作济项目101县级扶持村级集体济发展试点项目9中央省市级壮村集体济项目53县级整合5000万元覆盖23村实施百群千座烤房项目实现村集体济增收全覆盖
xx年村集体济营性收入100万元村（社区）1（xx街道xx社区）50万元村（社区）4（xx街道xx社区xx街道xx社区xx街道xx社区xx镇xx社区）10万元50万元村（社区）255万元10万村（社区）452万元5万元村（社区）322万元村（社区）17
xx街道辖5社区集体济营性收入100万元150万210万元50万元15万元10万1xx街道辖5社区集体济营性收入50万110万元50万元4甸乡辖10村集体济营性收入10万元50万元15万元10万32万元5万元32万元3xx镇辖10村（社区）集体济营性收入50万元110万元50万元25万元10万22万元5万元42万元1xx乡辖13村（社区）村集体济营性收入10万元50万元15万元10万32万元5万元82万元1xx乡辖11村（社区）村集体济营性收入10万元50万元25万元10万72万元5万元2xx镇辖18村（社区）村集体济营性收入10万元50万元55万元10万32万元5万元52万元5xx镇辖9村（社区）村集体济营性收入10万元50万元25万元10万52万元5万元12万元1xx镇辖18村（社区）村集体济营性收入10万元50万元55万元10万52万元5万元32万元5建兴乡辖7村（社区）村集体济营性收入5万元10万7xx乡辖10村（社区）村集体济营性收入10万元50万元15万元10万82万元5万元1
二验做法
（）加强发展壮村级济工作组织领导xx县成立xx副书记xx副县长组长组织部财政农业农村等部门成员县级发展壮村级集体济项目组加强村级集体济项目统筹协调制定县级发展壮村级集体济五年规划等系列政策文件集体济发展提供强力支持
时建立县级领导直接联系集体济薄弱村示范村机制乡镇（街道）（工）委书记联系集体济薄弱村制度落实包保责解决问题推动工作扶持壮村级集体济情况纳入乡镇（街道）（工）委书记抓基层
***述职评议考核重容县直钩挂联系单位常深入联系村（社区）调研充分利单位资源优势权限范围保障项优惠政策实施帮助解决工作中出现困难问题乡镇（街道）紧扣项目体股权设置利益分配滚动发展风险防范等环节建立发展村级集体济项目法规范运作长效机制健全完善村级集体三资理机制规范村级财务理强化民监督加强村级干部风险预警防控工作定期合作开展村集体济发展项目专业合作社企业生产营资金运行情况进行监审计确保权力运行安全资金安全项目建设安全
（二）制宜谋划发展壮村级集体济xx县乡镇（街道）研究制定发展壮村级集体济五年规划聚焦柑桔生猪蔬菜烤烟等产业围绕造全省柑橘产业发展示范区创建全省露蔬菜种植示范区建设100万头生猪调出县目标积极谋划实施村级集体济项目补齐产业发展短板促进特色产业健康发展促进村集体增收
xx乡xx年计划新建密集型卧室烤房131座烤房388座采取租赁方式交第三方营创收194万元国土整治项目契机流转土5300亩引进企业连片发展新甸老五斗等6村成立土合作社劳务合作社实现村集体济增收群众增收白达莫村原村委会办公房入股形式成立酱菜粗加工厂辐射带动周边村组发展烟蔬菜产业海外村投入存量资金270万元建设3单元猪舍出租固定资产方式租德康公司营预计收益30万元xx年13村（社区）营性收入达5万元阿宝海外新甸达10万元
xx乡计划保村流转土80亩村总支体建立烟叶种植示范实践基采取劳务协会+工户+富裕劳动力生产模式力推广膜覆盖秸秆覆盖促进烤烟标准化规模化种植终实现户工群众工务集体收入三赢局面年村级集体济增收8万元xx年预计xx乡11村（社区）营性收入达5万元xx达10万元
建兴乡扎实推动土+N工作利村集体土林四荒等资源建设农业生产加工营服务设施等项目通资源发包租赁营获取收入扶持xx县七兴农业发展限责公司拓宽xx县七兴农业发展限责公司业务范围组建工程施工队农业服务队物业运输服务队承接乡政府群众业务围绕建设高原特色农业产业培育村品马鹿社区成立腊鲁生态洋芋合作社帽合村开发掌集体土300亩挖窖村培育20亩樱花等林果育苗基中寨村开发集体土200亩种植花椒盘龙村成立盘龙桃子产销专业合作社建兴村新建1000立方米标准化蔬菜水果冷库磨味村新建占3亩露水草清洗站蔬果冷藏市场育苗基xx年建兴乡7村（社区）均实现营性收入10万元
（三）资鼓励调动发展村级集体济发展积极性着力营造崇尚实干带头致富加油鼓劲正激励氛围xx县村干部薪酬奖励村（社区）集体济发展情况挂钩充分调动农村干部队伍投身脱贫攻坚乡村振兴战略动性积极性增强发展村级集体济生动力创新制定xx县村级集体济创收奖励办法（试行）（新办通〔xx〕103号）明确核算村级集体济创收奖励资金范围仅限村级集体济营性收入明确创收奖励员包括村（社区）两委委员村（居）务监督委员会成员时突出干支持干支持原村（社区）两委工作贡献责进行奖励分配村（社区）年度集体营性收入总额10万元10万元20万元20万元50万元50万元四等次逐级递增例分配奖励资金确保创收奖励刀刃产生实效益xx年完成村级集体济增收村（社区）62计划奖励村（社区）11
三存困难问题
（）发展集体济意识强村（社区）安现状守摊创业怕担责怕风险等思想严重发展集体济愿强乡镇村（社区）干部市场济意识强缺思路少办法强调客观条件观找原缺乏长远规划效理发展济力足
（二）集体济发展衡城区社区通土征收补偿固定资产租赁股份制合作等办法渠道获稳定收入源山区村处偏远区域位置然条件较差总体发展优势缺乏资源资产盘活难资金投入需求量缺乏懂济懂理资源龙头企业带动方面问题程度存
（三）整体发展水高营投资性收入占较低合作股份投资收益房屋山林资源租赁承包收入利息收入等资产资源性收入稳定性持续性较差
（四）项目理够规范高效部分强基惠农资金合作项目扶持壮村级集体济项目建成营理位场类项目季节性特征明显率高没发挥效益
四策建议
（）加强系统谋划实际出发立足优势精心谋划发展壮村级集体济五年规划认真制定年度工作方案村制宜分类施策着力盘活资金资源资产整合部门项目资金选准发展路子发展具特色集体济克期实现xx年迈5万元关卡2025年达10万元目标
（二）压实工作责明确干部职责进步落实村级体责乡镇（街道）直接责领导组成员单位协调指导责加强扶持壮村级集体济项目实施建设资金理运营理等方面指导督促保障收益稳定序增长二加强专业化理队伍建设拓宽选渠道注重致富手农民专业合作社理事长中选配村干部备干部时选优配强村级集体济理员政治立场坚定品德素质高专业型激情群众认度高选进村级班子增强发展村集体济战斗力三充分发挥乡村带动作运
物质+精神双重手段促进新乡贤优秀农民工等类乡村精英员回家乡构建乡村集体济组织合作机制
（三）探索创新发展模式开展争创红旗村头雁领航红旗联创工作探索强村带弱村结发展等方式扩示范效应持续壮村级集体济探索开展村企探索种发展模式争取***引领发展壮村级集体济工作出亮点出验实施覆盖24村第二批百群千座 52群490座烤房项目充分发挥基层组织引领作提高烤烟烘烤组织化程度提高烟叶生产质量
（四）健全考核评估机制完善监机制全程监督检查村集体济发展项目时纠正资金工作推进中问题确保集体资产保值增值稳定增收集体资产资源低价出售转虚报支出套取项目资金分割村集体资源资产等行严格实行责追究二建立问责机制发展村集体济程中切实遏制懒政惰政问造成畏损失套取国家资金意马项目建成听村干部约谈甚追责三健全考核激励机制发挥正激励作发展壮村级集体济工作纳入村（社区）干部考核容考核结果充分运评先评优选拔等工作中
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