关县级工会组织建设情况调研报告
县级工会国工会组织体系中处承启重位置工会发挥桥梁纽带作桥头堡县级工会干部队伍做县级工会工作骨干力量深入贯彻落实全国总工会开展县级工会加强年专项工作部署加强新时代县级工会干部队伍建设更解省县级工会干部工会工作认知思想盼激发干事创业积极性动性创造性课题组采取线问卷调查线集体座谈访谈等方式省县级工会干部思想工作状况进行专题调研调研基情况次调研象省县级（含县级行政区）工会干部县（市区）总工会常务副席副席费审查委员会设部门负责工会协理员体线问卷调查范围涵盖XXX家县级工会占全省县级工会98％合计效问卷966份线走访县级工会20余家先召开8场座谈会200参座谈访谈调查样具较强普遍性代表性参问卷966名县级工会干部中中员年龄30岁－50岁文化程度较高中学科占563％公务员事业编居（占594％）聘制合占407％职务职级科级干部职方面专职工会干部占933％兼职挂职占67％职般
干部设部门负责次常务副席副席费审查委员会等领导班子成员参加工会工作时间3年20年占半担现职时间集中5年
县级工会干部思想工作现状
（）政治素质硬心系职工群众通调查访谈发现省县级工会干部普遍政治立场坚定忠诚忠诚工运事业热爱工会工作心系职工群众普遍具强烈事业心责感调查表明工会干部热爱工会工作事业心责感强敢担敬业奉献方面完全符合较符合情况分占607％258％合计占865％坚持职工心系职工群众方面完全符合较符合情况分597％263％合计占86％
（二）心理状况总体良积极应种压力调查显示594％调查象感快乐充实时202％感疲劳倦怠133％感焦虑担忧访谈时部分工会干部表示事工会工作获感幸福感成感特强显示出积极健康乐观信心态目前省县级工会干部面压力济压力（占359％）次工作压力（占34％）外部分家庭关系际关系价值实现等方面压力面压力
绝数员（占82％）够时调整状态保持积极心态应
（三）胜工会工作事业满意度较高调查显示省县级工会干部胜目前工会工作您感觉目前工作状态样调查中选择完全胜工作游刃余占331％选择基胜较完成工作务536％合计占867％外选择工作务重疲应付常感焦虑占85％选择工作力足完成务困难占21％选择晋升选择躺占11％值高度重视方面省县级工会干部事工会工作满意度高选择非常满意较满意干部合计865％选择般干部占109％仅26％干部选择太满意非常满意工会工作感满意原选题选项中次选择排序工作稳定（占74％）符合兴趣（占492％）遇较（占144％）工作轻松没压力（占85％）
（四）专职干部工作稳定性较强调查发现省县级工会干部绝数专职进入工会系统组织安排（占668％）动选择（占294％）政群团调入企事业单位部队转入编制类型公务员编事业编工会协理员等合工身份总体省县级工会干部队伍稳定性强流动少走少普遍现象参调查县级工会干部中事工会工作超
5年占445％访谈中少工会干部表示算离开工会系统准备干退休
（五）工会建设充满活力作发挥良调查表明省县级工会履职全面工作活跃成效显著政府级工会联席会议制度落实良调查中认次明确题解决实际问题占427％认较年会定期召开会议占386％部分县（市区）总工会年支配费100万元中100万－300万占336％300万－500万占129％500万占136％合计占601％支配费100万元占399％工会费开展类群众性文体活动建设类职工服务阵开展工会四季歌活动等方面服务局服务职工工作成效良三年约67％县级工会获市级奖励荣誉称号
二存问题
总体言通全省工会努力省县级工会普遍加强县级工会干部队伍稳定体现出忠爱国爱岗敬业情系职工拼搏进取优秀品质精神风貌存少问题短板
（）普遍存手短缺现象少事矛盾突出参调查员普遍反映县级工会定编较少员足手少务重希增加编制补充工作员呼声排第位受调查101县（市区）总工会属行政编制职编数部分1010占108％工会领导班子成员具稳定编制部门员剩476％县级工会表示单位已年没招录公务员事业编员中层干部断层口职部门部室工作协理员负责方面县级工会普遍手紧缺员老化方面县级工会面工作务日趋繁重工会责业外参招商引资乡村振兴缔造等活动县级工会干部工作量限放处工作繁忙甚疲奔命状态参调查员反映感觉马拉车受调查员反映部分县处级（指职级）干部外单位调入长期事工会工作干部晋升空间限定程度挫伤干部工作积极性
（二）协理员队伍够稳定流失较严重县级工会编制少工会协理员理然成县级工会中坚力量目前全省实岗工会协理员1386名中纳入省总工会岗位补助1246140市县（市区）聘年省工会协理员队伍成基层工会缺补充工作力量编制收入晋升空间等问题直存稳定状况导致支队伍流动性离职率提升力素质强优秀协理员法长期留工会队伍
协理员离岗导致工会年付出育成零连续性工作造成影响补位选聘增加工作量
（三）工作抓手欠缺广职工需求相适应县级工会开展工作存困难调查中四成工会干部反映工作抓手欠缺县级工会干部感觉马拉车访谈中知表彰项目砍缺乏正激励力措施年规范评达标表彰项目符合众化需求线职工呼声极高劳模五劳动奖评选县级工会没表彰权二工会阵建设足运营理难度年然县（市区）总工会积极推进工文化宫户外职工爱心驿站职工书屋等服务阵建设存总量少服务覆盖率足等问题外续运营理需持续投入资金力成服务阵迫切需数字化转型三维权手段欠缺难满足职工需求职工利益事县级工会天面欠薪讨薪工伤索赔等职工诉求做量卓成效工作工作极具挑战性需政府相关职部门协调解决单工会组织力量薄弱县级工会干部带压力
（四）工作循守旧开拓创新意识强前着产业结构调整业形势转变劳动关系日益复杂职工需求更加样化工会工作面新局面新挑战传统工会工作思维模式已适应新矛盾新变化县级工会干部然惯袭传统思维模式直处部班开展日常工作状态新工作接受迟缓工会新理实践理解深入新工作形式工作手段等适应工作中缺乏创新意识闯干劲调查表明您认前县级工会干部存足方面选题选项中排名前三位分工作循守旧缺乏创新意识（占48％）兼职挂职干部工会工作投入时间精力限（占461％）知识结构单力足（占417％）反映出省县级工会干部迫切需创新现工会工作模式囿身局限工作惯性思想惰性等原难突破
（五）干部学培训足力素质提升工会干部发挥领头羊作仅需较高政策理水较强业务力方面目前省县级工会干部参加培训学机会较少缺乏外单位互动学机会导致工作验办事创新性强公文写作视频剪辑沟通协调法办事等力尤显足方面工会干部动学够学动性觉性强特年纪较工会干部学意愿降愿学新知识新技现代办公手段存畏难情绪影响工作效率调研显示工会工作力方面您需培训选题项目中县级工会干部需培训分效沟通力（选择项者占
626％）公文写作（占621％）网工会工作力（占568％）危机处理力（占537％）语言表达（占444％）反映出县级工会干部急需加强方面学培训促进力素质提升
三策建议
新形势县级工会工作加强削弱改进提高停滞前全省工会始终树立抓基层鲜明导更力度更实举措支持推动省县级工会建起转起活起工会整体工作中更充分发挥桥头堡作
（）加强顶层制度设计完善工会组织建设根中国工会十八提出实施抓基层三年行动部署省市总工会全面加强新时代基层工会建设作永恒课题针县情加强分类指导坚持级工会口联系指导发挥县级工会体作相结合顶层设计基层创新相结合制宜出台更具针性操作性务实县级工会工作指导性政策二优先着力解决县级工会手短缺中层干部断层工会协理员稳定等问题采取种方式选优配强县级工会干部队伍
三更加关心关爱县级工会干部时时关注心理感受更加注重部培养适增强工会干部流动性县级工会干部通职级晋升通道更激发担作生动力
（二）规范协理员绩效考核营造争先创优氛围级工会进步加强协理员支队伍思想引领教育培训理建立统规范科学合理绩效考核指标体系积极省委组织部力资源社会保障部门等协调参学生村官等群体基层工会协理员参加公务员事业编招考予定加分政策二省市县级工会层面出定数量编制专门面协理员招考通协理员升通道三进步规范工会协理员绩效考核考核合格继续聘合格直接退出考核特优秀视工会专职干部予表彰
（三）推动资源服务台沉加强服务阵建设深入调研基础促进省市两级工会更资源服务台沉县级工会支持县级工文化宫职工服务中心等阵建设改造升级制宜建设批优实特色服务阵围绕缔造爱心母婴室户外职工爱心驿站等服务阵民政社等部门联建节约运营成提高职工书屋利率推动数字赋加强电子职工书屋建设更满足职工线线阅读需求通转移支付项目化理定额补助等方式持续加县级工会费投入力度进步增强工会费服务基层服务职工效
（四）创新工会服务模式提升工作吸引力凝聚力方面结合县级工会少事特点全面创新工会服务模式积极推进智慧工会建设工会服务搬线更职工解工会走进工会方面畅通反映职工意愿中心民情通道着力造批民心工程通开展会员体检权益保护心理辅导婚恋交友等活动吸纳更新生代职工参工会活动中受益工会工作活动开展聚气增活力劳模五劳动奖评直县级工会工作力抓手积极争取政支持纳入表彰名录赋予县级工会定评选表彰权
（五）加强教育培训提升创新意识力素质省市工会县级工会干部加强教育培训通定期举办跨县市工会干部学交流活动组织外观摩等学考察活动帮助县级工会干部尤领导干部开拓视野持续强化业务培训通线举办培训班网练兵等种方式提升县级工会干部网网工作实操力县级工会干部身勤学善钻研切实增强适应新形势新务力水通种方式全面加强县级工会干部思想淬炼政治历练实践锻炼专业训练努力锻造支放心职工满意高素质专业化县级工会干部队伍
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县级工会国工会组织体系中处承启重位置工会发挥桥梁纽带作桥头堡县级工会干部队伍做县级工会工作骨干力量深入贯彻落实全国总工会开展县级工会加强年专项工作部署加强新时代县级工会干部队伍建设更解省县级工会干部工会工作认知思想盼激发干事创业积极性动性创造性课题组采取线问卷调查线集体座谈访谈等方式省县级工会干部思想工作状况进行专题调研调研基情况次调研象省县级（含县级行政区）工会干部县（市区）总工会常务副席副席费审查委员会设部门负责工会协理员体线问卷调查范围涵盖XXX家县级工会占全省县级工会98％合计效问卷966份线走访县级工会20余家先召开8场座谈会200参座谈访谈调查样具较强普遍性代表性参问卷966名县级工会干部中中员年龄30岁－50岁文化程度较高中学科占563％公务员事业编居（占594％）聘制合占407％职务职级科级干部职方面专职工会干部占933％兼职挂职占67％职般
干部设部门负责次常务副席副席费审查委员会等领导班子成员参加工会工作时间3年20年占半担现职时间集中5年
县级工会干部思想工作现状
（）政治素质硬心系职工群众通调查访谈发现省县级工会干部普遍政治立场坚定忠诚忠诚工运事业热爱工会工作心系职工群众普遍具强烈事业心责感调查表明工会干部热爱工会工作事业心责感强敢担敬业奉献方面完全符合较符合情况分占607％258％合计占865％坚持职工心系职工群众方面完全符合较符合情况分597％263％合计占86％
（二）心理状况总体良积极应种压力调查显示594％调查象感快乐充实时202％感疲劳倦怠133％感焦虑担忧访谈时部分工会干部表示事工会工作获感幸福感成感特强显示出积极健康乐观信心态目前省县级工会干部面压力济压力（占359％）次工作压力（占34％）外部分家庭关系际关系价值实现等方面压力面压力
绝数员（占82％）够时调整状态保持积极心态应
（三）胜工会工作事业满意度较高调查显示省县级工会干部胜目前工会工作您感觉目前工作状态样调查中选择完全胜工作游刃余占331％选择基胜较完成工作务536％合计占867％外选择工作务重疲应付常感焦虑占85％选择工作力足完成务困难占21％选择晋升选择躺占11％值高度重视方面省县级工会干部事工会工作满意度高选择非常满意较满意干部合计865％选择般干部占109％仅26％干部选择太满意非常满意工会工作感满意原选题选项中次选择排序工作稳定（占74％）符合兴趣（占492％）遇较（占144％）工作轻松没压力（占85％）
（四）专职干部工作稳定性较强调查发现省县级工会干部绝数专职进入工会系统组织安排（占668％）动选择（占294％）政群团调入企事业单位部队转入编制类型公务员编事业编工会协理员等合工身份总体省县级工会干部队伍稳定性强流动少走少普遍现象参调查县级工会干部中事工会工作超
5年占445％访谈中少工会干部表示算离开工会系统准备干退休
（五）工会建设充满活力作发挥良调查表明省县级工会履职全面工作活跃成效显著政府级工会联席会议制度落实良调查中认次明确题解决实际问题占427％认较年会定期召开会议占386％部分县（市区）总工会年支配费100万元中100万－300万占336％300万－500万占129％500万占136％合计占601％支配费100万元占399％工会费开展类群众性文体活动建设类职工服务阵开展工会四季歌活动等方面服务局服务职工工作成效良三年约67％县级工会获市级奖励荣誉称号
二存问题
总体言通全省工会努力省县级工会普遍加强县级工会干部队伍稳定体现出忠爱国爱岗敬业情系职工拼搏进取优秀品质精神风貌存少问题短板
（）普遍存手短缺现象少事矛盾突出参调查员普遍反映县级工会定编较少员足手少务重希增加编制补充工作员呼声排第位受调查101县（市区）总工会属行政编制职编数部分1010占108％工会领导班子成员具稳定编制部门员剩476％县级工会表示单位已年没招录公务员事业编员中层干部断层口职部门部室工作协理员负责方面县级工会普遍手紧缺员老化方面县级工会面工作务日趋繁重工会责业外参招商引资乡村振兴缔造等活动县级工会干部工作量限放处工作繁忙甚疲奔命状态参调查员反映感觉马拉车受调查员反映部分县处级（指职级）干部外单位调入长期事工会工作干部晋升空间限定程度挫伤干部工作积极性
（二）协理员队伍够稳定流失较严重县级工会编制少工会协理员理然成县级工会中坚力量目前全省实岗工会协理员1386名中纳入省总工会岗位补助1246140市县（市区）聘年省工会协理员队伍成基层工会缺补充工作力量编制收入晋升空间等问题直存稳定状况导致支队伍流动性离职率提升力素质强优秀协理员法长期留工会队伍
协理员离岗导致工会年付出育成零连续性工作造成影响补位选聘增加工作量
（三）工作抓手欠缺广职工需求相适应县级工会开展工作存困难调查中四成工会干部反映工作抓手欠缺县级工会干部感觉马拉车访谈中知表彰项目砍缺乏正激励力措施年规范评达标表彰项目符合众化需求线职工呼声极高劳模五劳动奖评选县级工会没表彰权二工会阵建设足运营理难度年然县（市区）总工会积极推进工文化宫户外职工爱心驿站职工书屋等服务阵建设存总量少服务覆盖率足等问题外续运营理需持续投入资金力成服务阵迫切需数字化转型三维权手段欠缺难满足职工需求职工利益事县级工会天面欠薪讨薪工伤索赔等职工诉求做量卓成效工作工作极具挑战性需政府相关职部门协调解决单工会组织力量薄弱县级工会干部带压力
（四）工作循守旧开拓创新意识强前着产业结构调整业形势转变劳动关系日益复杂职工需求更加样化工会工作面新局面新挑战传统工会工作思维模式已适应新矛盾新变化县级工会干部然惯袭传统思维模式直处部班开展日常工作状态新工作接受迟缓工会新理实践理解深入新工作形式工作手段等适应工作中缺乏创新意识闯干劲调查表明您认前县级工会干部存足方面选题选项中排名前三位分工作循守旧缺乏创新意识（占48％）兼职挂职干部工会工作投入时间精力限（占461％）知识结构单力足（占417％）反映出省县级工会干部迫切需创新现工会工作模式囿身局限工作惯性思想惰性等原难突破
（五）干部学培训足力素质提升工会干部发挥领头羊作仅需较高政策理水较强业务力方面目前省县级工会干部参加培训学机会较少缺乏外单位互动学机会导致工作验办事创新性强公文写作视频剪辑沟通协调法办事等力尤显足方面工会干部动学够学动性觉性强特年纪较工会干部学意愿降愿学新知识新技现代办公手段存畏难情绪影响工作效率调研显示工会工作力方面您需培训选题项目中县级工会干部需培训分效沟通力（选择项者占
626％）公文写作（占621％）网工会工作力（占568％）危机处理力（占537％）语言表达（占444％）反映出县级工会干部急需加强方面学培训促进力素质提升
三策建议
新形势县级工会工作加强削弱改进提高停滞前全省工会始终树立抓基层鲜明导更力度更实举措支持推动省县级工会建起转起活起工会整体工作中更充分发挥桥头堡作
（）加强顶层制度设计完善工会组织建设根中国工会十八提出实施抓基层三年行动部署省市总工会全面加强新时代基层工会建设作永恒课题针县情加强分类指导坚持级工会口联系指导发挥县级工会体作相结合顶层设计基层创新相结合制宜出台更具针性操作性务实县级工会工作指导性政策二优先着力解决县级工会手短缺中层干部断层工会协理员稳定等问题采取种方式选优配强县级工会干部队伍
三更加关心关爱县级工会干部时时关注心理感受更加注重部培养适增强工会干部流动性县级工会干部通职级晋升通道更激发担作生动力
（二）规范协理员绩效考核营造争先创优氛围级工会进步加强协理员支队伍思想引领教育培训理建立统规范科学合理绩效考核指标体系积极省委组织部力资源社会保障部门等协调参学生村官等群体基层工会协理员参加公务员事业编招考予定加分政策二省市县级工会层面出定数量编制专门面协理员招考通协理员升通道三进步规范工会协理员绩效考核考核合格继续聘合格直接退出考核特优秀视工会专职干部予表彰
（三）推动资源服务台沉加强服务阵建设深入调研基础促进省市两级工会更资源服务台沉县级工会支持县级工文化宫职工服务中心等阵建设改造升级制宜建设批优实特色服务阵围绕缔造爱心母婴室户外职工爱心驿站等服务阵民政社等部门联建节约运营成提高职工书屋利率推动数字赋加强电子职工书屋建设更满足职工线线阅读需求通转移支付项目化理定额补助等方式持续加县级工会费投入力度进步增强工会费服务基层服务职工效
（四）创新工会服务模式提升工作吸引力凝聚力方面结合县级工会少事特点全面创新工会服务模式积极推进智慧工会建设工会服务搬线更职工解工会走进工会方面畅通反映职工意愿中心民情通道着力造批民心工程通开展会员体检权益保护心理辅导婚恋交友等活动吸纳更新生代职工参工会活动中受益工会工作活动开展聚气增活力劳模五劳动奖评直县级工会工作力抓手积极争取政支持纳入表彰名录赋予县级工会定评选表彰权
（五）加强教育培训提升创新意识力素质省市工会县级工会干部加强教育培训通定期举办跨县市工会干部学交流活动组织外观摩等学考察活动帮助县级工会干部尤领导干部开拓视野持续强化业务培训通线举办培训班网练兵等种方式提升县级工会干部网网工作实操力县级工会干部身勤学善钻研切实增强适应新形势新务力水通种方式全面加强县级工会干部思想淬炼政治历练实践锻炼专业训练努力锻造支放心职工满意高素质专业化县级工会干部队伍
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