农村基层组织建设情况调研报告
中央实施乡村振兴战略国农村建设项工作持续推进整体呈现稳中发展趋势农村基层组织战斗堡垒作效加强基层组织然存组织生活够规范员队伍结构合理组织带头作发挥够集体济基础薄弱等问题分析新时代农村基层组织建设存突出问题提出破解策实现乡村全面振兴题中义
新时代农村基层组织建设面困境
（）组织生活够规范
中国产农村基层组织工作条例明确规定：严格组织生活村支部月应开展次员活动包括学文件课召开组织生活会等标中央求农村基层组织存组织生活开展规范问题例农村基层组织未时开展组织生活组织负责观认员活动时间开没时间开缺乏正确认识态度农村基层组织开展组织生活流形式质量高支部书记宣科传达文件精神讲授容接气讲授方式缺乏新意法调动员参组织生活积极性存出勤学现象农村基层组织然召开组织生活会员间邻里熟碍亲朋情面较少开展批评批评未时解决长期存问题
（二）员队伍结构合理
合理员队伍结构利农村基层组织正常运转持久发展乡村振兴提供生动力年国农村员数量稳步增长员队伍结构断改善中央求然存差距
员年龄整体偏国农村区济发展较落产业结构单业渠道狭窄农村青壮年劳动力选择外出务工影响农村基层组织员队伍结构员年龄偏现象普遍存未发展趋势国农村外流员增速略降整体规模会持续扩农村基层组织员老龄化现象长期存年龄较农村员长期扎根农村基层工作验丰富相缺乏时俱进创新力攻坚克难魄力韧劲
二部分员干部文化素质高文化振兴乡村振兴重容乡村文化繁荣赖支高学历高素质干部队伍引领年政府高度重视引进招聘学生村官三支扶员选派第书记充实农村基层组织调整改善员队伍文化结构没彻底改变部分农村区支部书记学历层次较低高学历留住现状员干部文化水较低深刻理解国家政方针难先进理引导群众实践利农村社会长远发展
（三）组织带头作发挥够
总书记强调实施乡村振兴战略造千千万万坚强农村基层组织培养千千万万名优秀农村基层组织书记实践探索中然面诸难题基层支部书记年龄较文化素质高工作方式方法相老套缺乏创新进取精神支部书记态度端正利益放首位工作敷衍事懒政现象严重偏远落区年轻外出务工村里剩留守老童存选干事现象总说农村基层组织带头备力量缺乏农村基层组织结构合理制约着员队伍生机活力利基层组织持续建设发展
（四）集体济基础薄弱发展动力足
乡村振兴产业兴旺基础关键说良济基础农村基层组织建设提供物质保障国取脱贫攻坚全面胜利粮食产量连年丰收农民收入幅增加农村济持续农村社会谐稳定巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接程中少农村区然实现整体性脱贫目标济生发展动力缺乏农村集体济基础然薄弱例农村区然旅游资源丰富拥巨开发潜力需长期科学规划短期法形成规模性旅游产业整体乡村旅游资源开发较滞农业种植然农村济发展产业薄弱农村济进步制约农村基层组织建设力提升
二新时代农村基层组织建设路径
（）优化组织生活制度突出政治功
组织生活政治生活重容载体组织员进行教育理监督重形式班子强强没战斗力没严肃认真组织生活密切相关新时代背景乡村振兴实现离开组织振兴推进农村基层组织建设离开组织生活制度优化
改进三会课制度针农村基层组织开展组织生活流形式质量高现状紧国家发展形势时传达学路线方针政策级组织决议指示立足支部实际聚焦时代发展热点乡村发展难点支部建设重点脱贫项目亮点科学制定理实践效结合学容时创新支部工作方式方法前媒体融合优势凸显年轻员更容易接受短视频音乐动漫等众喜闻乐见学形式应保持员学活动政治严肃性前提时势丰富学载体单调传统讲底互动探索转变
二健全三会课考核机制制定适严格考核制度够效避免支部学陷入形式义严肃支部学活动日常纪律严查代签乱签行考勤结果员量化积分考核制度结合起积分汇总纳入年底员评优工作重标准积分低员时批评教育确保支部工作规范化效化
三严肃组织生活会制度组织生活会支部组交流思想总结交流验开展批评批评中心容组织活动制度支部组织生活重形式然农村基层组织组织生活会作必须完成定务开展批评批评时碍情面隔靴搔痒起修身正作农村基层组织组织生活会制度方面端正员态度强调批评批评重性必性破员间敢批评愿批评顾虑方面批评批评必须理实事求真实合理批评动接受偏离事实批评时指正确保组织生活会严肃效
（二）坚持正确导优化员队伍结构总书记次指出：发展第务第资源创新第动力实施乡村振兴战略关键建强农村基层组织必须建立支数量质量优员队伍优化员队伍结构
眼光造新时代乡贤队伍生德业学行著世者称乡贤乡贤作新时代实现乡村振兴保障具独特优势方面乡贤志士着深厚思乡爱乡情怀愿意家乡建设发展出力方面乡贤商界学界等界优秀代表阅历丰富眼界开阔资源集聚振兴乡村发展建言献策提供资金技术支持农村基层组织建设程中广泛吸收优秀乡贤构建员带头乡贤推动工作格局助乡贤力量优化员队伍结构提升员队伍质量增强组织引领力
二留住培养扎根乡村业务手组织振兴作乡村振兴牛鼻子必须扎实推进全面进步全面硬国部分农村区实现全面脱贫然面着流失现象措举建立激励保障机制例重点领域急需紧缺专业技术岗位通放宽年龄学历求降低开考例限制开考例等方式加快畅通引进渠道优秀够走进加培养力度完善激励机制补贴住房安置专项培育职业前景等方面予支持未愿意留积极鼓励外出返乡创业做学生外出务工青年员回流营造良干事创业环境样村民提供更业岗位带动土济繁荣返乡创业年轻员充实基层组织中延缓员老龄化趋势均衡男女员例进步优化员队伍结构
（三）选优配强支部书记发挥带头引领作支部强强全领头羊乡村组织振兴坚实基层组织托离开千千万万组织带头正确引领优秀支部书记够带领基层组织更发挥战斗堡垒作推进乡村振兴实践中必须选优配强支部书记充分发挥头雁领航作全面提升农村基层组织工作水提供坚强保证
通选拔政治素质思路办法干事劲头足员担支部书记稳步推进村支部书记肩挑工作增强组织凝聚力号召力加强备力量培养注重村返乡创业学生退伍军致富带头中选拔储备村备干部坚持备结合适备干部分配工作务班锻炼备干部干事创业中磨砺做想干事肯干事作位子通效举措逐步形成支部引领带头继发展格局
二拓展培训教育渠道提升支部书记力素养例开展集中授课线辅导组织调训等活动积极实施菜单式培训组织支部书记外出考察学外围绕基层建产业发展环境整治民生改善村庄治理等重点领域扎实开展练兵武活动赛结果运乡村组织振兴考核中营造学赶超良氛围形成强村扬优势弱村补短板双赢局面
（四）力抓产业发展夯实集体济基础产业发展兴旺国实现乡村振兴重点关键产业强强决定着农民收入水高低评价农村基层组织成效发挥重标准新形势农村产业发展壮集体济带领村民增收致富强化农村基层组织建设重务
摸清底数开展资产盘点登记工作国区域济发展差距明显东部海区济发展水始终远超中西部区农村区呈现出东强西弱情况基开展资产盘点登记程中立足实际制定具体行权益分配方案济实力较强资产较村集体切勿搞刀切根村集体具体差异制定扶持政策实现更快更强发展济实力较弱资产较少村集体组建村庄联合体引入社会资发展入股合作型集体济利润进行股份分红加快村集体济积累夯实村集体济基础必须注意采取种方式发展济牢固确立农村基层组织导位避免农村集体济利益受损害
二立足实际积极发展农村特色产业例土资源丰富农村区通土流转推进农业产业化营做做强传统农业培育壮龙头企业村民更农业产业链延伸中获济效益旅游资源丰富农村区合理规划开发前提托互联网＋模式通抖音快手微博等新媒体台面全国力推介特色旅游促进农村第三产业发展村民更非农产业发展中增收致富
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中央实施乡村振兴战略国农村建设项工作持续推进整体呈现稳中发展趋势农村基层组织战斗堡垒作效加强基层组织然存组织生活够规范员队伍结构合理组织带头作发挥够集体济基础薄弱等问题分析新时代农村基层组织建设存突出问题提出破解策实现乡村全面振兴题中义
新时代农村基层组织建设面困境
（）组织生活够规范
中国产农村基层组织工作条例明确规定：严格组织生活村支部月应开展次员活动包括学文件课召开组织生活会等标中央求农村基层组织存组织生活开展规范问题例农村基层组织未时开展组织生活组织负责观认员活动时间开没时间开缺乏正确认识态度农村基层组织开展组织生活流形式质量高支部书记宣科传达文件精神讲授容接气讲授方式缺乏新意法调动员参组织生活积极性存出勤学现象农村基层组织然召开组织生活会员间邻里熟碍亲朋情面较少开展批评批评未时解决长期存问题
（二）员队伍结构合理
合理员队伍结构利农村基层组织正常运转持久发展乡村振兴提供生动力年国农村员数量稳步增长员队伍结构断改善中央求然存差距
员年龄整体偏国农村区济发展较落产业结构单业渠道狭窄农村青壮年劳动力选择外出务工影响农村基层组织员队伍结构员年龄偏现象普遍存未发展趋势国农村外流员增速略降整体规模会持续扩农村基层组织员老龄化现象长期存年龄较农村员长期扎根农村基层工作验丰富相缺乏时俱进创新力攻坚克难魄力韧劲
二部分员干部文化素质高文化振兴乡村振兴重容乡村文化繁荣赖支高学历高素质干部队伍引领年政府高度重视引进招聘学生村官三支扶员选派第书记充实农村基层组织调整改善员队伍文化结构没彻底改变部分农村区支部书记学历层次较低高学历留住现状员干部文化水较低深刻理解国家政方针难先进理引导群众实践利农村社会长远发展
（三）组织带头作发挥够
总书记强调实施乡村振兴战略造千千万万坚强农村基层组织培养千千万万名优秀农村基层组织书记实践探索中然面诸难题基层支部书记年龄较文化素质高工作方式方法相老套缺乏创新进取精神支部书记态度端正利益放首位工作敷衍事懒政现象严重偏远落区年轻外出务工村里剩留守老童存选干事现象总说农村基层组织带头备力量缺乏农村基层组织结构合理制约着员队伍生机活力利基层组织持续建设发展
（四）集体济基础薄弱发展动力足
乡村振兴产业兴旺基础关键说良济基础农村基层组织建设提供物质保障国取脱贫攻坚全面胜利粮食产量连年丰收农民收入幅增加农村济持续农村社会谐稳定巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接程中少农村区然实现整体性脱贫目标济生发展动力缺乏农村集体济基础然薄弱例农村区然旅游资源丰富拥巨开发潜力需长期科学规划短期法形成规模性旅游产业整体乡村旅游资源开发较滞农业种植然农村济发展产业薄弱农村济进步制约农村基层组织建设力提升
二新时代农村基层组织建设路径
（）优化组织生活制度突出政治功
组织生活政治生活重容载体组织员进行教育理监督重形式班子强强没战斗力没严肃认真组织生活密切相关新时代背景乡村振兴实现离开组织振兴推进农村基层组织建设离开组织生活制度优化
改进三会课制度针农村基层组织开展组织生活流形式质量高现状紧国家发展形势时传达学路线方针政策级组织决议指示立足支部实际聚焦时代发展热点乡村发展难点支部建设重点脱贫项目亮点科学制定理实践效结合学容时创新支部工作方式方法前媒体融合优势凸显年轻员更容易接受短视频音乐动漫等众喜闻乐见学形式应保持员学活动政治严肃性前提时势丰富学载体单调传统讲底互动探索转变
二健全三会课考核机制制定适严格考核制度够效避免支部学陷入形式义严肃支部学活动日常纪律严查代签乱签行考勤结果员量化积分考核制度结合起积分汇总纳入年底员评优工作重标准积分低员时批评教育确保支部工作规范化效化
三严肃组织生活会制度组织生活会支部组交流思想总结交流验开展批评批评中心容组织活动制度支部组织生活重形式然农村基层组织组织生活会作必须完成定务开展批评批评时碍情面隔靴搔痒起修身正作农村基层组织组织生活会制度方面端正员态度强调批评批评重性必性破员间敢批评愿批评顾虑方面批评批评必须理实事求真实合理批评动接受偏离事实批评时指正确保组织生活会严肃效
（二）坚持正确导优化员队伍结构总书记次指出：发展第务第资源创新第动力实施乡村振兴战略关键建强农村基层组织必须建立支数量质量优员队伍优化员队伍结构
眼光造新时代乡贤队伍生德业学行著世者称乡贤乡贤作新时代实现乡村振兴保障具独特优势方面乡贤志士着深厚思乡爱乡情怀愿意家乡建设发展出力方面乡贤商界学界等界优秀代表阅历丰富眼界开阔资源集聚振兴乡村发展建言献策提供资金技术支持农村基层组织建设程中广泛吸收优秀乡贤构建员带头乡贤推动工作格局助乡贤力量优化员队伍结构提升员队伍质量增强组织引领力
二留住培养扎根乡村业务手组织振兴作乡村振兴牛鼻子必须扎实推进全面进步全面硬国部分农村区实现全面脱贫然面着流失现象措举建立激励保障机制例重点领域急需紧缺专业技术岗位通放宽年龄学历求降低开考例限制开考例等方式加快畅通引进渠道优秀够走进加培养力度完善激励机制补贴住房安置专项培育职业前景等方面予支持未愿意留积极鼓励外出返乡创业做学生外出务工青年员回流营造良干事创业环境样村民提供更业岗位带动土济繁荣返乡创业年轻员充实基层组织中延缓员老龄化趋势均衡男女员例进步优化员队伍结构
（三）选优配强支部书记发挥带头引领作支部强强全领头羊乡村组织振兴坚实基层组织托离开千千万万组织带头正确引领优秀支部书记够带领基层组织更发挥战斗堡垒作推进乡村振兴实践中必须选优配强支部书记充分发挥头雁领航作全面提升农村基层组织工作水提供坚强保证
通选拔政治素质思路办法干事劲头足员担支部书记稳步推进村支部书记肩挑工作增强组织凝聚力号召力加强备力量培养注重村返乡创业学生退伍军致富带头中选拔储备村备干部坚持备结合适备干部分配工作务班锻炼备干部干事创业中磨砺做想干事肯干事作位子通效举措逐步形成支部引领带头继发展格局
二拓展培训教育渠道提升支部书记力素养例开展集中授课线辅导组织调训等活动积极实施菜单式培训组织支部书记外出考察学外围绕基层建产业发展环境整治民生改善村庄治理等重点领域扎实开展练兵武活动赛结果运乡村组织振兴考核中营造学赶超良氛围形成强村扬优势弱村补短板双赢局面
（四）力抓产业发展夯实集体济基础产业发展兴旺国实现乡村振兴重点关键产业强强决定着农民收入水高低评价农村基层组织成效发挥重标准新形势农村产业发展壮集体济带领村民增收致富强化农村基层组织建设重务
摸清底数开展资产盘点登记工作国区域济发展差距明显东部海区济发展水始终远超中西部区农村区呈现出东强西弱情况基开展资产盘点登记程中立足实际制定具体行权益分配方案济实力较强资产较村集体切勿搞刀切根村集体具体差异制定扶持政策实现更快更强发展济实力较弱资产较少村集体组建村庄联合体引入社会资发展入股合作型集体济利润进行股份分红加快村集体济积累夯实村集体济基础必须注意采取种方式发展济牢固确立农村基层组织导位避免农村集体济利益受损害
二立足实际积极发展农村特色产业例土资源丰富农村区通土流转推进农业产业化营做做强传统农业培育壮龙头企业村民更农业产业链延伸中获济效益旅游资源丰富农村区合理规划开发前提托互联网＋模式通抖音快手微博等新媒体台面全国力推介特色旅游促进农村第三产业发展村民更非农产业发展中增收致富
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