容提：改革开放瑞安慈善事业散聚慈善事业逐渐呈现规模化组织化发展特点文分析瑞安市慈善事业现状年慈善事业发展特点指出慈善事业目前存问题结合问题提出发展思路策效序推进瑞安慈善事业发展更服务社会推动社会民生建设维护社会谐稳定国家长治久安做出应贡献
关键词： 慈善事业 公信度 发展
慈善事业私社会团体基慈悲情救助等观念灾民贫民生活困难者举办施舍救助活动统称活动象范围标准项目施善者确定慈善事业常常采定组织机构进行慈善事业项崇高神圣社会公益事业弱势群体救助保障社会阶层享社会财富增长谋求社会谐十七报告指出逐步扭转收入分配差距扩趋势慈善事业补充加快完善社会保障体系落实科学发展观构建谐社会重组成部分瑞安作温州模式重发源三十年改革开放中取骄成绩济飞速发展慈善事业取成绩目睹济高速发展时面着发展衡社会贫富差距扩现象慈善事业面新问题效化解两级分化达富裕慈善事业充分发挥应作谐社会构建贡献力量成做强做慈善事业工作重点
瑞安市慈善事业发展现状特点
瑞安古乐善施扶贫济困慈心善举济世优良传统改革开放瑞安充分灵活运现政策济快速发展民生活水断提高年时产生新社会问题：社会贫富差距日益扩分配公两级分化严重影响社会安全稳定社会需慈善慈善组织应运生2003年5月瑞安市慈善总会法正式成立标志着瑞安慈善事业开始走新发展阶段逐渐形成慈善捐助红十字会捐助类基金会捐助体慈善捐助体系
年瑞安慈善事业走温州甚全省前列民众慈善意识逐步增强慈善方式断创新瑞安慈善事业1978年宗教团体参慈善零星捐助2008年形成政府民间慈善相结合捐助模式瑞安市慈善组织募集善款15亿元（包括四川震灾区捐款263455万物资13819万）仅2007年募集善款达3900万元包括企业捐市外款项瑞安市30年慈善发展特点简概括：
（）济快速发展慈善事业兴起奠定基础
改革开放30年瑞安市作东部海济县济社会发展步伐快济总量全省名列前矛社会财富城乡民群众收入新增长市慈善事业发展创造良物质条件瑞安全市工业总产值1978年初165亿元发展2007年7505亿元2007年工业总产值1978年454倍城镇居民年支配收入改革开放初627元增长2007年23473元增长374倍时农民年纯收入改革开放初293元提升2007年9439元增长322倍（见表）济快速发展促进慈善事业兴盛济发展衡现社会保障体系完善增加社会弱势群体应生活风险难度贫富差距逐渐扩慈善组织健全提出现实求慈善事业发展提供广阔发展空间
表历年瑞安城乡收入
※农村居民均纯收入1
（二）慈善事业日趋成熟社会作逐渐显现
慈善费支出慈善活动序开展慈善事业重组成部分年级委政府慈善机构民间团体努力类慈善募捐救助活动广泛深入开展瑞安慈善总会2007支出情况慈善活动体现七类：扶贫医疗救灾助孤助老助学助残（见表二）活动基覆盖老百姓普遍关心民生问题缓解社会矛盾构建谐社会发挥极重作
表二瑞安市慈善总会2007年支出情况 单位：万元
资料源：瑞安慈善总会
（三）政府推动加速慈善机构职业化进程社会公信力断提升
慈善机构身发展应该注意公信力样社会产生名声威社会形成种慈善慈善哺理念断提高慈善者社会位年瑞安市委市府十分重视慈善事业发展相关职部门积极参慈善机构身坚持部理外部交流两手抓机制断完善身素质瑞安市慈善总会成立已五年善款筹集严格章办事断创新救助新模式扩展新思路开创慈善事业新模式时政府部门充分尊重配合慈善组织目前瑞安慈善事业宣传工作已做报纸文章电视图象广播里声音慈善事业知名度公信力深入心开创市慈善事业良发展势头
二慈善事业济学分析
然瑞安慈善事业发展取巨成绩清醒认识发展制约素少效分析慈善慈善事业发展起推动作慈善事业发展济存千丝万屡关系济学分析慈善更理性分析慈善活动做慈善救助具现实指导意义
（）收入分配差距衡量素
慈善事业济学家誉社会第三次分配特社会保障制度太健全贫富差距日益扩中国慈善事业肩负更责慈善事业社会化产物济发展衡导致社会贫富差距日益扩分配公两级分化严重影响社会安全稳定社会需慈善慈善组织应运生社会先富裕起阶层理应承担起相应社会责通常基尼系数衡量收入分配等程度瑞安改革开放基尼系数总体趋稳定值注意基尼系数值2005年034462006年03316基尼系数较合理国际公认评判标准：基尼系数0203时相均0304时较合理04作收入差距警戒线认达超数字意味着区收入分配进入严重等状态
（二）边际效分析受资助者行出慈善需求曲线
通慈善工作者受资助交流问卷调查笔者发现：受资助者生理心理角度讲笔资助感受满足程度刺激反应程度递减例急需救助享受第笔资助带解困树立信心效假设效评价10享受第笔救助边际效10享受第二笔救助时效评价降8享受第二笔边际效8次类推（见图表三）着享受资助笔数连续增加然总效断增加笔资助带效增量边际效递减受资助者资助没达饱前边际效正受资助者受资助越约时总效会增加边际效存递减规律总效会越越慢速度增加边际效0时总效增加时认消费慈善商品慈善服务已达饱状态运方法效分析避免慈善救助重复浪费真正更解慈善需求
总效TU
边际效MU
图表三粗线代表MU线细线代表TU线
（三）慈善资助体需求市场需求变化
慈善资助金额度笔数受资助者需求达优化界点样慈善资助起作明显笔者做调查发现种现象：目前受资助慈善需求量慈善市场身需求量资助额度升增加资助慈善商品价格恒定时整受助者体需求市场需求着恒定着慈善商品价格断攀升受助者体需求市场需求升受助者中部分产生种白资助金理应思想误区甚社会团体机构重复申领资助金现象（见表四）表中发现慈善单位体需求市场需求非形成序良性互动机制盲目非理性需求曲线种苗头果时制止会造成受资助者懒 散心理遇困难想慈善机构团体寻求帮助弱化身克服困难勇气力做慈善事业时仔细解推导受资助者体慈善商品需求曲线更重解慈善市场身需求曲线实现慈善救助额度需帮助次数优化组合样做做强慈善事业
表四：单位体慈善需求表 慈善市场需求表
三瑞安慈善事业发展中存问题
改革开放三十年瑞安慈善事业变零星化规模化转变瑞安慈善事业发展面问题：
（） 慈善宣传工作手段力度够完善够张力
慈善事业发展离开宣传前企业公民慈善事业认知度参度提高总体高常动捐赠数少政府计划济时代长期统包社会救济社会福利造成公民慈善观念落动性慈善捐赠参率较低目前部分市民误认慈善事业属政府救济行部分市民然参加捐款捐物活动通工作单位学校居住街道动捐赠常动捐赠数少慈善机构企业间沟通畅企业解慈善机构正做什样参慈善活动慈善意识普率低慈善活动开展形式单化慈善事业宣传力度够慈善组织慈善理念慈善行动没深入心社会愿意做事少担心出钱真正起帮助穷作发现出钱挪善款漏损甚贪污善积极性会受击媒体报道中国西部某省市政府扶贫款买高级轿车盖豪华办公楼高档酒店请客吃饭企业公民造成负面影响少少影响慈善事业积极性
（二） 专项慈善法律法规尚健全免税制度存障碍
法律层面言国迄没专门慈善事业促进法现行相关法律法规促进慈善事业慈善机构健康发展意识层面言社会众慈善意识淡薄目前涉慈善事业公益捐赠法律法规六部分：公益事业捐赠法红十字会法社团登记理条例基金会登记理条例企业税法税条例实施细前企业税法规定企业进行慈善捐款捐款额度应纳税额3％企业享受免税遇果捐赠金额超规定额度企业捐赠部分纳税显然法调动企业慈善捐赠积极性然十届全国五次会议公益性捐赠纳税扣例提12％政策目前法普实施税条例实施细中相关规定额度30％税般工作单位代扣代缴工资性收入月纳税周期缴纳税例1月份捐款收留3月份够减免税者慈善捐赠免税手续十道程序捐赠会考虑申请免税年国家出台支持捐赠制度优惠政策国家税务总局国家财政部文确定中国绿化基金会等8公益组织接受企业捐款捐款企业享受免税政策政策毕竟限定定范围瑞安企业法享受政策种制度成慈善事业发展障碍
（三）义工队伍够规范身建设尚需提高
年瑞安慈善总会开始招募义工目前类慈善组织册义工300远远满足需求义工市民培育慈善理念付诸实践种极形式通志愿者道义服务通慈善义工弱势群体提供种必社区服务仅志愿者价值认升华市民参社会公益活动热情觉悟提高弱势群体困难状况获改善阶层群体精神层面融合起融洽弱势群体志愿者社会关系利社会稳定济发展次身素质建设加强目前瑞安事慈善事业工作员义工队伍素质参差齐工作力方法相甚影响慈善事业发展
四瑞安市慈善事业发展思路
构建谐社会仅需建立健全社会保障体系强力政府干预机制需发达慈善事业仅弥补政府项政策缺漏具备维系社会健康协调发展减少社会突提升公众社会责公德等方面功
（）加强慈善舆宣传营造谐社会氛围
构建谐社会发展慈善事业认真贯彻落实中央省市关发展慈善事业指示坚持正确舆导力宣传慈善事业弘扬慈善精神俗话说穷独善身达兼济天捐赠慈善事业种社会投资富反哺社会社会互动双赢良性机制想企业百年衰想获社会广泛尊重应该忽略身社会价值公民责全社会广泛深入持久宣传慈善意识通开展生动活泼形式样慈善活动鼓励广民群众积极参慈善活动志愿活动应明确慈善行捐款捐物外包括民群众义工行社区中志愿者行力社会困难群体进行扶助行瑞安市类慈善组织应注重瑞安日报社瑞安电视台瑞安广播电台宣传文化等单位联系沟通常报告新闻线索提供新闻材料报告慈善活动邀请记者采访新闻媒体联合发动救助等等
（二） 做吸引力慈善公益项目救助形式新突破
慈善事业高尚社会事业高尚社会事业仅需私奉献时需吸引力品牌项目争取更社会资源年瑞安慈善公益项目社会定认政府社会舆项目支持力度断加例：华峰集团诚志助学基金虞海河幸福家尤典型验慈善公益组织社会效益济效益疑通实施项目实现需专门组织运作专门项目保证够根社会需效开发运慈善资源尝试建立慈善超市西方国家做较位规范国城市效仿然超市然特卖——目慈善事业种市场行遵循市场规律完全道德觉悟维系慈善超市更捐赠物资快速变现变现程中实现两次助困：保证低收入者购买超低价生活必需品变现资金帮助更困难家庭慈善超市慈善事业市场化形式运作起种形式符合市场济道德求慈善公益组织然事慈善事业营利组织样生产名牌产品存续发展起时面需帮助社会成员保持常性持续性规范性相稳定性数慈善公益组织项目存着散乱等问题影响力够缺少品牌效应社会广泛关注支持需逐步改善然求慈善公益组织做项目项目社会某领域定影响样持续发展
（三）强化组织网络载体建设提高慈善组织身素质义工队伍建设
全市形成慈善总会龙头街镇分会托村（居）慈善工作联络站基础较完善组织网络加强慈善联络站指导工作真正发挥应作加强载体建设提高全市慈善工作队伍整体素质加强慈善业务知识学举办慈善工作员业务培训班断提高全市慈善工作队伍素质提升全市慈善工作水全面开启义工组织网络做义工招募培训工作争取正常开展活动家明白慈善仅仅捐钱捐物义工活动推行工时制社会弱势群体提供志愿偿服务
义工义务说免费服务意思绝非法律说义务义工服务象间应保持愿等关系知识富裕群体政府官员学者学生先进思想商等发组织起参慈善事业社区工时制服务效解决民生问题慈善救助意出意愿某工作奉献精力体力点义务承担部分责接受报酬
（四）确立完善统慈善财政税收制度强化政府支持力度
税收财政政策慈善事业倾斜利税收杠杆通慈善公益捐赠减免税收现行减免政策基础加减免力度实现公益事业参者税收顾优惠鼓励积极参项事业外技术成熟开征遗产税赠予税特消费税等引导富裕阶层承担更社会责运政策法律调控机制促进更社会资源整合起国慈善事业发展贡献力量国家财政考虑作第三部门慈善组织发展安排更转移支付壮慈善事业长期发展社会基础外逐步建立慈善资金集合信托理制度中慈善机构提供善款保值增值服务
（五） 建立健全部理制度增强慈善工作透明度公信度
加强慈善机构部理严格财务审批资金制度慈善组织监应进步加强完善审计理部门年度阶段慈善组织进行审计社会公布慈善机构项慈善活动完成社会公布接受社会舆民群众监督完成项慈善活动款项途标准情况捐赠者进行反馈听取捐赠者意见
总慈善事业反映国家民族文明程度善举身价值意义仅仅出钱物通种行社会进步树立标识道德观折射着间睦友爱爱心奉献社会奉献需帮助善举真谛慈善组织应继续发扬道义精神弘扬中华民族传统美德发动社会界力量筹集慈善资金扶助弱势群体促进社会文明宗旨构筑救助弱势群体生命线着政府关心社会困难群众需原做项救助项目广困难群众够渡难关安居乐业维护社会谐稳定国家长治久安做出应贡献
参考文献
光明日报：慈善文化（中国慈善业短腿 ）2006年5月8日
相关年份（瑞安统计年鉴）
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关键词： 慈善事业 公信度 发展
慈善事业私社会团体基慈悲情救助等观念灾民贫民生活困难者举办施舍救助活动统称活动象范围标准项目施善者确定慈善事业常常采定组织机构进行慈善事业项崇高神圣社会公益事业弱势群体救助保障社会阶层享社会财富增长谋求社会谐十七报告指出逐步扭转收入分配差距扩趋势慈善事业补充加快完善社会保障体系落实科学发展观构建谐社会重组成部分瑞安作温州模式重发源三十年改革开放中取骄成绩济飞速发展慈善事业取成绩目睹济高速发展时面着发展衡社会贫富差距扩现象慈善事业面新问题效化解两级分化达富裕慈善事业充分发挥应作谐社会构建贡献力量成做强做慈善事业工作重点
瑞安市慈善事业发展现状特点
瑞安古乐善施扶贫济困慈心善举济世优良传统改革开放瑞安充分灵活运现政策济快速发展民生活水断提高年时产生新社会问题：社会贫富差距日益扩分配公两级分化严重影响社会安全稳定社会需慈善慈善组织应运生2003年5月瑞安市慈善总会法正式成立标志着瑞安慈善事业开始走新发展阶段逐渐形成慈善捐助红十字会捐助类基金会捐助体慈善捐助体系
年瑞安慈善事业走温州甚全省前列民众慈善意识逐步增强慈善方式断创新瑞安慈善事业1978年宗教团体参慈善零星捐助2008年形成政府民间慈善相结合捐助模式瑞安市慈善组织募集善款15亿元（包括四川震灾区捐款263455万物资13819万）仅2007年募集善款达3900万元包括企业捐市外款项瑞安市30年慈善发展特点简概括：
（）济快速发展慈善事业兴起奠定基础
改革开放30年瑞安市作东部海济县济社会发展步伐快济总量全省名列前矛社会财富城乡民群众收入新增长市慈善事业发展创造良物质条件瑞安全市工业总产值1978年初165亿元发展2007年7505亿元2007年工业总产值1978年454倍城镇居民年支配收入改革开放初627元增长2007年23473元增长374倍时农民年纯收入改革开放初293元提升2007年9439元增长322倍（见表）济快速发展促进慈善事业兴盛济发展衡现社会保障体系完善增加社会弱势群体应生活风险难度贫富差距逐渐扩慈善组织健全提出现实求慈善事业发展提供广阔发展空间
表历年瑞安城乡收入
※农村居民均纯收入1
（二）慈善事业日趋成熟社会作逐渐显现
慈善费支出慈善活动序开展慈善事业重组成部分年级委政府慈善机构民间团体努力类慈善募捐救助活动广泛深入开展瑞安慈善总会2007支出情况慈善活动体现七类：扶贫医疗救灾助孤助老助学助残（见表二）活动基覆盖老百姓普遍关心民生问题缓解社会矛盾构建谐社会发挥极重作
表二瑞安市慈善总会2007年支出情况 单位：万元
资料源：瑞安慈善总会
（三）政府推动加速慈善机构职业化进程社会公信力断提升
慈善机构身发展应该注意公信力样社会产生名声威社会形成种慈善慈善哺理念断提高慈善者社会位年瑞安市委市府十分重视慈善事业发展相关职部门积极参慈善机构身坚持部理外部交流两手抓机制断完善身素质瑞安市慈善总会成立已五年善款筹集严格章办事断创新救助新模式扩展新思路开创慈善事业新模式时政府部门充分尊重配合慈善组织目前瑞安慈善事业宣传工作已做报纸文章电视图象广播里声音慈善事业知名度公信力深入心开创市慈善事业良发展势头
二慈善事业济学分析
然瑞安慈善事业发展取巨成绩清醒认识发展制约素少效分析慈善慈善事业发展起推动作慈善事业发展济存千丝万屡关系济学分析慈善更理性分析慈善活动做慈善救助具现实指导意义
（）收入分配差距衡量素
慈善事业济学家誉社会第三次分配特社会保障制度太健全贫富差距日益扩中国慈善事业肩负更责慈善事业社会化产物济发展衡导致社会贫富差距日益扩分配公两级分化严重影响社会安全稳定社会需慈善慈善组织应运生社会先富裕起阶层理应承担起相应社会责通常基尼系数衡量收入分配等程度瑞安改革开放基尼系数总体趋稳定值注意基尼系数值2005年034462006年03316基尼系数较合理国际公认评判标准：基尼系数0203时相均0304时较合理04作收入差距警戒线认达超数字意味着区收入分配进入严重等状态
（二）边际效分析受资助者行出慈善需求曲线
通慈善工作者受资助交流问卷调查笔者发现：受资助者生理心理角度讲笔资助感受满足程度刺激反应程度递减例急需救助享受第笔资助带解困树立信心效假设效评价10享受第笔救助边际效10享受第二笔救助时效评价降8享受第二笔边际效8次类推（见图表三）着享受资助笔数连续增加然总效断增加笔资助带效增量边际效递减受资助者资助没达饱前边际效正受资助者受资助越约时总效会增加边际效存递减规律总效会越越慢速度增加边际效0时总效增加时认消费慈善商品慈善服务已达饱状态运方法效分析避免慈善救助重复浪费真正更解慈善需求
总效TU
边际效MU
图表三粗线代表MU线细线代表TU线
（三）慈善资助体需求市场需求变化
慈善资助金额度笔数受资助者需求达优化界点样慈善资助起作明显笔者做调查发现种现象：目前受资助慈善需求量慈善市场身需求量资助额度升增加资助慈善商品价格恒定时整受助者体需求市场需求着恒定着慈善商品价格断攀升受助者体需求市场需求升受助者中部分产生种白资助金理应思想误区甚社会团体机构重复申领资助金现象（见表四）表中发现慈善单位体需求市场需求非形成序良性互动机制盲目非理性需求曲线种苗头果时制止会造成受资助者懒 散心理遇困难想慈善机构团体寻求帮助弱化身克服困难勇气力做慈善事业时仔细解推导受资助者体慈善商品需求曲线更重解慈善市场身需求曲线实现慈善救助额度需帮助次数优化组合样做做强慈善事业
表四：单位体慈善需求表 慈善市场需求表
三瑞安慈善事业发展中存问题
改革开放三十年瑞安慈善事业变零星化规模化转变瑞安慈善事业发展面问题：
（） 慈善宣传工作手段力度够完善够张力
慈善事业发展离开宣传前企业公民慈善事业认知度参度提高总体高常动捐赠数少政府计划济时代长期统包社会救济社会福利造成公民慈善观念落动性慈善捐赠参率较低目前部分市民误认慈善事业属政府救济行部分市民然参加捐款捐物活动通工作单位学校居住街道动捐赠常动捐赠数少慈善机构企业间沟通畅企业解慈善机构正做什样参慈善活动慈善意识普率低慈善活动开展形式单化慈善事业宣传力度够慈善组织慈善理念慈善行动没深入心社会愿意做事少担心出钱真正起帮助穷作发现出钱挪善款漏损甚贪污善积极性会受击媒体报道中国西部某省市政府扶贫款买高级轿车盖豪华办公楼高档酒店请客吃饭企业公民造成负面影响少少影响慈善事业积极性
（二） 专项慈善法律法规尚健全免税制度存障碍
法律层面言国迄没专门慈善事业促进法现行相关法律法规促进慈善事业慈善机构健康发展意识层面言社会众慈善意识淡薄目前涉慈善事业公益捐赠法律法规六部分：公益事业捐赠法红十字会法社团登记理条例基金会登记理条例企业税法税条例实施细前企业税法规定企业进行慈善捐款捐款额度应纳税额3％企业享受免税遇果捐赠金额超规定额度企业捐赠部分纳税显然法调动企业慈善捐赠积极性然十届全国五次会议公益性捐赠纳税扣例提12％政策目前法普实施税条例实施细中相关规定额度30％税般工作单位代扣代缴工资性收入月纳税周期缴纳税例1月份捐款收留3月份够减免税者慈善捐赠免税手续十道程序捐赠会考虑申请免税年国家出台支持捐赠制度优惠政策国家税务总局国家财政部文确定中国绿化基金会等8公益组织接受企业捐款捐款企业享受免税政策政策毕竟限定定范围瑞安企业法享受政策种制度成慈善事业发展障碍
（三）义工队伍够规范身建设尚需提高
年瑞安慈善总会开始招募义工目前类慈善组织册义工300远远满足需求义工市民培育慈善理念付诸实践种极形式通志愿者道义服务通慈善义工弱势群体提供种必社区服务仅志愿者价值认升华市民参社会公益活动热情觉悟提高弱势群体困难状况获改善阶层群体精神层面融合起融洽弱势群体志愿者社会关系利社会稳定济发展次身素质建设加强目前瑞安事慈善事业工作员义工队伍素质参差齐工作力方法相甚影响慈善事业发展
四瑞安市慈善事业发展思路
构建谐社会仅需建立健全社会保障体系强力政府干预机制需发达慈善事业仅弥补政府项政策缺漏具备维系社会健康协调发展减少社会突提升公众社会责公德等方面功
（）加强慈善舆宣传营造谐社会氛围
构建谐社会发展慈善事业认真贯彻落实中央省市关发展慈善事业指示坚持正确舆导力宣传慈善事业弘扬慈善精神俗话说穷独善身达兼济天捐赠慈善事业种社会投资富反哺社会社会互动双赢良性机制想企业百年衰想获社会广泛尊重应该忽略身社会价值公民责全社会广泛深入持久宣传慈善意识通开展生动活泼形式样慈善活动鼓励广民群众积极参慈善活动志愿活动应明确慈善行捐款捐物外包括民群众义工行社区中志愿者行力社会困难群体进行扶助行瑞安市类慈善组织应注重瑞安日报社瑞安电视台瑞安广播电台宣传文化等单位联系沟通常报告新闻线索提供新闻材料报告慈善活动邀请记者采访新闻媒体联合发动救助等等
（二） 做吸引力慈善公益项目救助形式新突破
慈善事业高尚社会事业高尚社会事业仅需私奉献时需吸引力品牌项目争取更社会资源年瑞安慈善公益项目社会定认政府社会舆项目支持力度断加例：华峰集团诚志助学基金虞海河幸福家尤典型验慈善公益组织社会效益济效益疑通实施项目实现需专门组织运作专门项目保证够根社会需效开发运慈善资源尝试建立慈善超市西方国家做较位规范国城市效仿然超市然特卖——目慈善事业种市场行遵循市场规律完全道德觉悟维系慈善超市更捐赠物资快速变现变现程中实现两次助困：保证低收入者购买超低价生活必需品变现资金帮助更困难家庭慈善超市慈善事业市场化形式运作起种形式符合市场济道德求慈善公益组织然事慈善事业营利组织样生产名牌产品存续发展起时面需帮助社会成员保持常性持续性规范性相稳定性数慈善公益组织项目存着散乱等问题影响力够缺少品牌效应社会广泛关注支持需逐步改善然求慈善公益组织做项目项目社会某领域定影响样持续发展
（三）强化组织网络载体建设提高慈善组织身素质义工队伍建设
全市形成慈善总会龙头街镇分会托村（居）慈善工作联络站基础较完善组织网络加强慈善联络站指导工作真正发挥应作加强载体建设提高全市慈善工作队伍整体素质加强慈善业务知识学举办慈善工作员业务培训班断提高全市慈善工作队伍素质提升全市慈善工作水全面开启义工组织网络做义工招募培训工作争取正常开展活动家明白慈善仅仅捐钱捐物义工活动推行工时制社会弱势群体提供志愿偿服务
义工义务说免费服务意思绝非法律说义务义工服务象间应保持愿等关系知识富裕群体政府官员学者学生先进思想商等发组织起参慈善事业社区工时制服务效解决民生问题慈善救助意出意愿某工作奉献精力体力点义务承担部分责接受报酬
（四）确立完善统慈善财政税收制度强化政府支持力度
税收财政政策慈善事业倾斜利税收杠杆通慈善公益捐赠减免税收现行减免政策基础加减免力度实现公益事业参者税收顾优惠鼓励积极参项事业外技术成熟开征遗产税赠予税特消费税等引导富裕阶层承担更社会责运政策法律调控机制促进更社会资源整合起国慈善事业发展贡献力量国家财政考虑作第三部门慈善组织发展安排更转移支付壮慈善事业长期发展社会基础外逐步建立慈善资金集合信托理制度中慈善机构提供善款保值增值服务
（五） 建立健全部理制度增强慈善工作透明度公信度
加强慈善机构部理严格财务审批资金制度慈善组织监应进步加强完善审计理部门年度阶段慈善组织进行审计社会公布慈善机构项慈善活动完成社会公布接受社会舆民群众监督完成项慈善活动款项途标准情况捐赠者进行反馈听取捐赠者意见
总慈善事业反映国家民族文明程度善举身价值意义仅仅出钱物通种行社会进步树立标识道德观折射着间睦友爱爱心奉献社会奉献需帮助善举真谛慈善组织应继续发扬道义精神弘扬中华民族传统美德发动社会界力量筹集慈善资金扶助弱势群体促进社会文明宗旨构筑救助弱势群体生命线着政府关心社会困难群众需原做项救助项目广困难群众够渡难关安居乐业维护社会谐稳定国家长治久安做出应贡献
参考文献
光明日报：慈善文化（中国慈善业短腿 ）2006年5月8日
相关年份（瑞安统计年鉴）
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