提高检察机关公诉部门法律监督力
国监督种形式包括监督监督社会监督检察机关法律监督等等中检察机关法律监督具重位实现社会公正义应提高检察机关法律监督力提高检察机关法律监督力加强执政力建设构建社会义谐社会必然求
检察机关法律监督力总体说正确履行宪法法律赋予项职责维护法律统正确实施领检察机关职执法工作特点法律监督力应包括履行检察职击预防刑事犯罪维护社会稳定力法击职务犯罪促进廉政建设力正确处理群众诉求化解矛盾纠纷促进社会谐力敢监督善监督规范监督促进严格执法公正司法力强化身监督制约严格公正文明执法力等等[1]
检察机关法律监督力层面角度进行分析评价文制度建设层面外两角度针检察机关业务部门——公诉部门阐述检察机关公诉部门法律监督现状探讨存问题提出提高检察机关公诉部门法律监督力建议
提高检察机关公诉部门法律监督力公诉部门固然身出发提高身素质增强身力更需完备检察监督制度适权力配置缺少完备检察监督制度切实提高身素质难实质提高法律监督力[2]制度法律监督力提高基础前提文选择制度层面外部角度阐述提高公诉部门法律监督力
提高法律监督力检察机关公诉部门言更加充分履行项检察职加强部监督外部监督部监督分级部门级部门监督级部门监督部门办案组间监督等等笔者认检察机关部级间级部门间承办间监督工作机制办案模式相已较成熟重案件汇报制度备案制度等已达提高干警办案水加诉讼监督力度目赘述外部监督司法机关监督公安机关审判机关监督外部监督需延伸案预防职进行法制教育单位进行法制宣传等
加强侦查机关监督
加强侦查机关监督通积极正确履行审查起诉职侦查活动进行监督
（）公安机关侦查活动中存问题
1案件审查细致
体审查细致尤针16周岁犯罪嫌疑涉嫌普通刑事犯罪时户籍证明医院出生证明证证言等份证互相矛盾时公安机关进步审核直接采纳利证检察机关提供片面证年满16周岁移送审查起诉种错误做法仅浪费司法资源极易造成错案
书证材料审查细致部门办理徐某职务侵占案47笔账目材料中28笔账目材料采购单总额发票总额均相符明显合理改动101元1改4成401元51元中间加0成501元等改动笔迹犯罪嫌疑笔迹明显甚笔颜色公安机关作证材料移送审查起诉
2卷宗材料规范
起诉意见书书写严谨案号犯罪嫌疑数符犯罪嫌疑姓名前致犯罪嫌疑涉嫌罪名前致强制措施书写前矛盾细节问题嫌疑性年龄籍贯等实际情况符等等
犯罪嫌疑案处理情况明未附相关材料未说明进行种处理没进行通缉受审判知处理结果
3赃物移送力
赃物移送时扣押清单附卷少扣押清单未附卷适简易程序案件法院已判决相关赃物刚移送检察机关法院常拒收导致赃物滞留
赃物移送范围明确赃物甄律移送检察机关导致少赃物返移送浪费司法资源
4强制措施适力
适取保候审标准案件情节较轻刚达起刑标准犯罪嫌疑认罪态度逮捕法定刑犯罪嫌疑应判处三年期徒刑取保候审
脱保现象严重取保候审犯罪嫌疑审查起诉阶段脱保情况时发生2007年1月10月院公诉处案件14件15脱保分升233188犯罪嫌疑确系逃跑犯罪嫌疑根知未批准离开居住市县规定外工求学通缉甚七八年抓获重判仅浪费司法资源失公
5补充侦查力
补侦材料写明法补充相关材料少见确系失利侦查时机法补充公安机关愿补侦怕补侦材料利怕补侦耗费时间精力认没必补侦时间投入立新案中补侦写工作说明应付造成审查起诉阶段公安机关积极性低检察机关忙补侦现象
（二）存问题原
1公安机关接受监督意识淡薄动接受监督甚屑接受监督责意识进步加强工作方式进步改进
2检察机关监督意识淡薄尤卷宗材料规范赃物移送时等问题认直接影响案件定性少追究
3公安机关检察机关案件标准握致公安机关推托嫌案件达部质量标准利移送起诉公安机关普遍认务已完成检察机关发出补充侦查书非案件定性决定性影响否补侦材料写明法补充相关材料少见
4检察机关监督方式单公安机关违法行易发现直公诉部门侦查活动监督通公安机关移送案卷材料进行审查决定否提起公诉通讯问犯罪嫌疑询问关键证公安机关侦查活动合法性进行监督种书面审监督形式属程序性监督事监督影响监督职效履行公安机关违法行难发现发现难取确凿证
5检察机关监督手段力没权威性检察机关法律监督权没强制力法监督者产生约束力发现公安机关违法行检察机关运发送纠正违法通知书形式纠正监督机关严重违法行中华民国民检察院组织法第十九条[3]中华民国刑事诉讼法第七十六条[4]第二百二十四条[5]等纠正违法做规定没规定纠正机关反馈时反馈法律果法律监督权变成种建议权缺乏制裁手段制裁机制终实现实际赖权机关决定者裁判[6]监督反馈时甚监督反馈会受惩戒法律监督权虚置外公安机关强制措施适监督力逮捕外强制措施适公安机关行决定逮捕公安机关直接变更需通知检察机关样导致检察机关根法公安机关该项活动进行效监督
（三）现行制度解决方法
果改变现状容易导致公安机关侦查功严重缺失检察机关公诉部门难免压力负荷重越权嫌现行制度加强公安机关监督笔者提出制度建议供参考：
1促成公安机关完善案件考核机制公安机关检察机关拟定考核标准检察机关行部分考核权考核标准制定全面着重考核案件质量片面追求立案数着重提高案件质量退回补充侦查事项强制措施适赃物移转法律文书等事项均纳入考核范围检察机关出具考核意见
2完善公安机关监督机制形成定期反馈制度具体案类案办理情况侦查中存问题等定期通报监督落实处
3强化动监督意识监督方式元化改变着重进行书面审做法改静态监督动态监督改事监督程监督改结果监督程监督强化动监督意识动发案单位进行实调查必时行调取关键证部门办理徐某职务侵占案承办动发案单位进行实调查行调取关键证重新核实账目询问关键证终识破起修改笔账目材料伪造重书证案件
（四）根策
笔者认想根解决现存问题加强公安机关监督须做两点：
1制定相关制度赋予检察机关公安机关强制措施适监督权明确检察机关监督权行方式违反法律果等形成真正意义制约关系提高监督效性
2改革现理模式引入公诉引导侦查工作机制明文规定检察机关公诉部门介入侦查活动范围权限责承担等提高司法效率减少侦查干扰更履行法律监督职
二加强审判机关监督
检察机关国家法治体系重组成部分保障公正义重防线诉讼监督宪法法律赋予检察机关项重职防止违法裁判切实维护公民合法权益具重意义
（）审判活动中存问题
1检察长列席审判委员会制度健全
检察长列席审判委员会制度直争议项制度实施似审判机关迫压力做出妥协时检察机关做出步仅限范围审判机关邀请方列席
2延期审理制度规范
迟正义非正义诉讼效率告关重案件久拖决仅消耗司法资源失公利保障害告合法权益
3适法律标准致
法官裁量权较判处刑罚差较样犯罪事实告户籍北京判处期徒刑缓刑户籍外会判处期徒刑实刑更严重犯罪事实仅退赔损失获更轻处罚部门办理王某合诈骗案韩某宋某合诈骗案通充房签订房屋出售租赁合方式骗取害现金犯罪事实王某作案起骗取1万余元判处期徒刑年六月韩某宋某作案五起骗取10万余元仅退赔损失判处期徒刑三年缓刑三年
（二）存问题原
1审判机关接受监督意识强认司法环节重司法机关动接受监督甚拒绝接受监督工作态度进步改善
2检察机关监督意识淡薄审判机关延期审理认毫理出维护检察机关审判机关良关系追究
3检察机关抗诉力尤事实认定致刑期认定差罪名认定致量刑相等案件认严重违反公正义少抗诉
4检察机关抗诉外监督没权威性必须认识抗诉够定程度体现监督权威针审判机关违法行事监督采发送纠正违法通知书形式监督象没必约束力检察机关法律监督权虚置
（三）现行制度解决方法
1充分发挥检察长列席审判委员会作适扩列席事项范围充分交流双方观点增进检察机关审判机关间沟通促进检察机关审判机关犯罪预防等方面合作致力中国法治事业
2促成审判机关规范延期审理制度明确延期审理事项具体范围事程序等形成反馈机制
3完善审判机关监督机制形成定期反馈制度案件涉法律问题定期交流意见审判中存程序问题定期通报等法律监督实际工作紧密结合
4加抗诉力度级院加强级院抗诉工作支持事实认定致刑期认定差罪名认定致量刑相案件抗诉规范审判活动维护司法公正
（四）根策
根提高检察机关审判机关法律监督力须制定相关法律条文明确规定具体监督措施法律果赋予检察机关违法行效处置权应渠道全方位强化诉讼监督职维护司法权威社会创造谐公正司法环境
三法律监督力延伸——加强案预防职
侦查监督诉讼监督公诉部门法律监督重组成部分化解矛盾纠纷促进社会谐仅仅案办案够公诉部门法律监督需延伸案预防职具体落实进行法制教育防止次走犯罪道路单位进行法制宣传帮助整章建制堵塞漏洞等
预防职检察机关业务部门应具职公诉部门例外应利身优势开展案预防工作例针未成年犯罪学校开展法制教育建立犯罪预警机制针职务犯罪相关部门座谈单位发送检察建议助改进理机制弥补理漏洞单位会积极配合检察建议理睬单位少见仅影响预防工作开展损害检察机关权威形象应明确相关法律规定赋予检察建议明确法律效力检察建议充分发挥作
检察机关公诉部门履行法律监督职办理案件程中坚决纠正公安机关审判机关违反法律规定行维护法律公正义时全面保障告害等合法权益帮助发案单位发现理漏洞改进理机制体现司法文关怀司法文明推进法治国构建安定团结谐社会做出检察机关应贡献
更履行法律监督职必须提高法律监督力提高法律监督力必须建立完备法律监督制度强化监督手段监督效力公诉部门应进步强化法律监督工作重点加强侦查机关审判机关监督强化案预防通履行法律监督职服务社会努力实现办案法律效果政治效果社会效果机统
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国监督种形式包括监督监督社会监督检察机关法律监督等等中检察机关法律监督具重位实现社会公正义应提高检察机关法律监督力提高检察机关法律监督力加强执政力建设构建社会义谐社会必然求
检察机关法律监督力总体说正确履行宪法法律赋予项职责维护法律统正确实施领检察机关职执法工作特点法律监督力应包括履行检察职击预防刑事犯罪维护社会稳定力法击职务犯罪促进廉政建设力正确处理群众诉求化解矛盾纠纷促进社会谐力敢监督善监督规范监督促进严格执法公正司法力强化身监督制约严格公正文明执法力等等[1]
检察机关法律监督力层面角度进行分析评价文制度建设层面外两角度针检察机关业务部门——公诉部门阐述检察机关公诉部门法律监督现状探讨存问题提出提高检察机关公诉部门法律监督力建议
提高检察机关公诉部门法律监督力公诉部门固然身出发提高身素质增强身力更需完备检察监督制度适权力配置缺少完备检察监督制度切实提高身素质难实质提高法律监督力[2]制度法律监督力提高基础前提文选择制度层面外部角度阐述提高公诉部门法律监督力
提高法律监督力检察机关公诉部门言更加充分履行项检察职加强部监督外部监督部监督分级部门级部门监督级部门监督部门办案组间监督等等笔者认检察机关部级间级部门间承办间监督工作机制办案模式相已较成熟重案件汇报制度备案制度等已达提高干警办案水加诉讼监督力度目赘述外部监督司法机关监督公安机关审判机关监督外部监督需延伸案预防职进行法制教育单位进行法制宣传等
加强侦查机关监督
加强侦查机关监督通积极正确履行审查起诉职侦查活动进行监督
（）公安机关侦查活动中存问题
1案件审查细致
体审查细致尤针16周岁犯罪嫌疑涉嫌普通刑事犯罪时户籍证明医院出生证明证证言等份证互相矛盾时公安机关进步审核直接采纳利证检察机关提供片面证年满16周岁移送审查起诉种错误做法仅浪费司法资源极易造成错案
书证材料审查细致部门办理徐某职务侵占案47笔账目材料中28笔账目材料采购单总额发票总额均相符明显合理改动101元1改4成401元51元中间加0成501元等改动笔迹犯罪嫌疑笔迹明显甚笔颜色公安机关作证材料移送审查起诉
2卷宗材料规范
起诉意见书书写严谨案号犯罪嫌疑数符犯罪嫌疑姓名前致犯罪嫌疑涉嫌罪名前致强制措施书写前矛盾细节问题嫌疑性年龄籍贯等实际情况符等等
犯罪嫌疑案处理情况明未附相关材料未说明进行种处理没进行通缉受审判知处理结果
3赃物移送力
赃物移送时扣押清单附卷少扣押清单未附卷适简易程序案件法院已判决相关赃物刚移送检察机关法院常拒收导致赃物滞留
赃物移送范围明确赃物甄律移送检察机关导致少赃物返移送浪费司法资源
4强制措施适力
适取保候审标准案件情节较轻刚达起刑标准犯罪嫌疑认罪态度逮捕法定刑犯罪嫌疑应判处三年期徒刑取保候审
脱保现象严重取保候审犯罪嫌疑审查起诉阶段脱保情况时发生2007年1月10月院公诉处案件14件15脱保分升233188犯罪嫌疑确系逃跑犯罪嫌疑根知未批准离开居住市县规定外工求学通缉甚七八年抓获重判仅浪费司法资源失公
5补充侦查力
补侦材料写明法补充相关材料少见确系失利侦查时机法补充公安机关愿补侦怕补侦材料利怕补侦耗费时间精力认没必补侦时间投入立新案中补侦写工作说明应付造成审查起诉阶段公安机关积极性低检察机关忙补侦现象
（二）存问题原
1公安机关接受监督意识淡薄动接受监督甚屑接受监督责意识进步加强工作方式进步改进
2检察机关监督意识淡薄尤卷宗材料规范赃物移送时等问题认直接影响案件定性少追究
3公安机关检察机关案件标准握致公安机关推托嫌案件达部质量标准利移送起诉公安机关普遍认务已完成检察机关发出补充侦查书非案件定性决定性影响否补侦材料写明法补充相关材料少见
4检察机关监督方式单公安机关违法行易发现直公诉部门侦查活动监督通公安机关移送案卷材料进行审查决定否提起公诉通讯问犯罪嫌疑询问关键证公安机关侦查活动合法性进行监督种书面审监督形式属程序性监督事监督影响监督职效履行公安机关违法行难发现发现难取确凿证
5检察机关监督手段力没权威性检察机关法律监督权没强制力法监督者产生约束力发现公安机关违法行检察机关运发送纠正违法通知书形式纠正监督机关严重违法行中华民国民检察院组织法第十九条[3]中华民国刑事诉讼法第七十六条[4]第二百二十四条[5]等纠正违法做规定没规定纠正机关反馈时反馈法律果法律监督权变成种建议权缺乏制裁手段制裁机制终实现实际赖权机关决定者裁判[6]监督反馈时甚监督反馈会受惩戒法律监督权虚置外公安机关强制措施适监督力逮捕外强制措施适公安机关行决定逮捕公安机关直接变更需通知检察机关样导致检察机关根法公安机关该项活动进行效监督
（三）现行制度解决方法
果改变现状容易导致公安机关侦查功严重缺失检察机关公诉部门难免压力负荷重越权嫌现行制度加强公安机关监督笔者提出制度建议供参考：
1促成公安机关完善案件考核机制公安机关检察机关拟定考核标准检察机关行部分考核权考核标准制定全面着重考核案件质量片面追求立案数着重提高案件质量退回补充侦查事项强制措施适赃物移转法律文书等事项均纳入考核范围检察机关出具考核意见
2完善公安机关监督机制形成定期反馈制度具体案类案办理情况侦查中存问题等定期通报监督落实处
3强化动监督意识监督方式元化改变着重进行书面审做法改静态监督动态监督改事监督程监督改结果监督程监督强化动监督意识动发案单位进行实调查必时行调取关键证部门办理徐某职务侵占案承办动发案单位进行实调查行调取关键证重新核实账目询问关键证终识破起修改笔账目材料伪造重书证案件
（四）根策
笔者认想根解决现存问题加强公安机关监督须做两点：
1制定相关制度赋予检察机关公安机关强制措施适监督权明确检察机关监督权行方式违反法律果等形成真正意义制约关系提高监督效性
2改革现理模式引入公诉引导侦查工作机制明文规定检察机关公诉部门介入侦查活动范围权限责承担等提高司法效率减少侦查干扰更履行法律监督职
二加强审判机关监督
检察机关国家法治体系重组成部分保障公正义重防线诉讼监督宪法法律赋予检察机关项重职防止违法裁判切实维护公民合法权益具重意义
（）审判活动中存问题
1检察长列席审判委员会制度健全
检察长列席审判委员会制度直争议项制度实施似审判机关迫压力做出妥协时检察机关做出步仅限范围审判机关邀请方列席
2延期审理制度规范
迟正义非正义诉讼效率告关重案件久拖决仅消耗司法资源失公利保障害告合法权益
3适法律标准致
法官裁量权较判处刑罚差较样犯罪事实告户籍北京判处期徒刑缓刑户籍外会判处期徒刑实刑更严重犯罪事实仅退赔损失获更轻处罚部门办理王某合诈骗案韩某宋某合诈骗案通充房签订房屋出售租赁合方式骗取害现金犯罪事实王某作案起骗取1万余元判处期徒刑年六月韩某宋某作案五起骗取10万余元仅退赔损失判处期徒刑三年缓刑三年
（二）存问题原
1审判机关接受监督意识强认司法环节重司法机关动接受监督甚拒绝接受监督工作态度进步改善
2检察机关监督意识淡薄审判机关延期审理认毫理出维护检察机关审判机关良关系追究
3检察机关抗诉力尤事实认定致刑期认定差罪名认定致量刑相等案件认严重违反公正义少抗诉
4检察机关抗诉外监督没权威性必须认识抗诉够定程度体现监督权威针审判机关违法行事监督采发送纠正违法通知书形式监督象没必约束力检察机关法律监督权虚置
（三）现行制度解决方法
1充分发挥检察长列席审判委员会作适扩列席事项范围充分交流双方观点增进检察机关审判机关间沟通促进检察机关审判机关犯罪预防等方面合作致力中国法治事业
2促成审判机关规范延期审理制度明确延期审理事项具体范围事程序等形成反馈机制
3完善审判机关监督机制形成定期反馈制度案件涉法律问题定期交流意见审判中存程序问题定期通报等法律监督实际工作紧密结合
4加抗诉力度级院加强级院抗诉工作支持事实认定致刑期认定差罪名认定致量刑相案件抗诉规范审判活动维护司法公正
（四）根策
根提高检察机关审判机关法律监督力须制定相关法律条文明确规定具体监督措施法律果赋予检察机关违法行效处置权应渠道全方位强化诉讼监督职维护司法权威社会创造谐公正司法环境
三法律监督力延伸——加强案预防职
侦查监督诉讼监督公诉部门法律监督重组成部分化解矛盾纠纷促进社会谐仅仅案办案够公诉部门法律监督需延伸案预防职具体落实进行法制教育防止次走犯罪道路单位进行法制宣传帮助整章建制堵塞漏洞等
预防职检察机关业务部门应具职公诉部门例外应利身优势开展案预防工作例针未成年犯罪学校开展法制教育建立犯罪预警机制针职务犯罪相关部门座谈单位发送检察建议助改进理机制弥补理漏洞单位会积极配合检察建议理睬单位少见仅影响预防工作开展损害检察机关权威形象应明确相关法律规定赋予检察建议明确法律效力检察建议充分发挥作
检察机关公诉部门履行法律监督职办理案件程中坚决纠正公安机关审判机关违反法律规定行维护法律公正义时全面保障告害等合法权益帮助发案单位发现理漏洞改进理机制体现司法文关怀司法文明推进法治国构建安定团结谐社会做出检察机关应贡献
更履行法律监督职必须提高法律监督力提高法律监督力必须建立完备法律监督制度强化监督手段监督效力公诉部门应进步强化法律监督工作重点加强侦查机关审判机关监督强化案预防通履行法律监督职服务社会努力实现办案法律效果政治效果社会效果机统
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