社会矛盾纠纷多元化预防化解机制


    社会矛盾纠纷元化预防化解机制
    思考
     
        社会国素国际素相互影响历史问题现实问题相互牵扯体制改革企业改制政策转型社会结构变动利益分配格局调整等关系群众切身利益领域断产生量矛盾纠纷矛盾纠纷国社会义初级阶段先富富间矛盾济社会转轨造成社会阶层利益群体间利益分配矛盾国法律法规尚健全社会保障救助等政府职位关
        社会矛盾纠纷解决机制现状
    目前民间纠纷体更公民公民间公民济组织间公民基层政府理部门间扩展民间纠纷容家庭成员部间婚姻继承纠纷邻里间简单侵权债务纠纷发展合伙投资纠纷职工企业间劳资纠纷安全事纠纷城市建设噪声扰民纠纷物业理纠纷拆迁征纠纷村务纠纷等等纠纷总体呈现出非抗性质矛盾纠纷
        着济社会等方面改革断深推进社会阶层利益群体间关系盘根错节矛盾纠纷日趋错综复杂类型性质纠纷矛盾突表现形式外激烈程度样化解类型矛盾纠纷手段方式必然差异长期实践国逐步形成包括诉讼仲裁行政处理调解等涵盖种纠纷解决方式整套完整元化纠纷解决机制该机制中种纠纷解决方式首先独立运行功体系互补衔接形成动态程序体系运作调整系统满足性质类型体间矛盾纠纷国处社会转型期改革开放济发展程中利益元化突复杂性更明显决定社会元化纠纷解决机制迫切求
       二社会矛盾纠纷元化解决机制存问题
        社会矛盾纠纷元化解决机制尚完整系统然年民调解法高民法院颁布实施系列司法解释民调解诉讼衔接法律层面已没问题民调解仲裁等民间纠纷解决方式诉讼方式化解矛盾纠纷时具体分工作领域清晰存着程序设计职代重复导致元化纠纷解决方式化解社会矛盾中作未充分发挥医疗事纠纷解决中医学会医疗事鉴定诉讼程中进行司法鉴定事间认造成医疗事鉴定司法鉴定突信劳动争议案件处理首先进行劳动争议仲裁服仲裁继续法院起诉造成仲裁诉讼重复法律程序设计完善造成年医患矛盾劳资纠纷等社会矛盾难化解重原
        社会矛盾纠纷元化解决机制实现社会目标尚够清晰社会矛盾纠纷元化解决机制探索应民理念基础否体现民根利益效化解社会矛盾作优劣判断重标准司法政治关系密切背景实践中难界定司法应追求社会目标政治应该实现价值种情况必须正确理解民服务局服务精髓深刻领会司法文关怀司法社会矛盾化解功涵否会纠纷元化解决机制化解社会矛盾中作产生消极影响
        灵活调解法调解间突然未衡注重灵活性拘泥法律法规民调解独优势法调解纠纷元化解决机制基原衡灵活法间关系然摆面前亟解决课题时必位法缺失方司法机关进行某探索否突破现法律存少质疑法院开展委托调解民事诉讼法刑事解刑事诉讼法中缺乏明确法律
        方司法机关实践中政造成司法统年司法机关积极发挥司法动性化解矛盾纠纷时纠纷化解方式尝试种样探索司法机关实践验值肯定应注意带司法制度统性击刑事解例法院张事间达成解告真诚悔罪意杀案件适刑事解法院认轻微刑事案件中适刑事解种情形司法制度统性产生消极影响司法机关社会矛盾纠纷化解程中起负面作终利社会秩序谐稳定
        三社会矛盾纠纷元化解决机制构建完善
    然目前国济断发展民生活水断提高社会矛盾纠纷数量幅度升方级政府推进法治建设维护方稳定提出挑战
    ()重塑认识确立元化纠纷解决思维
    目前着国家司法资源投入加司法体制逐步脱离原始积累状态法院纠纷解决中利益动机会相降低着法院司法力局限性运作规律认识逐步理性化司法现实义已取代理想义成司法政策基础理念时政府行政机关基层司法行政民调解投入逐步增加种非诉讼纠纷解决机制改革重建提日程重新整合类矛盾解决司法服务资源契机已出现法院通相应司法政策具体措施积极改进诉讼形式时促进诉讼外矛盾解决机制发展提高纠纷解决机制素质力时相互配合形成衔接互动仅利时济效解决矛盾利分担法院压力解决国司法资源足法院更精力提高审判质量提高法官素质法院威信
    建构元化纠纷解决机制关键司法非诉讼程序协调然国已初步形成协商解调解行政处理仲裁诉讼等元化矛盾解决方式没形成种矛盾解决方式间统协调良性互动功互补程序衔接效机制作种机制制度保障实践中逐步完善纠纷解决机制重整程中应着重考虑纠纷解决权优化配置重课题国家通法院垄断矛盾解决权逐步社会回实现矛盾解决机制国家社会总体演变法院周围组织培植种形态矛盾解决机制构造出套社会托法院核心矛盾解决系统作矛盾解决终高机构国家掌握应终解决权先解决权应成矛盾解决机制整体重构程中基原确立元化矛盾解决思维基础
    (二)完善切实加强相关制度建设
    维护社会稳定社会治安综合治理实践中积极探索创造矛盾解决办法做法定程度影响矛盾解决权威性合法性长远推进安中国建设维护社会谐稳定仅阶段性治理调整重理进行总结提高正确做法验转变规加法制化成社会矛盾元解决机制重制度基础
    张构建元化矛盾解决机制进行立法第步先进行方性立法条件成熟实施国家立法具体讲通深入分析巡回审判受诉范围适区工作时间法定程序效评估等方面做出制度化规定力争全国范围实现较统规范效巡回审判工作制度做法克服巡回审判全国范围冷热均状况时鼓励区法律允许范围根具体区位情况探索制定适合区开展巡回审判具体工作细方法程度服务群众便利群众满足群众司法需求着眼信访制度改革法治改革相衔接进步诉讼等刚性机制外断探索柔性纠纷解决机制

    (三)重点预防强化矛盾源头相关工作
    矛盾处理坐等矛盾出现应工作做时特加强矛盾预防重视源头排查工作落实前端治理预防工作具体措施宣传教育信息收集工作重中重首先时加强相关宣传特相关法律宣传群众解违法行合法行界限表达身诉求效通道便矛盾时解决次加强预警信息网络建设完善信息收集报送分析制度准确解掌握民间矛盾纠纷信息时发现导致社会矛盾潜素类矛盾信息做出迅速反应时处置次健全矛盾纠纷排查制度应坚持属条块结合做常性排查集中排查相结合坚持抓早抓抓快着手时苗头发现隐患稳定素做早发现早介入早预防早调处变事处理事前防范努力种矛盾纠纷化解萌芽状态
    (四)加强衔接促进诉讼非诉讼纠纷解决方式良性互动
    纠纷解决机制真正实现元化关键应建立级委统领导级政府力支持级政府部门积极参社会托法院导社会矛盾纠纷预防处理级联络机制建立事协商解民调解劳动调解行政调解商事仲裁劳动仲裁事仲裁诉讼等种纠纷解决方式特定功特点相互补充相互协调构成种满足社会体样需求程序体系动态调整系统实现司法调解方式支持保障监督根高法院关审理涉民调解协议民事案件干规定规定民调解委员会调解达成民事权利义务容双方事签字者盖章调解协议具民事合性质约定必须履行构建诚信社会角度调解成协议性质样应赋予法律效力包括事行解达成协议时需完善法院调解解行政复议仲裁等非诉讼机制处理结果司法审查制度加执行力度法保障非诉讼机制处理时效执行二加强改进民法院民调解委员会指导指导民调解工作审判质量效率评估体系建设结合起制度激励引导法官实践中努力实现审判活动非诉讼程序协调运行正确处理民调解协议书民法院裁判文书效力衔接问题重视发挥诉讼调解程序简约成较低便执行优势民调解信息灵反应快情况明特点力求案件处理法律效果社会效果机统三特定领域专业性较强纠纷劳动争议交通事医疗事产品责纠纷等原应行业性专业性纠纷解决机制民法院维护司法公正法律统前提应充分尊重纠纷解决中适行业标准交易惯例行政规范避免轻率撤销解纷体处理决定
    (五)整合资源完善部门联动机制
    方创新社会理方式发展矛盾元解决机制程中整合矛盾解决方式常思路中关键做部门间衔接工作建立完善相关部门联动机制发现部门联动机制优势:首先缩短纠纷事程序间回消耗时间基层社会矛盾发展速度快爆发具定突然性果程序间衔接出现问题反会回拖沓中加矛盾升级概率切实做机制衔接事够较便利选择模式利解决矛盾减少消耗时间精力样联动达体元目实现效化解社会矛盾效果次部门联动机制效整合专业背景正前文案例反映目前社会矛盾纠纷身具定复杂性专业性部门联动必性增强具体联动机制仅仅包括部门间职衔接应具体工作指引形成具体工作联动格局具体讲应包括方面:信息预警联动托政系统村庄社区等基层单位建立信息点司法派出行政机关民法院等相应机构间建立起社会矛盾反馈网络信息传递实现互联互通做心中数快速反应二员培训联动通现场指导定期培训协助矛盾调处等种形式断提高线工作员法律素养调解力三矛盾调处联动包括具体矛盾激化时候指导相关行政机关提前介入特行政执法行政理中行政矛盾求做行政相思想工作引导通行政复议等渠道表达意见防止激化官民矛盾形成社会纠纷层级调处格局四工作机制联动进步完善联席工作机制遇重疑难群体性纠纷确立统领导员应积极组织成员单位会诊协力解决形成协作合力
     

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