市预防化解社会突出矛盾集中会战实施方案
效预防化解市前存潜社会突出矛盾推动时解决信访问题着力协调推动信访积案化解维护正常信访秩序确保市级种访量降确保全国两会省第十次代会十八利召开确保全市出较影响信访问题特制定**市预防化解社会突出矛盾集中会战实施方案
指导思想工作目标
全国两会省第十次代会十八胜利召开营造谐稳定政治社会环境宗旨预防化解社会突出矛盾（群体性突发性）目标领导干部接访访解决信访问题重点采取超常措施推动事解决维护信访秩序切实减少进京省访量确保级种访量降20全省争创流信访工作业绩全市信访稳定工作登新台阶全省位次继续前移
二前存潜社会突出矛盾化解策
（）前存社会突出矛盾化解策
1关棚户区改造方面问题化解策
（1）问题：①拆迁户补偿标准致问题②开发单位私暴力强迁导致拆身伤害财产损失问题③回迁房屋公设施质量合格问题④回迁房屋面积协议符找补差价规定致问题⑤开发单位拒绝付超期回迁入住违约租房费问题⑥回迁房屋未装修装修质量合格问题⑦开发单位截留公部分维修基金问题⑧开发单位收取取暖费物业费装修保证金卫生费电费等合理收费问题⑨开发单位代收（截留）办理产权证费收费合理等问题⑩回迁房长时间完工致长期回迁问题
棚户区改造房屋长期未验收问题开发单位利回迁安置协议欺诈侵犯动迁合法权益问题棚户区改造区基础设施公设施配套设施等严重逾期完工问题开放单位前期物业理混乱问题回迁房屋未验收开发单位未全部缴纳种税费导致回迁户法办理房屋产权证问题棚户区改造区域存2030户未达成回迁安置协议导致2万户回迁房屋时建设完工问题回迁户回迁安置条件满意拒绝动迁问题已建成回迁房屋回迁户质量问题供水供电问题收取项费问题开发单位分歧未时回迁问题棚户区改造区域居民已签订回签协议拒绝回迁求提高回迁安置标准重新签订协议问题棚改区回迁居民求予办理房问题
（2）产生问题原：①法规政策执行严监力②开发建筑企业全面履行法定义务意侵害拆迁利益③动迁求高拒迁推迁拒住
（3）解决问题策：①市政府应立着手棚户区改造出现问题进行通盘研究限定市住建局棚改办规划局等职部门短期棚户区改造带问题逐查实关法律法规政策结合市实际提出解决办法类型问题逐提出处理意见然市政府通定层级会议议定切单区出现问题事议造成解决办法处理意见导致攀访②涉棚户区改造项目综合验收税费收缴部门应立限期督促开发单位申报意逃避验收税费开发商采取必强制措施③市物价物业供热理职部门立制定统规定告知督查棚户区改造开发单位前期物业理服务行避免乱收费理善物业服务转包程中违法违规问题切实减少群众回迁中出现收费纠纷
④强化棚户区改造综合协调指挥力量成立市政府领导牵头公检法住建规划城市执法等部门组成工作推进组全市棚改项目逐推进
2关拖欠农民工工资问题化解策
目前市级建筑领域尚拖欠881万元农民工工资涉361县（市区）程度存
（1）原：①区没交农民工工资保证金②拖欠工程款拖欠农民工工资混起建筑市场工混乱工程层层发包包资质社会然然携工程款逃跑工单位没农民工签订工合③开发企业施工企业工程纠纷断发生导致拖欠农民工工资问题时发生④区房屋销售甲方没钱时支付工程款造成乙方时兑现农民工工资
（2）解决拖欠农民工工资问题策：①强化职部门工作督促开发商先支付农民工工资法清查债权债务关系二督促具备款力开发商采取资产变现等措施筹措资金解决三避免出现新拖欠农民工工资问题严格法政策规定理建筑市场四实行建筑领域农民工工资日薪制建设项目劳动监察住建检查常驻制度切实拖欠农民工工资问题化解萌芽状态②未解决拖欠农民工工资问题房产开发商律批准新开发建设项目③总承包企业分包工程必须资质企业严禁转包非法分包严谨转出企业资质证书者方式允许企业名义承揽工程④开发单位应负农民工工资问题体责设立农民工工资发放监员负责单位支付农民工工资监调处农民工工资纠纷案件⑤政府建设工程项目农民工工资保障金财政部门代缴工程项目足额缴纳规划住建等部门予办理开工手续没完工允许复工工资保障金制度实施范围建筑领域扩交通水利等基础设施建设领域启动次保障金支付工资原预存额度150补足建设单位应付工程款中直接扣转入保障金专户
⑥全面实行劳动合制度单位招农民工必须法签订书面劳动合时推行农民工实名制理实行银行卡支付工资办法企业委托银行代发农民工工资劳动保障监察部门银行通联网享工资发放信息实现适时监控重点监察目⑦社局会住建局安监局公安工会等部门适时开展建设领域农民工工资支付情况专项检查违法违规单位规定加行政处罚力度拒垫付拖欠农民工工资开发商吊销施工许证销售许证降低取消开发资质恶意拖欠克扣农民工工资造成良社会影响开发企业建筑施工企业予办理企业资质增项升级吊销负直接责项目理岗位证书职业资格证书法清出建筑市场情节严重法追究刑事责
3关城市理存问题化解策
力加强建筑领域监市住建局规划局社局执法局等建筑领域监部门立着手研究切实行办法市建筑领域进行强力监建筑项目竞拍申请行政许缴纳项规费承包发包质量安全监等环节严格监
（1）物业理问题物业收费问题居民欠费问题解决办法：①进行物业理整顿清理具备物业理条件企业实行物业理保证金制度规范物业理市场规范物业企业理收费行②居民恶意拖欠取暖费物业理费物业公司锁定证法起诉法院必须立案采取额速裁制快速审理拖欠取暖费物业理费案件③
物业理问题区必须进行分户改造市住建部门快出台老旧区供暖网分户改造办法解决原物业公司改造接入中盟公司居民重复交改造费问题④重新物业企业进行等级评定住建部门出台物业企业理办法⑤物价部门物业企业收费进行规范解决物业企业收费混乱问题
（2）供热问题旧未改造区网老化锅炉陈旧烧区问题较严重未接入中盟公司物业区供热达标问题解决办法：①协调中盟公司增容接入批供暖问题区②唐供热公司没投入运**鼓励力物业企业问题发区建设区域锅炉房进行连片供暖集中供热集中理③鼓励物业公司居民委员会老旧区锅炉网进行分户改造
（3）供水问题老旧区网老化区没二次供水设备物业公司代收水费供水企业矛盾纠缠清解决办法：广泛征求数业意情况市政府出台老旧区供水改造办法妨碍改造拒绝改造区住户公安部门介入强力推进
（4）区居民办理产权证问题①存问题类型：开发企业建工程作抵押银行贷款开发企业未清贷款抵押关系解房产部门法购房户办理产权证类涉**区委供销公司开发区购房户208户解决意见正落实中**区外贸公司区购房户78户二开发企业手续全没缴纳没全部缴纳种税费工程没验收居民办产权证类涉诚信区50户住户新华书店区32户住户三棚改项目产权证办理缓慢2009年市区棚改项目未办理产权证希区佳美区千户居民四市住建局属市房产理建远区居民3年未入住住建局解决时矛盾承诺居民受契税物业理费居民完税缴费票600户购房户未办理产权证五部分享受济适房优惠条件区居民商品房购买未享受优惠政策办商品房产权证涉**区检察院区120户居民办理产权证济适住房房济适住房土证
种类型未办理产权证居民许②原：银行贷款时审批严格建设企业施工结束未时清银行贷款抵押关系没解导致产权证法办理二建筑市场理规范手续全开发企业房子卖法办理产权证三开发企业逃避少交税费法办理产权证③解决办法：建议市政府成立时专门组织解决历史遗留未办产权证问题市政府分市长具体领导组成住建局领导牵头土规划房产财政公安消防税务等相关部门抽调专业员参加工作组已发现居民办产权证访问题逐进行调查分析未办产权证具体原提出解决办法根情况提交市长协调会议市长办公会议研究加解决二建房屋职部门法政策办事逐项目进行次全面审查切实阻塞漏洞坚决防止述类似问题发生
（5）房屋质量问题供暖老楼棚改项目区房屋质量问题访十分突出解决办法：年久失修旧楼维修价值采取原开发机关事业单位出部分钱（没力出钱政府出钱需政府调查确定统例）居民筹部分进行维修没维修价值市政府协调进行开发棚改项目房屋质量问题求开发商条件维修整改必须达质量标准否职部门时动开发企业保质金进行维修直达标准住建部门应加强保质金理允许出现提前返保质金问题
（6）动迁拆迁遗留问题已动迁住户行政复议法行政诉讼法规定申请行政复议行政诉讼涌入信访渠道解决办法：①信访部门法制部门积极引导信访走行政复议行政诉讼程序②进入行政复议行政诉讼程序访职部门加力度协调开发企业访合理部分进行积极解决促早日案结事
（7）城市排水淹市修路问题解决办法：①现明排道财政出钱全部改成暗排彻底改变城市排水淹毁农田污染农田问题②城年久失修街路未修巷道财政钱进行维修铺筑
（8）关规划问题挡光问题解决办法：①已发生现已基化解②量避免挡光问题发生确实法避免应矛盾化解起始阶段
（9）关征补偿问题表现：群众坚持高求块补偿标准单位擅改变征规划等方面焦点集中征补偿标准求高问题解决办法：①国土部门群众反映问题逐进行次审核认定群众诉求提出充分报市政府分领导审定②审定意见市政府分领导持相关部门参加国土部门领导答复访群众力争达息诉罢访
4类问题化解策
述棚户区改造拖欠农民工工资城市理等三类问题外医患纠纷复转军安置事业单位职工身份遇中省直协解员身份遇问题占定重类特殊问题特殊性代表性解决办法：①医患纠纷处理应严格法定程序处理部门积极引导医患双方法处理争端②复转军安置事业单位职工身份遇问题历史遗留问题部分案件系
撤设市时期遗留案件特收支事业单位求全额事业单位工资标准致问题访较政府领导次接答复均事业单位改革政策滞法达息诉息访目电影公司职工年区宾馆职工攀遇问题没息访类案件处理应着尊重历史正视现实法策处理原市社局编办财政局等相关部门全面清查市级事业单位员编制职资产等情况级事业单位改革总体求政府提供完善成熟改革方案时解决千方百计做思想教育稳控工作确保出问题③中省直单位协解员稳控工作责单位方负责努力减少进京省访
已显现出种矛盾纠纷通梳理市级访中省市直部门尚未解决信访问题全市角度程度存希方案求结合实际研究确定效方法已显现信访问题解决基层解决萌芽状态员稳控
（二）潜社会突出矛盾化解策
1棚户区改造隐患严重
（1）国家土征房屋征收政府体变法院体市区改造22棚户区尚2030户未达成动迁协议居民期动迁致回迁房屋法建设万户已达成动迁协议已拆居民长期租房住期回迁采取果断效措施强力推进棚户区改造项目中拆迁工作矛盾集中显现（2）棚户区改造项目目前数未进行综合验收马进行工作数万户回迁房屋法办理产权证问题引发群众规模访（3）目前棚户区改造工作停止审批现棚户区改造项目数已接完成开发单位已获取售房资金退返土出金业缴纳项费（包括开发单位代收公维修基金办理产权证费）果立棚户区改造中出
现问题予解决出现开发商携款出走届时数万户回迁群众必迁怒政府果十分严重针棚户区改造存隐患住建局应组织专门工作组三类问题进行调查摸底搞清情况提出解决方案报市政府审定市政府明确意见抓实施确保出现规模集体访
2老楼区面维修费难筹集
旧楼房时国家没出台政策没收取维修基金国家出台收取维修基金政策部分楼房基没收取维修基金目前楼房房顶墙面等公设施面维修高峰资金问题影响维修关键问题城市建设理中存重隐患解决办法：维修价值采取原开发单位（机关事业单位）部分（没力出钱政府筹集）居民筹部分进行维修没维修价值政府协调进行开发
3离职村干部求兑现遇清退民办教师求遇****非法集资案件集资群众求返款部分县（市区）遗留中专毕业生安置事业单位职工开支源中省直单位协解员求遇等问题
针潜种矛盾纠纷立启动排查机制县（市区）中省市直部门着谁谁负责原落实包案领导明确责体确保出现访情总求：法政策处置合理诉求解决位理诉求稳控位困难群众救助位缠访闹访法处置位问题解决员稳控
外三跨三分离案件认真级关规定进行妥善处理市交叉案件市信访联席办协调属事单位认真解决省省外交叉案件积极省联席办沟通汇报争取支持督促属事权处理部门加快处理时做案件终结报备工作切实消良影响减少登记量
三时间方法步骤
集中会战2012年2月16日2012年6月30日止分三阶段
第阶段：动员部署阶段（2012年2月10日16日）
务：市委市政府召开全市信访工作会议部署**市预防化解社会突出矛盾集中会战工作县（市区）委政府中省市直关部门**市预防化解社会突出矛盾集中会战实施方案求认真学领会精神实质结合部门实际针性制定出方案时进行安排部署级政领导充分认识集中会战重意义思想行动统集中时间集中力量预防化解种社会突出矛盾更完成全年信访工作务奠定思想基础组织保障
第二阶段：实施阶段（2012年2月17日2012年6月15日）
务：部门根方案中涉社会矛盾纠纷问题落实工作责明确领导分工政策制度成批解决部门突出矛盾切实部门信访稳定工作做努力目前存潜社会突出矛盾化解掉源头减少越级访量确保市全国两会省第十次代会十八期间信访稳定确保市信访稳定工作目标完成
第三阶段：总结验收巩固提高阶段（2012年6月16日30日）
务：总结验收肯定成绩查究足推广做法表扬先进单位追究出现重信访问题
领导责确保时期社会突出矛盾集中发生
四工作求
（）提高认识强化领导部门政治全局民生高度充分认识次集中会战重性政领导第责领导具体负责战线领导岗双责切实加强组织领导落实工作责确保工作取实效
（二）明确务迅速启动部门方案中求责分工明确工作重点细化工作方案落实工作责抓紧部署启动适时推动促进确保集中会战工作目标完成
（三）加强配合务求实效部门针工作中新情况新问题时市信访联席会议关部门领导进行沟通汇报切实加强配合问题化解基层化解萌芽状态切实减少越级访量
（四）强化督查保证质量集中会战期间市里定期定期组织高规格督导组深入部门督导检查工作开展发现问题时研究解决验做法时总结交流推广切实保证会战工作质效工作负责位造成重影响责单位责严肃追责
3
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效预防化解市前存潜社会突出矛盾推动时解决信访问题着力协调推动信访积案化解维护正常信访秩序确保市级种访量降确保全国两会省第十次代会十八利召开确保全市出较影响信访问题特制定**市预防化解社会突出矛盾集中会战实施方案
指导思想工作目标
全国两会省第十次代会十八胜利召开营造谐稳定政治社会环境宗旨预防化解社会突出矛盾（群体性突发性）目标领导干部接访访解决信访问题重点采取超常措施推动事解决维护信访秩序切实减少进京省访量确保级种访量降20全省争创流信访工作业绩全市信访稳定工作登新台阶全省位次继续前移
二前存潜社会突出矛盾化解策
（）前存社会突出矛盾化解策
1关棚户区改造方面问题化解策
（1）问题：①拆迁户补偿标准致问题②开发单位私暴力强迁导致拆身伤害财产损失问题③回迁房屋公设施质量合格问题④回迁房屋面积协议符找补差价规定致问题⑤开发单位拒绝付超期回迁入住违约租房费问题⑥回迁房屋未装修装修质量合格问题⑦开发单位截留公部分维修基金问题⑧开发单位收取取暖费物业费装修保证金卫生费电费等合理收费问题⑨开发单位代收（截留）办理产权证费收费合理等问题⑩回迁房长时间完工致长期回迁问题
棚户区改造房屋长期未验收问题开发单位利回迁安置协议欺诈侵犯动迁合法权益问题棚户区改造区基础设施公设施配套设施等严重逾期完工问题开放单位前期物业理混乱问题回迁房屋未验收开发单位未全部缴纳种税费导致回迁户法办理房屋产权证问题棚户区改造区域存2030户未达成回迁安置协议导致2万户回迁房屋时建设完工问题回迁户回迁安置条件满意拒绝动迁问题已建成回迁房屋回迁户质量问题供水供电问题收取项费问题开发单位分歧未时回迁问题棚户区改造区域居民已签订回签协议拒绝回迁求提高回迁安置标准重新签订协议问题棚改区回迁居民求予办理房问题
（2）产生问题原：①法规政策执行严监力②开发建筑企业全面履行法定义务意侵害拆迁利益③动迁求高拒迁推迁拒住
（3）解决问题策：①市政府应立着手棚户区改造出现问题进行通盘研究限定市住建局棚改办规划局等职部门短期棚户区改造带问题逐查实关法律法规政策结合市实际提出解决办法类型问题逐提出处理意见然市政府通定层级会议议定切单区出现问题事议造成解决办法处理意见导致攀访②涉棚户区改造项目综合验收税费收缴部门应立限期督促开发单位申报意逃避验收税费开发商采取必强制措施③市物价物业供热理职部门立制定统规定告知督查棚户区改造开发单位前期物业理服务行避免乱收费理善物业服务转包程中违法违规问题切实减少群众回迁中出现收费纠纷
④强化棚户区改造综合协调指挥力量成立市政府领导牵头公检法住建规划城市执法等部门组成工作推进组全市棚改项目逐推进
2关拖欠农民工工资问题化解策
目前市级建筑领域尚拖欠881万元农民工工资涉361县（市区）程度存
（1）原：①区没交农民工工资保证金②拖欠工程款拖欠农民工工资混起建筑市场工混乱工程层层发包包资质社会然然携工程款逃跑工单位没农民工签订工合③开发企业施工企业工程纠纷断发生导致拖欠农民工工资问题时发生④区房屋销售甲方没钱时支付工程款造成乙方时兑现农民工工资
（2）解决拖欠农民工工资问题策：①强化职部门工作督促开发商先支付农民工工资法清查债权债务关系二督促具备款力开发商采取资产变现等措施筹措资金解决三避免出现新拖欠农民工工资问题严格法政策规定理建筑市场四实行建筑领域农民工工资日薪制建设项目劳动监察住建检查常驻制度切实拖欠农民工工资问题化解萌芽状态②未解决拖欠农民工工资问题房产开发商律批准新开发建设项目③总承包企业分包工程必须资质企业严禁转包非法分包严谨转出企业资质证书者方式允许企业名义承揽工程④开发单位应负农民工工资问题体责设立农民工工资发放监员负责单位支付农民工工资监调处农民工工资纠纷案件⑤政府建设工程项目农民工工资保障金财政部门代缴工程项目足额缴纳规划住建等部门予办理开工手续没完工允许复工工资保障金制度实施范围建筑领域扩交通水利等基础设施建设领域启动次保障金支付工资原预存额度150补足建设单位应付工程款中直接扣转入保障金专户
⑥全面实行劳动合制度单位招农民工必须法签订书面劳动合时推行农民工实名制理实行银行卡支付工资办法企业委托银行代发农民工工资劳动保障监察部门银行通联网享工资发放信息实现适时监控重点监察目⑦社局会住建局安监局公安工会等部门适时开展建设领域农民工工资支付情况专项检查违法违规单位规定加行政处罚力度拒垫付拖欠农民工工资开发商吊销施工许证销售许证降低取消开发资质恶意拖欠克扣农民工工资造成良社会影响开发企业建筑施工企业予办理企业资质增项升级吊销负直接责项目理岗位证书职业资格证书法清出建筑市场情节严重法追究刑事责
3关城市理存问题化解策
力加强建筑领域监市住建局规划局社局执法局等建筑领域监部门立着手研究切实行办法市建筑领域进行强力监建筑项目竞拍申请行政许缴纳项规费承包发包质量安全监等环节严格监
（1）物业理问题物业收费问题居民欠费问题解决办法：①进行物业理整顿清理具备物业理条件企业实行物业理保证金制度规范物业理市场规范物业企业理收费行②居民恶意拖欠取暖费物业理费物业公司锁定证法起诉法院必须立案采取额速裁制快速审理拖欠取暖费物业理费案件③
物业理问题区必须进行分户改造市住建部门快出台老旧区供暖网分户改造办法解决原物业公司改造接入中盟公司居民重复交改造费问题④重新物业企业进行等级评定住建部门出台物业企业理办法⑤物价部门物业企业收费进行规范解决物业企业收费混乱问题
（2）供热问题旧未改造区网老化锅炉陈旧烧区问题较严重未接入中盟公司物业区供热达标问题解决办法：①协调中盟公司增容接入批供暖问题区②唐供热公司没投入运**鼓励力物业企业问题发区建设区域锅炉房进行连片供暖集中供热集中理③鼓励物业公司居民委员会老旧区锅炉网进行分户改造
（3）供水问题老旧区网老化区没二次供水设备物业公司代收水费供水企业矛盾纠缠清解决办法：广泛征求数业意情况市政府出台老旧区供水改造办法妨碍改造拒绝改造区住户公安部门介入强力推进
（4）区居民办理产权证问题①存问题类型：开发企业建工程作抵押银行贷款开发企业未清贷款抵押关系解房产部门法购房户办理产权证类涉**区委供销公司开发区购房户208户解决意见正落实中**区外贸公司区购房户78户二开发企业手续全没缴纳没全部缴纳种税费工程没验收居民办产权证类涉诚信区50户住户新华书店区32户住户三棚改项目产权证办理缓慢2009年市区棚改项目未办理产权证希区佳美区千户居民四市住建局属市房产理建远区居民3年未入住住建局解决时矛盾承诺居民受契税物业理费居民完税缴费票600户购房户未办理产权证五部分享受济适房优惠条件区居民商品房购买未享受优惠政策办商品房产权证涉**区检察院区120户居民办理产权证济适住房房济适住房土证
种类型未办理产权证居民许②原：银行贷款时审批严格建设企业施工结束未时清银行贷款抵押关系没解导致产权证法办理二建筑市场理规范手续全开发企业房子卖法办理产权证三开发企业逃避少交税费法办理产权证③解决办法：建议市政府成立时专门组织解决历史遗留未办产权证问题市政府分市长具体领导组成住建局领导牵头土规划房产财政公安消防税务等相关部门抽调专业员参加工作组已发现居民办产权证访问题逐进行调查分析未办产权证具体原提出解决办法根情况提交市长协调会议市长办公会议研究加解决二建房屋职部门法政策办事逐项目进行次全面审查切实阻塞漏洞坚决防止述类似问题发生
（5）房屋质量问题供暖老楼棚改项目区房屋质量问题访十分突出解决办法：年久失修旧楼维修价值采取原开发机关事业单位出部分钱（没力出钱政府出钱需政府调查确定统例）居民筹部分进行维修没维修价值市政府协调进行开发棚改项目房屋质量问题求开发商条件维修整改必须达质量标准否职部门时动开发企业保质金进行维修直达标准住建部门应加强保质金理允许出现提前返保质金问题
（6）动迁拆迁遗留问题已动迁住户行政复议法行政诉讼法规定申请行政复议行政诉讼涌入信访渠道解决办法：①信访部门法制部门积极引导信访走行政复议行政诉讼程序②进入行政复议行政诉讼程序访职部门加力度协调开发企业访合理部分进行积极解决促早日案结事
（7）城市排水淹市修路问题解决办法：①现明排道财政出钱全部改成暗排彻底改变城市排水淹毁农田污染农田问题②城年久失修街路未修巷道财政钱进行维修铺筑
（8）关规划问题挡光问题解决办法：①已发生现已基化解②量避免挡光问题发生确实法避免应矛盾化解起始阶段
（9）关征补偿问题表现：群众坚持高求块补偿标准单位擅改变征规划等方面焦点集中征补偿标准求高问题解决办法：①国土部门群众反映问题逐进行次审核认定群众诉求提出充分报市政府分领导审定②审定意见市政府分领导持相关部门参加国土部门领导答复访群众力争达息诉罢访
4类问题化解策
述棚户区改造拖欠农民工工资城市理等三类问题外医患纠纷复转军安置事业单位职工身份遇中省直协解员身份遇问题占定重类特殊问题特殊性代表性解决办法：①医患纠纷处理应严格法定程序处理部门积极引导医患双方法处理争端②复转军安置事业单位职工身份遇问题历史遗留问题部分案件系
撤设市时期遗留案件特收支事业单位求全额事业单位工资标准致问题访较政府领导次接答复均事业单位改革政策滞法达息诉息访目电影公司职工年区宾馆职工攀遇问题没息访类案件处理应着尊重历史正视现实法策处理原市社局编办财政局等相关部门全面清查市级事业单位员编制职资产等情况级事业单位改革总体求政府提供完善成熟改革方案时解决千方百计做思想教育稳控工作确保出问题③中省直单位协解员稳控工作责单位方负责努力减少进京省访
已显现出种矛盾纠纷通梳理市级访中省市直部门尚未解决信访问题全市角度程度存希方案求结合实际研究确定效方法已显现信访问题解决基层解决萌芽状态员稳控
（二）潜社会突出矛盾化解策
1棚户区改造隐患严重
（1）国家土征房屋征收政府体变法院体市区改造22棚户区尚2030户未达成动迁协议居民期动迁致回迁房屋法建设万户已达成动迁协议已拆居民长期租房住期回迁采取果断效措施强力推进棚户区改造项目中拆迁工作矛盾集中显现（2）棚户区改造项目目前数未进行综合验收马进行工作数万户回迁房屋法办理产权证问题引发群众规模访（3）目前棚户区改造工作停止审批现棚户区改造项目数已接完成开发单位已获取售房资金退返土出金业缴纳项费（包括开发单位代收公维修基金办理产权证费）果立棚户区改造中出
现问题予解决出现开发商携款出走届时数万户回迁群众必迁怒政府果十分严重针棚户区改造存隐患住建局应组织专门工作组三类问题进行调查摸底搞清情况提出解决方案报市政府审定市政府明确意见抓实施确保出现规模集体访
2老楼区面维修费难筹集
旧楼房时国家没出台政策没收取维修基金国家出台收取维修基金政策部分楼房基没收取维修基金目前楼房房顶墙面等公设施面维修高峰资金问题影响维修关键问题城市建设理中存重隐患解决办法：维修价值采取原开发单位（机关事业单位）部分（没力出钱政府筹集）居民筹部分进行维修没维修价值政府协调进行开发
3离职村干部求兑现遇清退民办教师求遇****非法集资案件集资群众求返款部分县（市区）遗留中专毕业生安置事业单位职工开支源中省直单位协解员求遇等问题
针潜种矛盾纠纷立启动排查机制县（市区）中省市直部门着谁谁负责原落实包案领导明确责体确保出现访情总求：法政策处置合理诉求解决位理诉求稳控位困难群众救助位缠访闹访法处置位问题解决员稳控
外三跨三分离案件认真级关规定进行妥善处理市交叉案件市信访联席办协调属事单位认真解决省省外交叉案件积极省联席办沟通汇报争取支持督促属事权处理部门加快处理时做案件终结报备工作切实消良影响减少登记量
三时间方法步骤
集中会战2012年2月16日2012年6月30日止分三阶段
第阶段：动员部署阶段（2012年2月10日16日）
务：市委市政府召开全市信访工作会议部署**市预防化解社会突出矛盾集中会战工作县（市区）委政府中省市直关部门**市预防化解社会突出矛盾集中会战实施方案求认真学领会精神实质结合部门实际针性制定出方案时进行安排部署级政领导充分认识集中会战重意义思想行动统集中时间集中力量预防化解种社会突出矛盾更完成全年信访工作务奠定思想基础组织保障
第二阶段：实施阶段（2012年2月17日2012年6月15日）
务：部门根方案中涉社会矛盾纠纷问题落实工作责明确领导分工政策制度成批解决部门突出矛盾切实部门信访稳定工作做努力目前存潜社会突出矛盾化解掉源头减少越级访量确保市全国两会省第十次代会十八期间信访稳定确保市信访稳定工作目标完成
第三阶段：总结验收巩固提高阶段（2012年6月16日30日）
务：总结验收肯定成绩查究足推广做法表扬先进单位追究出现重信访问题
领导责确保时期社会突出矛盾集中发生
四工作求
（）提高认识强化领导部门政治全局民生高度充分认识次集中会战重性政领导第责领导具体负责战线领导岗双责切实加强组织领导落实工作责确保工作取实效
（二）明确务迅速启动部门方案中求责分工明确工作重点细化工作方案落实工作责抓紧部署启动适时推动促进确保集中会战工作目标完成
（三）加强配合务求实效部门针工作中新情况新问题时市信访联席会议关部门领导进行沟通汇报切实加强配合问题化解基层化解萌芽状态切实减少越级访量
（四）强化督查保证质量集中会战期间市里定期定期组织高规格督导组深入部门督导检查工作开展发现问题时研究解决验做法时总结交流推广切实保证会战工作质效工作负责位造成重影响责单位责严肃追责
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