三十载春秋 奋斗辉煌
——瑞安市开放型济发展成展
瑞安座极具区域特色济强市30年改革开放瑞安市开放型济工作市委市政府级关部门外开放总体部署坚定移实施济国际化战略断扩外开放领域着力提高外开放水开拓创新努力进取全市基形成全方位层次宽领域外开放新格局全市现代化建设起重推动作
瑞安市开放型济发展历程
瑞安市开放型济发展国改革开放势紧密相连十届三中全会确立改革开放方针作出全工作重点全国民注意力转移社会义现代化建设战略决策瑞安便天时利势轰轰烈烈全方位开展外开放成全国民营济先发区温州模式重发祥发展历程致分：
1978年1986年市开放型济起步阶段阶段标志性事件十届三中全会召开改革伊始百废兴社会秩序治理整顿务繁重外开放没全面展开具悠久外贸易历史瑞安百乳品厂擒雕牌炼乳远东蛋品厂蛋粉出口拳头商品首先开外贸易门全市外贸商品出口收购值1974年819万元民币增加1986年6308万元民币累计收购额达3039亿元民币占时全市工业总产值1069％交利润210万元国家创汇15亿美元十三年间增长77倍均年递增17％成全省范围出口重点县（市区）
1987年1997年市开放型济发展阶段阶段标志性事件瑞安市列海开放区继1984年国务院公布温州全国14外开放城市1987年3月市列外开放区外国持效签证居留证便市进行实考察科技交流等商务活动适应开放形势需市年10月成立市民政府外事办公室次年市外济开放联络委员会撤市外济贸易委员会合署办公1987年市首次记录接西德日等境外访员11批次17全市范围选派10批16前日南斯拉夫等国外区进行技术培训实考察1988年底香港商合资瑞安市华丽针织工艺服装限公司获立项通成市第家中外合资企业1990年市温州市国际济技术合作服务公司建立业务联系输出劳务员3批58次开创市外济合作先河1994年3月市外贸公司取温州区首家进出口营权市开放型济发展初呈全面开花星火燎原势阶段快速发展重基础
1998年市开放型济快速发展阶段1998年瑞安市委（1998）6号文件中瑞安市委瑞安市民政府关进步加快市开放型济发展干意见出台制定外贸出口发展基金实施细理办法开始规定市财政中年出300万元扶持外贸出口成阶段标志性事件文件出台充分说明政府扩改革开放树立全面开放新格局重决心时势精确握力时东南亚金融危机尚未安稳度国出口吸收外资遭遇巨困难市扶持政策适时出台全市外型企业发展提供强推动力指明发展方相系列重扶持举措出台市开放型济项指标保持稳定快速增长中2003年2006年甚连续四年均居温州市综合考核全市第全市国民济社会发展作出积极贡献全方位宽领域层次外开放格局基形成
二辉煌开放成
瑞安市开放型济已发展成全市国民济重组成部分三十年全体外贸奋斗辉煌历程已结成累累硕果走出条具特色济国际化路
外贸易力提升年外贸易呈现出出口商品结构逐步优化出口企业逐渐做做强出口市场趋元化运行特点进出口总额（出口交货值）1978年9324万民币（折合约5537万美元）逐年升2007年166962亿美元增长3005倍全市开展营进出口业务企业达2007年底543家中出口超500万美元企业61家超1000万美元企业28家161国家区开展贸易关系
图：1978年全市外贸进出口总额（出口交货值）变化（中出口交货值年年终汇率报价抵算美元）
单位：万美元
利外资强势推动市利外资历招商引资招商选资理念变化程效推动全市济产业层次提升总投资合利外资分1989年535万美元24万美元发展2007年6224万美元5882万美元分增长115倍244倍实际利外资1992年16897万美元升2007年3390万美元增长19倍
图二：1989年全市利外资总投资额合利外资额实际利外资额变化
外合作加快发展外济合作利开展实施两条腿走路开拓境境外两市场具重意义年市企业境外投资意识断增强境外投资规模断扩济影响力断升统计2000年前外总投资额合计337万美元2007年年达865万美元足见外投资增长快
图三：1995年全市境外投资额变化
外事交流开展频繁市外事工作开展时间早特1995年4月开始温州市外事办特许独立实施公出国员理系列服务市团组出访友城交流接外宾外事调解等方面发挥重作成展示市开放型济良发展面窗口完全统计1987年全市接436批1236次国外政府代表团民间组织员报审批市公出国组团1437批2906次
开放型济拉动国民济快速增长开放型济国民济发展相辅相承分外贸易进出口总额（出口交货值）占年国生产总值（GDP）重(外贸存度)1993年1558％升2007年408％出口存度相应1993年027％升2007年335％极拉动全市济总量增长
图四：1993年外贸存度出口存度变化
外利外资规模全市实际利外资相年全社会固定资产投资完成额重逐步增长成国民济增长重推进器
图五：实际利外资占固定资产投资完成额重变化
三开放型济发展基验
瑞安30年开放型济发展程中形成少特色积累许成功验验根出发点邓理三代表重思想指导全面贯彻落实改革开放精神落实科学发展观外开放培育壮先进制造业提升发展民营济结合起开放中寻找新发展空间努力实现开放型济健康持续较快发展
（）牢固树立机遇意识握外开放先机激活开放型济发展机制改革开放瑞安紧紧抓住国家鼓励开放型济发展利时机国家外开放政策调整契机断创新发展机制始终站外开放前80年代中期国家提出实施海区开放战略市列外开放区市年便开创外事接出国组团访问记录促进双交流次年实现真正意义吸收利外资提高市外型企业技术水理验营资金90年代中期针东南亚金融危机等系列国外金融形势变化国家提出质取胜市场元化贸战略开放型济发展提出严格求形势市发挥政府部门导作积极推进外贸机制改革实施外贸扶持政策系列优惠措施指挥棒引导外贸企业产品做做强促进利外资量质举增强境外投资影响力
（二）牢固树立创新意识发挥产业优势济特色推动建设民营企业参机制瑞安温州模式发源民营济参力量市场济发展形成区域济特色开放型济快速发展样离开民营企业参放开外贸流通理机制破专业外贸公司垄断营权力发展出口企业民营济民营企业成外贸出口力军倡导实施民引外民外合璧招商引资战略加快民营企业走济国际化实现国际产业接民营企业逐渐成招商引资体涌现出荏原嘉利特泵业公司等知名民外合璧企业国际产业转移结构调整契机加国际制造业承接力度先进制造业作招商引资重点促进汽摩配印刷机械等相关行业整合发展市招商引资工作长期走温州前列断优化出口产品鼓励发展机电产品等鞋袜等劳动密集型传统产业引导实施走出战略促进国国外两种市场两条腿走路发展方针市境外投资触角延伸加纳印度等21国家区增强外型企业境外投资意识
（三）牢固树立服务意识优化开放型济发展投资环境力营造良发展氛围开放型济仅政策型济更服务型环境型济政府部门职定位服务措施均应服务象中心树立投资影响窗口理努力营造亲商安商富商良社会氛围招商引资程中实际出发外商投资项目建立市四套班子领导总协调立项审批建设投产全程项目联系责制时解决外资企业相关难题量做外资企业引进留会提高引进外商投资成功率外事审批交流中公出国（境）理制度建设着眼点力推进重涉外事件应急预案建设外友交流工作提高外事济建设服务水先西班牙萨贡托市德国诺伊斯市等7城市结友城市成功协调处理哥伦亚公民DAISE馆投诉巴西双重国籍孩潘纬寄养等事件展示良城市印象外事协调力
四深化瑞安市开放型济发展点思路
力发展开放型济加快济国际化进程仅保持济持续快速增长重途径提高济增长质量必路前瑞安市开放型济发展存种问题外型企业普遍遇生产素瓶颈综合承载力制约区位条件限制产业结构低散等利素需实际出发着力解决薄弱环节努力构筑新发展优势进步深化开放型济发展
（）继续推进外贸支撑体系工作深入分析现财政体制公财政转变符合国际贸易规背景现外贸政策扶持效果转变重点外贸扶持政策重点考虑般性直接扶持公服务转变降低贸易风险投资风险贸易保障转变逐步具体企业产业支持转公产品公服务体制建设加出口汇率变化国际贸易磨擦出口退税政策调整等热点问题调研力度努力推进贸易体元出口市场元化出口商品元化贸易方式元化等四元化发展方针时注重建立完善中企业促进机制积极实施质取胜科技兴贸战略培育出口品牌促进进出口产品结构调整增长方式转变
（二）深化完善利外商投资举措进步完善外商投资服务理体系保障外商投资企业营权加强知识产权保护确立制度环境优先策略加快建立市场济法律体系力改善外商投资法律环境作引进外资工作务努力外商投资创造预期统稳定透明法律环境政策环境加快制定新引资考核标准新指标包括引资资源成源成生态环境成生活满意度影响注重引进外资数量规模考虑市持续发展状况努力实现招商引资招商选资转变创新招商引资方式扩外开放领域加外开放力度充实招商引资项目库提高外商投资吸引力
（三）力推动企业方式走出加强海外投资合作信息体系建设健全境外投资合作服务理体系充实完善外合作项目信息库国家鼓励境外加工贸易然资源开发等重点积极引导推进境外实业型投资提升企业跨国营力促进市产业升级济转型力争3年510家企业进驻商务部扶持境外工业园区加境外投资综合环境重点外合作项目推介力度进步宣传国家关走出扶持政策提高企业走出信心意愿完善部门行业协会外合作机制进步做外项目审批关续监工作规范境外投资合作行鼓励企业充分利国际资市场通兼重组联合等方式培育影响力国际竞争力跨国公司
（四）加快外贸公信息服务建设力度根开放型济发展实际形势加强国际交流合作断健全政策法规商情信息济环境数库形成广泛便捷效传播服务网络逐步建立起市开放型济发展相适应结构合理高效综合公信息服务体系时通网络培训开展国际交流等种方式努力培养批适应济全球化发展综合素质高外贸队伍加专业储备建设促市开放型济成资金技术项目阵
30年瑞安市开放型济发展已谱写出段华丽辉煌篇章国外济形势断变化然理相信坚定发展信心进步开拓创新必实现市开放型济跨越发展继续促进瑞安市现代化建设作出积极重贡献
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——瑞安市开放型济发展成展
瑞安座极具区域特色济强市30年改革开放瑞安市开放型济工作市委市政府级关部门外开放总体部署坚定移实施济国际化战略断扩外开放领域着力提高外开放水开拓创新努力进取全市基形成全方位层次宽领域外开放新格局全市现代化建设起重推动作
瑞安市开放型济发展历程
瑞安市开放型济发展国改革开放势紧密相连十届三中全会确立改革开放方针作出全工作重点全国民注意力转移社会义现代化建设战略决策瑞安便天时利势轰轰烈烈全方位开展外开放成全国民营济先发区温州模式重发祥发展历程致分：
1978年1986年市开放型济起步阶段阶段标志性事件十届三中全会召开改革伊始百废兴社会秩序治理整顿务繁重外开放没全面展开具悠久外贸易历史瑞安百乳品厂擒雕牌炼乳远东蛋品厂蛋粉出口拳头商品首先开外贸易门全市外贸商品出口收购值1974年819万元民币增加1986年6308万元民币累计收购额达3039亿元民币占时全市工业总产值1069％交利润210万元国家创汇15亿美元十三年间增长77倍均年递增17％成全省范围出口重点县（市区）
1987年1997年市开放型济发展阶段阶段标志性事件瑞安市列海开放区继1984年国务院公布温州全国14外开放城市1987年3月市列外开放区外国持效签证居留证便市进行实考察科技交流等商务活动适应开放形势需市年10月成立市民政府外事办公室次年市外济开放联络委员会撤市外济贸易委员会合署办公1987年市首次记录接西德日等境外访员11批次17全市范围选派10批16前日南斯拉夫等国外区进行技术培训实考察1988年底香港商合资瑞安市华丽针织工艺服装限公司获立项通成市第家中外合资企业1990年市温州市国际济技术合作服务公司建立业务联系输出劳务员3批58次开创市外济合作先河1994年3月市外贸公司取温州区首家进出口营权市开放型济发展初呈全面开花星火燎原势阶段快速发展重基础
1998年市开放型济快速发展阶段1998年瑞安市委（1998）6号文件中瑞安市委瑞安市民政府关进步加快市开放型济发展干意见出台制定外贸出口发展基金实施细理办法开始规定市财政中年出300万元扶持外贸出口成阶段标志性事件文件出台充分说明政府扩改革开放树立全面开放新格局重决心时势精确握力时东南亚金融危机尚未安稳度国出口吸收外资遭遇巨困难市扶持政策适时出台全市外型企业发展提供强推动力指明发展方相系列重扶持举措出台市开放型济项指标保持稳定快速增长中2003年2006年甚连续四年均居温州市综合考核全市第全市国民济社会发展作出积极贡献全方位宽领域层次外开放格局基形成
二辉煌开放成
瑞安市开放型济已发展成全市国民济重组成部分三十年全体外贸奋斗辉煌历程已结成累累硕果走出条具特色济国际化路
外贸易力提升年外贸易呈现出出口商品结构逐步优化出口企业逐渐做做强出口市场趋元化运行特点进出口总额（出口交货值）1978年9324万民币（折合约5537万美元）逐年升2007年166962亿美元增长3005倍全市开展营进出口业务企业达2007年底543家中出口超500万美元企业61家超1000万美元企业28家161国家区开展贸易关系
图：1978年全市外贸进出口总额（出口交货值）变化（中出口交货值年年终汇率报价抵算美元）
单位：万美元
利外资强势推动市利外资历招商引资招商选资理念变化程效推动全市济产业层次提升总投资合利外资分1989年535万美元24万美元发展2007年6224万美元5882万美元分增长115倍244倍实际利外资1992年16897万美元升2007年3390万美元增长19倍
图二：1989年全市利外资总投资额合利外资额实际利外资额变化
外合作加快发展外济合作利开展实施两条腿走路开拓境境外两市场具重意义年市企业境外投资意识断增强境外投资规模断扩济影响力断升统计2000年前外总投资额合计337万美元2007年年达865万美元足见外投资增长快
图三：1995年全市境外投资额变化
外事交流开展频繁市外事工作开展时间早特1995年4月开始温州市外事办特许独立实施公出国员理系列服务市团组出访友城交流接外宾外事调解等方面发挥重作成展示市开放型济良发展面窗口完全统计1987年全市接436批1236次国外政府代表团民间组织员报审批市公出国组团1437批2906次
开放型济拉动国民济快速增长开放型济国民济发展相辅相承分外贸易进出口总额（出口交货值）占年国生产总值（GDP）重(外贸存度)1993年1558％升2007年408％出口存度相应1993年027％升2007年335％极拉动全市济总量增长
图四：1993年外贸存度出口存度变化
外利外资规模全市实际利外资相年全社会固定资产投资完成额重逐步增长成国民济增长重推进器
图五：实际利外资占固定资产投资完成额重变化
三开放型济发展基验
瑞安30年开放型济发展程中形成少特色积累许成功验验根出发点邓理三代表重思想指导全面贯彻落实改革开放精神落实科学发展观外开放培育壮先进制造业提升发展民营济结合起开放中寻找新发展空间努力实现开放型济健康持续较快发展
（）牢固树立机遇意识握外开放先机激活开放型济发展机制改革开放瑞安紧紧抓住国家鼓励开放型济发展利时机国家外开放政策调整契机断创新发展机制始终站外开放前80年代中期国家提出实施海区开放战略市列外开放区市年便开创外事接出国组团访问记录促进双交流次年实现真正意义吸收利外资提高市外型企业技术水理验营资金90年代中期针东南亚金融危机等系列国外金融形势变化国家提出质取胜市场元化贸战略开放型济发展提出严格求形势市发挥政府部门导作积极推进外贸机制改革实施外贸扶持政策系列优惠措施指挥棒引导外贸企业产品做做强促进利外资量质举增强境外投资影响力
（二）牢固树立创新意识发挥产业优势济特色推动建设民营企业参机制瑞安温州模式发源民营济参力量市场济发展形成区域济特色开放型济快速发展样离开民营企业参放开外贸流通理机制破专业外贸公司垄断营权力发展出口企业民营济民营企业成外贸出口力军倡导实施民引外民外合璧招商引资战略加快民营企业走济国际化实现国际产业接民营企业逐渐成招商引资体涌现出荏原嘉利特泵业公司等知名民外合璧企业国际产业转移结构调整契机加国际制造业承接力度先进制造业作招商引资重点促进汽摩配印刷机械等相关行业整合发展市招商引资工作长期走温州前列断优化出口产品鼓励发展机电产品等鞋袜等劳动密集型传统产业引导实施走出战略促进国国外两种市场两条腿走路发展方针市境外投资触角延伸加纳印度等21国家区增强外型企业境外投资意识
（三）牢固树立服务意识优化开放型济发展投资环境力营造良发展氛围开放型济仅政策型济更服务型环境型济政府部门职定位服务措施均应服务象中心树立投资影响窗口理努力营造亲商安商富商良社会氛围招商引资程中实际出发外商投资项目建立市四套班子领导总协调立项审批建设投产全程项目联系责制时解决外资企业相关难题量做外资企业引进留会提高引进外商投资成功率外事审批交流中公出国（境）理制度建设着眼点力推进重涉外事件应急预案建设外友交流工作提高外事济建设服务水先西班牙萨贡托市德国诺伊斯市等7城市结友城市成功协调处理哥伦亚公民DAISE馆投诉巴西双重国籍孩潘纬寄养等事件展示良城市印象外事协调力
四深化瑞安市开放型济发展点思路
力发展开放型济加快济国际化进程仅保持济持续快速增长重途径提高济增长质量必路前瑞安市开放型济发展存种问题外型企业普遍遇生产素瓶颈综合承载力制约区位条件限制产业结构低散等利素需实际出发着力解决薄弱环节努力构筑新发展优势进步深化开放型济发展
（）继续推进外贸支撑体系工作深入分析现财政体制公财政转变符合国际贸易规背景现外贸政策扶持效果转变重点外贸扶持政策重点考虑般性直接扶持公服务转变降低贸易风险投资风险贸易保障转变逐步具体企业产业支持转公产品公服务体制建设加出口汇率变化国际贸易磨擦出口退税政策调整等热点问题调研力度努力推进贸易体元出口市场元化出口商品元化贸易方式元化等四元化发展方针时注重建立完善中企业促进机制积极实施质取胜科技兴贸战略培育出口品牌促进进出口产品结构调整增长方式转变
（二）深化完善利外商投资举措进步完善外商投资服务理体系保障外商投资企业营权加强知识产权保护确立制度环境优先策略加快建立市场济法律体系力改善外商投资法律环境作引进外资工作务努力外商投资创造预期统稳定透明法律环境政策环境加快制定新引资考核标准新指标包括引资资源成源成生态环境成生活满意度影响注重引进外资数量规模考虑市持续发展状况努力实现招商引资招商选资转变创新招商引资方式扩外开放领域加外开放力度充实招商引资项目库提高外商投资吸引力
（三）力推动企业方式走出加强海外投资合作信息体系建设健全境外投资合作服务理体系充实完善外合作项目信息库国家鼓励境外加工贸易然资源开发等重点积极引导推进境外实业型投资提升企业跨国营力促进市产业升级济转型力争3年510家企业进驻商务部扶持境外工业园区加境外投资综合环境重点外合作项目推介力度进步宣传国家关走出扶持政策提高企业走出信心意愿完善部门行业协会外合作机制进步做外项目审批关续监工作规范境外投资合作行鼓励企业充分利国际资市场通兼重组联合等方式培育影响力国际竞争力跨国公司
（四）加快外贸公信息服务建设力度根开放型济发展实际形势加强国际交流合作断健全政策法规商情信息济环境数库形成广泛便捷效传播服务网络逐步建立起市开放型济发展相适应结构合理高效综合公信息服务体系时通网络培训开展国际交流等种方式努力培养批适应济全球化发展综合素质高外贸队伍加专业储备建设促市开放型济成资金技术项目阵
30年瑞安市开放型济发展已谱写出段华丽辉煌篇章国外济形势断变化然理相信坚定发展信心进步开拓创新必实现市开放型济跨越发展继续促进瑞安市现代化建设作出积极重贡献
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