某县水利局权力控机制验交流材料
强化权力控 树立勤廉形象
推进水利现代化建设保驾护航
县水利局县纪委部署求结合水利工作实际着更加注重治更加注重预防工作思路认真落实教育制度监督重防控措施扎实推进权力控机制建设加强防范着力化解廉政风险效促进项工作
完善工作机制权力控机制建设提供保证
建立责机制成立权力控机制建设工作领导组研究制定规划具体实施方案权力控机制建设纳入风廉政建设责制目标考核形成手负总责分领导负责股室齐抓系统整体联动责体系着力抓责分解责考核责追究三环节
二健全工作机制建立宣传教育制度明确开展权力控机制建设目标务工作重点时间安排建立组织协调制度明确权力控机制建设相关组织协调方法建立分析评议制度定期分析权力控机制建设情况总结验教训推动项工作扎实序开展
三强化督导机制局权力控机制建设领导组该项工作常抓懈常深入基层单位加强基层干部职工沟通时解权力控机制建设开展情况通现场办公会等形式加强检查督导发现问题进行研究分析查找理中薄弱环节时提出理建议指导相关单位改进工作权力控机制建设断取新进展获新成绩
二强化廉政教育权力控机制建设夯实基础
建设文化墙强化宣传教育充分利办公室走廊墙壁橱窗报栏廉政书画格言警句等文字图片容制作图文茂视觉击力强廉政文化墙廉政文化走廊廉政文化展板机关干部受生动形象直观廉政教育陶冶高尚情操激发工作热情
建立健全惩治预防腐败体系深刻总结反腐倡廉实践验准确握国现阶段反腐倡廉形势出科学 结提高执政力保持发展先进性全 局高度作出重决策推行控机制建设加强廉政风险防 范实践科学发展观效实现反腐败工作关口前移重 举措风廉政建设反腐败工作融入税项领域 中正确行税务职权源头效预防廉政风险 效手段时刻提醒税干部筑牢防线闯红灯保护 干部确保系统零发案迫切需
风险理引入税收工作建立科学效部控制机制保证权责正确行做收税带队必 须通建立岗位风险控机制干部职工干事创造安 全廉政环境做权力行规范高效廉洁分局 开展控机制建设方面着手 结合前税机构改革税源专业化理分局岗位职责权力事项进行全面梳理形成完整岗位目录 权力清单基础进步明确部部门权力事项界定部门职细化岗位职责明确岗位工作职 责行规范全体员做司职负责确保 权力行责落实部门岗
风险排查推行控机制建设关键环节明晰岗位职责基础需着力做工作事项风险找找准找全建立控机制建设缺乏针性 推进程中分局名干部职工结合身岗位职责 相关法律法规理制度岗位存风险点找 全找准通风险排查干部职工清楚应履行工 作职责清楚行权力时风险达防范 纠错目 查找风险点通找群众帮领导点民评组织审等种形式找准岗位环节存风险点 易发生风险事项排查出类风险点列出发生 违法违纪违规情形涉法律法规制度规定
办法等情况逐登记提出防控措施意见建议根风险 发生率危害程度界定岗位风险等级填写岗位廉 政风险排查表层层审定 权力事项权方式优化运行程序建立控措施制定作业标准实现权力运行程制约程序控制
优化 权力运行流程明确具体权力事项业务操作程序简化办 事程序减少必环节二根现行税收征行政 理规定求编制权力运行流程图优化流程基础 权力事项运行程序图形方式表达出通流 程图权力行程进行固化项权力行程做 视控
控机制建设工作重性认识够思想没足够警觉性组织收入务压头征基础建设信 息化建设投入时间精力太情况认税收务 完成征基础搞俊遮百丑搞风险 防范余没真正做两手抓两手硬 二控机制建设特殊性重性宣传位全员参控机制建设意识差未形成廉政风险家谈参 相互监督良氛围少数干部职工控机制建设 重性认识够思想认识方面问题造成干 部职工抵触情绪表现廉政风险点查找敷衍应付
积极动参中
三少数员缺乏廉政风险意识防范意识客观缺乏风险防控机制表现部分员思进取 深入学钻研税收业务执法员法律法规理解偏差执法严谨规范工作漂浮懒散漏征漏 惩治腐败成绩预防腐败成绩预防防教结合工作思路始终坚持预防摆前面突出 教育预防首作真正做教育前招呼前 防范前方面组织干部职工涉税法律法规规 章制度业务知识学提高干部队伍整体业务素质 掌握种税收法律法规规范性文件 实质容执法程序避免错执法行发生方面强化法制警示教育树立执法风险长期存理念 促税干部正确行法律赋予权利做警钟长 鸣防微杜渐执法行偏离法律轨迹运行 教育税务干部增强保护意识注重执法行规 范纳税种合理投诉反映中足够证保 护 加强推进控机制建设工作宣传动员强化岗位廉政风险教育干部职工解控机制建设目意义提高 风险防范意识逐步培育部控制理念增强干部职工参 控机制建设积极性动性引导更干部职工 制度规范权力运行控机制建设解决重点控机制建设贯彻廉政准落实风廉政建设责
制税源专业化理现代化分局建设两权监督干部 队伍日常理机结合起贯彻项工作制度落实 加强税收执法监督项规定财物理权税收 执法权等廉政风险点全面梳理基础进步健全 控制度明确具体权力事项业务操作程序坚持制权增 效相结合简化办事程序减少必环节建立起职权 清晰责明确相互制约相互协调权力制衡机制
截目前公司部制定效规范性文件（含类理办法实施细工作流程）计 57 中：安全综治控类11 份生产组织服务质量控 13份固定资产设备工程控类 份力资源控类（包括干部理薪酬绩效理员工教育培训考 勤休假加值班理社会统筹理等）14 份物资采购 年年初集团持续改善理目标求身开展制度执行年工作需公司 2011 年前出台规 范性文件进行集中清理结合控实际需整理出 60 现行规章制度分门类提出保留修订废止意见60 份规范性文件中公司中 45 份文件汇编 成册印发单位部门供日常查阅时步深 入推进制度执行年工作提供基础外中
12 总体说制定执行线通两年措举方式公司制度执行力方面较改观 突出表现中层理团队基层员工集团公司方面 控求控目更明白规章制度具体容掌握 较位做心中数二日常工作中时时刻 刻规处事项目运作项工作推进 支笔件工具购臵集团公司规定 处理 总说握原：
1集团明确规定集团规定执行 团公司没明确规定公司会议集中商讨方案权限范围方案执行权限范围外报集团审批意 执行 求出台制度简洁适效公司两年推出项理规定文字基没穿衣戴帽废话 结合日常工作实际明确控求操作性强实 质性容 二求制度相稳定性时相互间存突两求保证制度严肃性时 避免操作部门员适时通必会签环 节避免政互通气保证制度间发生突 遗漏 三制度成体系连贯性求部门制度制定程中实现集团—公司—分公司—员工理环节 缝联结全面接公司规章制度执行规范化常态
化制度草案拟定第步制度部门——企划部会 签目制度容统格式等进行审核 关二规范性文件单独序列编号确保公司 控规体系致性整体性 提供属单位部门供学备查期择机集团层面规章制度汇编成册提供更直观书面版
二清理完善公司控制度2011 年前推出 45份效制度汇编成册提供属单位部门 清理程中废止3 份制度计划期修订12 份制度 2011 年年度出台规章制度公司年度 单位成套整理汇编成册形成惯例方便查阅 三抓集团公司两层面规章制度宣贯培训干部员工准确掌握规范性文件时实际工作中 践行位通培训抓制度执行 2010 年公司提 高规章制度规范效执行重举措公司规定集团 公司出台规范性文件相关工作口部门必须事先仔细 研读透彻掌握领会义基础时组织系统 宣贯培训培训师资选择集团职部门领导 公司领导负责授课公司职部门负责甚专业 技硬基层实践验丰富部门员工负责授课培训 容选择根轻重缓急结合季节性重点工作
放矢选择容保证学培训时期重点工作 量挂钩增强学效果培训方式选择全 员轮训集中学方式公司班组分层分 批分散学方式具体授课方式制度条款详 细解读结合日常实际图文茂案例分析 年4月份开始公司全员学轮训进行统安 排：月学专题月 期（周四晚）员工分批分期参加确保员工专题学 总体说规章制度培训始终握着两点：
实际效果制度关键点核心容准确传达员 工员工心中数二通培训员工感受集团 公司制度文化氛围层面领会集团公司 前做什做准备做什做通 实效学培训想员工接受掌握运 规章制度时更员工思想作逐步 回统集团公司发展理念件意 四分层次监督强化部门单位规章制度执行力度调整观念转变作风提升执行力作日常理 项重点工作持续推进具体体现：
1通修订中层 干部理考核办法加中层理团队规章制度方面
执行力度中层理员实行百分制考核中层干 部月度绩效工资直接制度执行质量等指标挂钩绩 效分发放绩效工资
2造效控流程部 门通周少次周履职方式检查单位规章制 度方面落实程度进行月度考核职部门周履职 实际情况达预期效果部门通现场调查 10 解掌握基层真实情况检查公司项制度项工 作基层落实程度时基层做服务
3专门 安排企划部门负责督查职部门规范性文件方面 执行情况时明确授权企划部加问责力度未集团 公司规范性文件执行行规定扣减责部门月度 绩效工资总额时干部理办法扣减责部门负责 月度绩效分 五强调集团沟通公司明确规定：职部门日常工作中充分注意集团口工作理部门加强联 系沟通协调公司职部门集团职部门间形成 热线畅通工作高效低耗局面避免具体工作中缺乏 集团沟通导致功现象出现特避免处理 具体工作时出现想然现象
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强化权力控 树立勤廉形象
推进水利现代化建设保驾护航
县水利局县纪委部署求结合水利工作实际着更加注重治更加注重预防工作思路认真落实教育制度监督重防控措施扎实推进权力控机制建设加强防范着力化解廉政风险效促进项工作
完善工作机制权力控机制建设提供保证
建立责机制成立权力控机制建设工作领导组研究制定规划具体实施方案权力控机制建设纳入风廉政建设责制目标考核形成手负总责分领导负责股室齐抓系统整体联动责体系着力抓责分解责考核责追究三环节
二健全工作机制建立宣传教育制度明确开展权力控机制建设目标务工作重点时间安排建立组织协调制度明确权力控机制建设相关组织协调方法建立分析评议制度定期分析权力控机制建设情况总结验教训推动项工作扎实序开展
三强化督导机制局权力控机制建设领导组该项工作常抓懈常深入基层单位加强基层干部职工沟通时解权力控机制建设开展情况通现场办公会等形式加强检查督导发现问题进行研究分析查找理中薄弱环节时提出理建议指导相关单位改进工作权力控机制建设断取新进展获新成绩
二强化廉政教育权力控机制建设夯实基础
建设文化墙强化宣传教育充分利办公室走廊墙壁橱窗报栏廉政书画格言警句等文字图片容制作图文茂视觉击力强廉政文化墙廉政文化走廊廉政文化展板机关干部受生动形象直观廉政教育陶冶高尚情操激发工作热情
建立健全惩治预防腐败体系深刻总结反腐倡廉实践验准确握国现阶段反腐倡廉形势出科学 结提高执政力保持发展先进性全 局高度作出重决策推行控机制建设加强廉政风险防 范实践科学发展观效实现反腐败工作关口前移重 举措风廉政建设反腐败工作融入税项领域 中正确行税务职权源头效预防廉政风险 效手段时刻提醒税干部筑牢防线闯红灯保护 干部确保系统零发案迫切需
风险理引入税收工作建立科学效部控制机制保证权责正确行做收税带队必 须通建立岗位风险控机制干部职工干事创造安 全廉政环境做权力行规范高效廉洁分局 开展控机制建设方面着手 结合前税机构改革税源专业化理分局岗位职责权力事项进行全面梳理形成完整岗位目录 权力清单基础进步明确部部门权力事项界定部门职细化岗位职责明确岗位工作职 责行规范全体员做司职负责确保 权力行责落实部门岗
风险排查推行控机制建设关键环节明晰岗位职责基础需着力做工作事项风险找找准找全建立控机制建设缺乏针性 推进程中分局名干部职工结合身岗位职责 相关法律法规理制度岗位存风险点找 全找准通风险排查干部职工清楚应履行工 作职责清楚行权力时风险达防范 纠错目 查找风险点通找群众帮领导点民评组织审等种形式找准岗位环节存风险点 易发生风险事项排查出类风险点列出发生 违法违纪违规情形涉法律法规制度规定
办法等情况逐登记提出防控措施意见建议根风险 发生率危害程度界定岗位风险等级填写岗位廉 政风险排查表层层审定 权力事项权方式优化运行程序建立控措施制定作业标准实现权力运行程制约程序控制
优化 权力运行流程明确具体权力事项业务操作程序简化办 事程序减少必环节二根现行税收征行政 理规定求编制权力运行流程图优化流程基础 权力事项运行程序图形方式表达出通流 程图权力行程进行固化项权力行程做 视控
控机制建设工作重性认识够思想没足够警觉性组织收入务压头征基础建设信 息化建设投入时间精力太情况认税收务 完成征基础搞俊遮百丑搞风险 防范余没真正做两手抓两手硬 二控机制建设特殊性重性宣传位全员参控机制建设意识差未形成廉政风险家谈参 相互监督良氛围少数干部职工控机制建设 重性认识够思想认识方面问题造成干 部职工抵触情绪表现廉政风险点查找敷衍应付
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三少数员缺乏廉政风险意识防范意识客观缺乏风险防控机制表现部分员思进取 深入学钻研税收业务执法员法律法规理解偏差执法严谨规范工作漂浮懒散漏征漏 惩治腐败成绩预防腐败成绩预防防教结合工作思路始终坚持预防摆前面突出 教育预防首作真正做教育前招呼前 防范前方面组织干部职工涉税法律法规规 章制度业务知识学提高干部队伍整体业务素质 掌握种税收法律法规规范性文件 实质容执法程序避免错执法行发生方面强化法制警示教育树立执法风险长期存理念 促税干部正确行法律赋予权利做警钟长 鸣防微杜渐执法行偏离法律轨迹运行 教育税务干部增强保护意识注重执法行规 范纳税种合理投诉反映中足够证保 护 加强推进控机制建设工作宣传动员强化岗位廉政风险教育干部职工解控机制建设目意义提高 风险防范意识逐步培育部控制理念增强干部职工参 控机制建设积极性动性引导更干部职工 制度规范权力运行控机制建设解决重点控机制建设贯彻廉政准落实风廉政建设责
制税源专业化理现代化分局建设两权监督干部 队伍日常理机结合起贯彻项工作制度落实 加强税收执法监督项规定财物理权税收 执法权等廉政风险点全面梳理基础进步健全 控制度明确具体权力事项业务操作程序坚持制权增 效相结合简化办事程序减少必环节建立起职权 清晰责明确相互制约相互协调权力制衡机制
截目前公司部制定效规范性文件（含类理办法实施细工作流程）计 57 中：安全综治控类11 份生产组织服务质量控 13份固定资产设备工程控类 份力资源控类（包括干部理薪酬绩效理员工教育培训考 勤休假加值班理社会统筹理等）14 份物资采购 年年初集团持续改善理目标求身开展制度执行年工作需公司 2011 年前出台规 范性文件进行集中清理结合控实际需整理出 60 现行规章制度分门类提出保留修订废止意见60 份规范性文件中公司中 45 份文件汇编 成册印发单位部门供日常查阅时步深 入推进制度执行年工作提供基础外中
12 总体说制定执行线通两年措举方式公司制度执行力方面较改观 突出表现中层理团队基层员工集团公司方面 控求控目更明白规章制度具体容掌握 较位做心中数二日常工作中时时刻 刻规处事项目运作项工作推进 支笔件工具购臵集团公司规定 处理 总说握原：
1集团明确规定集团规定执行 团公司没明确规定公司会议集中商讨方案权限范围方案执行权限范围外报集团审批意 执行 求出台制度简洁适效公司两年推出项理规定文字基没穿衣戴帽废话 结合日常工作实际明确控求操作性强实 质性容 二求制度相稳定性时相互间存突两求保证制度严肃性时 避免操作部门员适时通必会签环 节避免政互通气保证制度间发生突 遗漏 三制度成体系连贯性求部门制度制定程中实现集团—公司—分公司—员工理环节 缝联结全面接公司规章制度执行规范化常态
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二清理完善公司控制度2011 年前推出 45份效制度汇编成册提供属单位部门 清理程中废止3 份制度计划期修订12 份制度 2011 年年度出台规章制度公司年度 单位成套整理汇编成册形成惯例方便查阅 三抓集团公司两层面规章制度宣贯培训干部员工准确掌握规范性文件时实际工作中 践行位通培训抓制度执行 2010 年公司提 高规章制度规范效执行重举措公司规定集团 公司出台规范性文件相关工作口部门必须事先仔细 研读透彻掌握领会义基础时组织系统 宣贯培训培训师资选择集团职部门领导 公司领导负责授课公司职部门负责甚专业 技硬基层实践验丰富部门员工负责授课培训 容选择根轻重缓急结合季节性重点工作
放矢选择容保证学培训时期重点工作 量挂钩增强学效果培训方式选择全 员轮训集中学方式公司班组分层分 批分散学方式具体授课方式制度条款详 细解读结合日常实际图文茂案例分析 年4月份开始公司全员学轮训进行统安 排：月学专题月 期（周四晚）员工分批分期参加确保员工专题学 总体说规章制度培训始终握着两点：
实际效果制度关键点核心容准确传达员 工员工心中数二通培训员工感受集团 公司制度文化氛围层面领会集团公司 前做什做准备做什做通 实效学培训想员工接受掌握运 规章制度时更员工思想作逐步 回统集团公司发展理念件意 四分层次监督强化部门单位规章制度执行力度调整观念转变作风提升执行力作日常理 项重点工作持续推进具体体现：
1通修订中层 干部理考核办法加中层理团队规章制度方面
执行力度中层理员实行百分制考核中层干 部月度绩效工资直接制度执行质量等指标挂钩绩 效分发放绩效工资
2造效控流程部 门通周少次周履职方式检查单位规章制 度方面落实程度进行月度考核职部门周履职 实际情况达预期效果部门通现场调查 10 解掌握基层真实情况检查公司项制度项工 作基层落实程度时基层做服务
3专门 安排企划部门负责督查职部门规范性文件方面 执行情况时明确授权企划部加问责力度未集团 公司规范性文件执行行规定扣减责部门月度 绩效工资总额时干部理办法扣减责部门负责 月度绩效分 五强调集团沟通公司明确规定：职部门日常工作中充分注意集团口工作理部门加强联 系沟通协调公司职部门集团职部门间形成 热线畅通工作高效低耗局面避免具体工作中缺乏 集团沟通导致功现象出现特避免处理 具体工作时出现想然现象
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