中央省委市委求全市宣传思想文化战线深入开展学实践科学发展观活动活动中深刻认识掀起市文化建设新高潮奋力实现文化资源市文化强市跨越必须坚定移始终坚持科学发展观统领文化建设着力解决影响制约文化科
学发展突出问题业兴文化生产复杂创造性劳动文化文化生产骨干力量进步解放发展文化生产力第素转变文化发展方式实现科学发展中心环节深化文化体制改革推动文化创新活力源
市宣传文化系统存着总量足分布均衡结构合理领军物少等问题严重制约市文化体制改革文化产业发展找准症结宣传文化系统队伍建设现状进行较全面摸底调研组织员赴******等学考察研究提出破解瓶颈推动市宣传文化事业快发展建议
市宣传文化瓶颈问题原分析
（）宣传文化总量足分布均衡周边省会城市海开放城市相市宣传文化现总量较少反映整体水中级职称专业技术员统计2007年市（含县区）中级职称员1183名**1744名二区域分布均衡全市1183名中级职称中市直906占77县（市）241占20区36仅占3县（市）区例偏少制约公文化服务体系基层村镇社区建设质量水
（二）宣传文化结构合理供需矛盾明显年龄结构宣传文化系统存着高级结构趋老化甚断层潜危机现30名正高级职称均年龄536岁5年70高级职称达退休年龄二专业结构专业门类出现紧缺现象市高级营理新兴文化产业严重匮乏艺术专业演艺较作家编导文艺理等相较少三知识结构演艺学历普遍偏低
（三）缺乏开拓创新精神适应市场济力强知识结构老化视野宽观念陈旧时代步伐握全局驾驭全局力较弱陷事务抓住关键机遇面前坐失良机
（四）缺少全国知名度影响力文化领军物专业角度市直缺乏全国响名家师学科带头高水戏曲演艺储备足全国影响名记者名持社科理家没二业务精懂营善理复合型较稀少
（五）机制活力够资源开发体系较薄弱宣传文化系统机制带浓厚行政理色彩没作文化发展重力资源进行科学开发利理方式显粗放评定考核缺乏量化标准法科学绩效进行量化理评价
问题产生原致方面：
宣传文化培养重性紧迫性认识足建设缺乏长远规划部门单位没真正树立第资源观念味强调文化设施等硬件建设忽略培养重软件建设
二市场意识强工作没计划济体制影响束缚中转变市深化文化体制改革工作尚未全面推开理尚未事业型产业型渡市场资源配置中基础性作效发挥面市场宣传文化体系难形成
三教育培训薄弱费投入足长期市宣传文化教育培训重视够投入足没形成长效系统培训机制部门单位教育培训制度流形式
四区域济发展实力够发展环境需进步优化作中西部陆省会城市市北京海****等城市相吸引域优势区位优势政策优势定差距
二策建议
（）加强宣传文化工作组织领导培养造批高素质宣传文化队伍必须发挥委宏观政策协调服务作建议市委宣传部牵头市委组织部市事局市直宣传文化系统部门成员单位成立全市宣传思想战线优秀培养工作领导组市直宣传文化部门成立相应专门机构层次实施分工理级政领导亲抓分领导具体抓关部门常抓形成统科学规范宣传文化理网络
（二）科学制订宣传文化规划工作目标组织关部门抓紧制订市推进宣传文化高建设规划确立市宣传文化工作基思路宏观布局二明确工作目标根全市文化事业文化产业发展需求预测分析参外验初步确立目标：培养高层次专门重点2015年十二五计划期末基形成建设国家区域性文化中心城市相适应宣传文化高
（三）切实加宣传文化工作费投入建议设立**市宣传文化培养专项费20092015年年全市文化事业建设费宣传文化发展专项资金中安排笔资金紧缺型引进突出贡献奖励优秀培养等二坚持宣传文化培养投入元化方建立政府投入导单位社会组织投入体民间方参元化培养投入体系宣传文化系统部门单位分级理原积极筹措资金培养提供充足费
（四）建立完善宣传文化培养体系加教育培训力度国流高校培训机构联建培训基举办研修班提高理水业务类组织培养象国外口知名高校重点研究机构考察培训二注重实践中培养积极搭建工作台推荐培养象承担市重研究项目重创作（演出）活动采取挂职锻炼横交流等形式宣传文化重点工作重课题项目中发现培养
（五）加宣传文化引进力度树立**观念广泛吸引省直单位驻郑高校部队社会企事业单位投身**文化建设二破常规放低门槛开辟宣传文化绿色**三建立特聘专家制度面省外国外公开聘请较高学术艺术技术专业水准流专家中特优秀市财政予定奖励四建立市宣传文化资源信息库
（六）完善宣传文化激励机制开展**文化名文化精品评选活动设立**市文化杰出贡献奖**市文化艺术终身成奖二深化分配制度改革高层次实行协议工资制允许知识产权创作成果科研技术成果等形资产评估作价出资组建文化企业三高层次文化创业提供支持良社会效益济效益重点文化工程包括重精神产品创作生产发展前景广阔文化企业提供低息贴息贷款四建立领导干部联系高层次工作制度
（七）加强宣传文化包装推广开展宣传文化集中宣传活动市委宣传部组织协调相关单位年年底前报纸广播电视网络等媒体步推出干位年度做出突出贡献优秀集中宣传报道扩社会影响二宣传文化系统部门单位年时总结建设成果通组织举办书画展专场汇报演出作品研讨会等形式力宣传推介三充分发挥名名家效应造批名工作室名牌栏目等积累品牌资产提升知名度影响力
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学发展突出问题业兴文化生产复杂创造性劳动文化文化生产骨干力量进步解放发展文化生产力第素转变文化发展方式实现科学发展中心环节深化文化体制改革推动文化创新活力源
市宣传文化系统存着总量足分布均衡结构合理领军物少等问题严重制约市文化体制改革文化产业发展找准症结宣传文化系统队伍建设现状进行较全面摸底调研组织员赴******等学考察研究提出破解瓶颈推动市宣传文化事业快发展建议
市宣传文化瓶颈问题原分析
（）宣传文化总量足分布均衡周边省会城市海开放城市相市宣传文化现总量较少反映整体水中级职称专业技术员统计2007年市（含县区）中级职称员1183名**1744名二区域分布均衡全市1183名中级职称中市直906占77县（市）241占20区36仅占3县（市）区例偏少制约公文化服务体系基层村镇社区建设质量水
（二）宣传文化结构合理供需矛盾明显年龄结构宣传文化系统存着高级结构趋老化甚断层潜危机现30名正高级职称均年龄536岁5年70高级职称达退休年龄二专业结构专业门类出现紧缺现象市高级营理新兴文化产业严重匮乏艺术专业演艺较作家编导文艺理等相较少三知识结构演艺学历普遍偏低
（三）缺乏开拓创新精神适应市场济力强知识结构老化视野宽观念陈旧时代步伐握全局驾驭全局力较弱陷事务抓住关键机遇面前坐失良机
（四）缺少全国知名度影响力文化领军物专业角度市直缺乏全国响名家师学科带头高水戏曲演艺储备足全国影响名记者名持社科理家没二业务精懂营善理复合型较稀少
（五）机制活力够资源开发体系较薄弱宣传文化系统机制带浓厚行政理色彩没作文化发展重力资源进行科学开发利理方式显粗放评定考核缺乏量化标准法科学绩效进行量化理评价
问题产生原致方面：
宣传文化培养重性紧迫性认识足建设缺乏长远规划部门单位没真正树立第资源观念味强调文化设施等硬件建设忽略培养重软件建设
二市场意识强工作没计划济体制影响束缚中转变市深化文化体制改革工作尚未全面推开理尚未事业型产业型渡市场资源配置中基础性作效发挥面市场宣传文化体系难形成
三教育培训薄弱费投入足长期市宣传文化教育培训重视够投入足没形成长效系统培训机制部门单位教育培训制度流形式
四区域济发展实力够发展环境需进步优化作中西部陆省会城市市北京海****等城市相吸引域优势区位优势政策优势定差距
二策建议
（）加强宣传文化工作组织领导培养造批高素质宣传文化队伍必须发挥委宏观政策协调服务作建议市委宣传部牵头市委组织部市事局市直宣传文化系统部门成员单位成立全市宣传思想战线优秀培养工作领导组市直宣传文化部门成立相应专门机构层次实施分工理级政领导亲抓分领导具体抓关部门常抓形成统科学规范宣传文化理网络
（二）科学制订宣传文化规划工作目标组织关部门抓紧制订市推进宣传文化高建设规划确立市宣传文化工作基思路宏观布局二明确工作目标根全市文化事业文化产业发展需求预测分析参外验初步确立目标：培养高层次专门重点2015年十二五计划期末基形成建设国家区域性文化中心城市相适应宣传文化高
（三）切实加宣传文化工作费投入建议设立**市宣传文化培养专项费20092015年年全市文化事业建设费宣传文化发展专项资金中安排笔资金紧缺型引进突出贡献奖励优秀培养等二坚持宣传文化培养投入元化方建立政府投入导单位社会组织投入体民间方参元化培养投入体系宣传文化系统部门单位分级理原积极筹措资金培养提供充足费
（四）建立完善宣传文化培养体系加教育培训力度国流高校培训机构联建培训基举办研修班提高理水业务类组织培养象国外口知名高校重点研究机构考察培训二注重实践中培养积极搭建工作台推荐培养象承担市重研究项目重创作（演出）活动采取挂职锻炼横交流等形式宣传文化重点工作重课题项目中发现培养
（五）加宣传文化引进力度树立**观念广泛吸引省直单位驻郑高校部队社会企事业单位投身**文化建设二破常规放低门槛开辟宣传文化绿色**三建立特聘专家制度面省外国外公开聘请较高学术艺术技术专业水准流专家中特优秀市财政予定奖励四建立市宣传文化资源信息库
（六）完善宣传文化激励机制开展**文化名文化精品评选活动设立**市文化杰出贡献奖**市文化艺术终身成奖二深化分配制度改革高层次实行协议工资制允许知识产权创作成果科研技术成果等形资产评估作价出资组建文化企业三高层次文化创业提供支持良社会效益济效益重点文化工程包括重精神产品创作生产发展前景广阔文化企业提供低息贴息贷款四建立领导干部联系高层次工作制度
（七）加强宣传文化包装推广开展宣传文化集中宣传活动市委宣传部组织协调相关单位年年底前报纸广播电视网络等媒体步推出干位年度做出突出贡献优秀集中宣传报道扩社会影响二宣传文化系统部门单位年时总结建设成果通组织举办书画展专场汇报演出作品研讨会等形式力宣传推介三充分发挥名名家效应造批名工作室名牌栏目等积累品牌资产提升知名度影响力
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