〔摘 〕阐述风险理相关概念介绍供电安全生产中引入风险理背景新形势新求推进安全生产风险理完善安全生产应急理体系迫切性描述风险理流程供电安全生产中实施风险理注意点进行介绍
关键字：供电安全风险理风险评估风险控制
1 风险理相关概念
11 风险理定义
根较统观点 风险理指理体( 企业政府部门等)通风险识衡量分析采合理济技术手段风险进行综合处置 实现安全保障科学理方法
12 危险风险事关系
危险指产生潜损失征兆 事物隐患存处种安全状态 种状态导致某种事系列损害损失事件风险前提危险暴露类生产活动中时成风险通俗讲事产生希果性 风险仅意味着危险存意味着危险发生性旦风险控制失败会造成事
13 风险理分类
角度 标准风险理进行分类：
(1) 风险理体分企业事业单位政府部门等风险理
(2) 风险事发生原 分技术意外事震洪灾火灾等风险理
(3) 事发生时受损失形态 分财产责身利润等风险理
2 供电行业引入风险理背景
供电行业基础产业 供电行业安全仅涉行业身 涉社会稳定电行业安全电力工业安全关国计民生着国济持续快速发展 社会济民生活电力供应风险理供电安全生产理中应济性性求越越高 目前电力体制改革实现厂网分开接辅分离实施标志着电力工业进入新发展时期电网安全面着新情况新问题年 电力企业总结事验教训基础形成系统安全理制度方法 安全第预防供电安全生产基方针方针指导形成行政正职核心安全生产责制三级安全网建立安措反措计划 两票理 类应急预案等系列安全保证措施时通春秋季安全检查隐患排查定期安全活动安全稽查事调查等方式保证安全制度效实施90年代 国电力行业先推行安全性评价危险点预控状态检修等现代安全生产理方法手段 降低事发生频率保证电网稳定运行全面提高企业安全风险防范水进步提升实际落实中 安全第 预防 方针直处消灭隐患认识层面 隐患查处事预防措施制订般单位者行业事验总结说供电安全生产理直防御式动安全理供电安全生产理更系统科学 种全新现代安全生产理理念引入电力企业中安全生产风险理提出理容理求方法安全生产理提供台解决安全生产什问题实现安全生产风险控控效手段 风险理强调超前控制 工作前工作环境场中产生事 科学方法进行检查预测采取相
应防范措施力争事消产生前事预测仅仅验事总结横边底留死角区域划分根区域特点运现代风险评估技术角度全方位进行风险分析找出危险源评价风险程度制定应级控制措施样更加体现预防方针 预防目标手段更加科学说引入风险理电力企业传统
防御式动安全理转攻防式动安
全理 电力企业安全生产理更加科学效
3 供电安全生产中推进风险理迫切性
2008 年年初国家电网遭遇 50 年遇冰雪灾害次特然灾害中认真总结验教训 加强电力 交通 通信等基础设施建设 提高抗灾保障力加强应急体系机制建设提高预防处置突发事件力加强然灾害特点规律研究 提高现代条件防灾减灾力进步加强安全生产风险理 完善安全生产
应急理体系提高电网控力变十分迫切20080314国家电网公司发出关推进安全风险理体系建设意见 电网安全性评价作业安全风险预控 作2008年安全风险理体系建设工作重点安全生产风险理体系建设项系统工程涉生产工作方方面面着客观形势发展发生变化现阶段国家节减排
压政策继续实施 电网输配力提出新求国民济保持快速发展电网安全供电力提出新求北京奥运会举行十届全运会举行电网控力提出新求加台风雷电等灾害天气时侵袭电源电网建设务繁重新设备新技术运较等均安全生产风险理提出新课题 保障电网安全稳定
运行提出新务新形势新求需认真结合国家颁布 突发事件应法 国家电网公司安全风险理体系实施指导意见 输电网安全性评价电网调度系统安全性评价等标准充分吸收年电力系统组织开展反事斗争 百问百查
活动安全隐患排查治理专项行动等取成果电网电源结构调度运行理次设备二次系统等方面 系统辨识电网安全危险素薄弱环节科学评估电网安全风险抓住深层次问题进行分析提出解决问题途径办法断创新安全生产工作方式方法推进安全生产风险理建立新形势安全生产应急理体系
4 风险理流程
风险理需定流程进行 流程包括进行风险理教育培训风险识风险衡量风险控制风险评估风险处理 6环节
(1) 进行风险理教育培训 安全风险理围绕安全生产程中 物 做文章 篇文章做首务进行风险理相关知识教育培训 解决员认识问题思想统问题培训容包括：安全风险意识教育风险辨识控制力业务知识技等
(2) 风险识 风险识指风险事发生前运种方法系统连续认识面种风险分析风险事潜原 容包括：防范事种类重点部位关键环节风险日常监控容现场风险控制重点措施等
(3) 风险衡量 风险衡量特定风险发生概率损失范围程度进行估计衡量 衡量风险助现代计算技术 离开风险理员直觉判断验
(4) 风险控制 风险控制指识衡量风险风险理员选择适方法综合方案风险加控制手段包括作业前风险辨识作业指导书编写作业风险控制重点措施实施等
(5) 风险评估风险评估容包括：专业单位风险容风险程度进行综合评估产生风险关键控制点控制程控制结果进行评估控制措施效性进行评估等评估方法采取综合性安全评估设备评估安全性评价三标体认证等进行专项调查现场核查等定期非定期检查 评估结果定性定量相结合方式确定 根具体评估结存突出问题单位程度予提示预警亮牌
(6) 风险处理 风险处理2环节构成
评估结果反馈反馈响应 评估结果反馈容包括：综合风险评定半年度目标理排序点评意见形式进行反馈制定建设理行评估结果种简报 通报形式进行反馈关键风险控制点评估结果隐患通知书安全预警专项整改通知方式进行反馈控制措施评估结果结合种检查工作意见建
议形式反馈等反馈响应互动环节：单位部门项反馈意见作出响应 根意见重程度布置立整改逐步改进 求时报告整改程效果 接受评估部门时复查部门书面反馈意见形式响应求整改期限进行相应踪复查 掌握改进情况预警处分形式反映评估意见效期根复查评估结 作出否予撤销正式意见
5 供电安全生产中实施风险理注意点
51 必须做全面系统风险理贯穿理领域做全面系统意味着理漏洞实现预防目风险理求全员参避免应付敷衍 流形式 风险评估组成员代表专业 行业阶层全切忌少部分甚评价风险理手段求全面 级风险应理手段风险理注意系统性领域环节风险理均应执行评估 理 评估 责落实检查改进等环节避免没统计划简单部门划分务造成谁发现谁执行谁检查情况 出现检查执行分工作程没反馈 工作结束束高阁序混乱现象 系统体现风险理生产理效结合互相作理部门科学分类前提机结合形成整体电力企业安全生产真正实现风险预控
52 必须生产实际紧密结合
生产实际相结合 安全科学理生产实践验教训相结合够发挥作解决生产程中遇安全问题取实效风险理程中必须坚持理联系实际 注重采纳线理者生产者意见建议吸取身兄弟单位事案例提供宝贵验教训 着重作业现场程理 作业方式 事类型等实际情况相结合取进展
53 必须明确组织责
强调风险理求全员参 求线员工掌握复杂程方法样求高切实际会助安全工作反定程度会起相反作说末倒置线员工应该仅处评估参工作范畴承担组织责风险理程中应设备身健康交生产部门完成 安监部门集中精力做身安全防范 始终强调项工作理者
特安监队伍职责
54 必须继承整合安全理常规做法
风险理脱离原先安全理方法空产生 安全性评价危险点分析预控基础拓展改进整合风险理安全性评价基础实现工作目标工作容工作重点工作方式转变原安全理方法摈弃安全性评价危险点分析预控开展较早形成较完整体系积累定验风险理工作中更继承整合原做法否取成效关键
55 必须时更新理理念方法
质安全安全效益 防范事坚强屏障风险理统筹安全理效手段提高员工素质力全面握安全局面改进安全风险控制理台 事物断变化更新 风险理适应安全生产发展安全理工作需 动接受安全生产新理念 新技术 新方法时更新理理念方法
56 必须注重持续性
风险理程中危险控制风险降低重新评估出现隐患未遂事件事时检查理制度漏洞 果发生风险理外事件时补充风险理系统风险理持续改进信息技术飞速发展天充分利信息技术台改变理单性滞性封闭性时交流分析安全信息效促进风险理工作
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关键字：供电安全风险理风险评估风险控制
1 风险理相关概念
11 风险理定义
根较统观点 风险理指理体( 企业政府部门等)通风险识衡量分析采合理济技术手段风险进行综合处置 实现安全保障科学理方法
12 危险风险事关系
危险指产生潜损失征兆 事物隐患存处种安全状态 种状态导致某种事系列损害损失事件风险前提危险暴露类生产活动中时成风险通俗讲事产生希果性 风险仅意味着危险存意味着危险发生性旦风险控制失败会造成事
13 风险理分类
角度 标准风险理进行分类：
(1) 风险理体分企业事业单位政府部门等风险理
(2) 风险事发生原 分技术意外事震洪灾火灾等风险理
(3) 事发生时受损失形态 分财产责身利润等风险理
2 供电行业引入风险理背景
供电行业基础产业 供电行业安全仅涉行业身 涉社会稳定电行业安全电力工业安全关国计民生着国济持续快速发展 社会济民生活电力供应风险理供电安全生产理中应济性性求越越高 目前电力体制改革实现厂网分开接辅分离实施标志着电力工业进入新发展时期电网安全面着新情况新问题年 电力企业总结事验教训基础形成系统安全理制度方法 安全第预防供电安全生产基方针方针指导形成行政正职核心安全生产责制三级安全网建立安措反措计划 两票理 类应急预案等系列安全保证措施时通春秋季安全检查隐患排查定期安全活动安全稽查事调查等方式保证安全制度效实施90年代 国电力行业先推行安全性评价危险点预控状态检修等现代安全生产理方法手段 降低事发生频率保证电网稳定运行全面提高企业安全风险防范水进步提升实际落实中 安全第 预防 方针直处消灭隐患认识层面 隐患查处事预防措施制订般单位者行业事验总结说供电安全生产理直防御式动安全理供电安全生产理更系统科学 种全新现代安全生产理理念引入电力企业中安全生产风险理提出理容理求方法安全生产理提供台解决安全生产什问题实现安全生产风险控控效手段 风险理强调超前控制 工作前工作环境场中产生事 科学方法进行检查预测采取相
应防范措施力争事消产生前事预测仅仅验事总结横边底留死角区域划分根区域特点运现代风险评估技术角度全方位进行风险分析找出危险源评价风险程度制定应级控制措施样更加体现预防方针 预防目标手段更加科学说引入风险理电力企业传统
防御式动安全理转攻防式动安
全理 电力企业安全生产理更加科学效
3 供电安全生产中推进风险理迫切性
2008 年年初国家电网遭遇 50 年遇冰雪灾害次特然灾害中认真总结验教训 加强电力 交通 通信等基础设施建设 提高抗灾保障力加强应急体系机制建设提高预防处置突发事件力加强然灾害特点规律研究 提高现代条件防灾减灾力进步加强安全生产风险理 完善安全生产
应急理体系提高电网控力变十分迫切20080314国家电网公司发出关推进安全风险理体系建设意见 电网安全性评价作业安全风险预控 作2008年安全风险理体系建设工作重点安全生产风险理体系建设项系统工程涉生产工作方方面面着客观形势发展发生变化现阶段国家节减排
压政策继续实施 电网输配力提出新求国民济保持快速发展电网安全供电力提出新求北京奥运会举行十届全运会举行电网控力提出新求加台风雷电等灾害天气时侵袭电源电网建设务繁重新设备新技术运较等均安全生产风险理提出新课题 保障电网安全稳定
运行提出新务新形势新求需认真结合国家颁布 突发事件应法 国家电网公司安全风险理体系实施指导意见 输电网安全性评价电网调度系统安全性评价等标准充分吸收年电力系统组织开展反事斗争 百问百查
活动安全隐患排查治理专项行动等取成果电网电源结构调度运行理次设备二次系统等方面 系统辨识电网安全危险素薄弱环节科学评估电网安全风险抓住深层次问题进行分析提出解决问题途径办法断创新安全生产工作方式方法推进安全生产风险理建立新形势安全生产应急理体系
4 风险理流程
风险理需定流程进行 流程包括进行风险理教育培训风险识风险衡量风险控制风险评估风险处理 6环节
(1) 进行风险理教育培训 安全风险理围绕安全生产程中 物 做文章 篇文章做首务进行风险理相关知识教育培训 解决员认识问题思想统问题培训容包括：安全风险意识教育风险辨识控制力业务知识技等
(2) 风险识 风险识指风险事发生前运种方法系统连续认识面种风险分析风险事潜原 容包括：防范事种类重点部位关键环节风险日常监控容现场风险控制重点措施等
(3) 风险衡量 风险衡量特定风险发生概率损失范围程度进行估计衡量 衡量风险助现代计算技术 离开风险理员直觉判断验
(4) 风险控制 风险控制指识衡量风险风险理员选择适方法综合方案风险加控制手段包括作业前风险辨识作业指导书编写作业风险控制重点措施实施等
(5) 风险评估风险评估容包括：专业单位风险容风险程度进行综合评估产生风险关键控制点控制程控制结果进行评估控制措施效性进行评估等评估方法采取综合性安全评估设备评估安全性评价三标体认证等进行专项调查现场核查等定期非定期检查 评估结果定性定量相结合方式确定 根具体评估结存突出问题单位程度予提示预警亮牌
(6) 风险处理 风险处理2环节构成
评估结果反馈反馈响应 评估结果反馈容包括：综合风险评定半年度目标理排序点评意见形式进行反馈制定建设理行评估结果种简报 通报形式进行反馈关键风险控制点评估结果隐患通知书安全预警专项整改通知方式进行反馈控制措施评估结果结合种检查工作意见建
议形式反馈等反馈响应互动环节：单位部门项反馈意见作出响应 根意见重程度布置立整改逐步改进 求时报告整改程效果 接受评估部门时复查部门书面反馈意见形式响应求整改期限进行相应踪复查 掌握改进情况预警处分形式反映评估意见效期根复查评估结 作出否予撤销正式意见
5 供电安全生产中实施风险理注意点
51 必须做全面系统风险理贯穿理领域做全面系统意味着理漏洞实现预防目风险理求全员参避免应付敷衍 流形式 风险评估组成员代表专业 行业阶层全切忌少部分甚评价风险理手段求全面 级风险应理手段风险理注意系统性领域环节风险理均应执行评估 理 评估 责落实检查改进等环节避免没统计划简单部门划分务造成谁发现谁执行谁检查情况 出现检查执行分工作程没反馈 工作结束束高阁序混乱现象 系统体现风险理生产理效结合互相作理部门科学分类前提机结合形成整体电力企业安全生产真正实现风险预控
52 必须生产实际紧密结合
生产实际相结合 安全科学理生产实践验教训相结合够发挥作解决生产程中遇安全问题取实效风险理程中必须坚持理联系实际 注重采纳线理者生产者意见建议吸取身兄弟单位事案例提供宝贵验教训 着重作业现场程理 作业方式 事类型等实际情况相结合取进展
53 必须明确组织责
强调风险理求全员参 求线员工掌握复杂程方法样求高切实际会助安全工作反定程度会起相反作说末倒置线员工应该仅处评估参工作范畴承担组织责风险理程中应设备身健康交生产部门完成 安监部门集中精力做身安全防范 始终强调项工作理者
特安监队伍职责
54 必须继承整合安全理常规做法
风险理脱离原先安全理方法空产生 安全性评价危险点分析预控基础拓展改进整合风险理安全性评价基础实现工作目标工作容工作重点工作方式转变原安全理方法摈弃安全性评价危险点分析预控开展较早形成较完整体系积累定验风险理工作中更继承整合原做法否取成效关键
55 必须时更新理理念方法
质安全安全效益 防范事坚强屏障风险理统筹安全理效手段提高员工素质力全面握安全局面改进安全风险控制理台 事物断变化更新 风险理适应安全生产发展安全理工作需 动接受安全生产新理念 新技术 新方法时更新理理念方法
56 必须注重持续性
风险理程中危险控制风险降低重新评估出现隐患未遂事件事时检查理制度漏洞 果发生风险理外事件时补充风险理系统风险理持续改进信息技术飞速发展天充分利信息技术台改变理单性滞性封闭性时交流分析安全信息效促进风险理工作
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