外 国 公 务 员 薪 酬 理 制 度 新 发 展
研 究 分 析 顾 问 项 目 中 期 报 告
报告摘
引言
1 公务员薪酬政策制度检讨专责组（「专责组」）委聘普华永道咨询限公司协助研究干海外国家公务员薪酬理方面新发展顾香港公务员薪酬制度历史发展寻找供香港鉴做法报告根专责组方职权范围订五研究重点进行研究：
· 普遍采薪酬政策薪酬制度薪酬结构
· 薪酬幅度制薪酬制度取代固定薪级制验
· 厘定薪酬水薪酬调整幅度制度机制
· 推行绩效奖励制度（激励措施）验
· 精简放薪酬理职验
2 报告概述项中期研究研究成果重探讨澳洲加新西兰新加坡英国方面原整体安排方便述起见报告摘编纂海外国家公务员薪酬安排概览表国家关详情参考附录关资料
3 研究方法旨确保致方式搜集数提出精辟切合香港实际环境研究成果符合准助资深顾问国家进行重点研究顾问部分关国家离高级官员该国公务员薪酬制度发展深入认识
资鉴验良措施：研究案摘
4 国家公务员薪酬制度配合特定需根研究成果中课题资鉴验简介：
· 薪酬职级改革实施程中应脱离公务员制度整体改革薪酬职级改革取成功必须范畴推行相辅相成改革例力资源财务理职放予部门机构设立辅助性绩效评核理架构便薪酬职级改革够公致方法进行
· 长远目光般言薪酬职级安排推行需时年必须步班减低风险培养公务员队伍实力政治层面公务员层架构层面政府高层必须改革作出持续承诺支持维持动力
· 必须取关键士改革认承诺早公务员队伍理员员工征询意见助公务员加认识变革需求种变革方案消疑虑构思改革建议时早吸纳意见
· 投放较资源提供推行薪酬改革时需实力承诺资源投放领域般包括：相关培训技发展通讯改变公务员理念体系促进绩效文化发展特措施发展支持设施（例技术系统）确保薪酬理制度效运作
· 应公务员制度改革薪酬职级安排作出规模变动公务员言难免失推行薪酬职级安排取成效绝非易事难题挫折常发生处理问题：员工改变现状抗拒员工新制度失士气低落工作动力顿减取充足费推行建议中改革
5 介绍资鉴验会根文提五研究重点进步述海外案良措施取研究成果
普遍采薪酬政策薪酬结构薪酬制度
6 述国家薪酬政策普遍趋势：
· 进步薪酬政策理职放予部门机构
· 认公务员某领域（等机会）作优秀雇带头树立榜样连带薪酬政策发挥应作例：等机会角度强调薪酬安排公正私
· 强调财政负担力（受预算规范约束）提供足招聘留激励员工薪金减少重公务员薪酬私机构挂
· 透形式绩效奖励致力加强公务员薪酬表现联系
· 较灵活措施（例合津贴入基薪金）取代僵硬中央统筹制度
· 述国家香港纪律部队致相部门中少数受特规条约束（例取消采取工业行动权利）获提供独立薪酬安排事实队伍遇般政府部门公营部门职类分
薪酬幅度取代固定薪级验
7 述五国均较灵活薪酬幅度取代高级公务员固定薪级（年资动增薪）国家方面发展步伐较快已灵活薪幅制推广全体部分公务员薪酬幅度制薪酬幅度均设低薪点高薪点公务员薪酬根表现薪酬幅度移动
厘定薪酬水进行薪酬调整制度机制
8 述五国家程度薪酬水调整幅度厘定职放予部门机构影响部分国家摒弃中央计算公式厘定薪酬做法强调公务员薪酬私机构较重符合预算规范财政负担力实现绩效目标「招聘留激励」员工作考虑素薪酬趋势水调查般作公务员议薪准订立集体雇佣协议时参考信息会导公务员薪酬调整工作
9 影响中央机构角色已出现转变重制定整体薪酬政策架构提供咨询意见直接参薪酬厘定事宜
推行绩效奖励制度验
10 述改革薪酬方面课题致力公务员（尤高级公务员）薪酬进步表现挂文已介绍灵活薪幅制外述国推行绩效薪酬措施包括：
· 表现花红包括「次」表现花红入基薪金表现花红
· 团队制绩效金 — 较少采般求工作团队实现定绩效目标完成某务项目
11 高级公务员绩效奖励制重点推行象究原方面表现优异高级公务员必适奖励激励方面高级公务员工作般求运较酌情权监控力度高级公务员绩效薪酬（属固定薪酬）薪酬总额重国均分甚新加坡高级公务员薪酬均约40 表现整体济表现发放薪酬见新加坡政府推行绩效薪酬制方面步伐快
12 绩效薪酬制推行成效取决两关键素：发展信赖稳健绩效理架构提供充足费便效分辨表现庸表现突出员工
精简放薪酬职级理职验
13 正文指出述国中央制定政策架构程度薪酬职放予部门机构然方面措施改善公务员服务效率 职放带正视认真处理辣手问题尤意见认会公务员队伍出现分化
14 部分述国家职级安排进行重改革职级改革方面特点：
· 般职系员入部门
· 透精简职级数目薪酬幅度数目减少理结构层级
· 职类合范围较广员工组藉改善职级力资源理
· 建立评估职位重职位评值制度程序
· 度强调学历作职级职系评定首标准
香港启示
15 报告拟提出具体建议相信根述五国验香港公务员队伍面挑战文提五关薪酬职级制度重点范畴值加进步探讨具体言香港公务员队伍：
· 薪酬政策背原进行更深入检讨
· 进步探讨应否引入灵活薪幅制
· 检讨现时厘定薪酬水调整幅度机制
· 探讨否进步推行绩效薪酬奖励制度
· 探讨否进步薪酬力资源理职放部门
海外国家公务员薪酬安排概览
16 报告拟订简略图表便读者述国公务员薪酬安排目然该概览表专责组指定五研究重点简介国关资料期该表助读者阅览报告项研究成果
17 制定该表时难免国家关资料提供简单摘读者阅读关数时必须加留意免误解读者应参考附录A附录E关国详资料
引言
报告简介
18 公务员薪酬政策制度检讨专责组（「专责组」）2002年2月委聘普华永道咨询限公司协助研究干海外国家公务员薪酬理方面新发展顾香港公务员薪酬制度历史发展寻找供香港鉴做法研究澳洲加新西兰新加坡英国作探讨象
19 报告包含项中期研究成果专责组提出五研究重点简介研究成果：
· 普遍采薪酬政策薪酬制度薪酬结构
· 薪酬幅度制薪酬制度取代固定薪级制验
· 厘定薪酬水薪酬调整幅度制度机制
· 推行绩效奖励制度（激励措施）验
· 精简放薪酬理职验
20 已详细探讨五国家公务员薪酬制度报告集中讨国家公务员薪酬制度方面采原整体安排相信助方面重点述报告阶段薪酬检讨工作作公众咨询辅助渠道协助公众香港公务员队伍薪酬理制度未面貌种策略性方案进行深入讨
21 薪酬理涉少通术语国术语运致举例说 香港公务员队伍言grade词指职系海外国家指职级意思倒香港rank 相统处理通术语意义法根术语香港公务员队伍实际法（适话）编纂词汇表供读者查阅
22 报告附录A附录E分摘录关国家公务员薪酬理安排特色中资鉴验作介绍国良措施资鉴验时背景资料
研究范围方法
国案研究范围
23 手进行研究时专责组确定国案研究范围双方意研究应：
· 具体处理专责组提出五研究重点
· 重述国家公务员薪酬安排原整体特色提供合理述措施发展原成效资香港鉴验进行深入探讨
· 海外国家相香港纪律部队公务员队伍探讨薪酬安排（原类公务员薪酬安排般公务员）
· 整体薪酬结构种福利津贴进行概括介绍报告拟讨整体力资源理事宜非方面讨助概括解种薪酬安排发展
· 重探讨中央联邦政府公务员薪酬制度非中职位组（相香港公务员队伍职位组）理职中央公务员体系外机构负责
研究方法
24 研究方法务求紧迫时间提出精辟切合专责组工作求研究成果研究进行间
· 制定详细结构严谨研究框架确保关述国公务员薪酬制度介绍评述致方式理念进行
· 助资深顾问国家进行重点研究顾问部分关国家离高级官员该国公务员薪酬制度发展深入认识该国政府现高层官员保持接触迅速取关资料观点
· 香港公务员薪酬安排历史背景导发展特考虑素进行研究研究工作范围言需香港公务员薪酬制度作出评解实际运作发展原香港实际情况评估海外国家资鉴验发展重参考作
· 专责组紧密合作确保研究效切合需方式满足检讨工作求
研究探讨海外国家
25 节旨读者扼介绍述国政府体制公务员制度欲进步解关细节参考附录AE国案概览
案国家介绍
26 专责组指定研究澳洲新加坡英国作较象普华永道咨询建议加新西兰列作较象国家视作研究较象出考虑素：
· 政府体制治模式 述国政府制度直接间接英国「西敏寺」模式作历史根源
· 专业公务员队伍 述国支专业常额编制公务员队伍公务员身工作视作终身职业
· 公营部门改革计划 20余年述国推行规模公营部门改革现时作前重课题
· 价值观 述国公务员队伍均价值观：廉洁正直偏倚民提供服务部分案政治中立公务员重价值观
27 正范围广泛公营部门改革背景性质公务员现行薪酬奖励措施研究非常重意义政府体制研究重环节
政府体制
28 五国家展示组政府体制相国家言新加坡政府采集权单治模式英国加澳洲三层职责异政府架构 新西兰处新加坡英加澳间政府体制难香港国家进行直接较
改革计划
29 五国家公营部门长远改革计划少资鉴验国家（新西兰）推行较激进改革国家（加）推行渐进式改革国家公营部门改革少具范畴：
· 重组重新界定公务员队伍核心职逐步职责放予治性机构政府层面
· 致力提高公务员队伍服务质数效率成效
· 加强私机构公服务参程度引入市场竞争作改革动力
· 发展客服务文化（包括项电子政府计划）
· 加强财务规划财务理控制成效重财务理职放予机构理员
· 培养绩效文化加强公务员队伍透明度集体问责精神
· 重全面改革力资源理政策实务鼓励公务员提升表现致力吸纳留激励优秀员工
30 必须明白范畴影响（某情况）支持国公务员薪酬职级改革方面均重作
资鉴验良措施：研究案摘
English version
回目录
31 节摘录研究成果探讨研究成果香港公务员队伍重启示会先重点介绍资鉴验然深入探讨文说五范畴取研究成果
研究案中资鉴验
32 海外研究成果注意方作研究象五海外国家推行连串薪酬职级改革加处理重改革问题外国家均已十年改变身薪酬职级安排国家政府般认改革公营部门理方面改善措施公务员队伍整体表现重正面影响例：加强资源理灵活性成效提高效率服务质素加强透明度问责性精简公务员队伍规模减省薪酬开支协助公务员队伍培养「客」绩效文化
33 海外案资鉴重验？认第资鉴验薪酬职级改革实施程中应脱离公务员制度整体改革作报告探讨象五国家薪酬职级改革定位推行视作力资源理改革重环节样力资源理改革推行视作公营部门改革重部分
34 具体言资鉴明确验：薪酬职级改革成功否取决领域系列相辅相成改革例：
· 力资源理职责放予部门机构便效理员工
· 放财务理监控职责便高层员效理资源争取较佳成效
· 设立辅助性绩效评核理架构确保薪酬职级改革公致方式进行
35 样五国家似总结出道理（姑道理错）：然没提高灵活性强调绩效表现宗旨薪酬职级政策旁配合公营部门改革便法完全推行
36 第二资鉴验长远目光成功推行薪酬职级改革五国家政府面系列外压力（济衰退通胀恶化公务员队伍指欠缺效率工会权力壮令关注等等）约80年代中80年代末手推行公务员制度改革国政府推行系列涉薪酬职级政策范畴改革知五国家推行关改革时没循总体计划蓝图相反国政府制定广泛施政方针然逐步作出改动推行改革阶段改革建基阶段改革验教训
37 方面成功素似包括项：
· 政治层面公务员层架构层面政府高层必须改革作出持续承诺支持
· 分阶段步班（非急进）推行改革唯例外新西兰：新西兰90年代初弥漫危机意识开展系列影响深远改革中较激进改革措施推行成效备受关注少旧措施回复原貌
· 助试点研究试验种建议方案加广泛推行藉减低风险协助培养公务员队伍变革力
38 第三资鉴验必须取关键士改革认承诺改革成败起相重作述国方面采方针包括：
· 早关键士（尤公务员队伍理员般员工）征询意见
· 采取措施培养公务员队伍变革力相关验海外国家政府改革初期常常寻求外界协助便改革项目提供需专业知识资源时会致力方面知识逐步传授予公务员培养变革力改革承诺
· 国家言初期容许关员工部门愿方式推行改革澳洲例部门行决定否改变薪酬职级制度事实少部门初期旧中央政策规加检讨修订更切合部门身特定需求
39 第四资鉴验薪酬职级改革成功推行实赖政府投入较资源述国领域均投放较资源：
· 员工培训技发展（尤绩效理技培训）
· 通讯公关
· 推行范围较广变革理协助雇克服员工变革抗拒改变员工「理念体系」促进绩效文化发展
· 资助新旧制度更涉额外开支
40 第五资鉴验应公务员制度改革薪酬职级安排作出规模变动公务员言难免失述国推行富实效薪金改革时常遇难题挫折例：
· 克服公务员代表改变现状措施产生强烈抗拒
· 部分员工感工作安稳薪金递增理然变士气低落（然员工认类改革带裨益）
· 缺乏费法全力支持新措施推行（例：鼓励员工提升表现发放区性绩效奖金）
· 某国家（例英国）已议薪职权力放部门公务员队伍团结性文化凝聚力受击尤部门厘定薪金水职级安排部门公务员（高层公务员外）否简便快捷重新调度配置已成前重课题
41 介绍系列资鉴验节文进步讨研究成果方便读者见会文提五重点范畴进行述
普遍采薪酬政策薪酬结构薪酬制度
42 述国某程度历史文化渊源发展出甚薪酬政策制度配合身特定需必指出政策面世配合素出现（例：招聘留手方面困难劳工市场济整体发展趋势前政治取优先处理课题）历番转变举例说英国新西兰已毅然放弃公务员正规薪酬私机构挂政策转财务负担力发放足招聘留激励合适员工薪酬差外国方面重课题文逐加介绍
薪酬决策理职放
43 述国（事实少国家）公务员薪酬改革方面关键长远课题进步放薪酬决策理职藉提高公务员灵活性问责性整体表现效率相国家言澳洲新西兰英国推行较激进改革：国家已相程度淘汰全国性议薪安排转根政府统制定准指引部分薪酬职放予机构部门新加坡加保留较集权化制度两国予部门机构定程度灵活性
44 种发展趋势中重例外高级公务员薪酬安排述国皆继续中央统理部分全体高级公务员薪酬事宜整体力资源理事宜意见认种方法效控制公营部门薪酬开支确保部门机构高层员流动凝聚力现时香港公务员队伍首长级员薪酬力资源理安排述国家关安排通处非完全相
公务员队伍作优秀雇重性
45 述国政府认公务员队伍作优秀雇必须某领域（等机会）带头树立榜样述国家公务员队伍视作某领域（例：等机会政策雇员培训发展绩效考核基础晋升政策等等）典范政策薪酬政策结构定影响
财政负担力
46 述国年财政公开支受相掣肘影响政府方面缩减公务员队伍规模方面严格控制公务员薪酬水加例十年公务员核心职位数目减少约40整90年代部分时间公务员薪酬水停滞前期英国公务员队伍规模均年缩减约4种情况难怪财政负担力成国家公务员薪酬政策导特色尤薪酬职已相程度放予部门机构预算拨款限额成政府控制公务员薪酬机制时财政负担力重性更突出
47 国家重严格控制公开支缺乏充足资源推行绩效挂薪酬制度削弱国家进步推行类制度力疑类制度述国家认受性评价造成负面影响
市场水挂
48 正文指出财政负担问题日渐受关注述国家80年代90年代初推行公务员薪酬改革减少重公务员薪酬私机构挂述国政府致力提供足吸纳留激励合适员工薪酬述国政府务求公务员薪酬私机构薪酬水「致相」国家已强调两者间明确联系述国没试图促公务员薪酬水超越私机构薪酬水：中国家（例新加坡）致力促公务员薪酬整体紧贴私机构水国家仿效英国做法明确强调公营部门薪酬水相私机构薪酬水言应存定程度「折」反映公务员工作享某额外福利例工作较安稳享需供款退休金等等
49 澳洲英国例越越引关注现象述政策导致高级公务员薪酬水度落私机构水关局年已设法缩短两者距离新加坡例问题已引起关注政府设法高级公务员薪酬水私机构高薪者挂政策引争议符合新加坡继续致力招纳「优秀聪颖」加入公务员队伍政策目标
公务员薪酬制度部关系
50 部关系直公务员薪酬政策制定方面重课题疑情况会继续方面普遍趋势部关系公务员薪酬厘定工作重性似削弱两原：首先文提职放已削弱部门部门间职类职类间（非部门机构部）部关系重性次述国政府考虑部关系会严重影响政府私业市场招聘力已设法度强调部关系重性
薪酬表现联系
51 述国薪酬政策方面普遍趋势国政府直致力加强薪酬表现（指表现公营部门生产力提高）联系目标提高公务员队伍效率生产力协助公务员培养绩效文化提高公务员队伍灵活性述国方面整体发展趋势透系列绩效薪酬安排包括灵活薪幅表现花红奖励计划（文详细介绍）取代补充传统少动增薪固定薪级制类新设立薪酬安排初期般应高级理层
灵活性反应力
52 述国政府已致力推行更灵活薪酬政策免重蹈覆辙 公务员队伍受僵硬繁琐政策方针繁文缛节掣肘英国澳洲新西兰均较简单灵活中央统筹措施取代原制度事实符合国政府公务员队伍理职进步放予部门方针中新加坡做法瞩目：鉴80年代中期济衰退击新加坡时起便逐步推行系列影响深远措施确保政府调整公务员薪酬反映济状况方面具相灵活性现时新加坡高级公务员薪酬酌情发放部分约占薪酬总额30 40部分入基薪金（全部计算退休金）
合取消津贴
53 必须指出述国香港公务员享津贴历史素方面存颇差具体言述国极少数公务员享津贴超总薪酬（包括应享退休金）10某国家（例英国）甚已取消部分津贴
54 述国均已采取措施合取消公务员津贴藉提高公务员薪酬制度透明度加强公务员队伍问责性减省行政开支举例说加政府估计处理公务员津贴涉开支约占力资源服务总成三分方面政策般受公务员队伍欢迎津贴入基薪金公务员运薪金方面享更度举例说新加坡政府推行「单薪」制政策类津贴额外赏赐（例高级公务员车津贴）已取消入基薪金新西兰容许高级公务员需关部门机构承担额外开支前提行决定种方式安排薪酬方案
55 保留津贴般少数特原予保留例：执行艰辛厌恶性职务偏远生活指数偏高区工作超时额外工作吸纳留填补需特殊技暂时手短缺职位
纪律部队独立安排
56 研究显示述国处理相香港纪律部队（惩教署海关消防处政府飞行服务队入境事务处警务处）公务员队伍薪酬安排彼致方式方面整体趋势类公务员（已取消罢工采取工业行动权利（）必确保薪酬厘定工作受政府支配受政治干扰公务员）提供独立薪酬安排举例说英国监狱服务处员取消采取工业行动方面享法定权利薪酬改独立薪酬检讨委员会负责厘定
57 事实 述国（新加坡外）已警察部队制定独立薪酬措施纪律部队部门外（例英国监狱服务处）薪酬理制度政府部门公营部门职类分必须指出鉴文提种职放措施纪律部队实条件实际情况制定薪酬措施
58 述国家警队纪律部队关注问题制服员非制服员（文职员）传统均薪酬安排普遍意见认造成系列关力资源理效率问题国家中少正采取措施进步全体制服非制服员纳入单薪酬力资源理架构（加例加皇家骑警般警员外两类遇文职员）
香港启示
59 述国响应种外压力已范畴薪酬职级政策进行重改革总括言国家政府均认改革已取成效国公务员队伍表现生产力均提高某国家改革成效更独立性较高评估项目充分肯定指出员工工会类改革意见尤改革初期抗拒心态较明显
60 香港特区政府年已推行关薪酬职级政策改革心改革相述国言（加外)质程度较局限香港述国均面相外压力述国均认身公务员薪酬改革已见成效认香港公务员队伍值深入检讨薪酬政策基原然问题必须加处理：
· 香港没条件进步薪酬方面职责放予决策局部门？
· 香港特区政府整体公务员雇佣政策否称优良雇佣政策？
· 应否继续公务员薪酬私机构挂？然应甚方式进行？
· 香港特区政府应否摒弃学历部薪酬关系原？
· 配合薪酬调整进行整体资源配置工作应否预算规范财务负担力作导原？
· 否加快扩展现时整顿合简化公务员津贴种措施？
· 现时纪律部队薪酬事宜应程度继续独立方式处理？
薪酬幅度取代固定薪级验
61 述五国均较灵活薪酬幅度取代高级公务员固定薪级（年资动增薪） 已幅度薪酬理职放予部门国家（例英国澳洲新西兰)更灵活薪幅制推广全体部分公务员
62 薪酬幅度具体执行细节述国已进步放薪酬职国家部门机构间皆做法薪酬幅度制特色概括：
· 薪酬幅度均设低薪点高薪点薪酬幅度均属职级级
· 薪酬幅度升迁般视表现定（会动增薪)
· 公务员薪酬根薪酬幅度特定指引移动（例设置固定支薪点员工根表现获012甚3 支薪点）
· 薪酬幅度薪阶远传统固定薪级阔薪酬幅度彼重迭情况较
· 香港纪律部队致相公职员般较抗拒薪酬幅度制部门作风般较保守资历较深日常工作较重等级阶划分表现厘定薪酬方法符合部门流文化
63 公务员推行灵活薪幅制意见述国政府高级公务员般认薪幅制推行颇见成效尤机制助建立更公奖励制度（工作表现工作年资作厘定薪酬标准）提倡重表现公务员文化机制遭工会某员工反认薪幅制推行导致公务员队伍出现分化公务员前流文化背道驰国家方面更遇棘手难题英国例政府力类计划提供充足资助类计划信性成效直接造成负面影响
64 海外国家实际验中知道灵活薪幅制成效称道偏倚实际视关部门否全面方法进行绩效评估理述国方面良措施：
· 政府整体施政目标部门机构工作目标公务员事业目标确立三者间清晰联系
· 求公务员制定绩效计划合约取员方面识作评核日工作表现
· 重发展精审全面绩效评估标准明白事实难公营部门许范畴表现进行准确评估
· 制定精密员工考核方法
· 确保考核程序处理表现优秀表现欠佳员工
香港启示
65 鉴述国均已推行灵活薪幅制（少高级公务员言）般意见认推行宜改革措施助提高公务员队伍问责性表现认香港公务员队伍值深入探讨应否推行灵活薪幅制认必须处理问题：
· 薪酬幅度应否适高级公务员？
· 薪酬幅度应中央统制定？容许决策局部门行制定？
· 薪酬幅度应灵活性（举例说否应保留支薪点制度）？
· 政府现行绩效评核机制员工考核制度应作改动效支持灵活薪幅制推行？
· 拨款安排启示？
厘定薪酬水进行薪酬调整制度机制
66 述国公务员队伍历采中央统筹全国性薪酬厘定制度类制度非常倚赖计算公式薪酬厘定方法般重公务员薪酬私机构薪酬水致相原新加坡外述国推行雇工会代表参集体议薪制度
67 述国80年代末90年代初面文提种外压力均采取种措施公务员薪酬水调整幅度厘定工作放予部门机构影响英国新西兰澳洲（某程度加新加坡）摒弃中央统筹计算公式薪酬厘定方法（正香港现时采方法)种方法强调公务员薪酬趋势水私机构较取代现象：部门厘定薪酬方面享更权责重财务负担力实现绩效目标「招纳留激励」优秀员工作考虑素统制定议薪预算准进行集体议薪方式订立年服务合现已成普遍现象议薪安排意味国进行薪酬趋势较调查参私机构薪酬水厘定公务员薪酬基准方面调查结果供参考会规限公务员薪酬调整工作
68 中央机构角色已转变会持续演变现时中央机构薪酬厘定方面角色般：
· 厘定高级公务员薪酬水调整幅度述国均处理方法举例说英国政府方面独立委员会征询意见澳洲新西兰容许高级公务员议定身服务合约
· 某类遇公务员厘定薪酬水调整幅度英国例准采取工业行动（少政府预期会采取工业行动） 某类职业组（例高级公务员医生牙医护士军队教师监狱服务署员等）薪酬检讨事宜便6独立薪酬检讨机构负责
· 制定整体薪酬架构政策便部门机构藉行厘定薪酬安排国方面实际运作分颇举例说澳洲新西兰整体薪酬架构强调财务负担力某低求（例求生产力提升否厘定加薪幅度）部门相程度行厘定身薪酬安排相反英国新加坡政府部门必须提高薪酬安排方面灵活性事先关政府机构进行磋商取识
· 研究薪酬水动类研究般私营公营机构象类调查数基础供公众查阅研究成果作统厘定薪酬时参考数部门机构厘定薪酬时提供重指引般言薪酬研究成果薪酬调整幅度间「公式」化联系已否定部门机构行进行薪酬研究探讨薪酬水某类劳工市场竞争力
· 薪酬问题部门机构提供意见指导澳洲例业劳资关系部 (Department of Employment and Workplace Relations) 处理绩效薪酬事宜发挥重影响力
69 强调进步放职权措施优点部门机构身实际需制定薪酬政策制度享更权力灵活性必须进步承担问责义务职放引起变革简化统厘定薪酬措施导致薪酬制度转趋复杂繁琐英国例该国摒弃统厘定薪酬制度须面全国
170独立议薪单位繁复局面方面资鉴验变革初期公务员体制理员正学适应截然环境时必须早推行严格开支控制
香港启示
70 探讨资香港鉴验述措施香港启示时必须指出香港实单政府（存方政府体制）治城市没正式集体议薪安排考虑述国均逐步推行职放薪酬调整机制 较少重公务员薪酬私机构薪酬水挂藉提高公务员队伍效率表现认值深入探讨课题公众方面事务日益关注认现适时候检讨现时厘定香港公务员薪酬水调整幅度机制
71 基海外案进行研究认必须处理问题：
· 香港政府应否继续采基计算公式方法厘定公务员薪酬？果继续采话计算公式否须予修订方式应？
· 决策局部门厘定身薪酬水调整幅度应否应权？
· 公务员事务局库务局等中央机构未薪酬厘定工作应担甚角色？
· 政府应否继续统厘定某类公务员（例首长级员）薪酬水调整幅度？ 现行安排否需作出变动？
推行绩效奖励制度验
72 述国薪酬改革方面课题致力薪酬进步表现挂正文指出事实意味逐步放弃时少牵涉动增薪固定薪级制度转采系列绩效薪酬安排文已介绍灵活薪幅制外述国推行绩效薪酬措施包括：
· 表现花红包括「次」表现花红入基薪金表现花红
· 团队制绩效金 较少采般求工作团队实现定绩效目标完成某务项目
73 高级公务员直绩效奖励制重点推行象究原方面表现优异高级公务员必适奖励激励方面高级公务员工作般求运较酌情权监控力度高级公务员绩效薪酬（属固定薪酬）薪酬总额重国均分甚澳洲例约80 高级公务员均资格获发放某类花红：花红均约总薪酬5高级公务员花红重达30新加坡高级公务员薪酬均约40 表现整体济表现发放薪酬见新加坡政府推行绩效薪酬制方面步伐快职级较低公务员许未符合领取绩效薪酬资格许符合领取资格款额较少般总薪酬10 （实际情况视国家定）
74 部分推行绩效奖励制度国家公务员现行基薪金般会受影响某国家（例澳洲）推行绩效奖励制时初期取消常年固定增薪节省开支资助薪酬幅度表现升迁已放薪酬职国家部门正加强控制绩效奖励金（递增奖金次花红）涉开支致力方面开支严格控制部门整体开支预算
75 普遍意见认绩效奖励制公营部门整体改革重环节绩效奖励制（尤推行初期）某国家遭工会员工强烈反灵活薪幅制样绩效薪酬制成功否取决支持架构 绩效理架构 实际成效成功 建立视公正私理架构具体应视仁实际情况作出相应调整理架构绩效奖励制度便政府公务员带实际明显效益
香港启示
76 鉴国家政府重视加强公务员薪酬水表现联系香港公务员队伍直目前止绩效薪酬应然相限认香港进步推行绩效公务员薪酬政策进步探讨方面问题时必须鉴海外案实际验详加规划部署关键问题尤需认真处理：
· 应否推行表现花红？推行话应类公务员？甚方式推行？
· 根迄累积验香港现时否更条件推行团队式绩效奖励制度？
· 团队花红应「次」方式发放入基薪金？
· 政府现行绩效评核理架构否须作出改动配合方面变革？
· 措施拨款方面特安排？
精简放薪酬职级理职验
77 绩效薪酬外薪酬职级改革重点放精简职已文指出述国中央制定政策架构程度薪酬职放予部门机构特色：
· 容许部门机构制定理薪酬制度享相度
· 部门机构方面度符合中央制定薪酬政策议薪准外必须受财务负担力预算规范约束
· 继续中央独立处理高级公务员薪酬事宜
· 采取措施简化津贴制度：合取消现行津贴现行津贴转非实报实销津贴（资格领取津贴员工动获发放津贴）
78 难提出肯定独立证支持职放成效职放带动改革趋势似已令公务员表现整体生产力显著改善方法：
· 部门机构薪酬制度更切合实际环境
· 部门机构建立更公奖励机制（薪酬制度身必须公视仁）
· 提高部门机构资源调度方面灵活性
· 简化关安排较易理解降低行政成
· 部门机构招揽专市场渴求方面更具实力
79 然放薪酬职非解决问题海外案验中知薪酬职放会引致辣手问题风险正视认真处理
· 部门机构负责类相职务公务员彼间存部问题英国例发现机构某类相职位彼薪酬存10 差距引致员工间出现矛盾引致员工产生薪酬浮动感觉
· 英国澳洲等国政府合薪酬安排截然部门时遇定困难
· 公务员队伍整体凝聚力（拥目标价值观）受击
· 必须严格控制整体预算开支免新制度推行期间（尤新旧制度交期间）出现意想开支增长
80 部分述国家放薪酬职时职级安排进行重改革唯例外加加现正推行规模职级检讨响应外界现行制度成成效提出越越批评四国家职级改革方面均特点：
· 容许部门机构职级问题（整体力资源理问题）享更权
· 般职系员（情况包括政务级员致相职系）入部门
· 精简职级数目薪酬幅度数目藉设立数目较少薪阶较阔薪酬级 总括言助减少理结构层级员工薪酬实际表现较宽阔薪酬级移动须等晋升时机会加薪
· 职类合范围较广员工组例新加坡政府某类职务种服务计划合单服务计划
· 建立评估职位重职位评值制度程序某国家（英国加）类制度中央统筹（部门负责推行）国家（新西兰）已方面职放予部门年国家正考虑否进步推行评估模式取代辅助职位评值方法
· 度强调学历作职级职系评定首标准转重员工满足工作求 (job demands)方面表现进行较全面评核
81 职级改革获员工接受政府高层理员说职级改革提升效率方面具更灵活性运作空间员工（尤已达现行薪级顶点员工）说职系改革更机会事事业关培训发展意见认职位评值制度更公方式职位评值等机会政策（备受国政府重视课题）言事实项相重措施
82 职级改革职放令关注问题避免关开支幅增加加例职级改革直迟迟未见实行原方面成开支已引起关注：香港样加公务员队伍重员工已达薪级顶点种情况高级公务员否否愿意理方面事务已成少关心问题
香港启示
83 般意见认香港公务员薪酬职级制度稍嫌复杂根文提海外验认香港公务员队伍值进步放精简薪酬职级职方面处理关键问题：
· 政府应程度薪酬职级职进步放予决策局部门？应种方式放（愿协商）？
· 实报实销津贴特情况外没理予保留？
· 否根范围较广职位类合现行职级？
· 应否现时全部部分般职系员入部门？
· 否推行范围较阔薪酬级减少现时职级数目？推行甚措施保持薪酬制度透明度确保开支继续严格控制？
· 应否引入职位评值制度？果引入话制度应中央统筹职放予部门？
· 否进步推广力评估模式？模式职位评值制度互相结合？
结
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84 中期报告概述五国家薪酬职级发展取初步研究成果 工作旨国家方面推行种改革介绍原特色 高层次角度探讨问题讨时难免简略概括然时间紧迫相信研究掌握海外国家薪酬职级制度改革方面普遍趋势指出中供香港鉴验
85 已海外案中找供香港鉴验已评估验香港启示必须强调报告拟提出具体建议指出文薪酬职级制度提五重范畴值进步加探讨期界士公众咨询程中报告予宝贵意见便阶段检讨工作范围性质公务员薪酬政策制度检讨专责组提交报告时意见加充分考虑纳
词汇表
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词汇
说明
津贴
逾时工作轮班工作奉召执勤特殊工作情况设独立报酬津贴算作薪酬∕薪金部分独立项目(「薪金津贴」词)
福利
薪金外构成雇员整体报酬部分全部附加项目福利金钱非现金∕金钱形式(例年假)发放福利雇员说具实质心理价值雇说成部分
固定花红
合约条款规定定额花红固定花红金额通常基薪金作参例「等月薪金花红」通常年时间发放参见「雇佣合约条款」
工作表现花红
根机构团队表现发放笔现金花红
非固定花红
金额年变花红金额根预先订定公式计算(理阶层酌情权决定)非固定花红金额般机构公布业绩根机构财政状况定某机构工作表现分配非固定花红
补偿
基等「薪酬」包括薪金关项目例基薪金花红津贴包括福利
持续雇永久雇「限期」合约
没载明雇期雇佣合约双方均假设雇佣关系会继续直中方通知方终止项关系者雇员已届退休年龄止
雇佣合约条款
雇佣合约聘书订雇佣条款详细容雇雇员均责遵守
入职薪金
新聘雇员入职加入薪酬结构时薪金般说(定)入职薪金关职位薪幅中低薪金关职系低薪金
薪俸
般指发雇员现金等现金报酬(见「薪金」)
职系
某种职位等级名称说明职位入职系薪幅薪级表职系时透工作评估分数描述等级价值工作方法予界定
申诉争议
般指雇员直属司作出申诉提出反决定提出争议程序
房屋津贴
缴付资助雇员家属住屋开支现金津贴种津贴采取种形式发放雇员直接缴交业种津贴种名称例楼宇揭津贴租金津贴
非愿解雇
雇终止雇佣合约行动例裁员革职强迫退休等
工作评估
确定某机构(部相性)职位相价值系统化方法评定职位等级程般根某议定素(例知识辖范围复杂性等)职位作出评估予素分数般言职位评分越高等级责越薪金越高
非雇佣合约条款
致确定具体规定细节条款条款定会生效特适非合约酬金情况非合约酬金协议发放酬金金额固定定会发放种酬金称非固定花红酌情花红
非实报实销现金津贴
接受者须解释途现金津贴种津贴支付某指定费开支否确实存少津贴途接受者均须解释种津贴般视基薪金计算雇员退休金计划供款福利计算津贴逾时工作津贴时般种津贴计算
固定薪酬
预先订定水适关职位薪金金额固定适担关职位全体雇员
薪酬水
发雇员实际薪金总薪俸额薪酬水更常指某群雇员相雇员均薪金薪酬水调查较某群雇员相雇员实薪金
薪酬∕薪金
发雇员现金等现金报酬
薪点
预先订定薪金「阶梯」界定某职位薪金限限薪金某职位指定薪点发放某薪点代表某预先订定薪金额较高较低薪点间关系薪酬调整采取增加薪点价值者雇员跳升较高薪点方法
薪酬政策
薪酬政策规定机构业务策略文化薪酬理念前提高层制定执行程序理阶层事力资源理专门员提供基框架解决特定常性薪酬问题例薪酬金额问题薪酬政策助作出致决策(情况适合)时需保持弹性避免政策强化
薪幅
预先确定薪金限限适某职位／职务／职系薪幅范围低点高点薪幅中点均成现实薪金(没固定增薪额薪点)
薪级表
预先订定薪金限限适某职位薪金限限间设固定增薪额薪点固定薪级作现实薪金
薪酬策略
相公司某类雇员整劳动力市场言理想具竞争力薪酬定位薪酬策略规定均薪酬应相等高低较象薪酬差距例中位数薪酬策略第75百分点策略等
薪酬结构
职位间关系描述机构职位薪酬数学财政模式薪酬结构须考虑部致性外界竞争力职位议定等级(适)等素薪酬结构类型包括分级广分职级职位群薪级薪酬曲线职位等级薪酬干等
薪酬制度
理薪酬薪转化薪俸记录制度「薪俸记录系统」整薪酬制度部分简单说机构运操作薪酬结构方法薪俸系统意义太严格语涵盖薪酬实际运作方面必须遵守规程序
薪酬趋势
薪酬某年某段时期年时期变动通常升降百分表示薪酬趋势调查较12月薪酬增幅减幅项调查考虑变化百分考虑薪金额(薪酬水)
工作表现挂薪金
直接间接团体机构业绩某职位已达整体表现水挂薪金需运某量度评估工作表现方法决定薪酬水应增加薪金实际发报酬方式包括增加基薪金酬金佣金
定期合约合约服务条款
般仅称合约条款指合约明确订明雇期合约条款雇期年两年更长年期合约期满时非订新约否雇佣关系告终止
额外赏赐／特权
福利中部分通常指整体福利中非金钱成分福利应课税须课税北美洲常解释英国般指某职位相关特权包括办公室特停车位膳食安排等
宿舍
雇直接提供雇员家属居住房屋宿舍代供雇员行安排住宿现金津贴关物业雇员拥非雇员拥果物业非雇员直接拥雇负责租赁物业缴付切款项物业分配雇员
职级
规定职位等级职级较高职位职级较低职位较较高等级薪金相职级职位薪金视具等位
薪津
基等薪金包括现金项目基薪金津贴花红等包括非金钱福利
奖励
结合财政非财政(福利)素计划吸引奖励挽留鼓励雇员
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研 究 分 析 顾 问 项 目 中 期 报 告
报告摘
引言
1 公务员薪酬政策制度检讨专责组（「专责组」）委聘普华永道咨询限公司协助研究干海外国家公务员薪酬理方面新发展顾香港公务员薪酬制度历史发展寻找供香港鉴做法报告根专责组方职权范围订五研究重点进行研究：
· 普遍采薪酬政策薪酬制度薪酬结构
· 薪酬幅度制薪酬制度取代固定薪级制验
· 厘定薪酬水薪酬调整幅度制度机制
· 推行绩效奖励制度（激励措施）验
· 精简放薪酬理职验
2 报告概述项中期研究研究成果重探讨澳洲加新西兰新加坡英国方面原整体安排方便述起见报告摘编纂海外国家公务员薪酬安排概览表国家关详情参考附录关资料
3 研究方法旨确保致方式搜集数提出精辟切合香港实际环境研究成果符合准助资深顾问国家进行重点研究顾问部分关国家离高级官员该国公务员薪酬制度发展深入认识
资鉴验良措施：研究案摘
4 国家公务员薪酬制度配合特定需根研究成果中课题资鉴验简介：
· 薪酬职级改革实施程中应脱离公务员制度整体改革薪酬职级改革取成功必须范畴推行相辅相成改革例力资源财务理职放予部门机构设立辅助性绩效评核理架构便薪酬职级改革够公致方法进行
· 长远目光般言薪酬职级安排推行需时年必须步班减低风险培养公务员队伍实力政治层面公务员层架构层面政府高层必须改革作出持续承诺支持维持动力
· 必须取关键士改革认承诺早公务员队伍理员员工征询意见助公务员加认识变革需求种变革方案消疑虑构思改革建议时早吸纳意见
· 投放较资源提供推行薪酬改革时需实力承诺资源投放领域般包括：相关培训技发展通讯改变公务员理念体系促进绩效文化发展特措施发展支持设施（例技术系统）确保薪酬理制度效运作
· 应公务员制度改革薪酬职级安排作出规模变动公务员言难免失推行薪酬职级安排取成效绝非易事难题挫折常发生处理问题：员工改变现状抗拒员工新制度失士气低落工作动力顿减取充足费推行建议中改革
5 介绍资鉴验会根文提五研究重点进步述海外案良措施取研究成果
普遍采薪酬政策薪酬结构薪酬制度
6 述国家薪酬政策普遍趋势：
· 进步薪酬政策理职放予部门机构
· 认公务员某领域（等机会）作优秀雇带头树立榜样连带薪酬政策发挥应作例：等机会角度强调薪酬安排公正私
· 强调财政负担力（受预算规范约束）提供足招聘留激励员工薪金减少重公务员薪酬私机构挂
· 透形式绩效奖励致力加强公务员薪酬表现联系
· 较灵活措施（例合津贴入基薪金）取代僵硬中央统筹制度
· 述国家香港纪律部队致相部门中少数受特规条约束（例取消采取工业行动权利）获提供独立薪酬安排事实队伍遇般政府部门公营部门职类分
薪酬幅度取代固定薪级验
7 述五国均较灵活薪酬幅度取代高级公务员固定薪级（年资动增薪）国家方面发展步伐较快已灵活薪幅制推广全体部分公务员薪酬幅度制薪酬幅度均设低薪点高薪点公务员薪酬根表现薪酬幅度移动
厘定薪酬水进行薪酬调整制度机制
8 述五国家程度薪酬水调整幅度厘定职放予部门机构影响部分国家摒弃中央计算公式厘定薪酬做法强调公务员薪酬私机构较重符合预算规范财政负担力实现绩效目标「招聘留激励」员工作考虑素薪酬趋势水调查般作公务员议薪准订立集体雇佣协议时参考信息会导公务员薪酬调整工作
9 影响中央机构角色已出现转变重制定整体薪酬政策架构提供咨询意见直接参薪酬厘定事宜
推行绩效奖励制度验
10 述改革薪酬方面课题致力公务员（尤高级公务员）薪酬进步表现挂文已介绍灵活薪幅制外述国推行绩效薪酬措施包括：
· 表现花红包括「次」表现花红入基薪金表现花红
· 团队制绩效金 — 较少采般求工作团队实现定绩效目标完成某务项目
11 高级公务员绩效奖励制重点推行象究原方面表现优异高级公务员必适奖励激励方面高级公务员工作般求运较酌情权监控力度高级公务员绩效薪酬（属固定薪酬）薪酬总额重国均分甚新加坡高级公务员薪酬均约40 表现整体济表现发放薪酬见新加坡政府推行绩效薪酬制方面步伐快
12 绩效薪酬制推行成效取决两关键素：发展信赖稳健绩效理架构提供充足费便效分辨表现庸表现突出员工
精简放薪酬职级理职验
13 正文指出述国中央制定政策架构程度薪酬职放予部门机构然方面措施改善公务员服务效率 职放带正视认真处理辣手问题尤意见认会公务员队伍出现分化
14 部分述国家职级安排进行重改革职级改革方面特点：
· 般职系员入部门
· 透精简职级数目薪酬幅度数目减少理结构层级
· 职类合范围较广员工组藉改善职级力资源理
· 建立评估职位重职位评值制度程序
· 度强调学历作职级职系评定首标准
香港启示
15 报告拟提出具体建议相信根述五国验香港公务员队伍面挑战文提五关薪酬职级制度重点范畴值加进步探讨具体言香港公务员队伍：
· 薪酬政策背原进行更深入检讨
· 进步探讨应否引入灵活薪幅制
· 检讨现时厘定薪酬水调整幅度机制
· 探讨否进步推行绩效薪酬奖励制度
· 探讨否进步薪酬力资源理职放部门
海外国家公务员薪酬安排概览
16 报告拟订简略图表便读者述国公务员薪酬安排目然该概览表专责组指定五研究重点简介国关资料期该表助读者阅览报告项研究成果
17 制定该表时难免国家关资料提供简单摘读者阅读关数时必须加留意免误解读者应参考附录A附录E关国详资料
引言
报告简介
18 公务员薪酬政策制度检讨专责组（「专责组」）2002年2月委聘普华永道咨询限公司协助研究干海外国家公务员薪酬理方面新发展顾香港公务员薪酬制度历史发展寻找供香港鉴做法研究澳洲加新西兰新加坡英国作探讨象
19 报告包含项中期研究成果专责组提出五研究重点简介研究成果：
· 普遍采薪酬政策薪酬制度薪酬结构
· 薪酬幅度制薪酬制度取代固定薪级制验
· 厘定薪酬水薪酬调整幅度制度机制
· 推行绩效奖励制度（激励措施）验
· 精简放薪酬理职验
20 已详细探讨五国家公务员薪酬制度报告集中讨国家公务员薪酬制度方面采原整体安排相信助方面重点述报告阶段薪酬检讨工作作公众咨询辅助渠道协助公众香港公务员队伍薪酬理制度未面貌种策略性方案进行深入讨
21 薪酬理涉少通术语国术语运致举例说 香港公务员队伍言grade词指职系海外国家指职级意思倒香港rank 相统处理通术语意义法根术语香港公务员队伍实际法（适话）编纂词汇表供读者查阅
22 报告附录A附录E分摘录关国家公务员薪酬理安排特色中资鉴验作介绍国良措施资鉴验时背景资料
研究范围方法
国案研究范围
23 手进行研究时专责组确定国案研究范围双方意研究应：
· 具体处理专责组提出五研究重点
· 重述国家公务员薪酬安排原整体特色提供合理述措施发展原成效资香港鉴验进行深入探讨
· 海外国家相香港纪律部队公务员队伍探讨薪酬安排（原类公务员薪酬安排般公务员）
· 整体薪酬结构种福利津贴进行概括介绍报告拟讨整体力资源理事宜非方面讨助概括解种薪酬安排发展
· 重探讨中央联邦政府公务员薪酬制度非中职位组（相香港公务员队伍职位组）理职中央公务员体系外机构负责
研究方法
24 研究方法务求紧迫时间提出精辟切合专责组工作求研究成果研究进行间
· 制定详细结构严谨研究框架确保关述国公务员薪酬制度介绍评述致方式理念进行
· 助资深顾问国家进行重点研究顾问部分关国家离高级官员该国公务员薪酬制度发展深入认识该国政府现高层官员保持接触迅速取关资料观点
· 香港公务员薪酬安排历史背景导发展特考虑素进行研究研究工作范围言需香港公务员薪酬制度作出评解实际运作发展原香港实际情况评估海外国家资鉴验发展重参考作
· 专责组紧密合作确保研究效切合需方式满足检讨工作求
研究探讨海外国家
25 节旨读者扼介绍述国政府体制公务员制度欲进步解关细节参考附录AE国案概览
案国家介绍
26 专责组指定研究澳洲新加坡英国作较象普华永道咨询建议加新西兰列作较象国家视作研究较象出考虑素：
· 政府体制治模式 述国政府制度直接间接英国「西敏寺」模式作历史根源
· 专业公务员队伍 述国支专业常额编制公务员队伍公务员身工作视作终身职业
· 公营部门改革计划 20余年述国推行规模公营部门改革现时作前重课题
· 价值观 述国公务员队伍均价值观：廉洁正直偏倚民提供服务部分案政治中立公务员重价值观
27 正范围广泛公营部门改革背景性质公务员现行薪酬奖励措施研究非常重意义政府体制研究重环节
政府体制
28 五国家展示组政府体制相国家言新加坡政府采集权单治模式英国加澳洲三层职责异政府架构 新西兰处新加坡英加澳间政府体制难香港国家进行直接较
改革计划
29 五国家公营部门长远改革计划少资鉴验国家（新西兰）推行较激进改革国家（加）推行渐进式改革国家公营部门改革少具范畴：
· 重组重新界定公务员队伍核心职逐步职责放予治性机构政府层面
· 致力提高公务员队伍服务质数效率成效
· 加强私机构公服务参程度引入市场竞争作改革动力
· 发展客服务文化（包括项电子政府计划）
· 加强财务规划财务理控制成效重财务理职放予机构理员
· 培养绩效文化加强公务员队伍透明度集体问责精神
· 重全面改革力资源理政策实务鼓励公务员提升表现致力吸纳留激励优秀员工
30 必须明白范畴影响（某情况）支持国公务员薪酬职级改革方面均重作
资鉴验良措施：研究案摘
English version
回目录
31 节摘录研究成果探讨研究成果香港公务员队伍重启示会先重点介绍资鉴验然深入探讨文说五范畴取研究成果
研究案中资鉴验
32 海外研究成果注意方作研究象五海外国家推行连串薪酬职级改革加处理重改革问题外国家均已十年改变身薪酬职级安排国家政府般认改革公营部门理方面改善措施公务员队伍整体表现重正面影响例：加强资源理灵活性成效提高效率服务质素加强透明度问责性精简公务员队伍规模减省薪酬开支协助公务员队伍培养「客」绩效文化
33 海外案资鉴重验？认第资鉴验薪酬职级改革实施程中应脱离公务员制度整体改革作报告探讨象五国家薪酬职级改革定位推行视作力资源理改革重环节样力资源理改革推行视作公营部门改革重部分
34 具体言资鉴明确验：薪酬职级改革成功否取决领域系列相辅相成改革例：
· 力资源理职责放予部门机构便效理员工
· 放财务理监控职责便高层员效理资源争取较佳成效
· 设立辅助性绩效评核理架构确保薪酬职级改革公致方式进行
35 样五国家似总结出道理（姑道理错）：然没提高灵活性强调绩效表现宗旨薪酬职级政策旁配合公营部门改革便法完全推行
36 第二资鉴验长远目光成功推行薪酬职级改革五国家政府面系列外压力（济衰退通胀恶化公务员队伍指欠缺效率工会权力壮令关注等等）约80年代中80年代末手推行公务员制度改革国政府推行系列涉薪酬职级政策范畴改革知五国家推行关改革时没循总体计划蓝图相反国政府制定广泛施政方针然逐步作出改动推行改革阶段改革建基阶段改革验教训
37 方面成功素似包括项：
· 政治层面公务员层架构层面政府高层必须改革作出持续承诺支持
· 分阶段步班（非急进）推行改革唯例外新西兰：新西兰90年代初弥漫危机意识开展系列影响深远改革中较激进改革措施推行成效备受关注少旧措施回复原貌
· 助试点研究试验种建议方案加广泛推行藉减低风险协助培养公务员队伍变革力
38 第三资鉴验必须取关键士改革认承诺改革成败起相重作述国方面采方针包括：
· 早关键士（尤公务员队伍理员般员工）征询意见
· 采取措施培养公务员队伍变革力相关验海外国家政府改革初期常常寻求外界协助便改革项目提供需专业知识资源时会致力方面知识逐步传授予公务员培养变革力改革承诺
· 国家言初期容许关员工部门愿方式推行改革澳洲例部门行决定否改变薪酬职级制度事实少部门初期旧中央政策规加检讨修订更切合部门身特定需求
39 第四资鉴验薪酬职级改革成功推行实赖政府投入较资源述国领域均投放较资源：
· 员工培训技发展（尤绩效理技培训）
· 通讯公关
· 推行范围较广变革理协助雇克服员工变革抗拒改变员工「理念体系」促进绩效文化发展
· 资助新旧制度更涉额外开支
40 第五资鉴验应公务员制度改革薪酬职级安排作出规模变动公务员言难免失述国推行富实效薪金改革时常遇难题挫折例：
· 克服公务员代表改变现状措施产生强烈抗拒
· 部分员工感工作安稳薪金递增理然变士气低落（然员工认类改革带裨益）
· 缺乏费法全力支持新措施推行（例：鼓励员工提升表现发放区性绩效奖金）
· 某国家（例英国）已议薪职权力放部门公务员队伍团结性文化凝聚力受击尤部门厘定薪金水职级安排部门公务员（高层公务员外）否简便快捷重新调度配置已成前重课题
41 介绍系列资鉴验节文进步讨研究成果方便读者见会文提五重点范畴进行述
普遍采薪酬政策薪酬结构薪酬制度
42 述国某程度历史文化渊源发展出甚薪酬政策制度配合身特定需必指出政策面世配合素出现（例：招聘留手方面困难劳工市场济整体发展趋势前政治取优先处理课题）历番转变举例说英国新西兰已毅然放弃公务员正规薪酬私机构挂政策转财务负担力发放足招聘留激励合适员工薪酬差外国方面重课题文逐加介绍
薪酬决策理职放
43 述国（事实少国家）公务员薪酬改革方面关键长远课题进步放薪酬决策理职藉提高公务员灵活性问责性整体表现效率相国家言澳洲新西兰英国推行较激进改革：国家已相程度淘汰全国性议薪安排转根政府统制定准指引部分薪酬职放予机构部门新加坡加保留较集权化制度两国予部门机构定程度灵活性
44 种发展趋势中重例外高级公务员薪酬安排述国皆继续中央统理部分全体高级公务员薪酬事宜整体力资源理事宜意见认种方法效控制公营部门薪酬开支确保部门机构高层员流动凝聚力现时香港公务员队伍首长级员薪酬力资源理安排述国家关安排通处非完全相
公务员队伍作优秀雇重性
45 述国政府认公务员队伍作优秀雇必须某领域（等机会）带头树立榜样述国家公务员队伍视作某领域（例：等机会政策雇员培训发展绩效考核基础晋升政策等等）典范政策薪酬政策结构定影响
财政负担力
46 述国年财政公开支受相掣肘影响政府方面缩减公务员队伍规模方面严格控制公务员薪酬水加例十年公务员核心职位数目减少约40整90年代部分时间公务员薪酬水停滞前期英国公务员队伍规模均年缩减约4种情况难怪财政负担力成国家公务员薪酬政策导特色尤薪酬职已相程度放予部门机构预算拨款限额成政府控制公务员薪酬机制时财政负担力重性更突出
47 国家重严格控制公开支缺乏充足资源推行绩效挂薪酬制度削弱国家进步推行类制度力疑类制度述国家认受性评价造成负面影响
市场水挂
48 正文指出财政负担问题日渐受关注述国家80年代90年代初推行公务员薪酬改革减少重公务员薪酬私机构挂述国政府致力提供足吸纳留激励合适员工薪酬述国政府务求公务员薪酬私机构薪酬水「致相」国家已强调两者间明确联系述国没试图促公务员薪酬水超越私机构薪酬水：中国家（例新加坡）致力促公务员薪酬整体紧贴私机构水国家仿效英国做法明确强调公营部门薪酬水相私机构薪酬水言应存定程度「折」反映公务员工作享某额外福利例工作较安稳享需供款退休金等等
49 澳洲英国例越越引关注现象述政策导致高级公务员薪酬水度落私机构水关局年已设法缩短两者距离新加坡例问题已引起关注政府设法高级公务员薪酬水私机构高薪者挂政策引争议符合新加坡继续致力招纳「优秀聪颖」加入公务员队伍政策目标
公务员薪酬制度部关系
50 部关系直公务员薪酬政策制定方面重课题疑情况会继续方面普遍趋势部关系公务员薪酬厘定工作重性似削弱两原：首先文提职放已削弱部门部门间职类职类间（非部门机构部）部关系重性次述国政府考虑部关系会严重影响政府私业市场招聘力已设法度强调部关系重性
薪酬表现联系
51 述国薪酬政策方面普遍趋势国政府直致力加强薪酬表现（指表现公营部门生产力提高）联系目标提高公务员队伍效率生产力协助公务员培养绩效文化提高公务员队伍灵活性述国方面整体发展趋势透系列绩效薪酬安排包括灵活薪幅表现花红奖励计划（文详细介绍）取代补充传统少动增薪固定薪级制类新设立薪酬安排初期般应高级理层
灵活性反应力
52 述国政府已致力推行更灵活薪酬政策免重蹈覆辙 公务员队伍受僵硬繁琐政策方针繁文缛节掣肘英国澳洲新西兰均较简单灵活中央统筹措施取代原制度事实符合国政府公务员队伍理职进步放予部门方针中新加坡做法瞩目：鉴80年代中期济衰退击新加坡时起便逐步推行系列影响深远措施确保政府调整公务员薪酬反映济状况方面具相灵活性现时新加坡高级公务员薪酬酌情发放部分约占薪酬总额30 40部分入基薪金（全部计算退休金）
合取消津贴
53 必须指出述国香港公务员享津贴历史素方面存颇差具体言述国极少数公务员享津贴超总薪酬（包括应享退休金）10某国家（例英国）甚已取消部分津贴
54 述国均已采取措施合取消公务员津贴藉提高公务员薪酬制度透明度加强公务员队伍问责性减省行政开支举例说加政府估计处理公务员津贴涉开支约占力资源服务总成三分方面政策般受公务员队伍欢迎津贴入基薪金公务员运薪金方面享更度举例说新加坡政府推行「单薪」制政策类津贴额外赏赐（例高级公务员车津贴）已取消入基薪金新西兰容许高级公务员需关部门机构承担额外开支前提行决定种方式安排薪酬方案
55 保留津贴般少数特原予保留例：执行艰辛厌恶性职务偏远生活指数偏高区工作超时额外工作吸纳留填补需特殊技暂时手短缺职位
纪律部队独立安排
56 研究显示述国处理相香港纪律部队（惩教署海关消防处政府飞行服务队入境事务处警务处）公务员队伍薪酬安排彼致方式方面整体趋势类公务员（已取消罢工采取工业行动权利（）必确保薪酬厘定工作受政府支配受政治干扰公务员）提供独立薪酬安排举例说英国监狱服务处员取消采取工业行动方面享法定权利薪酬改独立薪酬检讨委员会负责厘定
57 事实 述国（新加坡外）已警察部队制定独立薪酬措施纪律部队部门外（例英国监狱服务处）薪酬理制度政府部门公营部门职类分必须指出鉴文提种职放措施纪律部队实条件实际情况制定薪酬措施
58 述国家警队纪律部队关注问题制服员非制服员（文职员）传统均薪酬安排普遍意见认造成系列关力资源理效率问题国家中少正采取措施进步全体制服非制服员纳入单薪酬力资源理架构（加例加皇家骑警般警员外两类遇文职员）
香港启示
59 述国响应种外压力已范畴薪酬职级政策进行重改革总括言国家政府均认改革已取成效国公务员队伍表现生产力均提高某国家改革成效更独立性较高评估项目充分肯定指出员工工会类改革意见尤改革初期抗拒心态较明显
60 香港特区政府年已推行关薪酬职级政策改革心改革相述国言（加外)质程度较局限香港述国均面相外压力述国均认身公务员薪酬改革已见成效认香港公务员队伍值深入检讨薪酬政策基原然问题必须加处理：
· 香港没条件进步薪酬方面职责放予决策局部门？
· 香港特区政府整体公务员雇佣政策否称优良雇佣政策？
· 应否继续公务员薪酬私机构挂？然应甚方式进行？
· 香港特区政府应否摒弃学历部薪酬关系原？
· 配合薪酬调整进行整体资源配置工作应否预算规范财务负担力作导原？
· 否加快扩展现时整顿合简化公务员津贴种措施？
· 现时纪律部队薪酬事宜应程度继续独立方式处理？
薪酬幅度取代固定薪级验
61 述五国均较灵活薪酬幅度取代高级公务员固定薪级（年资动增薪） 已幅度薪酬理职放予部门国家（例英国澳洲新西兰)更灵活薪幅制推广全体部分公务员
62 薪酬幅度具体执行细节述国已进步放薪酬职国家部门机构间皆做法薪酬幅度制特色概括：
· 薪酬幅度均设低薪点高薪点薪酬幅度均属职级级
· 薪酬幅度升迁般视表现定（会动增薪)
· 公务员薪酬根薪酬幅度特定指引移动（例设置固定支薪点员工根表现获012甚3 支薪点）
· 薪酬幅度薪阶远传统固定薪级阔薪酬幅度彼重迭情况较
· 香港纪律部队致相公职员般较抗拒薪酬幅度制部门作风般较保守资历较深日常工作较重等级阶划分表现厘定薪酬方法符合部门流文化
63 公务员推行灵活薪幅制意见述国政府高级公务员般认薪幅制推行颇见成效尤机制助建立更公奖励制度（工作表现工作年资作厘定薪酬标准）提倡重表现公务员文化机制遭工会某员工反认薪幅制推行导致公务员队伍出现分化公务员前流文化背道驰国家方面更遇棘手难题英国例政府力类计划提供充足资助类计划信性成效直接造成负面影响
64 海外国家实际验中知道灵活薪幅制成效称道偏倚实际视关部门否全面方法进行绩效评估理述国方面良措施：
· 政府整体施政目标部门机构工作目标公务员事业目标确立三者间清晰联系
· 求公务员制定绩效计划合约取员方面识作评核日工作表现
· 重发展精审全面绩效评估标准明白事实难公营部门许范畴表现进行准确评估
· 制定精密员工考核方法
· 确保考核程序处理表现优秀表现欠佳员工
香港启示
65 鉴述国均已推行灵活薪幅制（少高级公务员言）般意见认推行宜改革措施助提高公务员队伍问责性表现认香港公务员队伍值深入探讨应否推行灵活薪幅制认必须处理问题：
· 薪酬幅度应否适高级公务员？
· 薪酬幅度应中央统制定？容许决策局部门行制定？
· 薪酬幅度应灵活性（举例说否应保留支薪点制度）？
· 政府现行绩效评核机制员工考核制度应作改动效支持灵活薪幅制推行？
· 拨款安排启示？
厘定薪酬水进行薪酬调整制度机制
66 述国公务员队伍历采中央统筹全国性薪酬厘定制度类制度非常倚赖计算公式薪酬厘定方法般重公务员薪酬私机构薪酬水致相原新加坡外述国推行雇工会代表参集体议薪制度
67 述国80年代末90年代初面文提种外压力均采取种措施公务员薪酬水调整幅度厘定工作放予部门机构影响英国新西兰澳洲（某程度加新加坡）摒弃中央统筹计算公式薪酬厘定方法（正香港现时采方法)种方法强调公务员薪酬趋势水私机构较取代现象：部门厘定薪酬方面享更权责重财务负担力实现绩效目标「招纳留激励」优秀员工作考虑素统制定议薪预算准进行集体议薪方式订立年服务合现已成普遍现象议薪安排意味国进行薪酬趋势较调查参私机构薪酬水厘定公务员薪酬基准方面调查结果供参考会规限公务员薪酬调整工作
68 中央机构角色已转变会持续演变现时中央机构薪酬厘定方面角色般：
· 厘定高级公务员薪酬水调整幅度述国均处理方法举例说英国政府方面独立委员会征询意见澳洲新西兰容许高级公务员议定身服务合约
· 某类遇公务员厘定薪酬水调整幅度英国例准采取工业行动（少政府预期会采取工业行动） 某类职业组（例高级公务员医生牙医护士军队教师监狱服务署员等）薪酬检讨事宜便6独立薪酬检讨机构负责
· 制定整体薪酬架构政策便部门机构藉行厘定薪酬安排国方面实际运作分颇举例说澳洲新西兰整体薪酬架构强调财务负担力某低求（例求生产力提升否厘定加薪幅度）部门相程度行厘定身薪酬安排相反英国新加坡政府部门必须提高薪酬安排方面灵活性事先关政府机构进行磋商取识
· 研究薪酬水动类研究般私营公营机构象类调查数基础供公众查阅研究成果作统厘定薪酬时参考数部门机构厘定薪酬时提供重指引般言薪酬研究成果薪酬调整幅度间「公式」化联系已否定部门机构行进行薪酬研究探讨薪酬水某类劳工市场竞争力
· 薪酬问题部门机构提供意见指导澳洲例业劳资关系部 (Department of Employment and Workplace Relations) 处理绩效薪酬事宜发挥重影响力
69 强调进步放职权措施优点部门机构身实际需制定薪酬政策制度享更权力灵活性必须进步承担问责义务职放引起变革简化统厘定薪酬措施导致薪酬制度转趋复杂繁琐英国例该国摒弃统厘定薪酬制度须面全国
170独立议薪单位繁复局面方面资鉴验变革初期公务员体制理员正学适应截然环境时必须早推行严格开支控制
香港启示
70 探讨资香港鉴验述措施香港启示时必须指出香港实单政府（存方政府体制）治城市没正式集体议薪安排考虑述国均逐步推行职放薪酬调整机制 较少重公务员薪酬私机构薪酬水挂藉提高公务员队伍效率表现认值深入探讨课题公众方面事务日益关注认现适时候检讨现时厘定香港公务员薪酬水调整幅度机制
71 基海外案进行研究认必须处理问题：
· 香港政府应否继续采基计算公式方法厘定公务员薪酬？果继续采话计算公式否须予修订方式应？
· 决策局部门厘定身薪酬水调整幅度应否应权？
· 公务员事务局库务局等中央机构未薪酬厘定工作应担甚角色？
· 政府应否继续统厘定某类公务员（例首长级员）薪酬水调整幅度？ 现行安排否需作出变动？
推行绩效奖励制度验
72 述国薪酬改革方面课题致力薪酬进步表现挂正文指出事实意味逐步放弃时少牵涉动增薪固定薪级制度转采系列绩效薪酬安排文已介绍灵活薪幅制外述国推行绩效薪酬措施包括：
· 表现花红包括「次」表现花红入基薪金表现花红
· 团队制绩效金 较少采般求工作团队实现定绩效目标完成某务项目
73 高级公务员直绩效奖励制重点推行象究原方面表现优异高级公务员必适奖励激励方面高级公务员工作般求运较酌情权监控力度高级公务员绩效薪酬（属固定薪酬）薪酬总额重国均分甚澳洲例约80 高级公务员均资格获发放某类花红：花红均约总薪酬5高级公务员花红重达30新加坡高级公务员薪酬均约40 表现整体济表现发放薪酬见新加坡政府推行绩效薪酬制方面步伐快职级较低公务员许未符合领取绩效薪酬资格许符合领取资格款额较少般总薪酬10 （实际情况视国家定）
74 部分推行绩效奖励制度国家公务员现行基薪金般会受影响某国家（例澳洲）推行绩效奖励制时初期取消常年固定增薪节省开支资助薪酬幅度表现升迁已放薪酬职国家部门正加强控制绩效奖励金（递增奖金次花红）涉开支致力方面开支严格控制部门整体开支预算
75 普遍意见认绩效奖励制公营部门整体改革重环节绩效奖励制（尤推行初期）某国家遭工会员工强烈反灵活薪幅制样绩效薪酬制成功否取决支持架构 绩效理架构 实际成效成功 建立视公正私理架构具体应视仁实际情况作出相应调整理架构绩效奖励制度便政府公务员带实际明显效益
香港启示
76 鉴国家政府重视加强公务员薪酬水表现联系香港公务员队伍直目前止绩效薪酬应然相限认香港进步推行绩效公务员薪酬政策进步探讨方面问题时必须鉴海外案实际验详加规划部署关键问题尤需认真处理：
· 应否推行表现花红？推行话应类公务员？甚方式推行？
· 根迄累积验香港现时否更条件推行团队式绩效奖励制度？
· 团队花红应「次」方式发放入基薪金？
· 政府现行绩效评核理架构否须作出改动配合方面变革？
· 措施拨款方面特安排？
精简放薪酬职级理职验
77 绩效薪酬外薪酬职级改革重点放精简职已文指出述国中央制定政策架构程度薪酬职放予部门机构特色：
· 容许部门机构制定理薪酬制度享相度
· 部门机构方面度符合中央制定薪酬政策议薪准外必须受财务负担力预算规范约束
· 继续中央独立处理高级公务员薪酬事宜
· 采取措施简化津贴制度：合取消现行津贴现行津贴转非实报实销津贴（资格领取津贴员工动获发放津贴）
78 难提出肯定独立证支持职放成效职放带动改革趋势似已令公务员表现整体生产力显著改善方法：
· 部门机构薪酬制度更切合实际环境
· 部门机构建立更公奖励机制（薪酬制度身必须公视仁）
· 提高部门机构资源调度方面灵活性
· 简化关安排较易理解降低行政成
· 部门机构招揽专市场渴求方面更具实力
79 然放薪酬职非解决问题海外案验中知薪酬职放会引致辣手问题风险正视认真处理
· 部门机构负责类相职务公务员彼间存部问题英国例发现机构某类相职位彼薪酬存10 差距引致员工间出现矛盾引致员工产生薪酬浮动感觉
· 英国澳洲等国政府合薪酬安排截然部门时遇定困难
· 公务员队伍整体凝聚力（拥目标价值观）受击
· 必须严格控制整体预算开支免新制度推行期间（尤新旧制度交期间）出现意想开支增长
80 部分述国家放薪酬职时职级安排进行重改革唯例外加加现正推行规模职级检讨响应外界现行制度成成效提出越越批评四国家职级改革方面均特点：
· 容许部门机构职级问题（整体力资源理问题）享更权
· 般职系员（情况包括政务级员致相职系）入部门
· 精简职级数目薪酬幅度数目藉设立数目较少薪阶较阔薪酬级 总括言助减少理结构层级员工薪酬实际表现较宽阔薪酬级移动须等晋升时机会加薪
· 职类合范围较广员工组例新加坡政府某类职务种服务计划合单服务计划
· 建立评估职位重职位评值制度程序某国家（英国加）类制度中央统筹（部门负责推行）国家（新西兰）已方面职放予部门年国家正考虑否进步推行评估模式取代辅助职位评值方法
· 度强调学历作职级职系评定首标准转重员工满足工作求 (job demands)方面表现进行较全面评核
81 职级改革获员工接受政府高层理员说职级改革提升效率方面具更灵活性运作空间员工（尤已达现行薪级顶点员工）说职系改革更机会事事业关培训发展意见认职位评值制度更公方式职位评值等机会政策（备受国政府重视课题）言事实项相重措施
82 职级改革职放令关注问题避免关开支幅增加加例职级改革直迟迟未见实行原方面成开支已引起关注：香港样加公务员队伍重员工已达薪级顶点种情况高级公务员否否愿意理方面事务已成少关心问题
香港启示
83 般意见认香港公务员薪酬职级制度稍嫌复杂根文提海外验认香港公务员队伍值进步放精简薪酬职级职方面处理关键问题：
· 政府应程度薪酬职级职进步放予决策局部门？应种方式放（愿协商）？
· 实报实销津贴特情况外没理予保留？
· 否根范围较广职位类合现行职级？
· 应否现时全部部分般职系员入部门？
· 否推行范围较阔薪酬级减少现时职级数目？推行甚措施保持薪酬制度透明度确保开支继续严格控制？
· 应否引入职位评值制度？果引入话制度应中央统筹职放予部门？
· 否进步推广力评估模式？模式职位评值制度互相结合？
结
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回目录
84 中期报告概述五国家薪酬职级发展取初步研究成果 工作旨国家方面推行种改革介绍原特色 高层次角度探讨问题讨时难免简略概括然时间紧迫相信研究掌握海外国家薪酬职级制度改革方面普遍趋势指出中供香港鉴验
85 已海外案中找供香港鉴验已评估验香港启示必须强调报告拟提出具体建议指出文薪酬职级制度提五重范畴值进步加探讨期界士公众咨询程中报告予宝贵意见便阶段检讨工作范围性质公务员薪酬政策制度检讨专责组提交报告时意见加充分考虑纳
词汇表
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回目录
词汇
说明
津贴
逾时工作轮班工作奉召执勤特殊工作情况设独立报酬津贴算作薪酬∕薪金部分独立项目(「薪金津贴」词)
福利
薪金外构成雇员整体报酬部分全部附加项目福利金钱非现金∕金钱形式(例年假)发放福利雇员说具实质心理价值雇说成部分
固定花红
合约条款规定定额花红固定花红金额通常基薪金作参例「等月薪金花红」通常年时间发放参见「雇佣合约条款」
工作表现花红
根机构团队表现发放笔现金花红
非固定花红
金额年变花红金额根预先订定公式计算(理阶层酌情权决定)非固定花红金额般机构公布业绩根机构财政状况定某机构工作表现分配非固定花红
补偿
基等「薪酬」包括薪金关项目例基薪金花红津贴包括福利
持续雇永久雇「限期」合约
没载明雇期雇佣合约双方均假设雇佣关系会继续直中方通知方终止项关系者雇员已届退休年龄止
雇佣合约条款
雇佣合约聘书订雇佣条款详细容雇雇员均责遵守
入职薪金
新聘雇员入职加入薪酬结构时薪金般说(定)入职薪金关职位薪幅中低薪金关职系低薪金
薪俸
般指发雇员现金等现金报酬(见「薪金」)
职系
某种职位等级名称说明职位入职系薪幅薪级表职系时透工作评估分数描述等级价值工作方法予界定
申诉争议
般指雇员直属司作出申诉提出反决定提出争议程序
房屋津贴
缴付资助雇员家属住屋开支现金津贴种津贴采取种形式发放雇员直接缴交业种津贴种名称例楼宇揭津贴租金津贴
非愿解雇
雇终止雇佣合约行动例裁员革职强迫退休等
工作评估
确定某机构(部相性)职位相价值系统化方法评定职位等级程般根某议定素(例知识辖范围复杂性等)职位作出评估予素分数般言职位评分越高等级责越薪金越高
非雇佣合约条款
致确定具体规定细节条款条款定会生效特适非合约酬金情况非合约酬金协议发放酬金金额固定定会发放种酬金称非固定花红酌情花红
非实报实销现金津贴
接受者须解释途现金津贴种津贴支付某指定费开支否确实存少津贴途接受者均须解释种津贴般视基薪金计算雇员退休金计划供款福利计算津贴逾时工作津贴时般种津贴计算
固定薪酬
预先订定水适关职位薪金金额固定适担关职位全体雇员
薪酬水
发雇员实际薪金总薪俸额薪酬水更常指某群雇员相雇员均薪金薪酬水调查较某群雇员相雇员实薪金
薪酬∕薪金
发雇员现金等现金报酬
薪点
预先订定薪金「阶梯」界定某职位薪金限限薪金某职位指定薪点发放某薪点代表某预先订定薪金额较高较低薪点间关系薪酬调整采取增加薪点价值者雇员跳升较高薪点方法
薪酬政策
薪酬政策规定机构业务策略文化薪酬理念前提高层制定执行程序理阶层事力资源理专门员提供基框架解决特定常性薪酬问题例薪酬金额问题薪酬政策助作出致决策(情况适合)时需保持弹性避免政策强化
薪幅
预先确定薪金限限适某职位／职务／职系薪幅范围低点高点薪幅中点均成现实薪金(没固定增薪额薪点)
薪级表
预先订定薪金限限适某职位薪金限限间设固定增薪额薪点固定薪级作现实薪金
薪酬策略
相公司某类雇员整劳动力市场言理想具竞争力薪酬定位薪酬策略规定均薪酬应相等高低较象薪酬差距例中位数薪酬策略第75百分点策略等
薪酬结构
职位间关系描述机构职位薪酬数学财政模式薪酬结构须考虑部致性外界竞争力职位议定等级(适)等素薪酬结构类型包括分级广分职级职位群薪级薪酬曲线职位等级薪酬干等
薪酬制度
理薪酬薪转化薪俸记录制度「薪俸记录系统」整薪酬制度部分简单说机构运操作薪酬结构方法薪俸系统意义太严格语涵盖薪酬实际运作方面必须遵守规程序
薪酬趋势
薪酬某年某段时期年时期变动通常升降百分表示薪酬趋势调查较12月薪酬增幅减幅项调查考虑变化百分考虑薪金额(薪酬水)
工作表现挂薪金
直接间接团体机构业绩某职位已达整体表现水挂薪金需运某量度评估工作表现方法决定薪酬水应增加薪金实际发报酬方式包括增加基薪金酬金佣金
定期合约合约服务条款
般仅称合约条款指合约明确订明雇期合约条款雇期年两年更长年期合约期满时非订新约否雇佣关系告终止
额外赏赐／特权
福利中部分通常指整体福利中非金钱成分福利应课税须课税北美洲常解释英国般指某职位相关特权包括办公室特停车位膳食安排等
宿舍
雇直接提供雇员家属居住房屋宿舍代供雇员行安排住宿现金津贴关物业雇员拥非雇员拥果物业非雇员直接拥雇负责租赁物业缴付切款项物业分配雇员
职级
规定职位等级职级较高职位职级较低职位较较高等级薪金相职级职位薪金视具等位
薪津
基等薪金包括现金项目基薪金津贴花红等包括非金钱福利
奖励
结合财政非财政(福利)素计划吸引奖励挽留鼓励雇员
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