调研报告：促进农户现代农业机衔接推动现代农业高质量发展
xxx年x月xx日—xx日基层实践调研安排选取汝州市开展xxx做强做优现代农业研究题调研活动通走访调研汝州市屯镇黄洼村牧原综合体项目温泉镇朱寨村香菇种植基庙镇三粉基甘薯现代特色农业总结汝州市现代农业发展先进验基础分析目前现代农业生产营中存发展优势问题短板初步探讨问题产生原发展现代农业提高农业产成效益措施思路形成调研报告
实施乡村振兴战略关系国济社会发展全局性长远性前瞻性根问题国家发展核心关键问题统筹推进乡村振兴战略走中国特色乡村振兴路必须坚持农业基础力发展现代农业高质量发展现代农业乡村振兴关键实现农户现代农业机衔接脱贫攻坚乡村振兴衔接重环节积极发展现代农业体系实现农户现代农业发展机衔接巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴战略加快农业现代化发展着重指导作2018年9月20日中央全面深化改革委员会审议通关促进农户现代农业发展机衔接意见提出促进农户现代农业发展机衔接巩
固完善农村基营制度实施乡村振兴战略具重意义2019年1月29日中中央办公厅***办公厅印发关促进农户现代农业发展机衔接意见强调前长段时期农户家庭营国农业营方式必须正确处理发展适度规模营扶持农户关系求通种社会化扶持政策农户引入现代农业发展轨道2020年中央号文件提出农户纳入现代农业产业链着重强调托现资源建设农业农村数中心加快物联网数区块链工智第五代移动通讯网络智慧气象等现代信息技术农业领域应2021年中央号文件提出造农业全产业链求加快健全现代农业全产业链标准体系推动新型农业营体标准生产培育农业龙头企业标准领跑者
农户现代农业机衔接基情况
xxx市位河南省中部处伏牛山区黄淮原暖温带亚热带双重渡区域辖x市x县x区xx乡镇xxx行政村总口xxx万（中：常住口xxx万农村口约占xx％）国土面积xxxx方公里耕面积xxx万亩常年粮食种植面积xxx万亩农业口均耕面积xx亩中数耕资源山旱田属典型农户生产营模式2014年xxx市全面贯彻
落实创新协调绿色开放享发展理念农业供侧结构性改革线全绿色理念全区域规划全循环发展全创新驱动全产业发展全社会参旨制定实施xxx市现代生态循环农业试验区建设规划坚持循环农业盘活存量品牌农业调优存量协农业扩增量促进农林牧深度融合产供销相互衔接二三产联动发展完善生态循环农业产业体系造融资服务项目服务科技服务营销服务保险服务信息服务等六服务台全市先确定第批国家农业持续发展试验示范区国家农业绿色发展试点先行区河南省生态畜牧业示范市河南省现代生态循环农业试验区河南省饲料粮烘干设施建设试点市海优质农产品供应（xxx）外延保障基叶县宝丰县确定第批国家畜牧业绿色发展示范县市确定国家农业持续发展试验示范区农业绿色发展试点先行区力推进农业现代发展农户现代农业发展机衔接工作取定进展
1现代农业产业结构较合理导产业优势明显调研中汝州市农业产业结构方面积极帮助农户调整种植结构培育发展优势明显特色农业产业初步形成麦玉米等粮食作物种植蔬菜林果中药材禽畜等辅农业产业格局注重乡业村品发展建设合理布局时突出导产业引领作走访村针村实际制宜开展种植养殖等特色产业温泉镇朱寨村结合资源禀赋发展香菇种植特色导产业努力推动村级集体济产业发展双赢朱寨村香菇产业年产值达
xxxx万元种植户户均增收xxx余万元带动村集体增收xx余万元庙镇结合然条件围绕发挥甘薯种植甘薯加工传统优势聚焦资源素发展甘薯现代农业产业园区做做强甘薯导产业拳头产品逐步形成甘薯种植加工销售体化产业格局目前园区甘薯种植基础牢固农民专业合作社xxx家甘薯种植面积达xx万余亩年产鲜薯xxx万吨屯镇结合区位优势特点发展生猪养殖综合体项目带动周边区培育生猪养殖产业
2规模化种植程度较高标准化生产水显著增强针农户分散种植营特点汝州市积极探索农业产业适度规模营努力提升农业种植规模化营标准化种植朱寨村创新支部＋公司＋基＋农户发展模式充分发挥基层组织战斗堡垒作选优配强村两委班子村民集体讨确立香菇种植特色导产业成立汝州市温泉食菌发展限公司带动全村香菇产业发展通争取筹资金等方式投资xxx万元建成占xxx亩香菇种植基种植户提供场原料技术金融等素保障场保障通包棚创业方式开展香菇种植节约群众投资成公司低市场价格xx元／方米价格出租棚棚群众均节省建设费x万元设备费xx万元效解决种植户启动资金匮乏问题租金年均增加村集体收入xx万元
二原料保障公司出资成立菌棒生产工作组购置燃气高压灭菌锅炉铲车装袋机封口机洒水车等生产设施低市场价格出售菌棒香菇种植户仅解决香菇种植原料问题保障菌棒质量降低群众生产成增加集体济收入现公司年生产菌棒xxx万袋村集体收入xx余万元三技术保障公司邀请农业科技等行业部门专家种植户开展集中培训进步提升全村香菇种植水基础公司推行保姆式服务围绕食菌产前产中产全环节派出技术员开展门服务确保香菇种植产品质量四金融保障解决群村种植户前期资金投入问题朱寨村两委积极加强银行接沟通争取整村授信政策农商银行全村群众量身定制专项贷款品种全菇贷户高贷xx万元效解决群众香菇种植资金难题目前已xx户群众贷款申请获批贷款金额达xx余万元
3全产业链格局初步形成品牌培育成效逐步凸显积极推进生产加工储藏流通销售体化发展汝州市屯镇牧原综合体项目总投资xx亿占面积xxx余亩分养殖区智供料中心屠宰肉食品加工区员工生活中心害化处理区机肥加工区污水处理区实现饲料—生猪—屠宰加工—冷链物流体化全产业链体系年出栏商品猪xxx万头提供业岗位xxx余庙镇利甘薯加工优势聚集规模加工企业73家甘薯加工产品三粉年产量达xx万吨生产销售产品品种达xx种（）年产值xxx亿元带动业员xxx余形成加工专业村x汇集东实业康隆食业省级产业化龙头企业x家恒瑞源康健面业等市级农业产业化龙头企业x家实现三产融合发展甘薯加工产品销售量全国市场占率达xx％成河南省甘薯加工生产基豫西重农副产品集散
二农户现代农业发展机衔接中存问题
1农户分散营现代农业规模化发展适应受理条件制约xxx市农户分散营现象较突出数乡村农业生产未形成规模农户规模土零碎导致难形成规模效益原分散营导致水肥体化标准化种植养护等工作需投入额外力物力财力投入改善效果相限影响农业总产出家庭营收入持续稳定增长
2农户三老化现代农业力资源求适应三老化问题指农户年龄结构老化种植方式老化种植园区老化核心问题农户年龄结构老化调研部分乡村中参加培训田间劳动老妇女较中青年劳动力外出工中50岁农业劳动者占超70％60岁劳动者占超30％普遍存年龄较文化水较低问题着业者年龄增长体力降愿学新技术新技问题逐渐显现导致农业先进技术先进模式接受意识力较差种植园区改造提升积极性高理偏简单粗放进步加剧种植园区老化农产品增产提质难保证
3农户市场弱势位现代农业市场化发展趋势适应部分农户缺乏市场济知识身实力较薄弱导致农户市场济中处弱势位调研中发现部分农户生产技术限制采取次性种植采摘堆售卖交易方式进行注重产品品质包装样仅导致产品致性标准性较差导致产品价格低市场预期外部分产品然采取品牌化营手段缺乏规范营市场化竞争手段出现品牌滥品牌侵权等良现象导致品牌市场竞争中存弱差问题
三农户现代农业发展机衔接政策建议
历史研究已证实营理适情况农户生产营具较高理效率农民专业合作社家庭农场等农业生产组织更生产率优势农户农业种植中积极探索理效率断提升农业产业取跨越式发展坚实基础实现农户现代农业机衔接方面坚决维护农户权益保障农户生产热情方面农户基础渐进实现农业现代化推动农业高质量发展必路
1继续深化农村土制度改革坚决维护农户生产权益坚持农业土集体制制度红线重点做工作：坚持农村土承包制度针前部分农户种原放弃承包权进城务工状况坚持尊重农民发展意愿基础稳定调整原保障承包农户基权益二落实承包土三权分置制度维护承包户流转身承包土相关权利积极探索土承包权法偿退出机制三强化农村土保护制度法严厉击占耕耕建设非法建筑等违法行保护农户承包权农户够放心胆开展品质提升等长期性农业改造工作四逐步转变农户陈旧发展理念通政策扶持资金激励引导农户参培训农户意识农业发展重性进入现代农业体系必性优越性激发农业创造性发展性愿意积极农业社会化服务组织合作加入新型农业营体接受培训帮扶
2继续优化农民专业合作社职农民专业合作社等新型营体现代农业发展引路农民专业合作社家庭农场农业龙头企业等新型营体农户现代农业发展衔接组织载体融合分散营农户提高农业规模效益促进农民专业合作社等新型营体制度建设加强合作社部制度建设确保合作社够稳定高效运行积极探索土承包权入股合作社实行股权激励等方式带动农户参合作社生产营二提升农民专业合作社等新型营体服务保障水充分发挥合作社农技推广农业信息发布高产苗木推广等方面重作便更服务农户农业部门农业开发部门加适奖励政策促进合作社积极农户提供更服务保障激发农户观动性农户形成广泛农业联合体提升农户市场竞争力抵御风险力实现传统粗放型农业现代技术型农业跨越式发展三构建农民专业合作社等新型营体服务体系农业社会化服务组织衔接程中时间方面积极构建产前产中直延续产农业社会化服务体系功方面构建包括农业生产性服务农业营性服务农业金融性服务农业社会化服务体系通全方位层次社会化服务体系逐步农户纳入现代农业体系
四加农民专业合作社等新型营体运行监督指导工作推行农村支部组建农民专业合作社工作机制引入第三方监督机构合作社运行情况进行定期督导营容营模式符合农业发展求进行定扶持资金帮助优化营理营容营模式符合农业发展求进行坚决整治确保合作社更农户现代农业衔接服务
3强化政府顶层设计增强政府引领带动功搞产业顶层设计现代农业发展理念整体筹划城镇乡村发展产业布局园区建设品牌运作市场拓展等方面加强规划设计规划布局先手棋引导带动传统农业精准型集约型科技型现代农业转变增强区域农业核心竞争力综合实力二做政策推动项目带动积极争取级部门政策扶持加政策优惠力度吸引社会资积极投入优势农业产业促进产业更发展时加快推进现代农业示范基仓储物流基等重点支农惠农项目高效栽培精深加工等方面功夫三加强品牌建设扩社会影响力整合分散品牌资源聚焦农业产品策划制定切实效品牌宣传方案更高层次更广范围提高农产品知名度牢牢握市场脉搏积极培育新型营体创新营模式开拓销售市场限度赢市场优势
四健全引进培育机制结合乡村发展实际情况提供针性保障激励措施搭建干事创业台吸引农业发展相关知识高素质高科技农业返乡创业参现代农业建设时选优配强村两委班子注重发挥村干部示范引领作组织开展农业技培训职业技培训培养高素质农民吸引农户积极动加入现代化农业体系
四结语
农户国长期性存特点直国农业生产营基单元现阶段国农户已脱离传统农济种植规模力资专业力等限制素农户法现代农业发展完全融合起种植技术设施政策享农户处弱势位否认现代农业带便利高效已农户植入农户已少已享受现代农业发展带红利做农户现代农业机衔接工作必须遵循客观实践规律农户端必须做农户集中统工作愿基础发展合作社等济形态变分散农户适度集中合作社形成统整体更接市场产业发展端政府力气增强合作社等新型营体持续营力通引入社会资等形式合作社等新济形态资金技术力承担现代农业需生产素求真正做农户现代农业机衔接工作实现现代农业高质量发展
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xxx年x月xx日—xx日基层实践调研安排选取汝州市开展xxx做强做优现代农业研究题调研活动通走访调研汝州市屯镇黄洼村牧原综合体项目温泉镇朱寨村香菇种植基庙镇三粉基甘薯现代特色农业总结汝州市现代农业发展先进验基础分析目前现代农业生产营中存发展优势问题短板初步探讨问题产生原发展现代农业提高农业产成效益措施思路形成调研报告
实施乡村振兴战略关系国济社会发展全局性长远性前瞻性根问题国家发展核心关键问题统筹推进乡村振兴战略走中国特色乡村振兴路必须坚持农业基础力发展现代农业高质量发展现代农业乡村振兴关键实现农户现代农业机衔接脱贫攻坚乡村振兴衔接重环节积极发展现代农业体系实现农户现代农业发展机衔接巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴战略加快农业现代化发展着重指导作2018年9月20日中央全面深化改革委员会审议通关促进农户现代农业发展机衔接意见提出促进农户现代农业发展机衔接巩
固完善农村基营制度实施乡村振兴战略具重意义2019年1月29日中中央办公厅***办公厅印发关促进农户现代农业发展机衔接意见强调前长段时期农户家庭营国农业营方式必须正确处理发展适度规模营扶持农户关系求通种社会化扶持政策农户引入现代农业发展轨道2020年中央号文件提出农户纳入现代农业产业链着重强调托现资源建设农业农村数中心加快物联网数区块链工智第五代移动通讯网络智慧气象等现代信息技术农业领域应2021年中央号文件提出造农业全产业链求加快健全现代农业全产业链标准体系推动新型农业营体标准生产培育农业龙头企业标准领跑者
农户现代农业机衔接基情况
xxx市位河南省中部处伏牛山区黄淮原暖温带亚热带双重渡区域辖x市x县x区xx乡镇xxx行政村总口xxx万（中：常住口xxx万农村口约占xx％）国土面积xxxx方公里耕面积xxx万亩常年粮食种植面积xxx万亩农业口均耕面积xx亩中数耕资源山旱田属典型农户生产营模式2014年xxx市全面贯彻
落实创新协调绿色开放享发展理念农业供侧结构性改革线全绿色理念全区域规划全循环发展全创新驱动全产业发展全社会参旨制定实施xxx市现代生态循环农业试验区建设规划坚持循环农业盘活存量品牌农业调优存量协农业扩增量促进农林牧深度融合产供销相互衔接二三产联动发展完善生态循环农业产业体系造融资服务项目服务科技服务营销服务保险服务信息服务等六服务台全市先确定第批国家农业持续发展试验示范区国家农业绿色发展试点先行区河南省生态畜牧业示范市河南省现代生态循环农业试验区河南省饲料粮烘干设施建设试点市海优质农产品供应（xxx）外延保障基叶县宝丰县确定第批国家畜牧业绿色发展示范县市确定国家农业持续发展试验示范区农业绿色发展试点先行区力推进农业现代发展农户现代农业发展机衔接工作取定进展
1现代农业产业结构较合理导产业优势明显调研中汝州市农业产业结构方面积极帮助农户调整种植结构培育发展优势明显特色农业产业初步形成麦玉米等粮食作物种植蔬菜林果中药材禽畜等辅农业产业格局注重乡业村品发展建设合理布局时突出导产业引领作走访村针村实际制宜开展种植养殖等特色产业温泉镇朱寨村结合资源禀赋发展香菇种植特色导产业努力推动村级集体济产业发展双赢朱寨村香菇产业年产值达
xxxx万元种植户户均增收xxx余万元带动村集体增收xx余万元庙镇结合然条件围绕发挥甘薯种植甘薯加工传统优势聚焦资源素发展甘薯现代农业产业园区做做强甘薯导产业拳头产品逐步形成甘薯种植加工销售体化产业格局目前园区甘薯种植基础牢固农民专业合作社xxx家甘薯种植面积达xx万余亩年产鲜薯xxx万吨屯镇结合区位优势特点发展生猪养殖综合体项目带动周边区培育生猪养殖产业
2规模化种植程度较高标准化生产水显著增强针农户分散种植营特点汝州市积极探索农业产业适度规模营努力提升农业种植规模化营标准化种植朱寨村创新支部＋公司＋基＋农户发展模式充分发挥基层组织战斗堡垒作选优配强村两委班子村民集体讨确立香菇种植特色导产业成立汝州市温泉食菌发展限公司带动全村香菇产业发展通争取筹资金等方式投资xxx万元建成占xxx亩香菇种植基种植户提供场原料技术金融等素保障场保障通包棚创业方式开展香菇种植节约群众投资成公司低市场价格xx元／方米价格出租棚棚群众均节省建设费x万元设备费xx万元效解决种植户启动资金匮乏问题租金年均增加村集体收入xx万元
二原料保障公司出资成立菌棒生产工作组购置燃气高压灭菌锅炉铲车装袋机封口机洒水车等生产设施低市场价格出售菌棒香菇种植户仅解决香菇种植原料问题保障菌棒质量降低群众生产成增加集体济收入现公司年生产菌棒xxx万袋村集体收入xx余万元三技术保障公司邀请农业科技等行业部门专家种植户开展集中培训进步提升全村香菇种植水基础公司推行保姆式服务围绕食菌产前产中产全环节派出技术员开展门服务确保香菇种植产品质量四金融保障解决群村种植户前期资金投入问题朱寨村两委积极加强银行接沟通争取整村授信政策农商银行全村群众量身定制专项贷款品种全菇贷户高贷xx万元效解决群众香菇种植资金难题目前已xx户群众贷款申请获批贷款金额达xx余万元
3全产业链格局初步形成品牌培育成效逐步凸显积极推进生产加工储藏流通销售体化发展汝州市屯镇牧原综合体项目总投资xx亿占面积xxx余亩分养殖区智供料中心屠宰肉食品加工区员工生活中心害化处理区机肥加工区污水处理区实现饲料—生猪—屠宰加工—冷链物流体化全产业链体系年出栏商品猪xxx万头提供业岗位xxx余庙镇利甘薯加工优势聚集规模加工企业73家甘薯加工产品三粉年产量达xx万吨生产销售产品品种达xx种（）年产值xxx亿元带动业员xxx余形成加工专业村x汇集东实业康隆食业省级产业化龙头企业x家恒瑞源康健面业等市级农业产业化龙头企业x家实现三产融合发展甘薯加工产品销售量全国市场占率达xx％成河南省甘薯加工生产基豫西重农副产品集散
二农户现代农业发展机衔接中存问题
1农户分散营现代农业规模化发展适应受理条件制约xxx市农户分散营现象较突出数乡村农业生产未形成规模农户规模土零碎导致难形成规模效益原分散营导致水肥体化标准化种植养护等工作需投入额外力物力财力投入改善效果相限影响农业总产出家庭营收入持续稳定增长
2农户三老化现代农业力资源求适应三老化问题指农户年龄结构老化种植方式老化种植园区老化核心问题农户年龄结构老化调研部分乡村中参加培训田间劳动老妇女较中青年劳动力外出工中50岁农业劳动者占超70％60岁劳动者占超30％普遍存年龄较文化水较低问题着业者年龄增长体力降愿学新技术新技问题逐渐显现导致农业先进技术先进模式接受意识力较差种植园区改造提升积极性高理偏简单粗放进步加剧种植园区老化农产品增产提质难保证
3农户市场弱势位现代农业市场化发展趋势适应部分农户缺乏市场济知识身实力较薄弱导致农户市场济中处弱势位调研中发现部分农户生产技术限制采取次性种植采摘堆售卖交易方式进行注重产品品质包装样仅导致产品致性标准性较差导致产品价格低市场预期外部分产品然采取品牌化营手段缺乏规范营市场化竞争手段出现品牌滥品牌侵权等良现象导致品牌市场竞争中存弱差问题
三农户现代农业发展机衔接政策建议
历史研究已证实营理适情况农户生产营具较高理效率农民专业合作社家庭农场等农业生产组织更生产率优势农户农业种植中积极探索理效率断提升农业产业取跨越式发展坚实基础实现农户现代农业机衔接方面坚决维护农户权益保障农户生产热情方面农户基础渐进实现农业现代化推动农业高质量发展必路
1继续深化农村土制度改革坚决维护农户生产权益坚持农业土集体制制度红线重点做工作：坚持农村土承包制度针前部分农户种原放弃承包权进城务工状况坚持尊重农民发展意愿基础稳定调整原保障承包农户基权益二落实承包土三权分置制度维护承包户流转身承包土相关权利积极探索土承包权法偿退出机制三强化农村土保护制度法严厉击占耕耕建设非法建筑等违法行保护农户承包权农户够放心胆开展品质提升等长期性农业改造工作四逐步转变农户陈旧发展理念通政策扶持资金激励引导农户参培训农户意识农业发展重性进入现代农业体系必性优越性激发农业创造性发展性愿意积极农业社会化服务组织合作加入新型农业营体接受培训帮扶
2继续优化农民专业合作社职农民专业合作社等新型营体现代农业发展引路农民专业合作社家庭农场农业龙头企业等新型营体农户现代农业发展衔接组织载体融合分散营农户提高农业规模效益促进农民专业合作社等新型营体制度建设加强合作社部制度建设确保合作社够稳定高效运行积极探索土承包权入股合作社实行股权激励等方式带动农户参合作社生产营二提升农民专业合作社等新型营体服务保障水充分发挥合作社农技推广农业信息发布高产苗木推广等方面重作便更服务农户农业部门农业开发部门加适奖励政策促进合作社积极农户提供更服务保障激发农户观动性农户形成广泛农业联合体提升农户市场竞争力抵御风险力实现传统粗放型农业现代技术型农业跨越式发展三构建农民专业合作社等新型营体服务体系农业社会化服务组织衔接程中时间方面积极构建产前产中直延续产农业社会化服务体系功方面构建包括农业生产性服务农业营性服务农业金融性服务农业社会化服务体系通全方位层次社会化服务体系逐步农户纳入现代农业体系
四加农民专业合作社等新型营体运行监督指导工作推行农村支部组建农民专业合作社工作机制引入第三方监督机构合作社运行情况进行定期督导营容营模式符合农业发展求进行定扶持资金帮助优化营理营容营模式符合农业发展求进行坚决整治确保合作社更农户现代农业衔接服务
3强化政府顶层设计增强政府引领带动功搞产业顶层设计现代农业发展理念整体筹划城镇乡村发展产业布局园区建设品牌运作市场拓展等方面加强规划设计规划布局先手棋引导带动传统农业精准型集约型科技型现代农业转变增强区域农业核心竞争力综合实力二做政策推动项目带动积极争取级部门政策扶持加政策优惠力度吸引社会资积极投入优势农业产业促进产业更发展时加快推进现代农业示范基仓储物流基等重点支农惠农项目高效栽培精深加工等方面功夫三加强品牌建设扩社会影响力整合分散品牌资源聚焦农业产品策划制定切实效品牌宣传方案更高层次更广范围提高农产品知名度牢牢握市场脉搏积极培育新型营体创新营模式开拓销售市场限度赢市场优势
四健全引进培育机制结合乡村发展实际情况提供针性保障激励措施搭建干事创业台吸引农业发展相关知识高素质高科技农业返乡创业参现代农业建设时选优配强村两委班子注重发挥村干部示范引领作组织开展农业技培训职业技培训培养高素质农民吸引农户积极动加入现代化农业体系
四结语
农户国长期性存特点直国农业生产营基单元现阶段国农户已脱离传统农济种植规模力资专业力等限制素农户法现代农业发展完全融合起种植技术设施政策享农户处弱势位否认现代农业带便利高效已农户植入农户已少已享受现代农业发展带红利做农户现代农业机衔接工作必须遵循客观实践规律农户端必须做农户集中统工作愿基础发展合作社等济形态变分散农户适度集中合作社形成统整体更接市场产业发展端政府力气增强合作社等新型营体持续营力通引入社会资等形式合作社等新济形态资金技术力承担现代农业需生产素求真正做农户现代农业机衔接工作实现现代农业高质量发展
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