完善体制机制 适时全面接轨
着力提高城镇口计划生育工作水
全省城镇暨流动口计划生育服务理工作会议讲话
省口计生委副 孙晓红
2010年4月2日
志：
省口计生委组研究决定召开全省城镇暨流动口盘棋理会议次会议题：完善城镇口计划生育体制机制推进城镇城市区计划生育理体制全面接轨规范城镇服务理安排部署年全省城镇流动口盘棋等计划生育服务理工作两天**县**县**县**市**市等11单位验介绍会议安排现场参观学****县城镇口计划生育工作中涌现出做法验典型会议达预期目总结次会议特点：
容形式新颖次会议采取流动召开方式先****天午走访**县水冶镇量争取机会家够学交流现场点社区封闭住宅区企业幼教育阵城区理办公室形式样容丰富会发言县（市）级办事处（乡镇）级社区级工作层面系统性科学性更强
二时间安排紧凑次会议时间紧务重会期2天时间 11单位做验介绍现场参观3县8点然时间短家感收获
三验丰富实会议11份发言材料11份交流材料容涉较广**县五延伸特色服务**县三特色理**县311服务理新体系**市三统六清**县 四化服务理**市五服务**县城镇队伍建设**市新建路街道办事处城市口计划生育工作机制建设**县洺北街道办事处利信息化手段推动城镇口计划生育工作水冶镇清二建三帮四联服务新模式**县城关镇前楼社区社区网络化理精细化服务元化居民治化验等等验学希家够融会贯通学鉴发扬创新更进步
四服务热情周新乡市**市**县**县**县次会议召开做量周细致工作保证会议利召开代表省口计生委全体会志新乡市**市**县**县**县领导志表示感谢
面全省城镇流动口计划生育工作讲点意见供家参考
分两方面：
城镇理体制机制建设工作
（）肯定取成绩正视存问题
1明晰改革原
省城镇口计划生育理体制改革2005年启动实行城镇计划生育理体制改革四方面原：服务理象更加复杂着社会济发展城镇化步伐加快量农村口迁居城镇流动口量增加城乡结合部村庄整体纳入城镇理岗失业业员集中进入社区造成城镇理象急剧膨胀二理服务难度日益增城中村村中城城村交错城村相连户分离情况量增加行政村居委会行政企事业单位相互交错职职工岗失业员农业口流动口交错业交错居住量存三育龄群众需求断提高城镇居民计划生育科普知识生殖保健知识政策法规知识技术服务理服务需求断提高流动口计划生育知情权参权监督权生殖健康权发展权意识日益增强新需求新情况断涌现四旧体制新情况产生矛盾原条条理体制已适**区社会发展变化计生工作出现新变化量流动口业岗员计划生育服务理出现漏洞城镇计划生育机构队伍健全网络完善阵费保障等现实问题造成城镇口底数清育龄妇女漏现象严重
面新情况新问题实行城镇计划生育理体制改革变条条理块条块结合理体制已势必行省口计生委2005年3月发关进步深化城市区城镇计划生育理体制改革意见明确体制改革目标务
求逐步建立块条块结合属化理体制2006年2月26日省口计生委发河南省城市区城镇计划生育理体制改革实施方案明确提出改革指导思想容目标务措施求年努力全省城镇基实现块条块结合属化理体制
2完善改革措施
进步完善规范城镇计划生育服务理工作全省积极探索结合实际采取效措施：做四保障：组织保障政策保障资金保障考核保障普遍成立政领导负责相关部门参城镇计划生育理体制改革领导组结合实际制定改革方案出台配套文件加资金投入实现干事钱办事城镇计划生育体制改革工作列入目标考核责制作创类县省优县国优县重条件作半年年终计划生育质量抽查重容措施力保障城镇体制改革工作利进行二抓五环节宣传动员环节澄清底数环节阵建设环节网络完善环节制度建设环节集中力物力财力城镇辖区逐街逐院逐楼逐门逐户逐排查登记澄清口底数两室校计生办康检室口学校规范化建设计划生育阵提高服务水建立健全街道办事处（乡镇）—社区居委会（理服务区）—居民楼院楼栋
四级城镇计划生育理服务网络通公开选拔竞争岗配备办事处（乡镇）社区（理服务区）计生专干楼院长建立落实属理制度清理清查制度信息通报制度目标考核制度政务公开制度实现城镇计划生育工作制度化规范化三落实五结合法理村（居）民治优质服务政策推动综合治理工作机制相结合国优省优县创建工作相结合服务理念相结合社区建设相结合城镇化建设相结合通五结合力推动城镇计划生育理体制改革健康发展
3肯定取成绩
全省城镇计划生育理体制改革取定成绩：属理逐步落实县（市）口计生委县直科（股）转变职直接理制定政策督促评估方转变类济组织社会组织放属办事处乡镇直接理服务考核社区（理服务区）间实现效联结堵塞理漏洞类济组织社会组织社区（理服务区）间建立起计划生育信息通报制度二理网络健全县（市）城镇建立起办事处（乡镇）社区（行政村理服务区）居民院（片理服务区）
居民楼四级计划生育理服务网络社区（行政村理服务区）配备计划生育理员居民院（片理服务区）配备协员城镇理网络基建立起三阵建设加强求社区（理服务区）建立起两室校厅计划生育办公室健康检查室功口学校办事厅配备办公设备开展示范化社区创建活动提高社区服务力四理制度完善根实际情况城镇普遍建立起宣传教育制度健康检查制度信息通报制度宣员考评制度信息采集制度流动口婚育证明查验制度统计报表制度奖励优惠政策落实制度等力促进城镇口计划生育工作健康发展五保障措施巩固提高加强城镇口计划生育工作重性认识相关部门齐抓计划生育工作局面初步形成城镇计划生育目标理责制建立五年全省努力城镇计划生育属理单位负责居民治社区服务工作机制基形成
4正视存问题
城镇口计划生育理体制改革取显著成绩时必须正视存问题：发展衡全省城镇体制改革工作方重视程度够改革彻底存问题较
全省目标理考核反馈情况部分区城镇体制改革成效明显甚然维持原条块分割理体制工作严重滞二队伍稳定方城镇体制改革时建立起队伍特理服务区计生工作员机构设置员编制费短缺等原已出现萎缩现象理服务区楼院工作员遇落实位队伍稳定工作队伍缺乏效理系统培训素质力满足工作需三投入位重视程度投入位严重影响计划生育工作正常开展四阵健全城镇理服务区长期办公房法落实阵健全严重影响正常工作开展
（二）完善体制机制规范服务理
1完善体制机制适时全面接轨
目前省城镇口计划生育理体制体划分五种类型：办事处—社区体制类办事处社区民政部门批准具综合职性质**市**市等种体制种体制省辖市城市区体制样二批办事处社区体制类办事处尚未民政部门正式批准县（市）民政府已办事处运作社区民政部门正式批准**县种体制城市区体制基致
三乡镇—社区体制城镇没成立办事处城镇成立社区类社区民政部门正式批准**县**县水冶镇四乡镇—理服务区体制目前全省数城镇采取理体制种体制种渡性质理体制滑县种渡体制运作四年城镇口计划生育服务理工作起作种渡体制存问题队伍稳定机构设置费投入等采取效措施解决长效问题必然城镇口计划生育工作长期发展带稳定素持续发展障碍五乡镇—理服务区居委会存体制种理体制种改革位体制种混合体制全省种体制定数量存
解决目前城镇口计划生育理程中存诸问题必须实现城镇体制城市区体制全面接轨利城市化进程加快民政部门加强城镇社区建设机遇建立办事处—社区体制乡镇—社区体制解决城镇诸口计划生育问题长效问题次**县**县召开城镇口计划生育工作会议目
全省明确务相互鉴加快改革突出成效力推动实现城镇体制城市区体制全面接轨效解决机构员编制理服务阵费投入等长效机制问题城镇口计划生育工作够持续健康发展
鉴全省城镇口计划生育工作现状定认清现状清发展方实际35年力争三年左右时间实现城镇城市区体制全面接轨
2健全队伍网络提高业务素质
建设支高素质城镇口计划生育工作队伍做城镇口计生工作重条件配备社区计划生育宣传理员豫口〔2009〕87号文件河南省口计生委关印发〈河南省城市社区居委会口计划生育理员理办法〉通知求进行选聘理工作员加强理员计划生育专业知识培训提高业务力理员实施持证岗理员实施绩效联酬建立完善理员淘汰机制二加强城镇计划生育网底队伍建设配院（片）长城镇口计生队伍建设重环务必高度重视院（片）配备工作实践配备院（片）长充分发挥院（片）长作保证口计划生育项具体工作务落实处院片口状况理难易度合理配备院（片）长
分情况解决院（片）长遇问题保证院（片）长队伍稳定加强院（片）长业务培训提高工作责心业务力三配备居民楼计划生育协员居民楼协员公安等相关部门资源享建合作协员职责务定期报居民楼计划生育相关信息变动情况口计生部门时效掌握居民楼计划生育基信息做工作提供信息支持
3坚持分类理增强服务水
城镇口计划生育服务理群具样化复杂化特点服务理群进行科学分类进行效服务理前城镇口计划生育工作面重课题目前全省城镇服务理工作成功做法城镇计划生育服务理群分五类：职职工城镇居民农业居民户分离员流动口五类员五类员国家省计划生育法律法规相关政策规定进行分类服务理职职工服务理充分发挥类济组织社会组织社会理职进行宣传教育技术服务奖励优惠政策落实信息沟通核查实现优质服务科学理户分离员户籍理现居住配合进行服务理户籍应法律法规相关政策规定落实优先优惠政策员纳入正常服务范围现居住做配合工作出现漏现象
流动口常住口宣传理服务维权考核实现属化理均等化服务理双考核
4实施规范理提高工作水
省口计生委年四规范进行修订完善新修订四规范执行城镇转变思想观念工作理念理体制改革运行城区理理念理城镇口计生工作二树立分类理思路理城镇城镇口职职工城镇居民农业居民户分离员流动口等五类进行分类服务理三运信息化手段实施科学理充分利流动口信息系统提高服务理水准确采集城镇员信息时变更完善信息提高信息质量系统效率效益四建立完善项工作制度城镇建立计划生育长效工作机制建立宣传教育制度技术服务制度优先优惠政策落实制度信息通报核查制度便民维权制度宣员选聘理制度考核评估制度通落实项工作制度提高城镇口计划生育服务理水
5健全保障机制营造良环境
着济高速发展城镇化水断提高省城镇口急剧增长
者已达30余万果进步加强城镇口计划生育服务理工作城镇区域成影响省稳定低生育水重素级口计生部门高度重视城镇口计划生育工作级委政府统领导实行相关部门城镇口计划生育工作齐抓综合治理加城镇口计划生育工作费投入力度保障城镇口计划生育工作需求完善城镇口计划生育网络配齐配强办事处社区居民院计划生育工作员保障遇落实稳定队伍建立完善城镇口计划生育目标理责制完善目标考核指标体系保障工作健康发展
二前流动口重点工作
2010年全省城镇流动口计划生育服务理工作紧紧围绕全省口计划生育工作总体部署国家口计生委流动口服务理司安排求结合省实际重点做工作：
（）巩固省盘棋基础凸抓区域盘棋
年1月全国口计生委提出流动口计划生育工作三年三步走战略部署省迅速行动扎实开展工作省盘棋初见成效领导高度重视9月宋璇涛副省长指出严格国家省流动口盘棋评估标准采取效措施年底前务必实现全省流动口计划生育工作盘棋
省委省政府两办盘棋工作情况纳入2009年度口计划生育督查重容省辖市高度重视成立盘棋工作领导组制定实施方案明确专负责强化部门协调加督查力度完善落实措施二完善政策措施省市发实施方案明确工作目标工作务工作标准进行查评采取形式逐级进行抽查保证工作质量效果三逐级安排部署4月省口计生委**市**县召开全省流动口计划生育工作会议流动口盘棋工作进行全面安排部署8月省口计生委举办条例培训班讲解条例时盘棋工作进行安排部署12月**市二七区召开全省流动口盘棋工作现场观摩会进步完善规范目标标准强化重点责量化指标务规定完成时间评估标准全省级努力年1月国家口计生委评估组省**市**区**市**市进行抽查评估评估组省盘棋工作予充分肯定积极评价
2010年国家口计生委流动口计划生育工作三年三步走战略部署第二年实现区域盘棋重年3月底全国流动口区域盘棋工作会议湖南**召开孙恒英处长已工作会议传达指出贯彻意见具体工作部署工作方案陆续发请贯彻落实
**会议容年实现区域体化逐步实现服务均等化流动口服务理重坚持统筹理服务均等信息享区域协作双考核年国家口计生委河南纳入泛长三角区环渤海区两区域体化范畴河南样流出口省高度重视继续巩固省盘棋基础国家口计生委总体安排实施方案工作标准积极参着力配合履行责完善措施全力实施两区域盘棋全省深化城镇理体制改革切入点流动口理体制改革重点积极开展流动口服务理综合决策信息享均等化服务理双考核等方面改革试点时年走出积极开展两协作构建流动口计划生育区域协作机制全国实现流动口计划生育信息互通理互补服务互动责担区域盘棋格局良基础
巩固省盘棋年半年省口计生委组织员盘棋工作城镇计划生育工作等进行次专项调查摸清基情况步做全省工作提供提高全省流动口计划生育工作员业务素质服务力半年拟**口学院举办市（县区）流动口计生工作员培训班届时邀请关领导专家学者授课
（二） 凸抓条例国家规范贯彻落实保障流动口合法权益
条例流动口计划生育工作方面重法规发展机遇宣传贯彻落实条例精神然年项重工作继续搞条例规范宣传教育贯彻落实级口计生部门委政府统领导协调宣传司法新闻等部门整合部门社会宣传资源力量充分利种宣传载体搞条例规范学宣传教育条例容精神实质家喻户晓深入心二积极推进部门协调综合治理委政府统领导进步建立健全流动口计划生育工作综合协调机制完善目标理责制加强相关部门沟通协调建立信息通报制度促进政策衔接实现信息享加快形成齐抓综合治理工作格局三完善落实流动口利益导便民服务政策积极协调相关部门制定切实行具体措施切实维护流动口实行计划生育生殖健康获奖励优计划生育家庭济优先发展权益生产营生活等方面予支持帮助优先优惠四建立健全流动口计生费保障机制积极协调流动口计划生育服务理费纳入财政预算建立费保障长效机制口计划生育事业费中户籍口费标准
列支专项流动口计划生育服务理满足流动口计划生育生殖健康需求创新服务理模式提高服务理水提供必费保障五积极发挥协会尤流动口计生协会村民治维权服务信息互通等方面积极作加强药具理服务实现流出流入口均等化服务优质化服务实现流动口等享受教育医疗医保等基公服务六启动修订河南省流动口计划生育理办法工作加快修订调研步伐
（三）凸抓信息化建设提高流动口信息化理水
采取力措施提高信息工作质量利系统信息服务总体指导工作协助信息中心继续进行系统升级改造增加服务理台功通系统实行工作监省流动口康检实行网传输印报告单逐步取消纸质报告单争取公安等部门关省市实现网络接适时交换信息资源享积极配合国家口计生委做**市**市**市**市四市重点区流动口监测工作
（四）凸抓城镇口计生工作保障项措施贯彻落实
年抓紧抓全省城镇暨流动口计划生育服务理工作会议贯彻落实工作城镇城市区体制接轨作工作重点采取切实效措施推动项工作序开展
专门组织力量接轨工作进行专项督查保障城镇理理体制健全体制机制完善队伍网络夯实阵基础规范服务理推动城镇口计生工作健康发展二着力抓河南省城市社区居委会口计划生育理员理办法贯彻落实社区计划生育网底队伍建设作工作重点保障楼院长楼长队伍稳定遇落实发挥更作三积极开展示范化社区市村庄城乡结合部村庄市（商）场创建活动通创建活动全面提高省城市区城镇口计划生育工作水四完善规章制度条例国家规范国家口计生委相关求加快修改省四规范全省城镇流动口计划生育服务理工作制度化规范化坚实基础进步完善城镇口计划生育考核评估机制考核目标体系
志会议结束机会次新乡市**市**县**县**县表示感谢辛勤工作流动口工作战线志表示慰问感谢前参加会议通知表示感谢谢谢家祝家工作利生活愉快身体健康
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着力提高城镇口计划生育工作水
全省城镇暨流动口计划生育服务理工作会议讲话
省口计生委副 孙晓红
2010年4月2日
志：
省口计生委组研究决定召开全省城镇暨流动口盘棋理会议次会议题：完善城镇口计划生育体制机制推进城镇城市区计划生育理体制全面接轨规范城镇服务理安排部署年全省城镇流动口盘棋等计划生育服务理工作两天**县**县**县**市**市等11单位验介绍会议安排现场参观学****县城镇口计划生育工作中涌现出做法验典型会议达预期目总结次会议特点：
容形式新颖次会议采取流动召开方式先****天午走访**县水冶镇量争取机会家够学交流现场点社区封闭住宅区企业幼教育阵城区理办公室形式样容丰富会发言县（市）级办事处（乡镇）级社区级工作层面系统性科学性更强
二时间安排紧凑次会议时间紧务重会期2天时间 11单位做验介绍现场参观3县8点然时间短家感收获
三验丰富实会议11份发言材料11份交流材料容涉较广**县五延伸特色服务**县三特色理**县311服务理新体系**市三统六清**县 四化服务理**市五服务**县城镇队伍建设**市新建路街道办事处城市口计划生育工作机制建设**县洺北街道办事处利信息化手段推动城镇口计划生育工作水冶镇清二建三帮四联服务新模式**县城关镇前楼社区社区网络化理精细化服务元化居民治化验等等验学希家够融会贯通学鉴发扬创新更进步
四服务热情周新乡市**市**县**县**县次会议召开做量周细致工作保证会议利召开代表省口计生委全体会志新乡市**市**县**县**县领导志表示感谢
面全省城镇流动口计划生育工作讲点意见供家参考
分两方面：
城镇理体制机制建设工作
（）肯定取成绩正视存问题
1明晰改革原
省城镇口计划生育理体制改革2005年启动实行城镇计划生育理体制改革四方面原：服务理象更加复杂着社会济发展城镇化步伐加快量农村口迁居城镇流动口量增加城乡结合部村庄整体纳入城镇理岗失业业员集中进入社区造成城镇理象急剧膨胀二理服务难度日益增城中村村中城城村交错城村相连户分离情况量增加行政村居委会行政企事业单位相互交错职职工岗失业员农业口流动口交错业交错居住量存三育龄群众需求断提高城镇居民计划生育科普知识生殖保健知识政策法规知识技术服务理服务需求断提高流动口计划生育知情权参权监督权生殖健康权发展权意识日益增强新需求新情况断涌现四旧体制新情况产生矛盾原条条理体制已适**区社会发展变化计生工作出现新变化量流动口业岗员计划生育服务理出现漏洞城镇计划生育机构队伍健全网络完善阵费保障等现实问题造成城镇口底数清育龄妇女漏现象严重
面新情况新问题实行城镇计划生育理体制改革变条条理块条块结合理体制已势必行省口计生委2005年3月发关进步深化城市区城镇计划生育理体制改革意见明确体制改革目标务
求逐步建立块条块结合属化理体制2006年2月26日省口计生委发河南省城市区城镇计划生育理体制改革实施方案明确提出改革指导思想容目标务措施求年努力全省城镇基实现块条块结合属化理体制
2完善改革措施
进步完善规范城镇计划生育服务理工作全省积极探索结合实际采取效措施：做四保障：组织保障政策保障资金保障考核保障普遍成立政领导负责相关部门参城镇计划生育理体制改革领导组结合实际制定改革方案出台配套文件加资金投入实现干事钱办事城镇计划生育体制改革工作列入目标考核责制作创类县省优县国优县重条件作半年年终计划生育质量抽查重容措施力保障城镇体制改革工作利进行二抓五环节宣传动员环节澄清底数环节阵建设环节网络完善环节制度建设环节集中力物力财力城镇辖区逐街逐院逐楼逐门逐户逐排查登记澄清口底数两室校计生办康检室口学校规范化建设计划生育阵提高服务水建立健全街道办事处（乡镇）—社区居委会（理服务区）—居民楼院楼栋
四级城镇计划生育理服务网络通公开选拔竞争岗配备办事处（乡镇）社区（理服务区）计生专干楼院长建立落实属理制度清理清查制度信息通报制度目标考核制度政务公开制度实现城镇计划生育工作制度化规范化三落实五结合法理村（居）民治优质服务政策推动综合治理工作机制相结合国优省优县创建工作相结合服务理念相结合社区建设相结合城镇化建设相结合通五结合力推动城镇计划生育理体制改革健康发展
3肯定取成绩
全省城镇计划生育理体制改革取定成绩：属理逐步落实县（市）口计生委县直科（股）转变职直接理制定政策督促评估方转变类济组织社会组织放属办事处乡镇直接理服务考核社区（理服务区）间实现效联结堵塞理漏洞类济组织社会组织社区（理服务区）间建立起计划生育信息通报制度二理网络健全县（市）城镇建立起办事处（乡镇）社区（行政村理服务区）居民院（片理服务区）
居民楼四级计划生育理服务网络社区（行政村理服务区）配备计划生育理员居民院（片理服务区）配备协员城镇理网络基建立起三阵建设加强求社区（理服务区）建立起两室校厅计划生育办公室健康检查室功口学校办事厅配备办公设备开展示范化社区创建活动提高社区服务力四理制度完善根实际情况城镇普遍建立起宣传教育制度健康检查制度信息通报制度宣员考评制度信息采集制度流动口婚育证明查验制度统计报表制度奖励优惠政策落实制度等力促进城镇口计划生育工作健康发展五保障措施巩固提高加强城镇口计划生育工作重性认识相关部门齐抓计划生育工作局面初步形成城镇计划生育目标理责制建立五年全省努力城镇计划生育属理单位负责居民治社区服务工作机制基形成
4正视存问题
城镇口计划生育理体制改革取显著成绩时必须正视存问题：发展衡全省城镇体制改革工作方重视程度够改革彻底存问题较
全省目标理考核反馈情况部分区城镇体制改革成效明显甚然维持原条块分割理体制工作严重滞二队伍稳定方城镇体制改革时建立起队伍特理服务区计生工作员机构设置员编制费短缺等原已出现萎缩现象理服务区楼院工作员遇落实位队伍稳定工作队伍缺乏效理系统培训素质力满足工作需三投入位重视程度投入位严重影响计划生育工作正常开展四阵健全城镇理服务区长期办公房法落实阵健全严重影响正常工作开展
（二）完善体制机制规范服务理
1完善体制机制适时全面接轨
目前省城镇口计划生育理体制体划分五种类型：办事处—社区体制类办事处社区民政部门批准具综合职性质**市**市等种体制种体制省辖市城市区体制样二批办事处社区体制类办事处尚未民政部门正式批准县（市）民政府已办事处运作社区民政部门正式批准**县种体制城市区体制基致
三乡镇—社区体制城镇没成立办事处城镇成立社区类社区民政部门正式批准**县**县水冶镇四乡镇—理服务区体制目前全省数城镇采取理体制种体制种渡性质理体制滑县种渡体制运作四年城镇口计划生育服务理工作起作种渡体制存问题队伍稳定机构设置费投入等采取效措施解决长效问题必然城镇口计划生育工作长期发展带稳定素持续发展障碍五乡镇—理服务区居委会存体制种理体制种改革位体制种混合体制全省种体制定数量存
解决目前城镇口计划生育理程中存诸问题必须实现城镇体制城市区体制全面接轨利城市化进程加快民政部门加强城镇社区建设机遇建立办事处—社区体制乡镇—社区体制解决城镇诸口计划生育问题长效问题次**县**县召开城镇口计划生育工作会议目
全省明确务相互鉴加快改革突出成效力推动实现城镇体制城市区体制全面接轨效解决机构员编制理服务阵费投入等长效机制问题城镇口计划生育工作够持续健康发展
鉴全省城镇口计划生育工作现状定认清现状清发展方实际35年力争三年左右时间实现城镇城市区体制全面接轨
2健全队伍网络提高业务素质
建设支高素质城镇口计划生育工作队伍做城镇口计生工作重条件配备社区计划生育宣传理员豫口〔2009〕87号文件河南省口计生委关印发〈河南省城市社区居委会口计划生育理员理办法〉通知求进行选聘理工作员加强理员计划生育专业知识培训提高业务力理员实施持证岗理员实施绩效联酬建立完善理员淘汰机制二加强城镇计划生育网底队伍建设配院（片）长城镇口计生队伍建设重环务必高度重视院（片）配备工作实践配备院（片）长充分发挥院（片）长作保证口计划生育项具体工作务落实处院片口状况理难易度合理配备院（片）长
分情况解决院（片）长遇问题保证院（片）长队伍稳定加强院（片）长业务培训提高工作责心业务力三配备居民楼计划生育协员居民楼协员公安等相关部门资源享建合作协员职责务定期报居民楼计划生育相关信息变动情况口计生部门时效掌握居民楼计划生育基信息做工作提供信息支持
3坚持分类理增强服务水
城镇口计划生育服务理群具样化复杂化特点服务理群进行科学分类进行效服务理前城镇口计划生育工作面重课题目前全省城镇服务理工作成功做法城镇计划生育服务理群分五类：职职工城镇居民农业居民户分离员流动口五类员五类员国家省计划生育法律法规相关政策规定进行分类服务理职职工服务理充分发挥类济组织社会组织社会理职进行宣传教育技术服务奖励优惠政策落实信息沟通核查实现优质服务科学理户分离员户籍理现居住配合进行服务理户籍应法律法规相关政策规定落实优先优惠政策员纳入正常服务范围现居住做配合工作出现漏现象
流动口常住口宣传理服务维权考核实现属化理均等化服务理双考核
4实施规范理提高工作水
省口计生委年四规范进行修订完善新修订四规范执行城镇转变思想观念工作理念理体制改革运行城区理理念理城镇口计生工作二树立分类理思路理城镇城镇口职职工城镇居民农业居民户分离员流动口等五类进行分类服务理三运信息化手段实施科学理充分利流动口信息系统提高服务理水准确采集城镇员信息时变更完善信息提高信息质量系统效率效益四建立完善项工作制度城镇建立计划生育长效工作机制建立宣传教育制度技术服务制度优先优惠政策落实制度信息通报核查制度便民维权制度宣员选聘理制度考核评估制度通落实项工作制度提高城镇口计划生育服务理水
5健全保障机制营造良环境
着济高速发展城镇化水断提高省城镇口急剧增长
者已达30余万果进步加强城镇口计划生育服务理工作城镇区域成影响省稳定低生育水重素级口计生部门高度重视城镇口计划生育工作级委政府统领导实行相关部门城镇口计划生育工作齐抓综合治理加城镇口计划生育工作费投入力度保障城镇口计划生育工作需求完善城镇口计划生育网络配齐配强办事处社区居民院计划生育工作员保障遇落实稳定队伍建立完善城镇口计划生育目标理责制完善目标考核指标体系保障工作健康发展
二前流动口重点工作
2010年全省城镇流动口计划生育服务理工作紧紧围绕全省口计划生育工作总体部署国家口计生委流动口服务理司安排求结合省实际重点做工作：
（）巩固省盘棋基础凸抓区域盘棋
年1月全国口计生委提出流动口计划生育工作三年三步走战略部署省迅速行动扎实开展工作省盘棋初见成效领导高度重视9月宋璇涛副省长指出严格国家省流动口盘棋评估标准采取效措施年底前务必实现全省流动口计划生育工作盘棋
省委省政府两办盘棋工作情况纳入2009年度口计划生育督查重容省辖市高度重视成立盘棋工作领导组制定实施方案明确专负责强化部门协调加督查力度完善落实措施二完善政策措施省市发实施方案明确工作目标工作务工作标准进行查评采取形式逐级进行抽查保证工作质量效果三逐级安排部署4月省口计生委**市**县召开全省流动口计划生育工作会议流动口盘棋工作进行全面安排部署8月省口计生委举办条例培训班讲解条例时盘棋工作进行安排部署12月**市二七区召开全省流动口盘棋工作现场观摩会进步完善规范目标标准强化重点责量化指标务规定完成时间评估标准全省级努力年1月国家口计生委评估组省**市**区**市**市进行抽查评估评估组省盘棋工作予充分肯定积极评价
2010年国家口计生委流动口计划生育工作三年三步走战略部署第二年实现区域盘棋重年3月底全国流动口区域盘棋工作会议湖南**召开孙恒英处长已工作会议传达指出贯彻意见具体工作部署工作方案陆续发请贯彻落实
**会议容年实现区域体化逐步实现服务均等化流动口服务理重坚持统筹理服务均等信息享区域协作双考核年国家口计生委河南纳入泛长三角区环渤海区两区域体化范畴河南样流出口省高度重视继续巩固省盘棋基础国家口计生委总体安排实施方案工作标准积极参着力配合履行责完善措施全力实施两区域盘棋全省深化城镇理体制改革切入点流动口理体制改革重点积极开展流动口服务理综合决策信息享均等化服务理双考核等方面改革试点时年走出积极开展两协作构建流动口计划生育区域协作机制全国实现流动口计划生育信息互通理互补服务互动责担区域盘棋格局良基础
巩固省盘棋年半年省口计生委组织员盘棋工作城镇计划生育工作等进行次专项调查摸清基情况步做全省工作提供提高全省流动口计划生育工作员业务素质服务力半年拟**口学院举办市（县区）流动口计生工作员培训班届时邀请关领导专家学者授课
（二） 凸抓条例国家规范贯彻落实保障流动口合法权益
条例流动口计划生育工作方面重法规发展机遇宣传贯彻落实条例精神然年项重工作继续搞条例规范宣传教育贯彻落实级口计生部门委政府统领导协调宣传司法新闻等部门整合部门社会宣传资源力量充分利种宣传载体搞条例规范学宣传教育条例容精神实质家喻户晓深入心二积极推进部门协调综合治理委政府统领导进步建立健全流动口计划生育工作综合协调机制完善目标理责制加强相关部门沟通协调建立信息通报制度促进政策衔接实现信息享加快形成齐抓综合治理工作格局三完善落实流动口利益导便民服务政策积极协调相关部门制定切实行具体措施切实维护流动口实行计划生育生殖健康获奖励优计划生育家庭济优先发展权益生产营生活等方面予支持帮助优先优惠四建立健全流动口计生费保障机制积极协调流动口计划生育服务理费纳入财政预算建立费保障长效机制口计划生育事业费中户籍口费标准
列支专项流动口计划生育服务理满足流动口计划生育生殖健康需求创新服务理模式提高服务理水提供必费保障五积极发挥协会尤流动口计生协会村民治维权服务信息互通等方面积极作加强药具理服务实现流出流入口均等化服务优质化服务实现流动口等享受教育医疗医保等基公服务六启动修订河南省流动口计划生育理办法工作加快修订调研步伐
（三）凸抓信息化建设提高流动口信息化理水
采取力措施提高信息工作质量利系统信息服务总体指导工作协助信息中心继续进行系统升级改造增加服务理台功通系统实行工作监省流动口康检实行网传输印报告单逐步取消纸质报告单争取公安等部门关省市实现网络接适时交换信息资源享积极配合国家口计生委做**市**市**市**市四市重点区流动口监测工作
（四）凸抓城镇口计生工作保障项措施贯彻落实
年抓紧抓全省城镇暨流动口计划生育服务理工作会议贯彻落实工作城镇城市区体制接轨作工作重点采取切实效措施推动项工作序开展
专门组织力量接轨工作进行专项督查保障城镇理理体制健全体制机制完善队伍网络夯实阵基础规范服务理推动城镇口计生工作健康发展二着力抓河南省城市社区居委会口计划生育理员理办法贯彻落实社区计划生育网底队伍建设作工作重点保障楼院长楼长队伍稳定遇落实发挥更作三积极开展示范化社区市村庄城乡结合部村庄市（商）场创建活动通创建活动全面提高省城市区城镇口计划生育工作水四完善规章制度条例国家规范国家口计生委相关求加快修改省四规范全省城镇流动口计划生育服务理工作制度化规范化坚实基础进步完善城镇口计划生育考核评估机制考核目标体系
志会议结束机会次新乡市**市**县**县**县表示感谢辛勤工作流动口工作战线志表示慰问感谢前参加会议通知表示感谢谢谢家祝家工作利生活愉快身体健康
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