副市长全市整合城乡居民医保制度工作推进会讲话
志：
天召开全市整合城乡居民医疗保险制度工作推进会务贯彻落实国家省市关整合城乡居民基医疗保险工作决策部署全面推进市城乡居民基医保制度整合工作刚市委组织部副部长市委编办杜市委组织部副部长市力资源社会保障局匡局长市卫生计生委袁分全市整合城乡居民医保工作讲意见完全赞希家认真抓贯彻落实面讲三点意见
统思想切实增强做整合工作责感
年1月3日国务院印发关整合城乡居民基医疗保险制度意见（国发〔20xx〕x号）明确时间表路线图求年底前完成整合务省委省政府十分重视项工作月21日副省长杨兴专程广元调研督导市委市政府直高度重视年全面总结市城镇居民基医保新农合运行情况市州整合城乡居民基医保实践验基础决定年底整合全市城乡居民基医保制度推进市深化医药卫生体制改革实现城乡居民公享基医疗保险权益促进社会公正义增进民福祉重举措充分体现市委市政府高度重视民生悉心改善民生理念决心项改革市社会保障体系建设中事深化医药卫生体制改革中事更事关全市270万参保事级关部门定站战略全局高度充分认识做整合城乡居民基医保制度重意义切实增强做整合城乡居民基医保制度工作责感
（）整合城乡居民基医保制度适应城乡居民期盼迫切需现行医保户籍性质设置两种制度政策分农村居民城镇居民两群体二者医保遇标准存定差异城乡居民期盼破户籍身份界线纳入统医保制度家庭济承受力选择参保缴费标准享受相应医保遇
（二）整合城乡居民基医保制度建立更加公社会保障体系求整合城乡居民基医保制度着眼健全全民医保体系解决发展质量保障绩效问题解决政策遇差异等问题利解决城乡医保制度分割产生遇均衡政策协调理效率低基金济力弱等突出问题利统筹运发挥社会保障制度政策医保脱贫方面综合施策消病致贫病返贫提供制度保障统筹发挥社会保险安全网稳定器功
（三）整合城乡居民基医保制度全面深化医药卫生体制改革重举措全面深化医药卫生体制改革关键突出医疗医药医保
三医联动加强基医保补充保险医疗救助等制度衔接强化制度系统性整体性协性整合医保办理资源建立统城乡居民基医保制度利节约理成利扩基金规模增强抗风险力利建立健全第三方监机制增强医保医疗卫生服务激励约束作提升基金保障效益
二突出重点全面推进市城乡居民医保整合工作
市政府办公室月14日发关印发广元市整合城乡居民基医疗保险制度实施方案通知做整合工作总体目标基原工作时间节点整合容保障措施作全面安排级关部门全市统部署抓住重点全面推进确保2017年1月1日起全市统执行城乡居民基医保新政策
（）稳步整合医保办机构妥善安置工作员新农合办理职办机构办员移交工作县区遵循编事走编走整体移交原2016年12月31日前合理中心划入医保局整合新机构调整完善设机构妥善安置工作员编办指导文件移交期间深入细致做干部职工思想政治工作切实移交工作推进前项工作紧密结合起做思想散工作乱业务断确保2017年1月1日起全市城乡居民医保办理工作统市县区医保局负责
（二）科学制定城乡居民医保政策制度市力资源社会保障局牵头市卫计委县区政府积极配合全面准确收集相关基础数认真测算基础广泛征求意见科学设定制度制度设计中广泛听取相关部门县区意见重问题反复证设计制度时权利义务等保基原衡筹资标准济发展水遇保障水关系坚持保基持续原病患者雪中送炭突出病保障国务院新医改会议精神建立筹资遇支付动态衡机制避免保障水高筹资力出现基金穿底风险城乡医保行政理业务办密分城乡医保政策制定执行程中市医保局积极市社局市卫计委提出调整完善医保政策意见建议
（三）搞信息系统整合优化工作医保信息系统保障医保城乡整合新政策执行基础台系统改造十分复杂工作量前期市社局市县区卫计委配合已两年新农合数进行提取处理项工作需继续抓紧推进确保全市尤乡镇医疗机构2017年1月1日起城乡居民住院员执行新报销政策通系统实现时结报通系统结报住院医疗费提出时结算办法
（四）做基金资产档案移交工作基金移交：2017年1月1日起县区新农合基金县区医保局负责理2016年度新农合基金财务决算工作结束决算数新农合基金结余额全部划转县区医保基金财政专户作风险基金留存县区账目应列出明细医保局移交县区级财政预拨2017年度新农合补助资金参保员缴纳2017年医保费2016年12月底前动进度需2016年12月底前支付医保费应予支付资产移交：合中心理类资产办公设备等合中心进行整理档列出清单登记造册医保局移交文件档案移交：历年形成类文档资料统计报表数信息财务账册等合中心进行整理档列出清单登记造册医保局移交移交期间县区严明组织事纪律冻结两单位编制事调动防止移交期间突击提拔调动干部
（五）统筹推进医改工作级关部门次整合契机效发挥全民医保基础性作统筹推进医疗医药医保三医联动医保目录标准快启动医保药品医耗材等医保支付标准制定工作逐步建立健全医保医疗机构药品供应商谈判协商机制鼓励医疗机构适宜产品技术服务维护参保员基医疗保险保障权益医保协议抓手促进分级诊疗双转诊制度建立强化参保员序医引导促进医疗资源优化配置合理利医保支付制度改革杠杆全面推进医保付费总额控制基础积极推进病种付费头付费床日付费总额预付补充复合支付方式逐步健全风险控制费分担机制抓紧建立医疗医保发力双控费长效机制医保基金安全运行加
双保险县区筹资掌握清楚政策标准
（六）严明纪律确保项工作序稳渡整合城乡居民基医保制度事关广参保员切身利益事关全社会谐稳定县区务必做工作序渡制度稳运行推进整合程中制定具体行实施方案规范程序序推进机构制度理办整合工作确保工作连续性特职工作移交前确保制度信息系统正常运行确保广居民参保缴费医报销等工作受影响确保服务质量强化底线思维针整合程中出现问题提前制定应急预案确保发生影响社会安全稳定事件整合程中出现新情况新问题级力资源社会保障卫生计生部门密切配合协调解决重问题时委政府报告妥善解决
三加强领导确保全面完成项整合工作务
整合城乡居民基医保制度项系统工程社会关注度高涉面广政策性强时间紧务重级关部门高度重视科学安排精心组织确保全面完成整合工作项务
（）强化组织领导级关部门项工作作保障民生改善民生重工作抓切实增强全局观念全力推动落实县区政府参市整合城乡居民基医保制度做法成立相应工作领导组统筹推进工作严格求年底前实现城镇居民基医疗保险新农合两项制度整合确保参合率达99
（二）强化部门协市成立医疗保险理监督委员会整合工作涉部门级力资源社会保障卫生计生机构编制发展改革财政民政审计等相关部门司职认真履责密切配合形成合力力资源社会保障部门承担整合工作中政策整合组织实施牵头工作做制度整合工作做信息系统整合工作整合新情况建立完善新医保政策体系编办做职调整机构整合编制划转等工作保证整合县区医保办单位设机构员配备医保办理职相适应督查县区年完成合中心医保局整合工作卫计部门积极参城乡居民基医疗保险政策制定工作做新农合职机构编制员基金资产档案信息数等移交工作财政部门负责新农合基金移交监督纳入财政专户理工作统补助资金渠道协调级财政部门2017年中央省财政医保补助资金直接进入市医保财政专户时做医保办服务理费保障工作审计部门负责做城镇居民医保基金新农合基金整合审计工作明确整合前市县区政府新农合基金支付责提供整基金日常监提供支持 发改部门负责做整合工作济社会发展规划协调衔接医疗机构服务价格监督工作监察部门负责工作中相关单位违纪违规问题进行查处公安部套保骗保严厉击查处
（三）加强考核督导切实加强工作督导力度市政府组成督导组县区整合工作进行督导全面踪掌握工作进展情况时解决推进程中遇困难问题确保整合工作利进行制定考核评估办法加强监督考核时总结评估重视够工作力影响工作局严肃问责
（四）加强舆引导坚持正确舆导力宣传整合城乡基医保制度重意义深入解读制度整合具体政策办服务流程等政策规定妥善回应公众关切合理引导社会预期努力营造全社会整合城乡居民基医保制度良氛围
（五）建立工作制度促进城乡居民医保整合工作利推进市建立四项工作制度提供保障建立工作推进信息反馈制度周起周五中午1200前市城乡居民医保整合领导组办公室报整合工作推进情况具体报广元市医疗保险理局二建立工作推进情况通报制度市县区医保城乡整合工作动态情况进行通报促进相互鉴三建立工作推进情况督办制度市委市政府督查室做督查工作工作推进迟缓县区进行督导四建立基金衡分析预警制度城乡居民医保制度运行中市医保局做统计分析预警工作时掌握运行情况城乡居民医保基金出现结余结余少时认真分析原时提出解决问题措施确保整合城乡居民医保运行实现动态衡
志整合城乡居民基医保制度市前项重民生工程定站讲政治讲局高度认真履职扎实工作全面落实中央国务院省委省政府市委市政府重决策部署建设广元幸福城作出应贡献
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天召开全市整合城乡居民医疗保险制度工作推进会务贯彻落实国家省市关整合城乡居民基医疗保险工作决策部署全面推进市城乡居民基医保制度整合工作刚市委组织部副部长市委编办杜市委组织部副部长市力资源社会保障局匡局长市卫生计生委袁分全市整合城乡居民医保工作讲意见完全赞希家认真抓贯彻落实面讲三点意见
统思想切实增强做整合工作责感
年1月3日国务院印发关整合城乡居民基医疗保险制度意见（国发〔20xx〕x号）明确时间表路线图求年底前完成整合务省委省政府十分重视项工作月21日副省长杨兴专程广元调研督导市委市政府直高度重视年全面总结市城镇居民基医保新农合运行情况市州整合城乡居民基医保实践验基础决定年底整合全市城乡居民基医保制度推进市深化医药卫生体制改革实现城乡居民公享基医疗保险权益促进社会公正义增进民福祉重举措充分体现市委市政府高度重视民生悉心改善民生理念决心项改革市社会保障体系建设中事深化医药卫生体制改革中事更事关全市270万参保事级关部门定站战略全局高度充分认识做整合城乡居民基医保制度重意义切实增强做整合城乡居民基医保制度工作责感
（）整合城乡居民基医保制度适应城乡居民期盼迫切需现行医保户籍性质设置两种制度政策分农村居民城镇居民两群体二者医保遇标准存定差异城乡居民期盼破户籍身份界线纳入统医保制度家庭济承受力选择参保缴费标准享受相应医保遇
（二）整合城乡居民基医保制度建立更加公社会保障体系求整合城乡居民基医保制度着眼健全全民医保体系解决发展质量保障绩效问题解决政策遇差异等问题利解决城乡医保制度分割产生遇均衡政策协调理效率低基金济力弱等突出问题利统筹运发挥社会保障制度政策医保脱贫方面综合施策消病致贫病返贫提供制度保障统筹发挥社会保险安全网稳定器功
（三）整合城乡居民基医保制度全面深化医药卫生体制改革重举措全面深化医药卫生体制改革关键突出医疗医药医保
三医联动加强基医保补充保险医疗救助等制度衔接强化制度系统性整体性协性整合医保办理资源建立统城乡居民基医保制度利节约理成利扩基金规模增强抗风险力利建立健全第三方监机制增强医保医疗卫生服务激励约束作提升基金保障效益
二突出重点全面推进市城乡居民医保整合工作
市政府办公室月14日发关印发广元市整合城乡居民基医疗保险制度实施方案通知做整合工作总体目标基原工作时间节点整合容保障措施作全面安排级关部门全市统部署抓住重点全面推进确保2017年1月1日起全市统执行城乡居民基医保新政策
（）稳步整合医保办机构妥善安置工作员新农合办理职办机构办员移交工作县区遵循编事走编走整体移交原2016年12月31日前合理中心划入医保局整合新机构调整完善设机构妥善安置工作员编办指导文件移交期间深入细致做干部职工思想政治工作切实移交工作推进前项工作紧密结合起做思想散工作乱业务断确保2017年1月1日起全市城乡居民医保办理工作统市县区医保局负责
（二）科学制定城乡居民医保政策制度市力资源社会保障局牵头市卫计委县区政府积极配合全面准确收集相关基础数认真测算基础广泛征求意见科学设定制度制度设计中广泛听取相关部门县区意见重问题反复证设计制度时权利义务等保基原衡筹资标准济发展水遇保障水关系坚持保基持续原病患者雪中送炭突出病保障国务院新医改会议精神建立筹资遇支付动态衡机制避免保障水高筹资力出现基金穿底风险城乡医保行政理业务办密分城乡医保政策制定执行程中市医保局积极市社局市卫计委提出调整完善医保政策意见建议
（三）搞信息系统整合优化工作医保信息系统保障医保城乡整合新政策执行基础台系统改造十分复杂工作量前期市社局市县区卫计委配合已两年新农合数进行提取处理项工作需继续抓紧推进确保全市尤乡镇医疗机构2017年1月1日起城乡居民住院员执行新报销政策通系统实现时结报通系统结报住院医疗费提出时结算办法
（四）做基金资产档案移交工作基金移交：2017年1月1日起县区新农合基金县区医保局负责理2016年度新农合基金财务决算工作结束决算数新农合基金结余额全部划转县区医保基金财政专户作风险基金留存县区账目应列出明细医保局移交县区级财政预拨2017年度新农合补助资金参保员缴纳2017年医保费2016年12月底前动进度需2016年12月底前支付医保费应予支付资产移交：合中心理类资产办公设备等合中心进行整理档列出清单登记造册医保局移交文件档案移交：历年形成类文档资料统计报表数信息财务账册等合中心进行整理档列出清单登记造册医保局移交移交期间县区严明组织事纪律冻结两单位编制事调动防止移交期间突击提拔调动干部
（五）统筹推进医改工作级关部门次整合契机效发挥全民医保基础性作统筹推进医疗医药医保三医联动医保目录标准快启动医保药品医耗材等医保支付标准制定工作逐步建立健全医保医疗机构药品供应商谈判协商机制鼓励医疗机构适宜产品技术服务维护参保员基医疗保险保障权益医保协议抓手促进分级诊疗双转诊制度建立强化参保员序医引导促进医疗资源优化配置合理利医保支付制度改革杠杆全面推进医保付费总额控制基础积极推进病种付费头付费床日付费总额预付补充复合支付方式逐步健全风险控制费分担机制抓紧建立医疗医保发力双控费长效机制医保基金安全运行加
双保险县区筹资掌握清楚政策标准
（六）严明纪律确保项工作序稳渡整合城乡居民基医保制度事关广参保员切身利益事关全社会谐稳定县区务必做工作序渡制度稳运行推进整合程中制定具体行实施方案规范程序序推进机构制度理办整合工作确保工作连续性特职工作移交前确保制度信息系统正常运行确保广居民参保缴费医报销等工作受影响确保服务质量强化底线思维针整合程中出现问题提前制定应急预案确保发生影响社会安全稳定事件整合程中出现新情况新问题级力资源社会保障卫生计生部门密切配合协调解决重问题时委政府报告妥善解决
三加强领导确保全面完成项整合工作务
整合城乡居民基医保制度项系统工程社会关注度高涉面广政策性强时间紧务重级关部门高度重视科学安排精心组织确保全面完成整合工作项务
（）强化组织领导级关部门项工作作保障民生改善民生重工作抓切实增强全局观念全力推动落实县区政府参市整合城乡居民基医保制度做法成立相应工作领导组统筹推进工作严格求年底前实现城镇居民基医疗保险新农合两项制度整合确保参合率达99
（二）强化部门协市成立医疗保险理监督委员会整合工作涉部门级力资源社会保障卫生计生机构编制发展改革财政民政审计等相关部门司职认真履责密切配合形成合力力资源社会保障部门承担整合工作中政策整合组织实施牵头工作做制度整合工作做信息系统整合工作整合新情况建立完善新医保政策体系编办做职调整机构整合编制划转等工作保证整合县区医保办单位设机构员配备医保办理职相适应督查县区年完成合中心医保局整合工作卫计部门积极参城乡居民基医疗保险政策制定工作做新农合职机构编制员基金资产档案信息数等移交工作财政部门负责新农合基金移交监督纳入财政专户理工作统补助资金渠道协调级财政部门2017年中央省财政医保补助资金直接进入市医保财政专户时做医保办服务理费保障工作审计部门负责做城镇居民医保基金新农合基金整合审计工作明确整合前市县区政府新农合基金支付责提供整基金日常监提供支持 发改部门负责做整合工作济社会发展规划协调衔接医疗机构服务价格监督工作监察部门负责工作中相关单位违纪违规问题进行查处公安部套保骗保严厉击查处
（三）加强考核督导切实加强工作督导力度市政府组成督导组县区整合工作进行督导全面踪掌握工作进展情况时解决推进程中遇困难问题确保整合工作利进行制定考核评估办法加强监督考核时总结评估重视够工作力影响工作局严肃问责
（四）加强舆引导坚持正确舆导力宣传整合城乡基医保制度重意义深入解读制度整合具体政策办服务流程等政策规定妥善回应公众关切合理引导社会预期努力营造全社会整合城乡居民基医保制度良氛围
（五）建立工作制度促进城乡居民医保整合工作利推进市建立四项工作制度提供保障建立工作推进信息反馈制度周起周五中午1200前市城乡居民医保整合领导组办公室报整合工作推进情况具体报广元市医疗保险理局二建立工作推进情况通报制度市县区医保城乡整合工作动态情况进行通报促进相互鉴三建立工作推进情况督办制度市委市政府督查室做督查工作工作推进迟缓县区进行督导四建立基金衡分析预警制度城乡居民医保制度运行中市医保局做统计分析预警工作时掌握运行情况城乡居民医保基金出现结余结余少时认真分析原时提出解决问题措施确保整合城乡居民医保运行实现动态衡
志整合城乡居民基医保制度市前项重民生工程定站讲政治讲局高度认真履职扎实工作全面落实中央国务院省委省政府市委市政府重决策部署建设广元幸福城作出应贡献
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