促进国文化产业发展国制定系列旨促进文化产业发展政策措施
世纪90年代中央已提出文化国综合国力重组成部分1999年底召开中央济工作会议国际国济形势进行冷静分析正式宣布国已进入必须通结构调整促进济发展阶段作出力发展科技文化等新兴产业战略部署
2000年10月召开十五届五中全会正式建议完善文化产业政策满足日益增长文化消费需求拉动国产业结构调整产业优化升级落实结构调整战略部署 2001年3月九届全国四次会议批准十五计划纲接受中央建议成国国民济社会发展重决策十六十六三中五中全会决议进步明确确认完善文化产业政策发展文化产业务
2003年12月31日国务院办公厅发出关印发文化体制改革试点中支持文化产业发展营性文化事业单位转制企业两规定通知（国办发[2003]105号）财税投融资国资产处置收入分配社会保障等方面制定系列鼓励支持文化产业发展政策推进文化体制改革试点工作加快文化产业发展提供力政策保障
2005年4月20日国务院办公厅颁布国务院关非公资进入文化产业干决定
2005年7月6日发布文化部国家广播电影电视总局国家新闻出版总署国家发展改革委员会商务部联合制定关文化领域引进外资干意见
文件确定国政府支持文化产业发展基政策：
（1）扩准入政策
根国办（2003）105号文件文化体制改革试点单位试点区报刊电台电视台等重新闻媒体剥离出营部分（广告印刷发行传输等）转制企业确保国家绝控股前提允许吸收社会资国发行集团转制企业科技类报刊出版单位原国投资体控股前提允许吸收国社会资投资广播电视传输网络公司广电系统国资控股前提批准吸收国资民营资文化产业外围层相关层种资开放国家鼓励支持引导社会资股份制民营形式兴办影视制作放映演艺娱乐发行会展中介服务等文化企业享受国文化企业等遇通股份制改造实现投资体元化文化企业符合条件申请市2005年4月发布国务院关非公资进入文化产业干决定进步明确社会资进入文化产业具体领域
文化产业核心层新闻服务出版发行服务广播电影电视服务文学艺术服务中外资目前允许损害中国审查音制品容权利情况外国服务提供者中国合资伙伴设立合作企业事电影外音制品分销（包括娱乐软件录音制品）允许外国服务提供者建设（）改造电影院外资超49港澳资金占75加入WTO年允许外国服务提供者事图书报纸杂志零售损害中国关电影理法规致性情况加入时起中国允许分帐形式进口电影影院放映允许外资进入允许资进入条政策
（2）培育新型市场体改革政策
通深化文化体制改革批营性文化单位转制企业实施公司制改造完善法治理结构建立现代企业制度真正成市场竞争体市场竞争中发展壮
2003年6月批营性文化单位转企改制文化系统转企单位三类：电影公司二部分艺术表演团体三营性文化单位转企改制营性文化单位转企改制培育重塑市场体促进文化产业发展重举措
（3）财税政策
推动文化体制改革试点工作促进文化产业发展国务院办公厅发布文化体制改革中支持文化产业发展规定（试行）规定7方面财税优惠政策然试行试点单位区中政策走
（a）试点区安排文化产业专项资金制定相应理办法采取贴息补助等方式支持文化产业发展
（b）政府鼓励新办报业出版发行广电电影放映演艺等文化企业予免征1～3年企业税顾
（c）试点报业出版发行广播电视电影等文化集团符合规定予合缴纳企业税优惠政策
（d）文化产品出口国家现行税法规定享受出口退税政策文化劳务出口境外收入征营业税免征企业税生产重点文化产品引进先进技术进口需设备配套件备件等先行税法规定免征进口关税进口环节增值税
（e）文化企业纳税确困难申请减免营土房产城镇土税房产税
（f）鼓励兴办高新技术文化产业鼓励引导社会资投资高新技术文化产业事数字广播影视数库电子出版等研发生产传播文化单位符合国家关高新技术企业税收优惠政策规定享受相应税收优惠政策
（g）国务院批准成立电影制片厂销售电影拷贝收入免征增值税电影发行企业电影放映单位收取电影发行收入免征营业税原政策
参考资料：雷喜宁文化济政策革容文化发展坛2005年度文集文化艺术出版社2006年1月
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世纪90年代中央已提出文化国综合国力重组成部分1999年底召开中央济工作会议国际国济形势进行冷静分析正式宣布国已进入必须通结构调整促进济发展阶段作出力发展科技文化等新兴产业战略部署
2000年10月召开十五届五中全会正式建议完善文化产业政策满足日益增长文化消费需求拉动国产业结构调整产业优化升级落实结构调整战略部署 2001年3月九届全国四次会议批准十五计划纲接受中央建议成国国民济社会发展重决策十六十六三中五中全会决议进步明确确认完善文化产业政策发展文化产业务
2003年12月31日国务院办公厅发出关印发文化体制改革试点中支持文化产业发展营性文化事业单位转制企业两规定通知（国办发[2003]105号）财税投融资国资产处置收入分配社会保障等方面制定系列鼓励支持文化产业发展政策推进文化体制改革试点工作加快文化产业发展提供力政策保障
2005年4月20日国务院办公厅颁布国务院关非公资进入文化产业干决定
2005年7月6日发布文化部国家广播电影电视总局国家新闻出版总署国家发展改革委员会商务部联合制定关文化领域引进外资干意见
文件确定国政府支持文化产业发展基政策：
（1）扩准入政策
根国办（2003）105号文件文化体制改革试点单位试点区报刊电台电视台等重新闻媒体剥离出营部分（广告印刷发行传输等）转制企业确保国家绝控股前提允许吸收社会资国发行集团转制企业科技类报刊出版单位原国投资体控股前提允许吸收国社会资投资广播电视传输网络公司广电系统国资控股前提批准吸收国资民营资文化产业外围层相关层种资开放国家鼓励支持引导社会资股份制民营形式兴办影视制作放映演艺娱乐发行会展中介服务等文化企业享受国文化企业等遇通股份制改造实现投资体元化文化企业符合条件申请市2005年4月发布国务院关非公资进入文化产业干决定进步明确社会资进入文化产业具体领域
文化产业核心层新闻服务出版发行服务广播电影电视服务文学艺术服务中外资目前允许损害中国审查音制品容权利情况外国服务提供者中国合资伙伴设立合作企业事电影外音制品分销（包括娱乐软件录音制品）允许外国服务提供者建设（）改造电影院外资超49港澳资金占75加入WTO年允许外国服务提供者事图书报纸杂志零售损害中国关电影理法规致性情况加入时起中国允许分帐形式进口电影影院放映允许外资进入允许资进入条政策
（2）培育新型市场体改革政策
通深化文化体制改革批营性文化单位转制企业实施公司制改造完善法治理结构建立现代企业制度真正成市场竞争体市场竞争中发展壮
2003年6月批营性文化单位转企改制文化系统转企单位三类：电影公司二部分艺术表演团体三营性文化单位转企改制营性文化单位转企改制培育重塑市场体促进文化产业发展重举措
（3）财税政策
推动文化体制改革试点工作促进文化产业发展国务院办公厅发布文化体制改革中支持文化产业发展规定（试行）规定7方面财税优惠政策然试行试点单位区中政策走
（a）试点区安排文化产业专项资金制定相应理办法采取贴息补助等方式支持文化产业发展
（b）政府鼓励新办报业出版发行广电电影放映演艺等文化企业予免征1～3年企业税顾
（c）试点报业出版发行广播电视电影等文化集团符合规定予合缴纳企业税优惠政策
（d）文化产品出口国家现行税法规定享受出口退税政策文化劳务出口境外收入征营业税免征企业税生产重点文化产品引进先进技术进口需设备配套件备件等先行税法规定免征进口关税进口环节增值税
（e）文化企业纳税确困难申请减免营土房产城镇土税房产税
（f）鼓励兴办高新技术文化产业鼓励引导社会资投资高新技术文化产业事数字广播影视数库电子出版等研发生产传播文化单位符合国家关高新技术企业税收优惠政策规定享受相应税收优惠政策
（g）国务院批准成立电影制片厂销售电影拷贝收入免征增值税电影发行企业电影放映单位收取电影发行收入免征营业税原政策
参考资料：雷喜宁文化济政策革容文化发展坛2005年度文集文化艺术出版社2006年1月
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