农村基层组织建设工作重点务解读
第条提升村组织书记政治觉悟履职力级组织书记言政治力政治素养政治觉悟方面求釆位村组织书记然身处基层政治方面求仅降低着力提升提升途径：市县委年村组织书记轮训遍时间5—7天重点加强理教育形势教育革命传统教育二鼓励开办支书坛支书微讲堂等三组织优秀村组织书记外出学注重提升村组织书记四种力执行政策力群众工作力发展产业力法办事力
第二条认真抓村两委换届工作关换届工作省委已作出专门部署年村社区两委换届班子成员特书记次换血村社区干部队伍注入股新鲜滚烫干净血液年换届鲜明特点：建立村（社区）两委成员候选县级联审机制建立村（社区）组织书记县级备案理机制加胜现职村（社区）组织书记调整力度文件突出四方面求突出目标求选优配强村两委班子二突出入选条件求政治关政治素质品行关道德品行力关带富力强协调力强宗旨关愿意群众服务三突出强调肩挑问题走回头路次换届中
继续坚持完善制度总考虑法规全面推行稳妥操作两年完成合村居口规模辖区面积济体量较村（社区）开点口子搞刀切市（州）统筹关确保肩挑例低95提倡机关企事业单位选派干部担村（社区）组织书记通法定程序担村（居）委会确实需分设受肩挑例限制四突出强调选机制首次提出实行村组织书记选县级联审机制县级组织部门民政部门会纪检监察政法审计信访等部门选资格条件进行审查关乡镇委书记县（市区）委组织部分基层建工作副部长签字确认
第三条切实解决村组织书记选缺乏问题农村匮乏总优秀省村职干部报酬遇渠道四条：村致富带头复员退伍军农民专业合作组织负责学生村官中选二优秀外出务工商员中专毕业生巾引三村暂合适选县乡机关公职员中派四适退休员中聘着眼长远补村组织书记备力量__池活水文件提出两条求乡镇单位建立乡土库加强踪培养二实施村名学生计划确保村培养储备23名备干部
第四条全面实行村组织书记专职化理2016年孝感召开省组织书记专职化理现场会省普遍加强村组织书记理效果没完全体现出离住求差距文件村组织书记专职化理进行强调强调什专职化岗位专职工作专心精力专注二强调什专职化村组织书记职责宣传落实政策抓组织身建设发展集体济带领群众脱贫攻坚战建设美丽宜居乡村三强调专职化县（市区）委制定村组织书记专职化理办法乡镇委具体督导村组织书记落实职承诺年度目标务书制度年底开展村组织书记述职评议考核考核结果报酬遇挂钩作评先奖优问责追责免调整重然幅度提高村职干部报酬遇实行专职化理离村组织书记群体存攀思想心理落差较文件提出注重做离村组织书记教育理工作
第五条发展壮村级集体济力发展村级集体济脱贫攻坚乡村振兴重务提升村组织组织力凝聚力物质基础必须力气解决文件提出四方面求：提出目标力争2020年底村村稳定集体济收入然没规定具体收入指标5万元底线求强调稳定实际5万元求更高二明确责市（州）负责编制村级集体济发展规划县（市区）委负责制定具体实施方案乡镇负责精准指导三指出路径围绕村集体
二资做文章全面清理盘活存量做增量统筹涉农支持政策探索建立扶持集体济发严引导资金费专项持资金推动集体济发展
现发展村级集体济迎两重机遇：财政部湖北确定扶持发展村级集体济试点省首批扶持资金1亿省财政配套资金二全省正深推进农村集体产权制度改革步全省开展农村集体二资清理专项行动集体三资次全面彻底盘点排查清理收回非法侵占集体三资废止贱买贱卖违规合建农村集体公资源交易台健全村账乡镇机制保证集体三资受侵蚀科学选定试点县试点村探索加强农村基层组织领导扶持发展壮村级集体济种模式验复制推广发展持续高质量
第六条加强农村员教育理监督农村员教育理监 督直员队伍建设薄弱环节必须创新方式方法加 解决文件提出四方面具体措施推广宜昌市夷陵区许家村员公约等验该村三峡渔鼓调填词传唱员公约群众喜闻乐见形式员干部作风纪律牢记心觉接受群众监督总书记夸奖容写朗朗口基层结合实际创造务实鲜活验说服力学推广样作法求生搬硬套填词传唱员公约求农村基层组织开动脑筋
创新方式郎中员教育理求融入农村员实际生活中增强教育理针性实效性二深入开展支部题日活动省创新作法实践证明员进行常性教育载体已全国推广必须长期坚持三深化员设岗定责加强流动员理农村职员流动员理直没破题难度放必须积极探索目前员较效办法设岗定责流动员理必须流入理外出流动员聚集建立流动员组织加强流出流入双沟通协作四求县（市区）委组织部年开展次发展员质量评估妥善处置合格员中组部明确规定
第七条建农村基层阵文件提出三方面求建做三确保确保村员群众服务中心全面消空白点确保少300方米满足实际需确保村集体举债搞建设二规范员群众服务中心标识清理规范类制度牌匾室外中心位置悬挂徽升挂国旗保证天值班方便群众办事二转化法开展农村宗族宗教活动场清理整顿宗族祠堂非宗教活动场转化组织领导群众性文化活动阵
第八条整顿软弱涣散村组织持续整顿软弱涣散村组织项长期务文件提出三条求：全面排查少行政村总数10例倒排确定软弱淡散村组织二突出重点组织动员力弱组织生活正常集体济空壳财务理混乱宗族宗教势力渗透等重点难点村进行整顿三精准施治根情况采取领导挂点部门帮扶干部驻村选派第书记等措施进行整顿实行销号理求抓软弱涣散村组织整顿转化时文件提出整县推出农村支部建设办黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证谓整县推进县单位年村组织进行全面排查分析评估分类定级分建立类村（先进村）二类村（中间村）三类村（软弱涣散村）台账先进村抓巩固中间村抓提斗三类村抓整顿思路加强分类指导实现村组织普遍晋位升级
第九条落实群众工作求章规定支部担负着组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责农村支部贯彻落实四群众求文件作出明确规定深入宣传教育群众善运说唱漫画口袋书等基层喜闻乐见形式二组织带领群众开展建引领乡村振兴示范区建设推动先进村辐射周边村强村带弱村村企联建建美丽乡村二凝聚服务群众落实乡镇驻村干部
三机制村干部三必五必访制度
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第条提升村组织书记政治觉悟履职力级组织书记言政治力政治素养政治觉悟方面求釆位村组织书记然身处基层政治方面求仅降低着力提升提升途径：市县委年村组织书记轮训遍时间5—7天重点加强理教育形势教育革命传统教育二鼓励开办支书坛支书微讲堂等三组织优秀村组织书记外出学注重提升村组织书记四种力执行政策力群众工作力发展产业力法办事力
第二条认真抓村两委换届工作关换届工作省委已作出专门部署年村社区两委换届班子成员特书记次换血村社区干部队伍注入股新鲜滚烫干净血液年换届鲜明特点：建立村（社区）两委成员候选县级联审机制建立村（社区）组织书记县级备案理机制加胜现职村（社区）组织书记调整力度文件突出四方面求突出目标求选优配强村两委班子二突出入选条件求政治关政治素质品行关道德品行力关带富力强协调力强宗旨关愿意群众服务三突出强调肩挑问题走回头路次换届中
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第三条切实解决村组织书记选缺乏问题农村匮乏总优秀省村职干部报酬遇渠道四条：村致富带头复员退伍军农民专业合作组织负责学生村官中选二优秀外出务工商员中专毕业生巾引三村暂合适选县乡机关公职员中派四适退休员中聘着眼长远补村组织书记备力量__池活水文件提出两条求乡镇单位建立乡土库加强踪培养二实施村名学生计划确保村培养储备23名备干部
第四条全面实行村组织书记专职化理2016年孝感召开省组织书记专职化理现场会省普遍加强村组织书记理效果没完全体现出离住求差距文件村组织书记专职化理进行强调强调什专职化岗位专职工作专心精力专注二强调什专职化村组织书记职责宣传落实政策抓组织身建设发展集体济带领群众脱贫攻坚战建设美丽宜居乡村三强调专职化县（市区）委制定村组织书记专职化理办法乡镇委具体督导村组织书记落实职承诺年度目标务书制度年底开展村组织书记述职评议考核考核结果报酬遇挂钩作评先奖优问责追责免调整重然幅度提高村职干部报酬遇实行专职化理离村组织书记群体存攀思想心理落差较文件提出注重做离村组织书记教育理工作
第五条发展壮村级集体济力发展村级集体济脱贫攻坚乡村振兴重务提升村组织组织力凝聚力物质基础必须力气解决文件提出四方面求：提出目标力争2020年底村村稳定集体济收入然没规定具体收入指标5万元底线求强调稳定实际5万元求更高二明确责市（州）负责编制村级集体济发展规划县（市区）委负责制定具体实施方案乡镇负责精准指导三指出路径围绕村集体
二资做文章全面清理盘活存量做增量统筹涉农支持政策探索建立扶持集体济发严引导资金费专项持资金推动集体济发展
现发展村级集体济迎两重机遇：财政部湖北确定扶持发展村级集体济试点省首批扶持资金1亿省财政配套资金二全省正深推进农村集体产权制度改革步全省开展农村集体二资清理专项行动集体三资次全面彻底盘点排查清理收回非法侵占集体三资废止贱买贱卖违规合建农村集体公资源交易台健全村账乡镇机制保证集体三资受侵蚀科学选定试点县试点村探索加强农村基层组织领导扶持发展壮村级集体济种模式验复制推广发展持续高质量
第六条加强农村员教育理监督农村员教育理监 督直员队伍建设薄弱环节必须创新方式方法加 解决文件提出四方面具体措施推广宜昌市夷陵区许家村员公约等验该村三峡渔鼓调填词传唱员公约群众喜闻乐见形式员干部作风纪律牢记心觉接受群众监督总书记夸奖容写朗朗口基层结合实际创造务实鲜活验说服力学推广样作法求生搬硬套填词传唱员公约求农村基层组织开动脑筋
创新方式郎中员教育理求融入农村员实际生活中增强教育理针性实效性二深入开展支部题日活动省创新作法实践证明员进行常性教育载体已全国推广必须长期坚持三深化员设岗定责加强流动员理农村职员流动员理直没破题难度放必须积极探索目前员较效办法设岗定责流动员理必须流入理外出流动员聚集建立流动员组织加强流出流入双沟通协作四求县（市区）委组织部年开展次发展员质量评估妥善处置合格员中组部明确规定
第七条建农村基层阵文件提出三方面求建做三确保确保村员群众服务中心全面消空白点确保少300方米满足实际需确保村集体举债搞建设二规范员群众服务中心标识清理规范类制度牌匾室外中心位置悬挂徽升挂国旗保证天值班方便群众办事二转化法开展农村宗族宗教活动场清理整顿宗族祠堂非宗教活动场转化组织领导群众性文化活动阵
第八条整顿软弱涣散村组织持续整顿软弱涣散村组织项长期务文件提出三条求：全面排查少行政村总数10例倒排确定软弱淡散村组织二突出重点组织动员力弱组织生活正常集体济空壳财务理混乱宗族宗教势力渗透等重点难点村进行整顿三精准施治根情况采取领导挂点部门帮扶干部驻村选派第书记等措施进行整顿实行销号理求抓软弱涣散村组织整顿转化时文件提出整县推出农村支部建设办黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证谓整县推进县单位年村组织进行全面排查分析评估分类定级分建立类村（先进村）二类村（中间村）三类村（软弱涣散村）台账先进村抓巩固中间村抓提斗三类村抓整顿思路加强分类指导实现村组织普遍晋位升级
第九条落实群众工作求章规定支部担负着组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责农村支部贯彻落实四群众求文件作出明确规定深入宣传教育群众善运说唱漫画口袋书等基层喜闻乐见形式二组织带领群众开展建引领乡村振兴示范区建设推动先进村辐射周边村强村带弱村村企联建建美丽乡村二凝聚服务群众落实乡镇驻村干部
三机制村干部三必五必访制度
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