村级计生干部培训讲义
口计划生育工作相关政策
（）生育节育政策
1生育政策
湖北省口计划生育条例规定夫妻双方属农村居民准生二孩条件：①夫妻方两代独生子女②夫妻方二等乙级伤残军③男独生女家结婚落户④夫妻独生女⑤夫妻双方均少数民族⑥第子女残疾成长正常劳动力医学认生育⑦子女法收养子女求生育⑧夫妻双方系国华侨⑨夫妻双方均独生子女⑩婚夫妻方子女方子女申请生育子女婚夫妻方已生育两子女方未生育子女申请生育子女
夫妻双方方属城镇居民准生二孩条件：第6第10条
种特殊情况生育政策解释：
（1）农村居民户口学参军转城镇居民户口学结束退伍户籍理相关规定户口登记农村村民委员会属农村集体济组织成员适条例关农村居民规定
（2）第子女残疾成长正常劳动力医学认生育指病残医学鉴定理办法进行**市级鉴定确认
（3） 独生子女指独生子独生女没胞兄弟姐妹没母异父父异母兄弟姐妹没父母婚形成继子女兄弟姐妹没父母收养形成兄弟姐妹者述关系形成兄弟姐妹母亲育龄期均死亡
（4） 夫妻方两代独生子女指夫妻方身父母方均独生子女
（5）男独生女家结婚落户里独生女家指夫妻生育未生育收养女孩家庭落户指男方独生女家结婚落户家庭成员义务
（6）婚夫妻方子女方子女申请生育子女里婚指夫妻双方方两次两次婚史包括离婚复婚里方子女指未生育未收养子女生育收养子女子女死亡解收养关系
婚夫妻方子女方生育子女离婚时子女法方抚养者离婚时子女已超十八周岁 方子女规定申请生育子女
已生育两两子女（历次婚姻生子女累计计算子女数）然离婚时子女法方抚养者离婚时子女均已超十八周岁方属子女子女抚养寄养者遗弃子女适方子女规定
婚夫妻方已生育两子女方未生育子女申请生育子女里方未生育子女包括未生育未收养子女
婚夫妻方生育者收养子女子女死亡者解收养关系生育审批时视未生育子女
2避孕节育
（1）生育孩妇女应产三月（属剖宫产产六月）落实环皮埋手术乡服务站县医院诊断患环皮埋禁忌症乡镇领导书面批准延期3月半年应落实药具避孕
（2）生育二孩子妇女应产三月落实女扎手术县市服务站诊断患女扎禁忌症落实男扎双方均结扎先环避孕
（3）婚家庭已生育二子女婚方落实结扎手术
（4）象年满40岁原避孕方法五年没失效史变更原方法
（二）计划生育奖励优政策
1奖励扶助
农村部分计划生育家庭享受象应时具备条件：
①夫妇双方均农业户口界定农村居民户口
②1973年2001年期间没违反计划生育政策
③现存子女两女孩子女死亡现子女
④年满60周岁（1933年元月1日出生）
2特扶助
计划生育家庭享受象应时符合条件：
①扶助象夫妻般应1933年元月1日出生女方须年满49周岁单亲家庭婚家庭男女双方均须年满49周岁
②生育子女收养子女
(3)现存活独生子女法鉴定残疾（伤病残达三级）
奖励扶助特扶助享受标准资格确认资金发放：
享受奖励扶助象2012年1月起月80元享受特扶助象家庭中属子女伤残月110元属子女死亡月135元具备条件象申报级口计生部门审核确认资金财政部门指定信社（银行）直接发放
3 独生子女保健费
十四周岁领取独生子女光荣证家庭享受独生子女保健费资金标准年120元夫妻双方方单位单位发放农村村民城镇业居民乡镇（办区）发放种特殊情况需特殊：
（）享受保健费：1生育两两子女夫妻子女死亡剩子女女方四十九周岁申请办理独生子女父母光荣证领证月起享受独生子女家庭关优2夫妻生育子女已领取独生子女证独生子女父母光荣证离异双方均未生育继续享受独生子女家庭关优3生育子女已领取独生子女证独生子女父母光荣证丧偶未婚生育继续享受独生子女家庭关优4法收养子女领取独生子女证独生子女父母光荣证收养子女家庭享受独生子女关优
（二）享受保健费：1生育第子女时生育双胞胎胞胎享受独生子女遇2婚夫妻双方方原子女领取独生子女证独生子女父母光荣证婚家庭子女符合条例规定生育子女生育享受独生子女家庭关优婚夫妻原配偶生育原配偶生育子女婚夫妻家庭现子女均独生子女3婚夫妻双方原子女均领取独生子女证独生子女父母光荣证现婚家庭中婚夫妻婚姻登记月起停止享受独生子女家庭关优4夫妻子女领取独生子女证独生子女父母光荣证离异方生育离异前生子女均独生子女
4放弃二孩生育奖励
市49周岁符合生育条件愿放弃生育第二子女家庭予次性奖励2000元
5帮扶优
市计划生育困难家庭实行优先扶助优先进入低保政策力帮助解决实际困难
6关爱女孩
（1）高考加分：女孩父母均农村居民独生女报考湖北省属高校时享受高考成绩加10分优计生家庭女孩考取专院校父母单位（包括机关团体企事业单位民营企业）次性发奖学金1000—2000元父母工作单位村（社区）筹资解决单位村社区力解决市关爱女孩资金中予适补助家庭济特困难学生名学生少5000元标准实行次性捐资助学捐助资金市口计生局统筹协调整合关爱女孩资金企业爱心士捐赠希工程**工程职工困难补助困难学生生活补助城乡居民特困救济等项目资金集中筹措
（2）中考加分：市女孩中考升入市类高中录取时加10分中农村独女加15分加分项目抵减项加分
（3）低保优：市计划生育女孩家庭符合城乡低保条件优先纳入低保病灾原导致家庭困难予重点救助
（4）医保优：市卫生部门女孩家庭成员病医时免收挂号费医技检查费住院治疗费减免15住院新农合报销实行零起付线
（5）新农保优：农村计划生育女孩家庭参加新农保月养老金提高20元女外嫁父母单独生活父母农村五保户政策予供养顾男女家岳父母生活家庭享受计划生育女孩家庭全部奖励优政策
（6）建房优：城镇计划生育女孩家庭批准建房屋减免20城市基础设施配套费50规划放线费购买商品房减半交纳房屋测绘费安全鉴定费白蚁防治费符合申请政府保障房廉租房条件市房产局优先安排农村计划生育女孩家庭批准建房屋村集体适予济补助
（7）放弃生育指标双女户绝育奖励：符合二孩生育政策生育第二子女女方年满48岁时次性奖励3000元奖励资金计划生育事业费中列支农村家庭生育两女孩采取绝育措施次性奖励1000元奖励资金纳入市财政预算
（8）帮扶救助：市实行副科级领导干部结帮扶特困独女户双女户家庭特困女孩高考升学予扶持安排农户国家扶贫开发项目资金优先考虑重点扶持计划生育女孩家庭
（三）违法计划生育处罚政策
1违法生育缴纳社会抚养费：
①违法生育孩符合二孩生育条件未持证处罚标准：例1000元
②四年违法生育二孩社抚费征收标准分：
年 份 双农 半边户 双非
2007年 16086元 28892元 41698元
2008年 18372元 35481元 52591元
2009年 20760元 40110元 59460元
2010年 22476元 45075元 67674元
2011年 24300元 50346元 76392元
③生育孩子例处罚标准：生育子女数倍数征收社会抚养费
④实际收入高城乡居民收入事年度实际收入3倍征收社会抚养费
2员干部违法予纪律处分：
员干部国家公职员违法生育律开籍开工作籍标准法征收社会抚养费
3非法鉴定违规引产处罚：
①夫妻属生育孩推迟3年生育属二孩收回生育证处罚事2000—5000元
②违规医疗单位负责直接责分处罚20000—30000元负责予降级撤职处分直接责予开会解聘处分法吊销执业证书构成犯罪法追究刑事责
③体诊予处罚20000—30000元法吊销执业证书构成犯罪法追究刑事责
④非法销售终止妊娠药物药品监督行政部门法处理
二口计划生育统计口径
1调查统计象
（1）考核调查出生登记象考核样单位具列户籍状况四年生育行育龄妇女新生婴（包括考核期间村级样点调查非村级样点属市辖象）
（2）具3种户籍状况：
常住户籍象：居住户口（居住户口象分户籍农村居民户籍城镇居民两类）
外出象：户口已外出外出前居住(含婚嫁)
常住流入象：户口户口定常住常住指居住半年足半年长期居住趋势长期居住趋势限定面四种情况：①婚嫁迁入②购房居住③营企业④半年工作劳务合
2孩次：婴出生时父母现存子女中序里说子女包括双方收养送抚养离婚时法判前夫（妻）等情况
3政策外生育：原常说计划外律实简写外根统计口径严格判定防止政策外错报
（1）政策孩：男女双方达法定婚龄法登记结婚生育第孩子包括违反条例第20条条例第36条受三年生育处理象
省口计生委补充规定（2007年7月2日）：利社会稳定妇女身心健康出发未办理婚姻登记手续男女双方均未生育子女现夫妻名义生活周边群众认夫妻关系男女双方方未达法定婚龄居生育第子女视政策孩统计应严掌握省条例第三十三条第四款规定征收违法事社会抚养费
（2）政策二孩：符合修订条例第16条第17条第18条第19条（农村居民成建制转城镇居民生育转制日起两年适条例第17条规定）持县(市区)口计生部门发放二孩生育证生育子女
婚育收养第孩子怀孕持县级口计生局发放二孩生育证生育孩子
政策孩中双胞胎
（3）政策孩：政策孩中胞胎政策二孩中双胞胎胞胎
符合新条例第18条（婚夫妻方已生育两子女方未生育子女）规定生育象县(市区)口计生部门批准生育子女
婚夫妻方子女方生育子女离婚时子女法方抚养离婚时子女超18周岁县(市区)口计生部门批准生育子女
（4）收养政策外：符合收养条件合法收养证明子女视作政策生育
民政部门委托代养孩代养期间作政策统计
符合收养条件时领养捡养孩事件发生3月未办理收养手续暂作政策统计已超3月未取合法收养证明统计政策外 孩次实际情况分
4户分离象登记统计原
（1）县（市区）跨乡镇户分离象：户籍现居住双方登记方汇总报（县级协报审定备案制度）
（2）跨县（市区）户分离象：分常住流入非常住流入区
（3）考核样点调查跨县（市区）户分离员（婚嫁迁入外）核查流出县（市区）报出生花名计算出生统计差错
县市区跨乡镇户分离象：市象离开世居乡镇办购建房常住移交理原判定协单位世居然留房屋承包土未回老家常住购建房世居协报市象没离开世居离开世居长期流出市外开世居留房屋承包土享受农村医保低保仅仅乡镇办购置房屋没常住象世居购建房协报世居空挂户口房产**购建房方理报出生
跨县市区户分离象：
常住流入象：居住半年足半年常住趋势流出否报应入登记汇总报
非常住流入象：居住1月（足半年）没常住趋势求村（居）进行登记报乡（镇街道）备案
种特殊情况出生口报：
单亲象生育子女方情况详调查属市口查明事详细情况方属市外口时法查明情况根目前解情况填写事相关信息时备注中说明查
初婚者离婚前政策怀孕离婚生育子女该孩统计政策男方信息反映基信息栏中婚姻状况填写离婚
媳妇改嫁生育正常婚嫁外：嫁乡镇确定乡镇单位报嫁市乡镇户分离确定常住方方协报嫁外县市常住县市统计报
市外购房长期居住夫妻双方户口出生报：购房省该象流入口计生部门联系流入书面认报报跨省流动应通流动口信息交换台交流该象信息落实方报
中专毕业生：（1）该毕业生果原籍市没婚嫁适入市跨县市跨省流动户口档案放市中心委托理视空挂户报
（2）该毕业生果原籍市目前市流动户口档案放市中心应视常住象理报
（3）该毕业生果原籍市婚嫁适入市户口档案放市中心外流动应视流出象理报
5统计差错
（1）漏（瞒）报：调查期限出生象没规定时间统计报市责书规定漏报1例政策出生扣1分1例政策外二孩出生扣3分1例政策外孩扣5分属男孩加扣1分协报象扣05分政策二孩孕情扣05分奖励优象03分
（2）虚（重）报：属报属期报虚假出生节育象统计报例出生节育重复报属虚报 政策虚报扣3分政策外05分属女孩加扣1分长效节育措施05分两女户结扎扣2分
（3）错报：指统计报出生象政策外孩次性实际情况致政策外报政策漏报政策外扣分错定政策外03分男孩报女孩3分女孩报男孩05分政策外孩次低报2分奖励优象05分错报协1分
（4）修正计生率二孩孕情报率长效节措施落实率：调查中发现出生孕情统计差错影响 符合政策生育率二孩孕情报长效节育措施落实统计差错样村认定相数乡镇报进行修正修正三率进行计算该项分
三村级口计划生育理服务
（）工作：
1出生口报重中中2007年10月出生情况进行清查乡镇计生办指导村级专干村重点象新婚象逐户门走访进行清理查清基情况否缺结婚证生育证否重新组合家庭否隐瞒真实情况（特外县外省结婚）否办错生育证否出生婴漏报（包括流入生育外出务工龄青年生育）外出生育象方听走访邻居查清真实情况
2加强孕妇踪理服务已婚夫妇怀孕3月(迟超孩出生前)负责包保干部村计生专干应该象怀孕情况时报计生部门包保干部月门访视次直孩出生发现孕情消失立计生部门反映
3时动员应落实节育措施象落实节育措施已生育孩妇女（符合生育二孩外）时做思想工作确保产3月首选环暂宜环必须采效避孕措施已生育二孩夫妇早做思想工作确保产三月首选结扎手术市计划生育服务站确诊夫妻双方暂宜结扎选择环手术适宜环方改避孕措施
4积极开展三查服务工作应落实节育措施未采取节育措施药具环结扎满1周年已婚育龄妇女季度必须指定点进行三查
5积极群众提供计划生育相关服务育龄夫妇提供生育节育全程服务(含生育服务证独生子女父母光荣证发放)做计划生育宣传教育产术访视避孕药具理发放工作
6逃避计划生育理出现违法生育两非行积极动配合关部门法查处工作
（二）象户：
1新婚未孕象：
⑴发放宣传品(致育龄妇女封信等形式)
⑵宣传普计划生育法律法规避孕节育生殖健康优生优育击两非专项整治活动关爱女孩行动婚育新风进万家活动等方面基知识
⑶留存相关证件求四证齐全——户口簿身份证结婚证准生证(孩生育服务证二孩生育证生育证)
2现孕象：
⑴新婚未孕象提供服务应提供类象
⑵落实干部包保责制求住村国家干部村干部象签订理服务合书
⑶提供访视服务①求包保干部进行月访视填写访视服务卡关访视容②计划生育技术服务员规定访视填写访视服务卡计生技术员专访视记录外出象求包保责进行电话月访询问亲属象寄回孕环检证明时掌握象怀孕动态孕情终止象提供孕产期访视相应访视服务
3符合生育条件象（指持生育证未生育符合生育条件未办理生育证象）：
⑴新婚未孕象提供服务应提供类象
⑵落实干部包保责制求住村国家干部村干部象签订理合
⑶提供访视服务求包保干部进行月访视外出象求包保责进行电话月访象寄回孕检证明时掌握孕情变化动态
4重点三查象：
⑴发放宣传品普计划生育法律法规避孕节育生殖健康优生优育击两非专项整治活动关爱女孩行动婚育新风进万家活动等方面基知识
⑵三查服务规定年象提供3次免费三查服务填写相关服务记录外出象外出前提供次免费三查服务合求定期寄回孕环检证明通流动口理信息
台掌握信息
⑶外出重点象象回家时外出前提供该服务外出象外出前求住村国家干部村干部象签订理服务合实行六理
5流出重点象：
（1）落实理责流出前严三关：
证件发放关流出重点村级督促进行次孕情检查落实效节育措施签署意见乡镇计生办办理婚育证明
二登记关填写流动口卡片流出已婚育龄妇女逐逐项建档建卡认真摸**掌握效联系方式
三计生合关流出已婚重点育龄妇女流出前必须村单位签订计划生育合定期村组报告外生育节育情况出现问题时落实违约责
流出加强理监督季度已婚重点育龄妇女取联系流动口信息交换台获取孕育节育信息
(2)健全制度做常性工作
①月清查辖区流动口掌握流出流入情况时乡（镇街道）口计生部门通报相关信息（报送月报表）填写流动口卡片报表提高流出口村级登记率重点象签订份流动口计划生育理服务合
②流出口出具婚育状况证明动员组织帮助流出口免费办理流动口婚育证明
③通种形式渠道解掌握流出口外婚育节育务工商生活等情况
④流出口家庭提供生产生育生活方面服务
⑤四月时流出重点已婚育龄妇女取联系负责鉴寄回避孕节育情况报告单流出已婚育龄妇女身份真伪
⑥建立健全流出口计划生育理服务档案
四村级计划生育专干工作务求
1常掌握四种情况：结婚怀孕生育流动
工作求：开动脑筋想办法腿勤嘴勤细访查
2时督促四类手术：环结扎流引产
工作求：先送关怀提求先作动员措施
3适时访视四类象：孕产术药具
怀孕月访目关心监控
分娩周访视登记子女性健康状况
手术周访视药具求月访
工作求：情况问细服务贴心
4月报四类信息：怀孕生育节育流动
工作求：统计口径关键假漏底线
5认真落实四项政策
（1）优政策（独生子女领证户两女户独女户）
（2）奖励扶助政策
（3）特扶助政策
（4）中高考加分政策
工作求：兑现政策漏坚持标准送情
6协助做四项工作：办证办事宣传执法
工作求：群众事情成事情级求作应义务
做6项工作务村级计生专干必须摆正位置处理三关系：
（1）处理育龄妇女关系服务服务理理作政策宣传提供政策提供门服务
（2）处理计生办关系时报种报表动配合搞工作时反馈情况
（3）处理政策法规关系计划生育关法律法规较全面解工作中加综合运育龄妇女提供服务帮助
五基层口计划生育统计工作
（）村级口计划生育统计资料
册：湖北省基层计划生育工作手册
栏：计划生育情况户外公布栏
表：村级已婚育龄妇女重点象三查录表
两卡：育龄妇女信息流动口信息卡
四单：村级计划生育信息月报告单流动口月报告单村级计划生育工作务反馈单享台出生信息核查报告单
1工作手册填写说明：
（1）总体求：时完整准确整洁
发现情况时登记月汇审做记录求早落实——确保工作时记录时
年初数必须录全年数必须汇总应填项目必须填全——确保数完整工作完整
育龄妇女掌握准确出生口统计准确相关项目填写准确——确保数准确逻辑准确
色笔迹规范书写数字正体汉字简化弄清情况避免涂改——确保页面整洁容整洁
（2）填报象
常住户籍象（登记汇总报）：居住户口
外出象（登记汇总报）：已外出（含婚嫁）户口外出前居住
常住流入象（登记汇总报）：户口户口定常住(婚嫁迁入购房居住营企业半年工作劳务合)
非常住流入象（登记汇总报）：居住1月（足半年）没常住趋势
非填报象：空挂户：仅户口未常住象
婚嫁外出口：婚嫁居住外户籍口
（3）工作手册填表说明
表1：基情况统计表
年 栏目乡级计生办根WIS系统统计年报情况指导村级年初时次性录填写流例数引产例数填写年全年合计数领取独生子女证数填写年末累计数流动成年育龄妇女指年龄1849周岁育龄妇女年末时点数相关指标必须严格统计口径汇总填写全面反映情况避免统计差错发生
表中期末育龄妇妇数约占总口25已婚育龄妇女合计数约占总口1720女性初婚数年孩出生数相接长效避孕数药具避孕数综合避孕数综合避孕节育率应90
表2：孕育避孕情况分月统计表
表中栏数应根实际掌握情况填写中孕栏目填写月月底时点数外分月数均填写月发生数数面类登记册中名单相应年补报行填出生口补报数全年合计应等12月分月合计年末时点数孕栏汇总
表3：结婚领证生育节育情况登记表
登记象：年领取生育（服务）证未生育年结转象年结婚象年领取生育（服务）证象年生育象年出生补报口先填写年结帐象填年新增象
门牌号：填写育龄妇女信息卡编号确保卡手册WIS系统数相吻合
婚姻状况：初婚婚离婚丧偶四种类型逐实填写（年月日均应填写公历时间）
理类型：农业非农业常住流入协非常住流入（备注栏中注明单位）
生育领证前孩子：针领取二孩生育证象（次领证前孩子情况）
领证：条例规定手册备注实填写领证年月证件核发时间准生育证编号查证件实填写（含区码简单编号）
备注：收养寄养出生死亡协象单位年出生补报等特殊象注明
表4：怀孕情况登记表
登记象考核年度（年10月1日年9月30日）怀孕象政策外（包括年度怀孕年度终止妊娠年度怀孕年度终止妊娠年度终止妊娠象）
孕前子女：次孕前夫妇现存子女分性数现孕孩填
末次月时间：次怀孕开始年月
孕情访视情况登记：般怀孕三月开始月访次政策怀孕象填写已访政策外怀孕象孕孕情终止填写终止
终止原：活产死产然流产流引产原明
活产：指婴离开母体时呼吸心跳脐带搏动意肌收缩等种生合现象含出生久死亡婴活产久死亡婴计入出生口计入死亡口
死产：指妊娠28周产前胎心胎动出生生育现象（包括产前胎已死宫分娩未显示生育现象死胎）死产计入出生计入死亡
然流产：胚胎胎某种原动脱离母体终止妊娠
工流产：妊娠12周药物手术终止妊娠引产指妊娠13周工方法终止妊娠
终止点：量详细填写具体分娩施术医院服务站名称便核查
表5：计划生育手术情况登记表
登记象：考核年度（年10月1日年9月30日）采取男扎女扎环皮埋取环流引产等7种计划生育手术象表统计数量单位例数数填写时发生例登记例（例手术应分登记）
计划生育手术象年年生育易应备注栏相应填写年年
填写前应全面解计生办服务站月分村反馈手术情况外寄回手术证明单动施术单位取联系核查手术情况
表6：避孕药具发放情况登记表
登记容：年采取药具象药具发放情况含时药具象
发放药具名称数量登记：发放药具月份填写发放药具名称数量（简写）该月未发放空项填
表7：独生子女领证保健费发放情况登记表
登记象：独生子女14周岁领取独生子女证象
保健费发放指年度保健费发放时间金额备注栏填写领取姓名
表8：奖励（特）扶助象登记表
填写年享受奖励扶助象年新增退出象
门牌号填写具体组户情况类型填写：特扶奖扶
属前奖扶象应备注栏√
婚姻状况分初婚婚离婚丧偶四种情况逐实填写
表9：农村独生女高考加分象登记表
填写符合湖北省农村独生女高考加分条件审核通象中领证时间指领取独生子女证时间
表10：奖励政策落实情况登记表
填写国家省定奖励政策外包括**市级**乡镇村级计划生育家庭奖励优政策落实情况
表11：死亡情况登记表
考核年度（年10月1日年9月30日）正常非正常死亡员包括出生久死亡婴
门牌号 ：填组育龄妇女死亡填写育龄妇女信息卡编号
已婚育龄妇女死亡新生婴死亡备注栏√
死亡婴姓名姓名栏中填某某（父母）子女
例会记录
村级计划生育工作例会月召开次实填写会议时间会议题参会员会议记录等
参会员般村组干部生殖保健员组级信息员协会会员中心户长等
会议容填写简明扼突出重点般记录学传达级关文件会议精神汇报总结月工作落实情况存问题安排月工作务等容切忌弄虚作假胡编乱造杜绝予重视流形式
注意事项
表2栏目全年合计应等12月分月合计（孕汇总全年合计年末时点数）
表3年生育育龄妇女表5年引产育龄妇女应表5中应孕情登记（流般易掌握）
省考核口径规定：怀孕4月必须掌握孕情登记册通村级计划生育月报告单报否视孕情登记时
表中已婚育龄妇女门牌号码基信息丈夫信息应前致出生婴孩次出生时间政策外性父母信息应前致
2村级计划生育信息报告单填写说明
（1）村级计划生育信息报告单重性：村（居）月份育龄夫妇婚孕育节育流动等动态变化原始记录生成统计报表重信息系统信息源月报告单月报告单质量直接决定统计质量
（2）容总体求（时完整准确）
容：育龄夫妇结婚怀孕生育节育流动等动态变化
出生涉三类16项：第类夫妇基情况包括女方姓名出生时间户口性质理类型男方姓名出生时间结婚时间节育措施措施时间9项第二类婴情况包括生育证编号出生时间性孩次计划外5项第三类期出生二孩现孩情况包括出生时间性2项身份证户口薄结婚证生育证出生医学证明等
婚姻孕情生育节育等动态变化原始信息必须入户调查逐取证准确掌握错漏道听途说
分项求
夫妻双方基情况必须身份证（没身份证户口簿）婚姻变动信息结婚证
怀孕终止信息见面调查取证参卫生机构相关记录信息注意孕情时登记报
出生信息生育（服务）证出生医学证明住院分娩登记求100准确
计划生育手术情况应医疗机构服务机构种手术登记时见面调查取证
3全员口信息采集卡
（1）全员口信息采集卡填写说明
基情况必须身份证户口簿结婚证等证件新建卡变动卡时均应见面调查取证（身份证）
生育史信息应生育（服务）证出生医学证明住院分娩登记求100准确
避孕史信息应医疗机构服务机构种手术登记时见面调查取证
（2）全员口信息采集卡理求
新增流入漏口应时新建卡时分户迁出死亡退出应求时注销
月变动信息通月报告单时报乡级计生办审核录入WIS系统
乡级计生办年分村（居）组织开展次全员口信息清理清查确保原始信息准确完整
信息操作员口重复建卡盲目删卡片定期进行日期效性数逻辑性审核
（3）育龄妇女流动口登记卡理求
流动育龄妇女分未婚已婚两类分建册员流动信息时变更补充
4村级计划生育工作反馈单相关求
乡（镇）村级达工作务明确村级月应做什工作（围绕责指标落实设置）
乡（镇）月初微机信息数库印表容应根工作进度客观需选择切忌流形式
村级接务应逐逐项进行落实反馈表备注栏注明落实相关情况时落实情况报乡（镇）便时更新信息数库
5村级重点象三查情况录表相关求
年初乡（镇）计生办次性WIS中输出发村（居）三查时录登记存档备查
村级重点象三查录表必须服务机构三查登记簿原始登记信息致
（二）出生口统计工作流程制度规范
1工作流程：组织原始采集——五证 收集审核——村会集中核定——手册登记报告单报——乡会集中审定——WIS集中录入——生成统计报表报数库——清理清查
2制度规范：
（1）原始信息调查取证制度
（2）出生口信息五证审核制度：组级计划生育信息员进行出生口原始信息调查取证时收集生育行事双方身份证结婚证生育（服务）证户口簿婴出生医学证明交村级计生干部作审核相关信息证四年度生育特殊象复印留存该象相关证明
（3）出生口季度踪访视制度：解孩健康状况居住变动
（4）出生口信息交叉审核制度：乡级进行村级集中办公时享台分娩信息怀孕信息计生手术信息防疫部门接种信息公安部门户籍登记信息进行分村印抄录村报出生口信息核卫生公安登记出生口线索进行调查审核严格根省统计口径确定否报报
（5）出生口协报县级审定制度
（6）出生口信息时报送制度：月定期23次进行村级集中办公集中汇审月出生口信息集中收集五证村级计生干部相关信息填入月报告单（加盖公章式两份：份村级留存份报乡级计生办）记入工作手册月4—6日乡级召开计划生育工作月例会集中审核村级报月报告单交叉检查工作手册填写质量录入WIS系统时生成村级计划生育工作务反馈表发月8—10日县级口计生局负责乡（镇街道）报WIS系统数进行审核汇总分析
（7）重点特殊象报工作：出生漏报四种类型：外出工生育二城镇户口原籍居住生育三跨县（市）乡（镇）户分离生育四方降低性意漏报男孩
重点四摸清：摸清否流入进年度年度生育行已婚育龄妇女新生婴摸清长年外出户口象年度年度否生育行摸清口袋户空挂户谓户口迁出单位接收理未接收单位办理理权限移交象年度年度否生育行摸清年度年度否收养捡养婴收养捡养婴作出生严格统计口径报
（8）出生口信息质量抽查制度：月村级乡级组织出生口信息报质量核查问题突出方进行重点解剖定期通报纳入年度目标考核乡村两级开展常性出生口清理清查工作少季度进行次重点四年度出生口信息进行核查级计生干部出生口信息报时着客观求实态度级考核队员角色换位审视严格统计口径判断否报报遇疑问难界定时时级请示盲目作决定
6 乡级计生业务工作
抓五项业务工作：
1信息统计工作（重中重） 项工作工作尺子杆秤基工具镇村两级基础工作
（1）村级：两卡册台帐两单表报
两卡：育妇卡流动口卡册：访记录册台帐：基层计生工作手册
两单：月报告单出生信息核查报告单 表：流动口月报表
（2）乡级：两台村报信息录进全员口数系统
全员数库：全员口消重复补空缺降奇异保覆盖求准确求月进行数审核检测
两台 ：享台国家流动口PADIS台（省流动口接系统）
2性工作
（1）孕情全程监防控两非
关口前移准生象抓起孕期月访防止孕情中途消失发现苗头时制止两非行分娩时访视防止溺弃女婴
（2）健全控倒查机制击两非
查符合生育象三年未孕未领证
查孕情中途消失原明疑象
查超生男孩象
查申报死产活产死亡象
查批准流引产否漏洞否通合法程序达非法生育目
3优质服务工作（8项职）
（1）宣传教育
（2）技术服务
（3）药具发放：免费发放点发放指导回访效果
（4）员培训：计生办组织服务站讲专干象参训普相关知识传授服务技
（5）信息咨询：乡村司职结合进行政策知识信息
（6）优生指导：站院负责宣传培训咨询免费婚检
（7）访服务：站院承担村级专干协助
（8）生殖保健：站分工负责托身资源关怀育龄妇女
4理执法工作
三项业务理：生育审批技术服务计生统计
三类案件查处：员干部超生查处社会抚养费征收控案件
5生育文明建设三五工程：
（1）五星光荣户：
标准：违法生育落实项节育措施稳定家庭收入培养名优秀子女较口碑
激励措施配套：
五项优政策：独生子女领证户等计生户优先办低保进农保优先兑现奖特扶加分政策优先办理新农合优先享受种惠农政策
（2）五先进村：
标准：生育控制（计生受否决生育政策外超2胎）理服务领导班子专干素质婚育新风
激励措施配套：
五项优政策：优先荣誉优先项目优先资金优先支持优先政策
（3）五优示范村：
标准：工作成绩优（年政策外生育）服务质量优（服务条件群众反映）专干素质优（考评定级优秀）婚育新风优（光荣户例全镇前五名）群众评价优
激励措施配套：
五项优政策：干部重点培养项目重点安排资金重点扶持政策重点倾斜发展重点促进
六相关员工作职责
1村书记职责：牵头督促解难负责
2住村国家干部联片专干职责：
联络：传达
督促：委政府布置工作落实情况
协调：帮助村级排忧解难
负责：责挂钩追究奖惩否
3
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口计划生育工作相关政策
（）生育节育政策
1生育政策
湖北省口计划生育条例规定夫妻双方属农村居民准生二孩条件：①夫妻方两代独生子女②夫妻方二等乙级伤残军③男独生女家结婚落户④夫妻独生女⑤夫妻双方均少数民族⑥第子女残疾成长正常劳动力医学认生育⑦子女法收养子女求生育⑧夫妻双方系国华侨⑨夫妻双方均独生子女⑩婚夫妻方子女方子女申请生育子女婚夫妻方已生育两子女方未生育子女申请生育子女
夫妻双方方属城镇居民准生二孩条件：第6第10条
种特殊情况生育政策解释：
（1）农村居民户口学参军转城镇居民户口学结束退伍户籍理相关规定户口登记农村村民委员会属农村集体济组织成员适条例关农村居民规定
（2）第子女残疾成长正常劳动力医学认生育指病残医学鉴定理办法进行**市级鉴定确认
（3） 独生子女指独生子独生女没胞兄弟姐妹没母异父父异母兄弟姐妹没父母婚形成继子女兄弟姐妹没父母收养形成兄弟姐妹者述关系形成兄弟姐妹母亲育龄期均死亡
（4） 夫妻方两代独生子女指夫妻方身父母方均独生子女
（5）男独生女家结婚落户里独生女家指夫妻生育未生育收养女孩家庭落户指男方独生女家结婚落户家庭成员义务
（6）婚夫妻方子女方子女申请生育子女里婚指夫妻双方方两次两次婚史包括离婚复婚里方子女指未生育未收养子女生育收养子女子女死亡解收养关系
婚夫妻方子女方生育子女离婚时子女法方抚养者离婚时子女已超十八周岁 方子女规定申请生育子女
已生育两两子女（历次婚姻生子女累计计算子女数）然离婚时子女法方抚养者离婚时子女均已超十八周岁方属子女子女抚养寄养者遗弃子女适方子女规定
婚夫妻方已生育两子女方未生育子女申请生育子女里方未生育子女包括未生育未收养子女
婚夫妻方生育者收养子女子女死亡者解收养关系生育审批时视未生育子女
2避孕节育
（1）生育孩妇女应产三月（属剖宫产产六月）落实环皮埋手术乡服务站县医院诊断患环皮埋禁忌症乡镇领导书面批准延期3月半年应落实药具避孕
（2）生育二孩子妇女应产三月落实女扎手术县市服务站诊断患女扎禁忌症落实男扎双方均结扎先环避孕
（3）婚家庭已生育二子女婚方落实结扎手术
（4）象年满40岁原避孕方法五年没失效史变更原方法
（二）计划生育奖励优政策
1奖励扶助
农村部分计划生育家庭享受象应时具备条件：
①夫妇双方均农业户口界定农村居民户口
②1973年2001年期间没违反计划生育政策
③现存子女两女孩子女死亡现子女
④年满60周岁（1933年元月1日出生）
2特扶助
计划生育家庭享受象应时符合条件：
①扶助象夫妻般应1933年元月1日出生女方须年满49周岁单亲家庭婚家庭男女双方均须年满49周岁
②生育子女收养子女
(3)现存活独生子女法鉴定残疾（伤病残达三级）
奖励扶助特扶助享受标准资格确认资金发放：
享受奖励扶助象2012年1月起月80元享受特扶助象家庭中属子女伤残月110元属子女死亡月135元具备条件象申报级口计生部门审核确认资金财政部门指定信社（银行）直接发放
3 独生子女保健费
十四周岁领取独生子女光荣证家庭享受独生子女保健费资金标准年120元夫妻双方方单位单位发放农村村民城镇业居民乡镇（办区）发放种特殊情况需特殊：
（）享受保健费：1生育两两子女夫妻子女死亡剩子女女方四十九周岁申请办理独生子女父母光荣证领证月起享受独生子女家庭关优2夫妻生育子女已领取独生子女证独生子女父母光荣证离异双方均未生育继续享受独生子女家庭关优3生育子女已领取独生子女证独生子女父母光荣证丧偶未婚生育继续享受独生子女家庭关优4法收养子女领取独生子女证独生子女父母光荣证收养子女家庭享受独生子女关优
（二）享受保健费：1生育第子女时生育双胞胎胞胎享受独生子女遇2婚夫妻双方方原子女领取独生子女证独生子女父母光荣证婚家庭子女符合条例规定生育子女生育享受独生子女家庭关优婚夫妻原配偶生育原配偶生育子女婚夫妻家庭现子女均独生子女3婚夫妻双方原子女均领取独生子女证独生子女父母光荣证现婚家庭中婚夫妻婚姻登记月起停止享受独生子女家庭关优4夫妻子女领取独生子女证独生子女父母光荣证离异方生育离异前生子女均独生子女
4放弃二孩生育奖励
市49周岁符合生育条件愿放弃生育第二子女家庭予次性奖励2000元
5帮扶优
市计划生育困难家庭实行优先扶助优先进入低保政策力帮助解决实际困难
6关爱女孩
（1）高考加分：女孩父母均农村居民独生女报考湖北省属高校时享受高考成绩加10分优计生家庭女孩考取专院校父母单位（包括机关团体企事业单位民营企业）次性发奖学金1000—2000元父母工作单位村（社区）筹资解决单位村社区力解决市关爱女孩资金中予适补助家庭济特困难学生名学生少5000元标准实行次性捐资助学捐助资金市口计生局统筹协调整合关爱女孩资金企业爱心士捐赠希工程**工程职工困难补助困难学生生活补助城乡居民特困救济等项目资金集中筹措
（2）中考加分：市女孩中考升入市类高中录取时加10分中农村独女加15分加分项目抵减项加分
（3）低保优：市计划生育女孩家庭符合城乡低保条件优先纳入低保病灾原导致家庭困难予重点救助
（4）医保优：市卫生部门女孩家庭成员病医时免收挂号费医技检查费住院治疗费减免15住院新农合报销实行零起付线
（5）新农保优：农村计划生育女孩家庭参加新农保月养老金提高20元女外嫁父母单独生活父母农村五保户政策予供养顾男女家岳父母生活家庭享受计划生育女孩家庭全部奖励优政策
（6）建房优：城镇计划生育女孩家庭批准建房屋减免20城市基础设施配套费50规划放线费购买商品房减半交纳房屋测绘费安全鉴定费白蚁防治费符合申请政府保障房廉租房条件市房产局优先安排农村计划生育女孩家庭批准建房屋村集体适予济补助
（7）放弃生育指标双女户绝育奖励：符合二孩生育政策生育第二子女女方年满48岁时次性奖励3000元奖励资金计划生育事业费中列支农村家庭生育两女孩采取绝育措施次性奖励1000元奖励资金纳入市财政预算
（8）帮扶救助：市实行副科级领导干部结帮扶特困独女户双女户家庭特困女孩高考升学予扶持安排农户国家扶贫开发项目资金优先考虑重点扶持计划生育女孩家庭
（三）违法计划生育处罚政策
1违法生育缴纳社会抚养费：
①违法生育孩符合二孩生育条件未持证处罚标准：例1000元
②四年违法生育二孩社抚费征收标准分：
年 份 双农 半边户 双非
2007年 16086元 28892元 41698元
2008年 18372元 35481元 52591元
2009年 20760元 40110元 59460元
2010年 22476元 45075元 67674元
2011年 24300元 50346元 76392元
③生育孩子例处罚标准：生育子女数倍数征收社会抚养费
④实际收入高城乡居民收入事年度实际收入3倍征收社会抚养费
2员干部违法予纪律处分：
员干部国家公职员违法生育律开籍开工作籍标准法征收社会抚养费
3非法鉴定违规引产处罚：
①夫妻属生育孩推迟3年生育属二孩收回生育证处罚事2000—5000元
②违规医疗单位负责直接责分处罚20000—30000元负责予降级撤职处分直接责予开会解聘处分法吊销执业证书构成犯罪法追究刑事责
③体诊予处罚20000—30000元法吊销执业证书构成犯罪法追究刑事责
④非法销售终止妊娠药物药品监督行政部门法处理
二口计划生育统计口径
1调查统计象
（1）考核调查出生登记象考核样单位具列户籍状况四年生育行育龄妇女新生婴（包括考核期间村级样点调查非村级样点属市辖象）
（2）具3种户籍状况：
常住户籍象：居住户口（居住户口象分户籍农村居民户籍城镇居民两类）
外出象：户口已外出外出前居住(含婚嫁)
常住流入象：户口户口定常住常住指居住半年足半年长期居住趋势长期居住趋势限定面四种情况：①婚嫁迁入②购房居住③营企业④半年工作劳务合
2孩次：婴出生时父母现存子女中序里说子女包括双方收养送抚养离婚时法判前夫（妻）等情况
3政策外生育：原常说计划外律实简写外根统计口径严格判定防止政策外错报
（1）政策孩：男女双方达法定婚龄法登记结婚生育第孩子包括违反条例第20条条例第36条受三年生育处理象
省口计生委补充规定（2007年7月2日）：利社会稳定妇女身心健康出发未办理婚姻登记手续男女双方均未生育子女现夫妻名义生活周边群众认夫妻关系男女双方方未达法定婚龄居生育第子女视政策孩统计应严掌握省条例第三十三条第四款规定征收违法事社会抚养费
（2）政策二孩：符合修订条例第16条第17条第18条第19条（农村居民成建制转城镇居民生育转制日起两年适条例第17条规定）持县(市区)口计生部门发放二孩生育证生育子女
婚育收养第孩子怀孕持县级口计生局发放二孩生育证生育孩子
政策孩中双胞胎
（3）政策孩：政策孩中胞胎政策二孩中双胞胎胞胎
符合新条例第18条（婚夫妻方已生育两子女方未生育子女）规定生育象县(市区)口计生部门批准生育子女
婚夫妻方子女方生育子女离婚时子女法方抚养离婚时子女超18周岁县(市区)口计生部门批准生育子女
（4）收养政策外：符合收养条件合法收养证明子女视作政策生育
民政部门委托代养孩代养期间作政策统计
符合收养条件时领养捡养孩事件发生3月未办理收养手续暂作政策统计已超3月未取合法收养证明统计政策外 孩次实际情况分
4户分离象登记统计原
（1）县（市区）跨乡镇户分离象：户籍现居住双方登记方汇总报（县级协报审定备案制度）
（2）跨县（市区）户分离象：分常住流入非常住流入区
（3）考核样点调查跨县（市区）户分离员（婚嫁迁入外）核查流出县（市区）报出生花名计算出生统计差错
县市区跨乡镇户分离象：市象离开世居乡镇办购建房常住移交理原判定协单位世居然留房屋承包土未回老家常住购建房世居协报市象没离开世居离开世居长期流出市外开世居留房屋承包土享受农村医保低保仅仅乡镇办购置房屋没常住象世居购建房协报世居空挂户口房产**购建房方理报出生
跨县市区户分离象：
常住流入象：居住半年足半年常住趋势流出否报应入登记汇总报
非常住流入象：居住1月（足半年）没常住趋势求村（居）进行登记报乡（镇街道）备案
种特殊情况出生口报：
单亲象生育子女方情况详调查属市口查明事详细情况方属市外口时法查明情况根目前解情况填写事相关信息时备注中说明查
初婚者离婚前政策怀孕离婚生育子女该孩统计政策男方信息反映基信息栏中婚姻状况填写离婚
媳妇改嫁生育正常婚嫁外：嫁乡镇确定乡镇单位报嫁市乡镇户分离确定常住方方协报嫁外县市常住县市统计报
市外购房长期居住夫妻双方户口出生报：购房省该象流入口计生部门联系流入书面认报报跨省流动应通流动口信息交换台交流该象信息落实方报
中专毕业生：（1）该毕业生果原籍市没婚嫁适入市跨县市跨省流动户口档案放市中心委托理视空挂户报
（2）该毕业生果原籍市目前市流动户口档案放市中心应视常住象理报
（3）该毕业生果原籍市婚嫁适入市户口档案放市中心外流动应视流出象理报
5统计差错
（1）漏（瞒）报：调查期限出生象没规定时间统计报市责书规定漏报1例政策出生扣1分1例政策外二孩出生扣3分1例政策外孩扣5分属男孩加扣1分协报象扣05分政策二孩孕情扣05分奖励优象03分
（2）虚（重）报：属报属期报虚假出生节育象统计报例出生节育重复报属虚报 政策虚报扣3分政策外05分属女孩加扣1分长效节育措施05分两女户结扎扣2分
（3）错报：指统计报出生象政策外孩次性实际情况致政策外报政策漏报政策外扣分错定政策外03分男孩报女孩3分女孩报男孩05分政策外孩次低报2分奖励优象05分错报协1分
（4）修正计生率二孩孕情报率长效节措施落实率：调查中发现出生孕情统计差错影响 符合政策生育率二孩孕情报长效节育措施落实统计差错样村认定相数乡镇报进行修正修正三率进行计算该项分
三村级口计划生育理服务
（）工作：
1出生口报重中中2007年10月出生情况进行清查乡镇计生办指导村级专干村重点象新婚象逐户门走访进行清理查清基情况否缺结婚证生育证否重新组合家庭否隐瞒真实情况（特外县外省结婚）否办错生育证否出生婴漏报（包括流入生育外出务工龄青年生育）外出生育象方听走访邻居查清真实情况
2加强孕妇踪理服务已婚夫妇怀孕3月(迟超孩出生前)负责包保干部村计生专干应该象怀孕情况时报计生部门包保干部月门访视次直孩出生发现孕情消失立计生部门反映
3时动员应落实节育措施象落实节育措施已生育孩妇女（符合生育二孩外）时做思想工作确保产3月首选环暂宜环必须采效避孕措施已生育二孩夫妇早做思想工作确保产三月首选结扎手术市计划生育服务站确诊夫妻双方暂宜结扎选择环手术适宜环方改避孕措施
4积极开展三查服务工作应落实节育措施未采取节育措施药具环结扎满1周年已婚育龄妇女季度必须指定点进行三查
5积极群众提供计划生育相关服务育龄夫妇提供生育节育全程服务(含生育服务证独生子女父母光荣证发放)做计划生育宣传教育产术访视避孕药具理发放工作
6逃避计划生育理出现违法生育两非行积极动配合关部门法查处工作
（二）象户：
1新婚未孕象：
⑴发放宣传品(致育龄妇女封信等形式)
⑵宣传普计划生育法律法规避孕节育生殖健康优生优育击两非专项整治活动关爱女孩行动婚育新风进万家活动等方面基知识
⑶留存相关证件求四证齐全——户口簿身份证结婚证准生证(孩生育服务证二孩生育证生育证)
2现孕象：
⑴新婚未孕象提供服务应提供类象
⑵落实干部包保责制求住村国家干部村干部象签订理服务合书
⑶提供访视服务①求包保干部进行月访视填写访视服务卡关访视容②计划生育技术服务员规定访视填写访视服务卡计生技术员专访视记录外出象求包保责进行电话月访询问亲属象寄回孕环检证明时掌握象怀孕动态孕情终止象提供孕产期访视相应访视服务
3符合生育条件象（指持生育证未生育符合生育条件未办理生育证象）：
⑴新婚未孕象提供服务应提供类象
⑵落实干部包保责制求住村国家干部村干部象签订理合
⑶提供访视服务求包保干部进行月访视外出象求包保责进行电话月访象寄回孕检证明时掌握孕情变化动态
4重点三查象：
⑴发放宣传品普计划生育法律法规避孕节育生殖健康优生优育击两非专项整治活动关爱女孩行动婚育新风进万家活动等方面基知识
⑵三查服务规定年象提供3次免费三查服务填写相关服务记录外出象外出前提供次免费三查服务合求定期寄回孕环检证明通流动口理信息
台掌握信息
⑶外出重点象象回家时外出前提供该服务外出象外出前求住村国家干部村干部象签订理服务合实行六理
5流出重点象：
（1）落实理责流出前严三关：
证件发放关流出重点村级督促进行次孕情检查落实效节育措施签署意见乡镇计生办办理婚育证明
二登记关填写流动口卡片流出已婚育龄妇女逐逐项建档建卡认真摸**掌握效联系方式
三计生合关流出已婚重点育龄妇女流出前必须村单位签订计划生育合定期村组报告外生育节育情况出现问题时落实违约责
流出加强理监督季度已婚重点育龄妇女取联系流动口信息交换台获取孕育节育信息
(2)健全制度做常性工作
①月清查辖区流动口掌握流出流入情况时乡（镇街道）口计生部门通报相关信息（报送月报表）填写流动口卡片报表提高流出口村级登记率重点象签订份流动口计划生育理服务合
②流出口出具婚育状况证明动员组织帮助流出口免费办理流动口婚育证明
③通种形式渠道解掌握流出口外婚育节育务工商生活等情况
④流出口家庭提供生产生育生活方面服务
⑤四月时流出重点已婚育龄妇女取联系负责鉴寄回避孕节育情况报告单流出已婚育龄妇女身份真伪
⑥建立健全流出口计划生育理服务档案
四村级计划生育专干工作务求
1常掌握四种情况：结婚怀孕生育流动
工作求：开动脑筋想办法腿勤嘴勤细访查
2时督促四类手术：环结扎流引产
工作求：先送关怀提求先作动员措施
3适时访视四类象：孕产术药具
怀孕月访目关心监控
分娩周访视登记子女性健康状况
手术周访视药具求月访
工作求：情况问细服务贴心
4月报四类信息：怀孕生育节育流动
工作求：统计口径关键假漏底线
5认真落实四项政策
（1）优政策（独生子女领证户两女户独女户）
（2）奖励扶助政策
（3）特扶助政策
（4）中高考加分政策
工作求：兑现政策漏坚持标准送情
6协助做四项工作：办证办事宣传执法
工作求：群众事情成事情级求作应义务
做6项工作务村级计生专干必须摆正位置处理三关系：
（1）处理育龄妇女关系服务服务理理作政策宣传提供政策提供门服务
（2）处理计生办关系时报种报表动配合搞工作时反馈情况
（3）处理政策法规关系计划生育关法律法规较全面解工作中加综合运育龄妇女提供服务帮助
五基层口计划生育统计工作
（）村级口计划生育统计资料
册：湖北省基层计划生育工作手册
栏：计划生育情况户外公布栏
表：村级已婚育龄妇女重点象三查录表
两卡：育龄妇女信息流动口信息卡
四单：村级计划生育信息月报告单流动口月报告单村级计划生育工作务反馈单享台出生信息核查报告单
1工作手册填写说明：
（1）总体求：时完整准确整洁
发现情况时登记月汇审做记录求早落实——确保工作时记录时
年初数必须录全年数必须汇总应填项目必须填全——确保数完整工作完整
育龄妇女掌握准确出生口统计准确相关项目填写准确——确保数准确逻辑准确
色笔迹规范书写数字正体汉字简化弄清情况避免涂改——确保页面整洁容整洁
（2）填报象
常住户籍象（登记汇总报）：居住户口
外出象（登记汇总报）：已外出（含婚嫁）户口外出前居住
常住流入象（登记汇总报）：户口户口定常住(婚嫁迁入购房居住营企业半年工作劳务合)
非常住流入象（登记汇总报）：居住1月（足半年）没常住趋势
非填报象：空挂户：仅户口未常住象
婚嫁外出口：婚嫁居住外户籍口
（3）工作手册填表说明
表1：基情况统计表
年 栏目乡级计生办根WIS系统统计年报情况指导村级年初时次性录填写流例数引产例数填写年全年合计数领取独生子女证数填写年末累计数流动成年育龄妇女指年龄1849周岁育龄妇女年末时点数相关指标必须严格统计口径汇总填写全面反映情况避免统计差错发生
表中期末育龄妇妇数约占总口25已婚育龄妇女合计数约占总口1720女性初婚数年孩出生数相接长效避孕数药具避孕数综合避孕数综合避孕节育率应90
表2：孕育避孕情况分月统计表
表中栏数应根实际掌握情况填写中孕栏目填写月月底时点数外分月数均填写月发生数数面类登记册中名单相应年补报行填出生口补报数全年合计应等12月分月合计年末时点数孕栏汇总
表3：结婚领证生育节育情况登记表
登记象：年领取生育（服务）证未生育年结转象年结婚象年领取生育（服务）证象年生育象年出生补报口先填写年结帐象填年新增象
门牌号：填写育龄妇女信息卡编号确保卡手册WIS系统数相吻合
婚姻状况：初婚婚离婚丧偶四种类型逐实填写（年月日均应填写公历时间）
理类型：农业非农业常住流入协非常住流入（备注栏中注明单位）
生育领证前孩子：针领取二孩生育证象（次领证前孩子情况）
领证：条例规定手册备注实填写领证年月证件核发时间准生育证编号查证件实填写（含区码简单编号）
备注：收养寄养出生死亡协象单位年出生补报等特殊象注明
表4：怀孕情况登记表
登记象考核年度（年10月1日年9月30日）怀孕象政策外（包括年度怀孕年度终止妊娠年度怀孕年度终止妊娠年度终止妊娠象）
孕前子女：次孕前夫妇现存子女分性数现孕孩填
末次月时间：次怀孕开始年月
孕情访视情况登记：般怀孕三月开始月访次政策怀孕象填写已访政策外怀孕象孕孕情终止填写终止
终止原：活产死产然流产流引产原明
活产：指婴离开母体时呼吸心跳脐带搏动意肌收缩等种生合现象含出生久死亡婴活产久死亡婴计入出生口计入死亡口
死产：指妊娠28周产前胎心胎动出生生育现象（包括产前胎已死宫分娩未显示生育现象死胎）死产计入出生计入死亡
然流产：胚胎胎某种原动脱离母体终止妊娠
工流产：妊娠12周药物手术终止妊娠引产指妊娠13周工方法终止妊娠
终止点：量详细填写具体分娩施术医院服务站名称便核查
表5：计划生育手术情况登记表
登记象：考核年度（年10月1日年9月30日）采取男扎女扎环皮埋取环流引产等7种计划生育手术象表统计数量单位例数数填写时发生例登记例（例手术应分登记）
计划生育手术象年年生育易应备注栏相应填写年年
填写前应全面解计生办服务站月分村反馈手术情况外寄回手术证明单动施术单位取联系核查手术情况
表6：避孕药具发放情况登记表
登记容：年采取药具象药具发放情况含时药具象
发放药具名称数量登记：发放药具月份填写发放药具名称数量（简写）该月未发放空项填
表7：独生子女领证保健费发放情况登记表
登记象：独生子女14周岁领取独生子女证象
保健费发放指年度保健费发放时间金额备注栏填写领取姓名
表8：奖励（特）扶助象登记表
填写年享受奖励扶助象年新增退出象
门牌号填写具体组户情况类型填写：特扶奖扶
属前奖扶象应备注栏√
婚姻状况分初婚婚离婚丧偶四种情况逐实填写
表9：农村独生女高考加分象登记表
填写符合湖北省农村独生女高考加分条件审核通象中领证时间指领取独生子女证时间
表10：奖励政策落实情况登记表
填写国家省定奖励政策外包括**市级**乡镇村级计划生育家庭奖励优政策落实情况
表11：死亡情况登记表
考核年度（年10月1日年9月30日）正常非正常死亡员包括出生久死亡婴
门牌号 ：填组育龄妇女死亡填写育龄妇女信息卡编号
已婚育龄妇女死亡新生婴死亡备注栏√
死亡婴姓名姓名栏中填某某（父母）子女
例会记录
村级计划生育工作例会月召开次实填写会议时间会议题参会员会议记录等
参会员般村组干部生殖保健员组级信息员协会会员中心户长等
会议容填写简明扼突出重点般记录学传达级关文件会议精神汇报总结月工作落实情况存问题安排月工作务等容切忌弄虚作假胡编乱造杜绝予重视流形式
注意事项
表2栏目全年合计应等12月分月合计（孕汇总全年合计年末时点数）
表3年生育育龄妇女表5年引产育龄妇女应表5中应孕情登记（流般易掌握）
省考核口径规定：怀孕4月必须掌握孕情登记册通村级计划生育月报告单报否视孕情登记时
表中已婚育龄妇女门牌号码基信息丈夫信息应前致出生婴孩次出生时间政策外性父母信息应前致
2村级计划生育信息报告单填写说明
（1）村级计划生育信息报告单重性：村（居）月份育龄夫妇婚孕育节育流动等动态变化原始记录生成统计报表重信息系统信息源月报告单月报告单质量直接决定统计质量
（2）容总体求（时完整准确）
容：育龄夫妇结婚怀孕生育节育流动等动态变化
出生涉三类16项：第类夫妇基情况包括女方姓名出生时间户口性质理类型男方姓名出生时间结婚时间节育措施措施时间9项第二类婴情况包括生育证编号出生时间性孩次计划外5项第三类期出生二孩现孩情况包括出生时间性2项身份证户口薄结婚证生育证出生医学证明等
婚姻孕情生育节育等动态变化原始信息必须入户调查逐取证准确掌握错漏道听途说
分项求
夫妻双方基情况必须身份证（没身份证户口簿）婚姻变动信息结婚证
怀孕终止信息见面调查取证参卫生机构相关记录信息注意孕情时登记报
出生信息生育（服务）证出生医学证明住院分娩登记求100准确
计划生育手术情况应医疗机构服务机构种手术登记时见面调查取证
3全员口信息采集卡
（1）全员口信息采集卡填写说明
基情况必须身份证户口簿结婚证等证件新建卡变动卡时均应见面调查取证（身份证）
生育史信息应生育（服务）证出生医学证明住院分娩登记求100准确
避孕史信息应医疗机构服务机构种手术登记时见面调查取证
（2）全员口信息采集卡理求
新增流入漏口应时新建卡时分户迁出死亡退出应求时注销
月变动信息通月报告单时报乡级计生办审核录入WIS系统
乡级计生办年分村（居）组织开展次全员口信息清理清查确保原始信息准确完整
信息操作员口重复建卡盲目删卡片定期进行日期效性数逻辑性审核
（3）育龄妇女流动口登记卡理求
流动育龄妇女分未婚已婚两类分建册员流动信息时变更补充
4村级计划生育工作反馈单相关求
乡（镇）村级达工作务明确村级月应做什工作（围绕责指标落实设置）
乡（镇）月初微机信息数库印表容应根工作进度客观需选择切忌流形式
村级接务应逐逐项进行落实反馈表备注栏注明落实相关情况时落实情况报乡（镇）便时更新信息数库
5村级重点象三查情况录表相关求
年初乡（镇）计生办次性WIS中输出发村（居）三查时录登记存档备查
村级重点象三查录表必须服务机构三查登记簿原始登记信息致
（二）出生口统计工作流程制度规范
1工作流程：组织原始采集——五证 收集审核——村会集中核定——手册登记报告单报——乡会集中审定——WIS集中录入——生成统计报表报数库——清理清查
2制度规范：
（1）原始信息调查取证制度
（2）出生口信息五证审核制度：组级计划生育信息员进行出生口原始信息调查取证时收集生育行事双方身份证结婚证生育（服务）证户口簿婴出生医学证明交村级计生干部作审核相关信息证四年度生育特殊象复印留存该象相关证明
（3）出生口季度踪访视制度：解孩健康状况居住变动
（4）出生口信息交叉审核制度：乡级进行村级集中办公时享台分娩信息怀孕信息计生手术信息防疫部门接种信息公安部门户籍登记信息进行分村印抄录村报出生口信息核卫生公安登记出生口线索进行调查审核严格根省统计口径确定否报报
（5）出生口协报县级审定制度
（6）出生口信息时报送制度：月定期23次进行村级集中办公集中汇审月出生口信息集中收集五证村级计生干部相关信息填入月报告单（加盖公章式两份：份村级留存份报乡级计生办）记入工作手册月4—6日乡级召开计划生育工作月例会集中审核村级报月报告单交叉检查工作手册填写质量录入WIS系统时生成村级计划生育工作务反馈表发月8—10日县级口计生局负责乡（镇街道）报WIS系统数进行审核汇总分析
（7）重点特殊象报工作：出生漏报四种类型：外出工生育二城镇户口原籍居住生育三跨县（市）乡（镇）户分离生育四方降低性意漏报男孩
重点四摸清：摸清否流入进年度年度生育行已婚育龄妇女新生婴摸清长年外出户口象年度年度否生育行摸清口袋户空挂户谓户口迁出单位接收理未接收单位办理理权限移交象年度年度否生育行摸清年度年度否收养捡养婴收养捡养婴作出生严格统计口径报
（8）出生口信息质量抽查制度：月村级乡级组织出生口信息报质量核查问题突出方进行重点解剖定期通报纳入年度目标考核乡村两级开展常性出生口清理清查工作少季度进行次重点四年度出生口信息进行核查级计生干部出生口信息报时着客观求实态度级考核队员角色换位审视严格统计口径判断否报报遇疑问难界定时时级请示盲目作决定
6 乡级计生业务工作
抓五项业务工作：
1信息统计工作（重中重） 项工作工作尺子杆秤基工具镇村两级基础工作
（1）村级：两卡册台帐两单表报
两卡：育妇卡流动口卡册：访记录册台帐：基层计生工作手册
两单：月报告单出生信息核查报告单 表：流动口月报表
（2）乡级：两台村报信息录进全员口数系统
全员数库：全员口消重复补空缺降奇异保覆盖求准确求月进行数审核检测
两台 ：享台国家流动口PADIS台（省流动口接系统）
2性工作
（1）孕情全程监防控两非
关口前移准生象抓起孕期月访防止孕情中途消失发现苗头时制止两非行分娩时访视防止溺弃女婴
（2）健全控倒查机制击两非
查符合生育象三年未孕未领证
查孕情中途消失原明疑象
查超生男孩象
查申报死产活产死亡象
查批准流引产否漏洞否通合法程序达非法生育目
3优质服务工作（8项职）
（1）宣传教育
（2）技术服务
（3）药具发放：免费发放点发放指导回访效果
（4）员培训：计生办组织服务站讲专干象参训普相关知识传授服务技
（5）信息咨询：乡村司职结合进行政策知识信息
（6）优生指导：站院负责宣传培训咨询免费婚检
（7）访服务：站院承担村级专干协助
（8）生殖保健：站分工负责托身资源关怀育龄妇女
4理执法工作
三项业务理：生育审批技术服务计生统计
三类案件查处：员干部超生查处社会抚养费征收控案件
5生育文明建设三五工程：
（1）五星光荣户：
标准：违法生育落实项节育措施稳定家庭收入培养名优秀子女较口碑
激励措施配套：
五项优政策：独生子女领证户等计生户优先办低保进农保优先兑现奖特扶加分政策优先办理新农合优先享受种惠农政策
（2）五先进村：
标准：生育控制（计生受否决生育政策外超2胎）理服务领导班子专干素质婚育新风
激励措施配套：
五项优政策：优先荣誉优先项目优先资金优先支持优先政策
（3）五优示范村：
标准：工作成绩优（年政策外生育）服务质量优（服务条件群众反映）专干素质优（考评定级优秀）婚育新风优（光荣户例全镇前五名）群众评价优
激励措施配套：
五项优政策：干部重点培养项目重点安排资金重点扶持政策重点倾斜发展重点促进
六相关员工作职责
1村书记职责：牵头督促解难负责
2住村国家干部联片专干职责：
联络：传达
督促：委政府布置工作落实情况
协调：帮助村级排忧解难
负责：责挂钩追究奖惩否
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