金融支持现代农业调研报告


     
    加快金融改革创新  强力支持现代农业
    ——**县金融支持现代农业发展调查思考
    发展现代农业改造传统农业必然选择提供金融支持发展现代农业迫切求农业现代化发展进程中资金足制约现代农业发展障碍农业体急切盼解决突出问题更相关部门需高度关注重职县政府调研室组成调研组金融支持县现代农业发展情况进行专题调研进步加金融支农力度提出针性策建议
    金融支持现代农业发展基现状
    年县十分重视发挥金融促进农村济发展中重作加强政策引导支持气力解决城乡金融资源配置失衡农村金融机构种类少服务品种单金融服务总量结构难满足现代农业发展需等突出矛盾问题建立现代农村金融制度创新农村金融体制改善农村金融服务等方面取新进展成效金融支农力度持续加截止2013年底全县金融机构项贷款余额10868亿元年初增加1786亿元增长1967%高全市贷款均增速424百分点涉农贷款8445亿元占项贷款7653增长2175新增涉农贷款1508亿元中农户贷款3339亿元占项贷款3026增长1752农村企业类组织贷款507亿元占项贷款4595增长2381
    分机构农合行中行工行农行贷款分新增428亿元409亿元216亿元149亿元涉农贷款呈稳步增长趋势较缓解农业营体面资金短缺融资困难问题促进农业增效农民增收  
    ()金融支农环境逐步优化县委县政府先出台系列金融支持现代农业发展政策措施次专门召开金融支持现代农业推进会议督导调度金融机构支农情况金融机构支持现代农业加考核奖惩力度2013年度金融机构发放奖金60万元占全县济社会考核奖金总额10加快推进农村金融改革拓宽农民涉农企业融资渠道县里组建农村综合产权交易搭建起农村综合产权交易产权托产权融资三服务台出台**县农村综合产权抵押贷款实施意见推动土承包营权集体建设权农村林权林木权农村房屋权水面承包营权水域滩涂养殖权高效设施农业棚室中型农机具等农村产权抵押融资积极破解农村融资抵押担保难题县民银行制定发综合性信贷指导意见基础制定关金融支持土股份合作社发展意见关做家庭农场等新型农业营体金融服务实施细求金融机构加三农信贷支持力度明确规定农村合作金融机构新增涉农贷款占低60县民银行充分发挥职作积极争取
    级行支持努力争取支农贷款解决三农资金需求2013年农合行争取支农贷款5000万元村镇银行争取2000万元时农合行连续四年享受低1百分点存款准备金优惠利率增加资金2亿元
    (二)金融支农服务网络进步完善认真落实国家额贷款公司试点指导意见加快发展村镇银行额贷款公司民间资理公司民间融资登记服务机构融资性担保公司等新型金融机构目前县已设立1家村镇银行2家额贷款公司1家民间资理公司1家融资性担保公司截止2013年底2家额贷款公司累计发放贷款904亿元中发放农户贷款715亿元支持农户236户成民间资支持三农发展新生力量认真落实中央关营业税返专项资金扶持等优惠政策2008年县信联社**市率先改制农村合作银行目前根省里改革精神正积极运作计划2014年底前完成改制农村商业银行工作农村信社历史包袱效化解资金实力显著增强该行积极推进支农惠民工程累计发放支农贷款34亿元农民专业合作社社员农户贷款227亿元涉农类体工商户贷款56亿元农业龙头企业贷款57亿元
    (三)金融支农产品更加样拓展金融支农新产品提高金融支农覆盖面金融办民银行通种方式引导金融机构身实际出发
    金融支农产品进行序开发实践探索农发行发挥政策性金融引导作探索支持三农融资新模式加农村基础设施建设现代农业农村社会事业发展支持力度先发放支农贷款45亿元支持姜仔鸭等8家农业龙头企业扩生产规模产品升级产业链延伸农合行切实发挥支农力军作力发展额信贷款农户联户联保贷款等额信贷业务成功开办公证抵押贷款第三方监动产质押贷款集体土房屋抵押贷款林权抵押贷款等信贷新品种目前已办理公证抵押贷款1笔120万元第三方监动产质押17笔7850万元集体土房屋抵押贷款25笔1021万元林权抵押贷款18笔金额1466万元时济专业村农民专业合作社线蔬菜林果种植畜禽水产养殖荒山承包特色农产品生产重点累计发放贷款35亿元进步加农副产品生产营购销加工仓储运输农机购置农民专业合作社信贷支持力度商业银行积极发挥资金渠道作积极拓展农村信贷业务特农业银行坚持农服务方全面推行三农金融事业部制改革完善服务三农信贷理体系建立城市业务三农业务授权授信信贷审批机制断满足涉农金融需求
    (四)金融服务方式断创新金融机构断加金融服务力度创新金融服务方式提高金融支农实效县农合行加
    农金通终端ATM电话POS网银等现代化支付工具推广力度积极促进现代化支付清算网络乡镇农村延伸实现行政村金融基础设施100全覆盖围绕解决农户贷款担保难题推出村联保体贷款业务农户方便快捷5万元—20万元贷款目前全县已组建村联保体128联保体成员8000户发放贷款3824亿元县中行力开展金融服务进园区进社区进农村活动动门解新型农业营体金融服务需求量身定做金融服务方案沪农商村镇银行积极创新工作思路通龙头企业游客户提供信贷支持间接支持企业发展年光集团24户游客户提供信贷资金9620万元
    (五)担保抵(质)押渠道拓宽破解农业生产营体融资担保难抵(质)押难问题金融机构进行许益实践探索促进担保抵(质)押方式断创新解决农户担保难村级信贷协会模式解决农户贷款难专业济协会模式解决产业链农户贷款担保难公司+农户模式解决农村中企业抵押难集体土权抵押模式解决农户额贷款需求商户集中担保难箱式信体模式乡村2+1贷款信联盟贷款
    2+1贷款模式龙头企业+基+农户贷款龙头企业+专业合作社+农户贷款专业合作社贷款农业产业化贷款模式等效破解三农贷款难担保难问题时断加强信担保体系建设鼓励引导企业然通种形式探索建立担保机构构建金融机构农业龙头企业家庭农场农民专业合作社农户间桥梁目前县金瑞担保公司注册资金2100万元增资321亿元股权结构优化担保力明显提升抗风险力明显增强保户数648户保金额8725万元
    二金融支持现代农业发展面矛盾问题
    农业弱势行业项基础设施建设相薄弱农业体身投融资力政府扶持力度限导致发展现代农业需资金缺口然较农业融资难繁贵问题然存制约金融支持现代农业发展矛盾问题急需破解
    ()农业营体急需金融造血金融机构支持力矛盾然存目前国商业性金融机构乡镇基没金融网点部分乡镇农合行网点现代农业融资渠道农服务三农局面没破时受农业生产营体相分散信基础够稳定涉农贷款风险相工商企业较放贷手续复杂成高利润少农业投资产出效益程较长等素影响
    金融机构涉农信贷服务兴趣高缺乏动性积极性
    (二)农业体缺少效抵(质)押物(权)担保物问题没彻底破解现行信贷政策条件担保抵押资产否充足决定银行贷款条件然县里成立农村产权交易搭建起农村产权交易台银行农业融资抵(质)押担保问题进行许益探索停留范围试点产品推行未面予破解农业生产营体申请贷款时登记抵(质)押担保效资产非常限导致农业体难时效金融支持时担保体系健全担保成高互保联保风险敏感等问题程度存通担保形式获融资农业体拒门外部分农村金融机构涉农贷款求国家公务员担保农民难寻找提供担保公务员造成贷款难落实
    (三)农业保险发展落农业营风险较影响三农信贷投放农业济基天吃饭脆弱济遇然灾害会批农民农业企业遭受严重损失目前仅保财险开办4类农业保险分政策性麦玉米棉花农作物保险3类繁母猪政策性保险1类尚未开办针新型农业营体综合性保险业务险种新型农业营体旦遇天灾
    力贷款影响金融机构开展农业贷款积极性
    (四)农村信环境建设面较障碍信息称制约农户信评定工作效开展农户口流动频繁居住分散信基础信息真伪易鉴信户评定工作造成较困难二农户资信条件差影响农村信环境建设前分散化农户生产营难形成资合力农户生产营较单抗风险力低场然灾害造成农民丧失偿贷款力违约三农村信工程建设未取预期效果目前评定信户未实际性优惠措施贷款发放信户未享受优惠利率政策信户评定未取应激励效果
    (五)金融机构发放农业贷款审批手续繁琐农业融资成高问题普遍存农业生产营体金融机构申请贷款数额进行调查审查信等级评定授信落实抵押担保等措施报笔千万元贷款手续流程样手续较繁琐审批时间较长时农业生产营体银行贷款部分授信额度营业绩资产较雄厚体够利率优惠外余基利率浮顶甚连高利率难贷资金农业体基流动资金贷款时限较短农业投资周期较长时间需求匹配
    部分涉农贷款周期采取年贷利息月付贷款方式形中增加连续申贷评估保险等费隐性成支出
    三促进金融支持现代农业发展策建议
    现代农业发展离开金融支持金融业发展壮样缺少现代农业广阔市场空间实现现代农业金融机构紧密牵手双赢进需政府金融机构农业营体互动更需建立健全相应制度机制做保障
    ()完善够合理序竞争农村金融组织体系完善农业政策性银行功拓宽农业发展银行业务范围支持粮食收购产前产中延伸开展农业综合开发贷款粮食生产专项贷款农村基础设施扶贫贷款等业务二改革商业银行信贷理模式创新金融产品服务方式降低信贷准入门槛建立激励约束机制切实改善新农村建设金融服务三深化农信社改革促进股份制转化增强持续发展力继续发挥支农力军作完善已业务品种拓展农村住房贷款生活消费贷款市场增加投资理财外汇业务四健全农业银行邮政储蓄银行营模式推动吸存资金快速回流农村农业银行进步丰富服务工具扩服务范围重点支持农业产业化龙头企业规模技术型创新型外型优质农业企业适度参农户贷款市场竞争五继续培育农村中金融机构支持民间资农村发起成立村镇银行专业化贷款公司农民资金互助合作社加民间贷业务引导规范力度实现农村金融机构元化增加农村信贷供
    (二)发挥财政资金政策金融支农中杠杆作整合财政扶持现代农业发展资金通财政奖补贷款贴息担保补助风险补偿保险补助等方式发挥财政资金金融支农资金四两拨千斤作时强化农业信贷资金发放途监加环节财政资金带动金融支农绩效测算评估保证财政出资贴息补助补偿保险金等带动信贷资金刀刃推动财政资金金融支农带动力提升加涉农金融机构考核监力度金融支持现代农业发展工作列入相关金融机构绩效考核重指标硬性约束定例存款新增贷款定例涉农贷款支持现代农业发展贷款必须少定例等政策规定效实施引导资金回流农村吸引社会资农业领域配置
    (三)加快构建农业营体信体系建设台健全农村信征集机制简单实高效原完善农户信等级评定方式方法建立定性分析定量指标相结合金融生态环境评价体系农业生产营体信评定实现全覆盖进行实时监测科学评价培优汰劣减少金融信贷机构涉农贷款风险担忧推进信工程建设建立客户授信调查授信审查授信审批授信理标准化流程继续开展信户信村信镇创建活动实行银保银企银农授信倡导守信光荣失信耻社会氛围培育诚实守信金融秩序营造良农村信环境加强政府涉农相关部门金融机构信息沟通加快构建集农业政策农业信息涉农优惠金融信息农业生产营体信息等容体综合信息台实现政银农三方常态享
    (四)进步创新金融支农服务方式创新金融信贷理模式信贷审批环节中改变涉农贷款零风险切实际求做集中度死放乱信贷增量盘活存量实现身效益社会效益双赢目创新金融信贷服务方式强化金融支农服务理念真正农户客户涉农业务作回报社会业务实现济效益社会效益双促进优化信贷服务流程做距离更环节更少时间更短流程更简效益更优提高信贷服务质量支持金融机构开发专门农业生产营体量身定做金融服务套餐涉农业务进行专业化规范化性化服务更挖掘服务功优势
    (五)拓宽效抵(质)押物(权)模式途径加快农村产权制度改革真正
    农村死资产够活起着力解决农业抵(质)押难问题探索创新抵(质)押贷款模式明确抵(质)押贷款程序银行申请贷款产权交易中心进行登记评估中心组织评估银行办理贷款手续等流程办理相关抵(质)押担保贷款事宜农业生产营体够简单明快速高效中获贷款注重培育农业信贷中介服务组织该组织类涉农贷款业务中特农业体进行信评估出示贷力证明方面真正发挥中介服务功弥补第三方缺位造成农业体融资难落实问题
    (六)创新农业贷款风险担保保险补偿机制加快完善涉农担保体系建设规范现级类涉农担保机构基础组建成立层级产业级政府出资控股吸引优质民营企业入股专门农业生产营体提供担保公司帮助类资金缺信潜力带动农业体提供种快速便捷担保业务通种手段优惠政策力扶持农业保险发挥政策性保险公司渠道作时发展种形式农村保险组织加快形成体系健全产品样广泛覆盖序竞争功明显农业保险市场开发完善类够效化解种农业风险真正惠广农业生产营体保险产品探索推广商业银行涉农贷款进行保险开展额信贷保证保险建立完善财政支持政策性农业贷款保险制度农业保险灾风险分散机制农业保险真正起农业保护伞避风港作
     

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