创新方式方法 完善制度建设
断推进商城县财政投资评审工作科学化精细化
商城县财政投资评审中心业务副 丁长金
商城县财政投资评审中心2006年6月成立县投资评审中心成立县委县政府高度重视财政局总支正确领导紧紧围绕节约政府投资提高财政资金效益加强制度建设扩评审规模创新工作方式方法核心全县济社会发展城市建设作出应贡献取显著成效
2007年开展工作财政投资评审中心编制审核监工程项目涉建筑安装道路桥梁供电供水设施市政工程园林绿化亮化工程水利工程土整改项目工程环保工程文物建设维修设备安装等类工程项目
截止2011年底投资评审中心累计完成审核项目260送审金额59669万元审定金额44919万元审减金额14750万元完成编制项目57编制金额21969万元2010年4月商政文201048号文投资评审中心通令嘉奖2010年4月全县机关作风评选中荣获先进股室2010年2月荣获省财政厅授予先进集体称号2011年3月荣获县政府授予先进单位称号2011年10月信阳市双争组委会评选市青年文明号
商城县财政收入增长空间财政力低吃饭财政饭财政着农村综合改革稳步推进城市改革发展公务员工资制度改革农业教育科技等法定支出增长需求巨财政成强势中弱势市里村庄吃饭二建设三发展困扰着县乡政府财政工作保工资保稳定保运转面诸挑战考验时着财政转移支付国家扶贫开发力度加级转移支付种专项补助资金逐年增加部分财政资金产生法效应成理财工作重中重特专项资金中基建设性支出规模越越预算编制缺乏评审难编细编实建设单位难深细基建设支出透明度低变素技术含量高容易形成理漏洞承包方高估算虚报领现象时发生
原财政部副部长楼继伟说：评审中心全新机构评审工作全新事业务艰巨商城县财政投资评审中心更新机构新事业模式循验鉴更肩负县委县政府重评审中心初期工作艰难压力巨评审中心面项目涉种行业2007年6月开展工作涉建筑安装道路桥梁供电供水设施市政工程园林绿化路灯亮化工程水利工程土整改文物建设维修设备安装等类工程项目商城工业旅游等济发展拉商城县城框架加快商城县城发展配合县六城联创等重点工作开展做出积极贡献具体做法：
坚持队伍建设抓手全面提升投资评审工作效
县委县政府高度重视财政投资评审工作2011年年底专门听取投资评审工作汇报局总支次强调投资评审工作重性断研究解决工作中存困难问题全力推进投资评审工作断扩规模断规范理断拓宽评审员工作思路提高工作力业务素质
建设支政治坚定业务精通敢胜作风硬评审专业队伍搞财政投资评审工作保证目前投资评审中心岗员11编4长期外聘专业技术员7中造价师1会计师2二级建造师1造价员9针县投资评审领域断拓展评审员数量少专业单业务量困难评审中心做日常工作时采取走出引进策略交流鉴区评审方法定期组织学教育活动断提高评审员业务力政策水
狠抓工作作风廉洁政建设增强廉洁律意识做科学评审公正评审法评审廉洁评审着力造支认真负责埋头苦干业务精通廉洁奉公充满活力工作团队
2 坚持制度建设保障构建科学规范理体系
完善制度加强理财政投资评审工作基础保证投资评审中心结合县实际情况先县政府名义制定印发商政200716号文商城县政府投资建设项目财政投资评审理暂行办法商政200927号文关进步加强财政投资评审工作通知商政200721号文商城县关加强财政增收节支理意见等文件明确规定政府投资项目必须实行财政评审确保政府投资安全效努力建设效益财政确立财政投资评审政府投资评审项目资金审核监督权威位严格遵循先评审批复先评审预算先评审招标先评审拨款评审原规范评审行提升评审质量奠定投资评审基础台
进步完善投资评审业务流程结合县评审实际情况先制定商城县财政投资评审中心资料移交表评审处理笺工程评审定案表送审资料承诺书现场勘查记录表等系列投资评审工作理办法极提高评审效率规范财政投资评审行强化部控制
3 坚持创新方式方法促进投资评审工作科学化精细化
财政投资评审工作商城县开展制度业务力量支队伍科学方法结合实际通四年开拓性工作摸索出套适应县财政投资监评审工作机制
(1) 加项目建设期间施工现场监控
审查工程图纸招标文件编制评审制定标底等前期工作基础坚持评审项目进行实现场勘测踪现场核隐蔽工程根施工流程提前介入精确核实工程量隐蔽工程变更非区域材价格变动部分施工单位必须时通知评审中心建设单位监理单位时场核实证否项目决算时均予采纳
(2) 推行工程项目招标控制价
招标控制价规范政府投资工程招标理效措施效预防围标串标等非法手段预谋中标行防止投标联合哄抬投标报价效控制政府投资工程三超现象时根杜绝合法方式政府投资工程招标阶段突破计划规模
(3) 成立专家库监督复查制
加强投资评审工作深入性科学性公正性透明性县纪委交通局建设局等相关部门抽调专家成立专家库专家库年末评审工作结束时年度评审项目中机抽取30已完成评审报告进行全方位角度进行复查复查容包括项目评审方法否合理正确工程量定额套否准确等体现评审工作客观公正实事求起考验
(4) 助中介力量种评审模式
助方相关造价中介机构会计师事务企事业单位等力量进行复杂项目评审评审中心派专业员中介评审程进行全程踪评审结果进行复核
(5) 重疑难项目实行部门联合评审方式
评审项目中遇重疑难涉金额较技术复杂政策易握项目政府牵头组织部门单位相关技术员财政评审员联合评审
(6) 坚持推行周评审例会制
提升评审工作质量提高评审工作效率周召开评审工作总结会总结分析周评审工作概况安排周工作计划断总结工作方式时查缺补漏
(7) 外聘评审员激励机制
通方面绩效考评加强聘员理完成工作数量评审质量劳动纪律廉洁政等方面进行考核确定奖励浮动薪金提高聘员工作积极性时保证评审质量速度稳定评审队伍提高工作效率
4 前县投资评审工作存问题建议
存问题表现财政投资评审宣传力度够财政投资评审属新生机构社会知名度高普遍存项目单位工作程序求清楚
常抵触配合现象发生直接影响财政投资评审工作深化二县财政投资评审工作务评审员力量间矛盾较突出县逐年加财政投资类新型项目错综复杂现投资评审员专业单员短缺成例着评审业务进步开展影响评审中心时完成评审务
根财政评审工作面新形势针存问题困难提出点建议进步加宣传力度扩投资评审影响力断拓宽财政投资评审工作领域二定期组织评审员外出培训学聘请行业软件工程师中心进行跨行业软件操作培训三继续断招聘专业充实评审队伍建立支前工作业务量相匹配评审队伍
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创新方式方法 完善制度建设
断推进商城县财政投资评审工作科学化精细化
商城县财政投资评审中心业务副 丁长金
商城县财政投资评审中心2006年6月成立县投资评审中心成立县委县政府高度重视财政局总支正确领导紧紧围绕节约政府投资提高财政资金效益加强制度建设扩评审规模创新工作方式方法核心全县济社会发展城市建设作出应贡献取显著成效
2007年开展工作财政投资评审中心编制审核监工程项目涉建筑安装道路桥梁供电供水设施市政工程园林绿化亮化工程水利工程土整改项目工程环保工程文物建设维修设备安装等类工程项目
截止2011年底投资评审中心累计完成审核项目260送审金额59669万元审定金额44919万元审减金额14750万元完成编制项目57编制金额21969万元2010年4月商政文201048号文投资评审中心通令嘉奖2010年4月全县机关作风评选中荣获先进股室2010年2月荣获省财政厅授予先进集体称号2011年3月荣获县政府授予先进单位称号2011年10月信阳市双争组委会评选市青年文明号
商城县财政收入增长空间财政力低吃饭财政饭财政着农村综合改革稳步推进城市改革发展公务员工资制度改革农业教育科技等法定支出增长需求巨财政成强势中弱势市里村庄吃饭二建设三发展困扰着县乡政府财政工作保工资保稳定保运转面诸挑战考验时着财政转移支付国家扶贫开发力度加级转移支付种专项补助资金逐年增加部分财政资金产生法效应成理财工作重中重特专项资金中基建设性支出规模越越预算编制缺乏评审难编细编实建设单位难深细基建设支出透明度低变素技术含量高容易形成理漏洞承包方高估算虚报领现象时发生
原财政部副部长楼继伟说：评审中心全新机构评审工作全新事业务艰巨商城县财政投资评审中心更新机构新事业模式循验鉴更肩负县委县政府重评审中心初期工作艰难压力巨评审中心面项目涉种行业2007年6月开展工作涉建筑安装道路桥梁供电供水设施市政工程园林绿化路灯亮化工程水利工程土整改文物建设维修设备安装等类工程项目商城工业旅游等济发展拉商城县城框架加快商城县城发展配合县六城联创等重点工作开展做出积极贡献具体做法：
坚持队伍建设抓手全面提升投资评审工作效
县委县政府高度重视财政投资评审工作2011年年底专门听取投资评审工作汇报局总支次强调投资评审工作重性断研究解决工作中存困难问题全力推进投资评审工作断扩规模断规范理断拓宽评审员工作思路提高工作力业务素质
建设支政治坚定业务精通敢胜作风硬评审专业队伍搞财政投资评审工作保证目前投资评审中心岗员11编4长期外聘专业技术员7中造价师1会计师2二级建造师1造价员9针县投资评审领域断拓展评审员数量少专业单业务量困难评审中心做日常工作时采取走出引进策略交流鉴区评审方法定期组织学教育活动断提高评审员业务力政策水
狠抓工作作风廉洁政建设增强廉洁律意识做科学评审公正评审法评审廉洁评审着力造支认真负责埋头苦干业务精通廉洁奉公充满活力工作团队
2 坚持制度建设保障构建科学规范理体系
完善制度加强理财政投资评审工作基础保证投资评审中心结合县实际情况先县政府名义制定印发商政200716号文商城县政府投资建设项目财政投资评审理暂行办法商政200927号文关进步加强财政投资评审工作通知商政200721号文商城县关加强财政增收节支理意见等文件明确规定政府投资项目必须实行财政评审确保政府投资安全效努力建设效益财政确立财政投资评审政府投资评审项目资金审核监督权威位严格遵循先评审批复先评审预算先评审招标先评审拨款评审原规范评审行提升评审质量奠定投资评审基础台
进步完善投资评审业务流程结合县评审实际情况先制定商城县财政投资评审中心资料移交表评审处理笺工程评审定案表送审资料承诺书现场勘查记录表等系列投资评审工作理办法极提高评审效率规范财政投资评审行强化部控制
3 坚持创新方式方法促进投资评审工作科学化精细化
财政投资评审工作商城县开展制度业务力量支队伍科学方法结合实际通四年开拓性工作摸索出套适应县财政投资监评审工作机制
(1) 加项目建设期间施工现场监控
审查工程图纸招标文件编制评审制定标底等前期工作基础坚持评审项目进行实现场勘测踪现场核隐蔽工程根施工流程提前介入精确核实工程量隐蔽工程变更非区域材价格变动部分施工单位必须时通知评审中心建设单位监理单位时场核实证否项目决算时均予采纳
(2) 推行工程项目招标控制价
招标控制价规范政府投资工程招标理效措施效预防围标串标等非法手段预谋中标行防止投标联合哄抬投标报价效控制政府投资工程三超现象时根杜绝合法方式政府投资工程招标阶段突破计划规模
(3) 成立专家库监督复查制
加强投资评审工作深入性科学性公正性透明性县纪委交通局建设局等相关部门抽调专家成立专家库专家库年末评审工作结束时年度评审项目中机抽取30已完成评审报告进行全方位角度进行复查复查容包括项目评审方法否合理正确工程量定额套否准确等体现评审工作客观公正实事求起考验
(4) 助中介力量种评审模式
助方相关造价中介机构会计师事务企事业单位等力量进行复杂项目评审评审中心派专业员中介评审程进行全程踪评审结果进行复核
(5) 重疑难项目实行部门联合评审方式
评审项目中遇重疑难涉金额较技术复杂政策易握项目政府牵头组织部门单位相关技术员财政评审员联合评审
(6) 坚持推行周评审例会制
提升评审工作质量提高评审工作效率周召开评审工作总结会总结分析周评审工作概况安排周工作计划断总结工作方式时查缺补漏
(7) 外聘评审员激励机制
通方面绩效考评加强聘员理完成工作数量评审质量劳动纪律廉洁政等方面进行考核确定奖励浮动薪金提高聘员工作积极性时保证评审质量速度稳定评审队伍提高工作效率
4 前县投资评审工作存问题建议
存问题表现财政投资评审宣传力度够财政投资评审属新生机构社会知名度高普遍存项目单位工作程序求清楚
常抵触配合现象发生直接影响财政投资评审工作深化二县财政投资评审工作务评审员力量间矛盾较突出县逐年加财政投资类新型项目错综复杂现投资评审员专业单员短缺成例着评审业务进步开展影响评审中心时完成评审务
根财政评审工作面新形势针存问题困难提出点建议进步加宣传力度扩投资评审影响力断拓宽财政投资评审工作领域二定期组织评审员外出培训学聘请行业软件工程师中心进行跨行业软件操作培训三继续断招聘专业充实评审队伍建立支前工作业务量相匹配评审队伍
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