夯实基层统战工作基础全面开创统战工作新局面
——关县级统战工作开展情况调查报告
深入研究切实加强基层统战工作适应新世纪开创统战工作新局面重务根省委统战部县级统战工作进行调研关求期部组织专门员辖三县区统战工作开展情况进行调研县级统战工作开展情况进步解现关情况报告:
贯彻落实统发〔2003〕5号文件基情况
中央统战部〔2003〕5号文件发县区迅速采取种形式组织相关员进行学贯彻四班子联席会进行学县四班子领导全部参加作县中心组学项重容二召开县委统战部全体员乡镇副书记统战干事县直负责统战工作副职参加统战工作学会全县事统战工作志全面系统深入解文件精神三通县委校全县干部培训中进行学贯彻文件精神通种学活动开展全体干部特负责统战工作干部提高认识贯彻文件精神保证统战工作方面落实
()加培养选拔外干部力度第外干部培养选拔纳入干部队伍建设总体规划建立外干部队伍数库形成支方面士组成外干部队伍第二通举办种培训班专题座谈会等形式加强外干部教育提高政治握力参政议政力组织领导力合作事力第三通竞争岗挂职锻炼轮岗交流等种方式培养新代外干部创造条件实践中逐步成长成熟起第四组织部门通力合作发挥统战部安排事职作通四项措施效加外干部培养选拔安排力度年舞阳县新提拔外科级干部3副县级1郾城县新提拔外科级干部3副县级3颍县新提拔外科级干部11副县级1源汇区新提拔外科级干部11
(二)分级负责属理完善三级统战网络县乡村三级统战网络市县区建立较早发挥重作网络直够完善员调整时补充中央统战部〔2003〕5号文件发网络建设明显加强县乡村时补充员健全制度三级理通级例会制度月报制度等措施分级负责属理原层层关明确员明确责项工作处处事事抓较保证情达情报信息畅通
(三)委
统战工作重视协调力度明显加县区委政府领导统战工作重视程度普遍提高常委会研究统战工作次数明显增二统战工作纳入县区目标理考核容作选拔干部三县级校开设统战线理课程作政领导干部必修课四统战宣传工作纳入县区委全年度宣传计划县区电视台开辟统战专栏五统战工作条件进步改善工作费办公车房电脑传真机等设备均增加增补时统战干部交流提拔力度进步加
(四)县级统战工作方法断创新县区紧密结合域实际认真贯彻落实文件精神通年实践摸索出套行效工作方法选角度突出方特色抓住服务县域济发展关键带动外知识分子培养外干部选拔非公制济代表士教育等方面统战工作序开展二开展活动运种载体推动县级统战工作深发展通开展评选十佳外知识分子中国特色社会义建设者等活动激发广统战成员服务中心致力全面康社会建设极热情三交诤友进步加强外朋友联系出台县级员领导干部统战成员联系交友制度常谈心交心动排忧解难四理关系充分发挥统战部职作动协调统战系统工商联台办侨办宗教局等部门理关系密切协作形成合力统战领域社会稳定作出积极贡献
(五)县级领域统战工作成效显著民族宗教领域持续稳定通开展民族宗教政策法规宣传月活动宗教三项治理整顿宗教活动场年检进步完善民族宗教三级工作网络落实民族宗教月报制度定期排查安定素妥善处理民族宗教方面矛盾纠纷力维护团结稳定局二进步密切三胞眷属联系采取发函慰问电话联系座谈走访等种形式加强三胞眷属联系尤加强重点物联系加深感情搞服务激发爱国爱乡热情坚定反独促统信心三统战宣传工作进步加强建立完善县乡村三级统战宣传网络成立统战宣传工作领导组市委统战部建立点点通信实现统战信息现代化时组织全体机关干部认真开展调研活动掌握新情况探讨新问题总结新验形成批高质量理文章
二县级统战工作出现 新变化
2000年全国统战工作会议基层统战工作切实加强县级统战工作带系列新变化具体说呈现七变县级统战部门身板变硬全国统战工作会议中央决定明确规定省省级统战部长工作需条件级委常委担根精神目前市三县区统战部长全部级委常委担结束长期统战部门说话力协调困难员进步缓慢动局面应新世纪统战工作重位作加强统战工作实际需委统战部更效研究协调处理涉统战线重问题提供保证统战部协调权威性提高协调力度加
强原应付统战工作单位认真二委研究统战工作变着新时期加强统战工作重性认识断提高委重视程度断加强尤统战部长进入县委决策层委常委会研究统战工作时节奏加快专题听取统战工作情况汇报研究统战工作次数委统战工作讲话指示文件统战工作关心三统战部牵头协调作变强横方面统战系统县台办民宗局工商联侨办等部门尤县委统战部合署办公机关部门仅提高政治位助统战部长担常委条件更方便解全县工作协调关部门关系更发挥职作方面统战部增强乡镇街道办事处统战工作指导作进步强化乡镇统战工作基础四财政费相变足县区委统战部实际均程度增加费部分全额核拨员工资福利办公费基础外统战部门追加业务费郾城县委统战部办公费年足万元达年5万元五办公环境变优统战部门增添微机印机等设备实现点点办公县增添办公车辆财物问题明显改善六统战部门变忙常委部长统战工作县委政府全局工作结合更加紧密统战工作全方位开展营造良环境时统战部门工作提出更高求统战部门开展工作时局限统战工作身点更站全局高度面考虑问题县级统战工作务日益繁重统战部门变越越忙七统战干部变勤适应新世纪县级统战工作新形势县区统战工作部门狠抓作风转变学研究舆宣传服务办事检查督促等方面狠抓落实统战工作实行分工细化司职负责做肩担子身指标促位成绩求进步加压驱动鼓足干劲效促进干部作风转变
三县级统战工作存问题建议
年然县级统战工作探索中前进取重进展存着制约县级统战工作开展容忽视问题市三县区反映情况综合起方面:
()基层组织负责统战工作够重视顾眼前利益局部利益认识统战线工作事业具重作存着重济轻务务中轻统战现象然部门乡镇统战工作较前重视工作配合够积极动容够丰富样部分乡镇中缺少具体负责工作统战委员村级统战工作存着薄弱环节县乡村三级统战网络充分发挥互动作等
(二)新阶层新领域统战工作探索够着外开放扩特国加入世贸组织社会济结构进步分化组合新社会阶层利益群体断产生统战线出现新工作领域基层统战部门目前新阶层新领域缺乏工作验探索调研够
(三)非公制济士引导教育工作需进步改进非公制济已成国民济重组成部分非公制济士已成基层统战工作重象资产私者代表独立营者追求终目标限度获取企业营利润重政府予社会名誉素质参差齐致富手中剩余资金合理利存富安富满思想做引导教育工作更服务社会奉献社会需进步加强改进
(四)外干部培养工作差距较县区普遍反映高学历影响非中士较缺乏外干部队伍现状政策措施工作机制许统战工作相适应外干部正职台阶轮岗交流挂职锻炼环节薄弱方出现外干部提拔加入中国产现象政府职部门法检两院没配外领导干部乡镇没配齐外副职代表常委会委员中外例偏低达规定求
针述问题特提出建议:
1加强干部培训推进统战工作举办统战理培训班组织统战干部系统学统战方针政策提高全面建设康社会新形势做项统战工作力时全面落实省市委关规模培训干部求开展乡镇新分领导新成员新代表物重点培训着重加强基层组织负责培训解统战重视统战进支持统战促进统战工作扎实开展
2转变作风推进调研工作切实围绕全面建设康社会新阶段统战线总课题调研创新理完善政策提出举措作基容深入调查研究统战线巩固发展奠定理基础推动领域工作提供政策进步开创领域统战工作新局面二积极参县委县政府重点课题调研深入开展形式样行效调研活动组织工商联士外知识分子开展考察调研建言献策三事统战工作政干部身体力行深入基层深入工作部门深入工作象中熟悉新熟悉新事熟悉新情况努力开拓新工作领域认真分析研究新社会阶层领域状况特点发展趋势做新阶层新领域统战工作积累验制定政策提供资料转变作风强化服务推动工作
3加力度做非公制济士培训教育工作通举办种学班培训班帮助非公制济士学国外先进理理方法学金融营销理法律等方面知识增强企业参竞争生存力发展力培养批素质高力强新型企业家时积极开展非公制济代表士思想政治工作教育爱国敬业守法引导树立社会义义利观形成符合社会义市场济营理念价值观念道德规范企业做做强基础动参社会扶贫济困等公益活
动手中剩余资金更投入社会公益事业光彩事业中国分忧民解难奉献社会
4进步做外士安排工作加培养选拔外干部力度讲政治讲局高度问题树立正确观重视团结外干部外士身缺点正确善意帮助坚持统筹兼顾全面安排基方针影响代表性外士时安排政府关民团体中确保政协中例关政策规定举荐公开选拔招聘德兼备符合四化条件外士安排政府司法部门外士培养选拔安排中形成套制度保证工作规范化避免意性
四县域济发展服务做法建议
县域济整国民济社会发展中具十分重位事关改革发展稳定局说没县域济健康快速发展没全面建设康社会目标实现新世纪新阶段统战线发展服务首济建设中心服务部门坚持围绕服服务济建设中心程中找合适位置发挥应作体现存价值级统战部门职责定位概括统战部门服务济工作做做强帮助民族济发展等身济工作部分县区统战部坚持围绕济搞统战搞统战促济指导思想进步确立总结出较宝贵验综合起方面:
()围绕济抓调研出台政策促发展非公制济目前具潜力具活力济增长点县区充分发挥统战线荟萃智力密集优势统战部参谋助手作组织非公制济发展现状非公制济士普遍关心难点问题展开深入调研颍县调研中针发现非公制济发展中级重视程度够发展导明非公制企业普遍融资困难非公制济软环境亟改善等问题形成全县非公制济发展情况调研报告受县委县政府高度重视年初出台关加快非公制济发展决定全县非公制济发展创造更宽松环境郾城县通调研县委提出全县非公制济发展三年规划相关配套政策建议出台郾城县力发展民营济决定源汇区委统战部通系统调研区委反映建议采纳成立民营济发展领导组出台关加快发展非公制济意见建立民营济发展联席会议制度四班子领导分包民营企业制度民营企业争取优惠政策增加政府非公制企业联系渠道
(二)开展活动抓教育积极引导奉献县区统战部门认真贯彻团结帮助引导教育方针广泛开展光彩事业活动双思教育加强非公制济代表士教育培养增强爱国敬业诚信守法觉性郾城县委统战部非公制
济士中适时开展致富思源富思进教育引导树立正确义利观积极参社会公益事业年全县非公制济士修路架桥修建学校资助贫困生抗洪救灾等捐款200余万元抗非典期间捐款捐物折价56万元兴办涉农企业126安置剩余劳动力12500余安置岗职工业300名时县区发展效益贡献热心公益事业社会反映良求通开展全县十佳’非公制济士优秀中国特色社会义建设者等评选表彰活动激励广非公制济士创业热情增强加快发展信心
(三)扩展工商联阵容协调服务解疑难县区统战部充分发挥工商联作政府联系非公制济桥梁纽带政府理非公制济助手作加强思想政治工作时加强彼间横联系服务创新思维改进方式扩范围进服务服务工作延伸非公制济层面通建立乡镇商会业公会行业协会等强化服务手段实现企业外环境优化切实维护非公制济士合法权益非公制济发展排忧解难促进非公制济健康发展目前全市县区乡镇街道办事处全部建立商会组织郾城县成立食品行业协会建筑行业协会两行业协会舞阳县成立面粉行业协会协调服务方面发挥较作颍县年新成立非公制济法律维权中心聘请该县知名律师免费非公制企业提供法律咨询投诉等服务维护企业合法权益源汇区通发挥特种行业协会体工商户资金服务中心作商户方筹集信贷资金解决中企业发展中遇融资难问题推动非公制济健康发展激发非公制济士干事创业回报社会热情
(四)引外联沟通招商引资谋发展积极开展引外联活动通种渠道形式加强港澳台胞海外侨胞联系引入资金技术促进外济科技交流合作县域济发展做贡献舞阳县充分发挥台联会作建立重点台胞联系制度年春成功引入台资100万元民币帮助台属建立红满天食品限公司动搞服务法维护合法权益目前该公司发展势头良成该县台资企业亮点力推动县域济发展颍县委统战部提出亲情联络济联络文化联络旅游联络台侨工作思路促台商靳士伟先生1999年投资12万美元家乡创办容学生200名慈航幼园受级部门高度赞扬
(五)确保民族宗教团结稳定发展特色济奔康
民族方面发展济改善民生活作根务认真贯彻落实关帮助少数民族民族聚居区加快济发展意见积极协调水利交通教育等部门少数民族聚居村倾斜通协调扶持资金贴息贷款缓解少数民族企业资金足矛盾推动民族济快速发展二少数民族提供技术场信息服务支持发展具民族特色体私营济目前全市少数民族体工商户已达千户清真餐馆240余家具少数民族特色饮食文化县区饮食行业形成道亮丽风景时培育出源
汇区豫汇实业限公司双汇清真食品豪强调味品厂家家乐香料限公司颍县南街村集团清真方便食品厂清真调味品厂郾城县召陵镇久寨徐清真肉类加工厂等批民族企业年产值达25亿元民币三力宣传民族宗教政策牢固树立汉族离开少数民族少数民族离开汉族少数民族间互相离开思想法理民族宗教事务切实保障少数民族合法权益源汇区加清真食品监力度先组织民族宗教公安工商食品卫生等部门市区生产营清真食品摊位门店私营企业集中进行清理整顿法收缴伪造清真牌证50查处违法营行38起效击假清真等违法营行净化清真食品市场方便群众生活保护少数民族济利益
宗教方面全面贯彻宗教信仰政策法理宗教事务积极引导宗教社会义社会相适应坚持独立办原团结调动宗教界士信教群众鼓励支持爱国守法抑恶扬善服务社会时做两结合:引导信教群众单守礼拜发展济勤劳致富相结合逢宗教团体例会礼拜日统战部宗教局请农业技术专家信教群众中致富手讲解科技知识传授致富验播放农业技术录片等组织信教群众观摩致富典型引导科学致富勤劳致富二引导信教群众弘扬教规教义弘扬社会正气投身两文明建设相结合教育引导群众参富民工程兴办公益事业两文明建设作贡献颍县委统战部民族宗教局注重发挥县基督教两会作组织信教群众采取种营效开展双五活动95年拉开办养序幕办农场搞优良品种培育勤劳致富奔康该县杜曲镇两教会信徒100080农户竹木柳梯加工作致富项目时60农户户均收入超万元98’抗洪期间信教群众动捐钱33160元衣物4000件折合民币10万元积极投身社会公益事业年学校贫困户进行3万元左右捐助社会两文明建设做出积极贡献
点建议:
1统战干部加强济知识学动统战工作服务济工作统战线成员许济领域专家学者专业员统战干部胜济统战工作必须加强微观济学宏观济学西方济学发展济学等相关知识学工作中学会找身工作济工作结合点选角度动介入
2进步深入研究非公制济发展中出现新情况新问题断探索非公制济发展服务新路子发挥优势搞济调研提出解决方案快速转化调研成果委参谋助手
3充分调动非公制济士干事创业积极性济建设做贡献统战部门非公制济士广交朋友常保持沟通联系非公制济士定荣誉政治位提高社会知名度美誉度建立
长效机制断优化非公制企业发展环境非公制济士声音通统战部直达决策层
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