加强农村基层组织建设工作方案
深入贯彻落实十九届四中全会精神领导贯穿基层治理全程方面提高农村基层组织建设质量推动全镇农村基层组织全面进步全面硬根市县文件精神结合镇实际现贯彻落实四抓两整治求进步加强农村基层组织建设具体工作提出实施方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届二中三中四中全会精神新时代建设总求新时代组织路线深入学贯彻总书记视察重讲话指示精神坚持群众实践第抓基层严实工作导三单两评议基层建工作法五抓落实工作机制抓手提升基层组织组织力抓基层组织带头队伍抓基层组织阵建设抓基层组织政治生活抓基础保障工作力整治软弱涣散村组织整治村霸员信教问题重点实现基层建工作形声效目标贯彻落实四抓两整治求实施建固争强行动持续推进支部建设标准化引领带动组织深入贯彻落实县委2341发展思路推动农村济社会高质量发展中组织者推动者先行者组织凝聚力号召力体现引领产业发展员先锋模范作体现致富带富真正农村基层组织建设成宣传张贯彻决定领导
基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒建设生态美产业优百姓富美丽提供坚强组织保证力支撑
二重点务
（）抓基层组织带头队伍
1选优配强组织书记首先立足村选注重选拔政治素质思路办法干事劲头足工作作风实责感号召力员担组织书记鼓励外商创业成功士担村组织书记培养选拔致富带头担村组织书记村确实没合适选通选派专职化等方式解决
2加强日常监督理实行村干部职资格联审制度坚决防止受刑事处罚涉黑涉恶村霸等符合条件员进入村干部队伍建立健全村干部理办法构建时考核年终考核相结合考评机制考核结果村干部报酬挂钩充分调动工作积极性通村官志编纂村干部功非载入史册设立红黑榜村干部留言立传激励广村干部民办事干净干事
3健全调整退出机制建立健全村组织书记履职情况定期研判动态调整机制逐村逐班子调研分析研判精神状态佳力足作风实时撤换调整侵害群众利益民愤极群众反映强烈蝇贪微腐败干部纪法处理空缺时补充建立称职村干部调整退出机制年度考核基称职等次村级干部年度享受绩效工资镇委予诫勉谈话责令进行限期整改连续
3月月度考核排名末尾年度考核镇位考核结果称职等次调整出村级干部队伍
4力推进肩挑利发挥村支部核心村级组织整体功原推动村组织书记通法定程序担村民委员会村级集体济组织合作济组织负责现村组织书记力较强威信较高引导参加选举担村委会增强村组织凝聚力号召力强化班子成员工作责心两委成员目标司职协调配合坚持应挑挑通岗位调整撤换等方式积极稳妥推进村组织书记村委会肩挑确保年底前肩挑例达802020年底前实现挑挑应挑挑
5加强备力量培养实施备干部队伍建设培育工程村组织书记低12例村干部低11例农村实致富手返乡创业学生民营企业带头创业成功士中选拔储备村干部备村少4全年开展轮训少1次坚持备结合通设岗定责班锻炼结帮带等方式强化村级备干部实践锻炼确保次换届时接班选
6加强教育培训实施村干部力素质提升工程村干部教育培训纳入干部教育培训总体规划年度计划年进行次全覆盖培训突出加强农村政策产业发展服务群众乡村治理等容培训提高村干部引领乡村振兴力素质
（二）抓基层组织阵建设
7抓村级活动场建设实施村级组织活动场改造提升工程积极争取项目资金支持筹资金相集合方式逐步解决村级办公场够问题配套完善办公服务设施建基础村级组织活动场充分发挥办公议事群活动教育培训便民服务文明建设等综合功成村组织服务员群众阵
8规范村级活动场布置村级活动场标识统XX村群活动服务中心设置旗杆升挂国旗外悬挂村支部村委会牌匾活动场室1面史墙1面村史墙旗徽入誓词三会课等生活制度摆放报刊学书籍等资料院社会义核心价值观村规民约员心愿墙五工作法务村务公开栏等容南井村建设村史馆实现组织阵服务台精神家园步拓展力争2021年底村级活动场达八标准（标准场规范标识员活动室便民服务中心综合办公室农家书屋室外活动场健身广场公开栏）
9建信息化台推进建传统优势信息技术深度融合充分利建信息化台推进支部建设标准化督促支部严格落实
三会课题日等组织生活制度建立提示督办制度通学标标督办达标通报约谈等方式规定开展组织生活组织进行限期整改引导条件员托台开展常性学教育积极心愿树微捐赠手拍等服务功促级组织推广建信息化台目标更明确求更具体操作更具针性实效性
（三）抓基层组织政治生活
10加强学教育深入推进两学做学教育常态化制度化扎实开展忘初心牢记命题教育时总结形成创新成果加强员日常学教育三会课托采取集中学座谈交流专题辅导等方式列出学计划定期组织开展学建立支部支委委员联系员督学促学机制充分利产员网学强国建等手机台组织员开展学文化层次居住分散农民员通开展规模集中培训深入讲解互帮互学等方式组织农村基层组织广员群众深入学新时代中国特色社会义思想总书记视察重讲话精神教育引导广员增强四意识坚定四信做两维护
11加强基层民建设强化村组织村民委员会村务监督委员会村集体济组织群团组织类社会组织领导完善基层民制度特村组织书记村民委员会肩挑涉村级集体济集体财务收支村集体资产处置等群众关心重事项必须
四议两公开工作法进行讨决定进步扩民保障员村民民权利防止专断问题发生开展基层协商民试点工作探索拓展群众参乡村治理渠道发挥类新乡贤两代表委员等乡村治理中作推进村务决策村务公开村规民约修订三资理工程项目建设强农惠农政策落实土流转等村级重事项重事务关系群众切身利益热点难点问题民协商构建乡村治理新格局
12严格组织生活严格落实三会课题日组织生活会民评议员等基制度托防沙治沙纪念馆西路军古浪战役纪念馆等性教育基县员干部初心教育馆初心广场乡村记忆博物馆红崖山水库展馆等场造开放式组织生活阵开展题日革命传统教育活动全面推行4+X题日制度次题日活动重温入誓词学章规学总书记重讲话交纳费等4项容作规定动作题日活动开展环境卫生整治特色产业发展矛盾纠纷化解结合起月制宜开展志愿服务活动引领农村员发挥先锋模范作
（四）抓基础保障工作
13健全激励保障机制健全完善村干部考核办法阶段性重点工作务完成情况月考核月排名年终召开户会进行述职考核村干部考核结果村干部报酬奖惩直接挂钩足额落实村级组织运转费村干部报酬省级提标部分基础完善村干部报酬发放办法基础工资职务工资占报酬总额
40季度发放绩效工资占报酬总额60年终考核结果实行差异化发放遇坏少直接工作实绩挂钩激发干事创业热情
14发展壮集体济深入实施村级集体济发展三年攻坚行动制定发展壮村级集体济实施方案鼓励村集体济组织独立申报涉农项目足活产业贷款产销接农业保险等政策确保年底前村均稳定集体收入逐年增长抓中央省级财政资金扶持发展壮村级集体济工作统筹整合涉农资金扶贫资金等专项资金通盘活村集体资产发展乡村旅游产业开展元济合作入股农业营体引导土规模营等方式培育壮村集体济加强监踪督导实施村级集体济发展项目确保扶持资金保值增值探索设立增量奖等政策激励机制鼓励支持村组织领办创办农民专业合作社持续壮村级集体济
（五）力整治软弱涣散村组织
15持续整顿提升软弱涣散村组织建立软弱涣散基层组织常态化整顿提升长效机制镇委年初软弱涣散情形采取村组织评员群众测评镇委点评方式10例倒排确定整顿象年度考核结果排名末位村支部直接确定软弱涣散村组织进行集中整顿县委求严格落实1名县级员领导联村1名镇领导班子成员包村1名第书记驻村1县级机关单位结
四措施实行领导干部定点联系包支部定题包整改定时转化包效果三定三包联系整改制度指导软弱涣散组织存问题整改提升求针性提出具体行整改措施制定整顿提升方案台账采取支部策进行整顿提升切实解决批镇村身难解决问题镇委年底逐验收软弱涣散组织已整顿转化踪问效注重巩固提升防止年年整顿年年软弱涣散
16力推进支部建设标准化认真贯彻中国产支部工作条例严格标表落实标准规范优化组织设置落实基务健全工作机制严肃组织生活加强班子建设提升支部组织力坚持抓两头促中间先进组织中实施引领工程建设标准化示范点中间状态组织中实施提升工程支部建设标准化规范逐项提升完善进组织中实施转化工程实施支部策推动进组织规定时限摘帽晋位断扩先进支部增量提升中间支部水推动进支部晋位升级
17提升引领发展水深入推进抓建促脱贫攻坚围绕实施乡村振兴战略实施建富民强村工程强化村组织领导基层治理引领产业发展引导乡风民俗功作聚焦富民产业发展实施支部项目支部特色建引领产业发展计划围绕支部建产业链员聚产业链群众富产业链目标全面推行组织+龙头企业+专业合作组织+基+农户产业建模式推动形成员带头服务组织带领群众致富格局
18丰富服务群众载体始终践行民服务宗旨坚持密切联系群众积极创新方式方法全面提升服务力积极探索发挥员作服务群众工作新载体全面推行天次义务劳动周走遍月题季考评年会五工作法实行天晾晒台帐月研判季排名运行机制村支部书记带头断完善村干部坐班值班民服务全程代理镇村干部直接联系服务群众职员设岗定责承诺制容农村基层建服务制度载体扎实开展创建员示范岗员责区员志愿服务结帮扶等活动增强员性观念服务意识
（六）力整治村霸员信教问题
19扎实开展资格联审结合村级班子分析研判肩挑工作通入户解访谈发放调查问卷调阅案卷资料等方式收集干扰基层政权通拳头欺骗贿选操家族势力等手段插手基层选举村干部扶植代理插手基层公事务等问题线索深入排查村霸组霸集中进行专项整治确属村霸村干部纪法严肃处理工作作风简单粗暴村干部加强批评教育促改正屡教改通规定程序予撤换严握村两委成员职资格条件实行村两委成员资格联审制度现村干部开展资格联审情况回头坚决清理受刑事处罚存村霸涉黑涉恶等问题员纯洁村干部队伍坚持进必审建立新村
两委候选资格联审长效机制选入口关坚决防止符合条件进入村干部队伍
20扎实做信教参教员教育转化信教参教员帮教转化组织处置工作作员队伍建设基层组织建设重点严明员信仰宗教参加宗教活动纪律求坚持行控思想教育相结合长期抓常态抓加强统战民宗部门衔接协作严实细全面排查支部单位面全体员普遍开展信仰宗教参加宗教活动政策教育引导员签订信教参加封建迷信活动承诺书名员清楚知道纪律求确保留死角参教信教员落实六讲清楚谈心谈话求采取策结帮扶教育等措施做思想工作限期进行整改拒改正组织教育转化严格相关规定程序进行组织处置
21严发展理员坚持政治标准放首位增强四意识坚定四信做两维护作核心容分领域建立政治合格具体清单严格执行发展员工作规程两办法6项质量保证机制发展员5阶段25环节档事记步审求发展员工作进行全程记实实施优秀青年农民培养工程村名青年员计划健全流动员流入流出双模式流出建立流动员理台账做流动员组织关系转接登记调查踪理等项工作流入定期开展组织找员员找组织活动组织引导流动员参加正常组织生活流入发挥模范带头作实现员
流入融入转变
三保障措施
（）压紧实责镇委定期召开会议研究推进四抓两整治工作支部书记时安排亲落实切实解决问题争创样板支部
（二）加强宣传引导深入挖掘广泛宣传基层组织贯彻落实四抓两整治求实施建固争强行动推广乡村振兴带领群众致富奔康鲜活事例特色做法成功验选树批立住响推开先进典型造学样板集中宣传报道切实发挥先进典型引领带动作营造重视基层基础抓基层建良氛围
（三）积极探索创新贯彻落实四抓两整治求实施建固争强行动作农村基层建工作总抓手载体结合镇村实际明确细化工作措施着力落实落细落功夫确保项目标务折扣贯彻落实注重工作思路容载体落实措施等方面进行探索创新断完善形成制度推动镇保质保量完成项工作务
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深入贯彻落实十九届四中全会精神领导贯穿基层治理全程方面提高农村基层组织建设质量推动全镇农村基层组织全面进步全面硬根市县文件精神结合镇实际现贯彻落实四抓两整治求进步加强农村基层组织建设具体工作提出实施方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届二中三中四中全会精神新时代建设总求新时代组织路线深入学贯彻总书记视察重讲话指示精神坚持群众实践第抓基层严实工作导三单两评议基层建工作法五抓落实工作机制抓手提升基层组织组织力抓基层组织带头队伍抓基层组织阵建设抓基层组织政治生活抓基础保障工作力整治软弱涣散村组织整治村霸员信教问题重点实现基层建工作形声效目标贯彻落实四抓两整治求实施建固争强行动持续推进支部建设标准化引领带动组织深入贯彻落实县委2341发展思路推动农村济社会高质量发展中组织者推动者先行者组织凝聚力号召力体现引领产业发展员先锋模范作体现致富带富真正农村基层组织建设成宣传张贯彻决定领导
基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒建设生态美产业优百姓富美丽提供坚强组织保证力支撑
二重点务
（）抓基层组织带头队伍
1选优配强组织书记首先立足村选注重选拔政治素质思路办法干事劲头足工作作风实责感号召力员担组织书记鼓励外商创业成功士担村组织书记培养选拔致富带头担村组织书记村确实没合适选通选派专职化等方式解决
2加强日常监督理实行村干部职资格联审制度坚决防止受刑事处罚涉黑涉恶村霸等符合条件员进入村干部队伍建立健全村干部理办法构建时考核年终考核相结合考评机制考核结果村干部报酬挂钩充分调动工作积极性通村官志编纂村干部功非载入史册设立红黑榜村干部留言立传激励广村干部民办事干净干事
3健全调整退出机制建立健全村组织书记履职情况定期研判动态调整机制逐村逐班子调研分析研判精神状态佳力足作风实时撤换调整侵害群众利益民愤极群众反映强烈蝇贪微腐败干部纪法处理空缺时补充建立称职村干部调整退出机制年度考核基称职等次村级干部年度享受绩效工资镇委予诫勉谈话责令进行限期整改连续
3月月度考核排名末尾年度考核镇位考核结果称职等次调整出村级干部队伍
4力推进肩挑利发挥村支部核心村级组织整体功原推动村组织书记通法定程序担村民委员会村级集体济组织合作济组织负责现村组织书记力较强威信较高引导参加选举担村委会增强村组织凝聚力号召力强化班子成员工作责心两委成员目标司职协调配合坚持应挑挑通岗位调整撤换等方式积极稳妥推进村组织书记村委会肩挑确保年底前肩挑例达802020年底前实现挑挑应挑挑
5加强备力量培养实施备干部队伍建设培育工程村组织书记低12例村干部低11例农村实致富手返乡创业学生民营企业带头创业成功士中选拔储备村干部备村少4全年开展轮训少1次坚持备结合通设岗定责班锻炼结帮带等方式强化村级备干部实践锻炼确保次换届时接班选
6加强教育培训实施村干部力素质提升工程村干部教育培训纳入干部教育培训总体规划年度计划年进行次全覆盖培训突出加强农村政策产业发展服务群众乡村治理等容培训提高村干部引领乡村振兴力素质
（二）抓基层组织阵建设
7抓村级活动场建设实施村级组织活动场改造提升工程积极争取项目资金支持筹资金相集合方式逐步解决村级办公场够问题配套完善办公服务设施建基础村级组织活动场充分发挥办公议事群活动教育培训便民服务文明建设等综合功成村组织服务员群众阵
8规范村级活动场布置村级活动场标识统XX村群活动服务中心设置旗杆升挂国旗外悬挂村支部村委会牌匾活动场室1面史墙1面村史墙旗徽入誓词三会课等生活制度摆放报刊学书籍等资料院社会义核心价值观村规民约员心愿墙五工作法务村务公开栏等容南井村建设村史馆实现组织阵服务台精神家园步拓展力争2021年底村级活动场达八标准（标准场规范标识员活动室便民服务中心综合办公室农家书屋室外活动场健身广场公开栏）
9建信息化台推进建传统优势信息技术深度融合充分利建信息化台推进支部建设标准化督促支部严格落实
三会课题日等组织生活制度建立提示督办制度通学标标督办达标通报约谈等方式规定开展组织生活组织进行限期整改引导条件员托台开展常性学教育积极心愿树微捐赠手拍等服务功促级组织推广建信息化台目标更明确求更具体操作更具针性实效性
（三）抓基层组织政治生活
10加强学教育深入推进两学做学教育常态化制度化扎实开展忘初心牢记命题教育时总结形成创新成果加强员日常学教育三会课托采取集中学座谈交流专题辅导等方式列出学计划定期组织开展学建立支部支委委员联系员督学促学机制充分利产员网学强国建等手机台组织员开展学文化层次居住分散农民员通开展规模集中培训深入讲解互帮互学等方式组织农村基层组织广员群众深入学新时代中国特色社会义思想总书记视察重讲话精神教育引导广员增强四意识坚定四信做两维护
11加强基层民建设强化村组织村民委员会村务监督委员会村集体济组织群团组织类社会组织领导完善基层民制度特村组织书记村民委员会肩挑涉村级集体济集体财务收支村集体资产处置等群众关心重事项必须
四议两公开工作法进行讨决定进步扩民保障员村民民权利防止专断问题发生开展基层协商民试点工作探索拓展群众参乡村治理渠道发挥类新乡贤两代表委员等乡村治理中作推进村务决策村务公开村规民约修订三资理工程项目建设强农惠农政策落实土流转等村级重事项重事务关系群众切身利益热点难点问题民协商构建乡村治理新格局
12严格组织生活严格落实三会课题日组织生活会民评议员等基制度托防沙治沙纪念馆西路军古浪战役纪念馆等性教育基县员干部初心教育馆初心广场乡村记忆博物馆红崖山水库展馆等场造开放式组织生活阵开展题日革命传统教育活动全面推行4+X题日制度次题日活动重温入誓词学章规学总书记重讲话交纳费等4项容作规定动作题日活动开展环境卫生整治特色产业发展矛盾纠纷化解结合起月制宜开展志愿服务活动引领农村员发挥先锋模范作
（四）抓基础保障工作
13健全激励保障机制健全完善村干部考核办法阶段性重点工作务完成情况月考核月排名年终召开户会进行述职考核村干部考核结果村干部报酬奖惩直接挂钩足额落实村级组织运转费村干部报酬省级提标部分基础完善村干部报酬发放办法基础工资职务工资占报酬总额
40季度发放绩效工资占报酬总额60年终考核结果实行差异化发放遇坏少直接工作实绩挂钩激发干事创业热情
14发展壮集体济深入实施村级集体济发展三年攻坚行动制定发展壮村级集体济实施方案鼓励村集体济组织独立申报涉农项目足活产业贷款产销接农业保险等政策确保年底前村均稳定集体收入逐年增长抓中央省级财政资金扶持发展壮村级集体济工作统筹整合涉农资金扶贫资金等专项资金通盘活村集体资产发展乡村旅游产业开展元济合作入股农业营体引导土规模营等方式培育壮村集体济加强监踪督导实施村级集体济发展项目确保扶持资金保值增值探索设立增量奖等政策激励机制鼓励支持村组织领办创办农民专业合作社持续壮村级集体济
（五）力整治软弱涣散村组织
15持续整顿提升软弱涣散村组织建立软弱涣散基层组织常态化整顿提升长效机制镇委年初软弱涣散情形采取村组织评员群众测评镇委点评方式10例倒排确定整顿象年度考核结果排名末位村支部直接确定软弱涣散村组织进行集中整顿县委求严格落实1名县级员领导联村1名镇领导班子成员包村1名第书记驻村1县级机关单位结
四措施实行领导干部定点联系包支部定题包整改定时转化包效果三定三包联系整改制度指导软弱涣散组织存问题整改提升求针性提出具体行整改措施制定整顿提升方案台账采取支部策进行整顿提升切实解决批镇村身难解决问题镇委年底逐验收软弱涣散组织已整顿转化踪问效注重巩固提升防止年年整顿年年软弱涣散
16力推进支部建设标准化认真贯彻中国产支部工作条例严格标表落实标准规范优化组织设置落实基务健全工作机制严肃组织生活加强班子建设提升支部组织力坚持抓两头促中间先进组织中实施引领工程建设标准化示范点中间状态组织中实施提升工程支部建设标准化规范逐项提升完善进组织中实施转化工程实施支部策推动进组织规定时限摘帽晋位断扩先进支部增量提升中间支部水推动进支部晋位升级
17提升引领发展水深入推进抓建促脱贫攻坚围绕实施乡村振兴战略实施建富民强村工程强化村组织领导基层治理引领产业发展引导乡风民俗功作聚焦富民产业发展实施支部项目支部特色建引领产业发展计划围绕支部建产业链员聚产业链群众富产业链目标全面推行组织+龙头企业+专业合作组织+基+农户产业建模式推动形成员带头服务组织带领群众致富格局
18丰富服务群众载体始终践行民服务宗旨坚持密切联系群众积极创新方式方法全面提升服务力积极探索发挥员作服务群众工作新载体全面推行天次义务劳动周走遍月题季考评年会五工作法实行天晾晒台帐月研判季排名运行机制村支部书记带头断完善村干部坐班值班民服务全程代理镇村干部直接联系服务群众职员设岗定责承诺制容农村基层建服务制度载体扎实开展创建员示范岗员责区员志愿服务结帮扶等活动增强员性观念服务意识
（六）力整治村霸员信教问题
19扎实开展资格联审结合村级班子分析研判肩挑工作通入户解访谈发放调查问卷调阅案卷资料等方式收集干扰基层政权通拳头欺骗贿选操家族势力等手段插手基层选举村干部扶植代理插手基层公事务等问题线索深入排查村霸组霸集中进行专项整治确属村霸村干部纪法严肃处理工作作风简单粗暴村干部加强批评教育促改正屡教改通规定程序予撤换严握村两委成员职资格条件实行村两委成员资格联审制度现村干部开展资格联审情况回头坚决清理受刑事处罚存村霸涉黑涉恶等问题员纯洁村干部队伍坚持进必审建立新村
两委候选资格联审长效机制选入口关坚决防止符合条件进入村干部队伍
20扎实做信教参教员教育转化信教参教员帮教转化组织处置工作作员队伍建设基层组织建设重点严明员信仰宗教参加宗教活动纪律求坚持行控思想教育相结合长期抓常态抓加强统战民宗部门衔接协作严实细全面排查支部单位面全体员普遍开展信仰宗教参加宗教活动政策教育引导员签订信教参加封建迷信活动承诺书名员清楚知道纪律求确保留死角参教信教员落实六讲清楚谈心谈话求采取策结帮扶教育等措施做思想工作限期进行整改拒改正组织教育转化严格相关规定程序进行组织处置
21严发展理员坚持政治标准放首位增强四意识坚定四信做两维护作核心容分领域建立政治合格具体清单严格执行发展员工作规程两办法6项质量保证机制发展员5阶段25环节档事记步审求发展员工作进行全程记实实施优秀青年农民培养工程村名青年员计划健全流动员流入流出双模式流出建立流动员理台账做流动员组织关系转接登记调查踪理等项工作流入定期开展组织找员员找组织活动组织引导流动员参加正常组织生活流入发挥模范带头作实现员
流入融入转变
三保障措施
（）压紧实责镇委定期召开会议研究推进四抓两整治工作支部书记时安排亲落实切实解决问题争创样板支部
（二）加强宣传引导深入挖掘广泛宣传基层组织贯彻落实四抓两整治求实施建固争强行动推广乡村振兴带领群众致富奔康鲜活事例特色做法成功验选树批立住响推开先进典型造学样板集中宣传报道切实发挥先进典型引领带动作营造重视基层基础抓基层建良氛围
（三）积极探索创新贯彻落实四抓两整治求实施建固争强行动作农村基层建工作总抓手载体结合镇村实际明确细化工作措施着力落实落细落功夫确保项目标务折扣贯彻落实注重工作思路容载体落实措施等方面进行探索创新断完善形成制度推动镇保质保量完成项工作务
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