某县欠薪行动水利工程建设领域专项治理实施方案
进步构建新型谐劳动关系造欠薪某切实维护劳动者合法权益营造谐稳定济社会发展环境根关精神结合县水利建设实际制定实施方案
指导思想
深入贯彻落实二十精神积极践行民中心发展思想着眼保护农民工劳动进步规范水利建筑市场秩序改进监方式创新监手段通健全防范机制强化处置力度促进企业律规范水利工程施工企业民工工资支付行确保某县水利工程施工企业欠薪行促进水利事业健康持续发展
二适范围
县行政区域新建扩建改建总投资1000万政府性投资水利工程建设项目2023年8月1日起实施
三基原
根谁谁负责原县水利局负责全县实施水利工程施工企业欠薪防范处置工作建设单位配合县水利局做水利工程施工企业欠薪防范
处置工作遵循原进行欠薪行动
（）坚持效防范法处置进步落实完善防范处置水利工程施工企业欠薪长效机制注重源头消欠薪隐患欠薪行时加欠薪行法击力度着力提高欠薪事件处置力
（二）坚持服务引导企业律进步加强水利建设市场信体系建设深化服务企业项措施督促企业履行法律责觉规范劳动工工资支付行积极参创建试点行动
四工作目标
根省政府提出国企业政府投资项目交通水利建设项目实现零欠薪求确保某县范围水利工程项目零欠薪通强化水利工程施工企业体责创新监方式注重源头理规范执法行着力维护劳动者获劳动报酬权利努力实现确保职工时足额领取应工资确保发生新拖欠确保发生欠薪引发重群体性事件确保欠薪行动期取成功
五工作容
（）加强政府性投资项目理县水利局建设单位严格执行政府投资项目审批项规定规范招投标行遵循投标准入规强化水利建设市场监强化事前事中监重点水利工程实行踪审
核（审计）分阶段结算支付工程款实际完成工程量基数严格合条款约定支付例时支付工程进度款
强化施工程监严查违法发包挂承包违法分包转包等违法行严格执行政府性投资项目招标控制价中标价竣工结算价信息公开制度
（二）开设工资专账户施工总承包企业（含类工程总承包中施工承包企业建设单位直接发包专业承包单位等统称总包单位）应指定银行开设水利建设工程工资专账户（简称专户）专项工资款支付建设单位开户银行签订水利建设工程工资专账户资金托协议
工程专业分包劳务分包鼓励总包单位负责分包单位务工员工资支付专业分包劳务分包签订水利建设工程务工员工资委托支付协议分包单位总包单位分开设务工员工资专账户分包单位总包单位银行签订水利建设工程工资专账户资金托协议总包单位承包工程务工员工资支付负总责
（三）实行工资款工程款分账理制度建设单位总包单位应承包合中专户设立理予明确工资性工程款数额工资性工程预付款数额抵扣方式工资性工程进度款数额支付方式予
约定分包单位专账户支付工资总包单位分包单位合中作相应约定建设单位支付工资款足支付月实际工费总包单位负责补足专账户工资额确保务工员足额工资总包单位收建设单位月工资款应立足额支付督促分包单位立足额支付务工员工资
（四）实行实名制理制度总包单位分包单位应法招务工员国家相关规定求签订劳动合合中必须明确工作时间劳动报酬计价方式支付时间结算方式保证期支付争议处理等容确保务工员合法权益总包单位须项目部成立实名制工资支付理机构落实专职持证劳务理员核验留存分包单位务工员签订劳动合具体负责务工员进退场登记日常考勤务工员工程量工资核算等关工作实建立关台账
（五）实行银行卡月足额支付工资制度总包单位根务工员实名登记信息月15日前分包单位施工班组签字确认月水利建设工程务工员工资清单审核表报监理单位审核建设单位确认月底前委托开户银行工资足额直接划转务工员银行卡月5日前总包单位应结合工程现场维权信息告示牌劳务工信息牌审核确认务工员工资清单审核表进行少5天公示留存公示
期影资料作业时间足月短期者零星工约定现金形式支付工资应作业务完成5日次性结清日支付工资工单位实建立工资支付表直接发放务工员工资支付表少保存两年
（六）专户理专户资金须专项已实名登记务工员工资发放务工员工资外价款支付建设单位专户资金拨付额度支付情况建设项目否月足额支付情况进行专项监督分包合工程量完成分包企业退场前总包单位须施工现场拖欠务工员工资情况进行少5天公示全部工程竣工验收合格28天总包单位须施工现场拖欠务工员工资情况进行少5天公示异议会建设单位办理专户撤销手续账户余额作工程款组成部分划拨合约定总包单位账户监理单位应工资性工程款拨付务工员工资支付情况纳入监理日志容总包单位未时支付务工员工资未施工现场公示务工员工资支付清单应时书面报告建设单位
（七）全面实行工资支付保证金差异化存缴办法规范工资支付保证金收缴退办法实行工资保证金差异化理三年未发生欠薪企业时退保证金发生欠薪企业加倍收缴保证金探索推
行业担保银行保函等第三方担保制度积极引入商业保险机制提高工资支付保证金效率资金周转遇暂时困难拖欠工资优先已缴纳工资支付保证金支付工资
（八）施工现场维权信息公开施工工现场醒目位置设置工资维权信息告示牌明示工程项目建设单位施工承包单位等基信息明示劳动工相关法律法规农民工工资支付表水利行业监部门投诉举报电话劳动争议调解仲裁劳动保障监察投诉电话
（九）开展工资支付专项检查检查工程项目质量安全时步检查工资支付情况年元旦春节中学开学前集中开展专项检查
（十）实施欠薪失信协监联合惩戒制度进步加强关部门欠薪问题协监联合惩戒配合关部门做欠薪企业黑名单制度关部门通报水利工程施工企业良市场行失信行时纳入水利建设市场信息台失信企业政府采购招投标履约担保市场准入评优评先等方面法予限制
（十）提高欠薪事件应急处置力进步畅通投诉举报渠道设立水利局109办公室接服务办公室配合力社保部门时受理处置欠薪案件重活动元旦春节等重节假日期间欠薪案件时
办妥善处置关规定时果断正确农民工工资保证金加强舆情分析舆引导媒体反映问题时反应时查处时公开
六具体求
（）认真领会精神水利工程项目建设单位水利工程施工企业认真学文件时施工项目部民工传达工程款两条线拨付银行代发工资工资发放信息公示等相关制度具体求水利施工企业加强部理时解项目部工资发放情况日常理薄弱工程款支付时等发生欠薪工程项目列重点项目做预警工作发现问题时处理
（二）加强监督理水利工程施工企业项目部安排专负责民工工资发放做相关资料整理建立台账已发放民工工资部分资料特相关员签字考勤表工资单作相应档整理妥善保存未发放民工工资部分应约定工资发放时间仔细核基础资料民工项目部签字盖章确保民工工资时发放严禁民工工资包工头代发代发发生欠薪纠纷总包单位负责
七保障措施
（）加强组织领导确保落实处成立某县水
利局防范处置水利工程施工企业拖欠工资工作领导组成员：
组 长：张Q
副 组 长：张V
成 员：史N应X童M孙S李G欧HH欧F胡W潘E黄R
领导组设办公室办公室设建设科史S办公室
（二）明确职责加强指导监做县防范处置企业拖欠工资工作领导组办公室相关业务接工作督促指导施工企业落实水利工程建设领域欠薪行动完成相关台账整理工作加强监发现问题早介入踪督促类拖欠工资行消化萌芽消化企业
（三）加强宣传引导营造社会氛围相关单位采取种形式力宣传开展创建行动重意义基原工作目标容动员组织广水利施工企业积极参创建行动营造良社会氛围力宣传关法律法规加强企业法制教育促进企业规范工理觉履行法律责力宣传守法诚信企业树立典型推广验引导企业推动创建行动深入开展
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进步构建新型谐劳动关系造欠薪某切实维护劳动者合法权益营造谐稳定济社会发展环境根关精神结合县水利建设实际制定实施方案
指导思想
深入贯彻落实二十精神积极践行民中心发展思想着眼保护农民工劳动进步规范水利建筑市场秩序改进监方式创新监手段通健全防范机制强化处置力度促进企业律规范水利工程施工企业民工工资支付行确保某县水利工程施工企业欠薪行促进水利事业健康持续发展
二适范围
县行政区域新建扩建改建总投资1000万政府性投资水利工程建设项目2023年8月1日起实施
三基原
根谁谁负责原县水利局负责全县实施水利工程施工企业欠薪防范处置工作建设单位配合县水利局做水利工程施工企业欠薪防范
处置工作遵循原进行欠薪行动
（）坚持效防范法处置进步落实完善防范处置水利工程施工企业欠薪长效机制注重源头消欠薪隐患欠薪行时加欠薪行法击力度着力提高欠薪事件处置力
（二）坚持服务引导企业律进步加强水利建设市场信体系建设深化服务企业项措施督促企业履行法律责觉规范劳动工工资支付行积极参创建试点行动
四工作目标
根省政府提出国企业政府投资项目交通水利建设项目实现零欠薪求确保某县范围水利工程项目零欠薪通强化水利工程施工企业体责创新监方式注重源头理规范执法行着力维护劳动者获劳动报酬权利努力实现确保职工时足额领取应工资确保发生新拖欠确保发生欠薪引发重群体性事件确保欠薪行动期取成功
五工作容
（）加强政府性投资项目理县水利局建设单位严格执行政府投资项目审批项规定规范招投标行遵循投标准入规强化水利建设市场监强化事前事中监重点水利工程实行踪审
核（审计）分阶段结算支付工程款实际完成工程量基数严格合条款约定支付例时支付工程进度款
强化施工程监严查违法发包挂承包违法分包转包等违法行严格执行政府性投资项目招标控制价中标价竣工结算价信息公开制度
（二）开设工资专账户施工总承包企业（含类工程总承包中施工承包企业建设单位直接发包专业承包单位等统称总包单位）应指定银行开设水利建设工程工资专账户（简称专户）专项工资款支付建设单位开户银行签订水利建设工程工资专账户资金托协议
工程专业分包劳务分包鼓励总包单位负责分包单位务工员工资支付专业分包劳务分包签订水利建设工程务工员工资委托支付协议分包单位总包单位分开设务工员工资专账户分包单位总包单位银行签订水利建设工程工资专账户资金托协议总包单位承包工程务工员工资支付负总责
（三）实行工资款工程款分账理制度建设单位总包单位应承包合中专户设立理予明确工资性工程款数额工资性工程预付款数额抵扣方式工资性工程进度款数额支付方式予
约定分包单位专账户支付工资总包单位分包单位合中作相应约定建设单位支付工资款足支付月实际工费总包单位负责补足专账户工资额确保务工员足额工资总包单位收建设单位月工资款应立足额支付督促分包单位立足额支付务工员工资
（四）实行实名制理制度总包单位分包单位应法招务工员国家相关规定求签订劳动合合中必须明确工作时间劳动报酬计价方式支付时间结算方式保证期支付争议处理等容确保务工员合法权益总包单位须项目部成立实名制工资支付理机构落实专职持证劳务理员核验留存分包单位务工员签订劳动合具体负责务工员进退场登记日常考勤务工员工程量工资核算等关工作实建立关台账
（五）实行银行卡月足额支付工资制度总包单位根务工员实名登记信息月15日前分包单位施工班组签字确认月水利建设工程务工员工资清单审核表报监理单位审核建设单位确认月底前委托开户银行工资足额直接划转务工员银行卡月5日前总包单位应结合工程现场维权信息告示牌劳务工信息牌审核确认务工员工资清单审核表进行少5天公示留存公示
期影资料作业时间足月短期者零星工约定现金形式支付工资应作业务完成5日次性结清日支付工资工单位实建立工资支付表直接发放务工员工资支付表少保存两年
（六）专户理专户资金须专项已实名登记务工员工资发放务工员工资外价款支付建设单位专户资金拨付额度支付情况建设项目否月足额支付情况进行专项监督分包合工程量完成分包企业退场前总包单位须施工现场拖欠务工员工资情况进行少5天公示全部工程竣工验收合格28天总包单位须施工现场拖欠务工员工资情况进行少5天公示异议会建设单位办理专户撤销手续账户余额作工程款组成部分划拨合约定总包单位账户监理单位应工资性工程款拨付务工员工资支付情况纳入监理日志容总包单位未时支付务工员工资未施工现场公示务工员工资支付清单应时书面报告建设单位
（七）全面实行工资支付保证金差异化存缴办法规范工资支付保证金收缴退办法实行工资保证金差异化理三年未发生欠薪企业时退保证金发生欠薪企业加倍收缴保证金探索推
行业担保银行保函等第三方担保制度积极引入商业保险机制提高工资支付保证金效率资金周转遇暂时困难拖欠工资优先已缴纳工资支付保证金支付工资
（八）施工现场维权信息公开施工工现场醒目位置设置工资维权信息告示牌明示工程项目建设单位施工承包单位等基信息明示劳动工相关法律法规农民工工资支付表水利行业监部门投诉举报电话劳动争议调解仲裁劳动保障监察投诉电话
（九）开展工资支付专项检查检查工程项目质量安全时步检查工资支付情况年元旦春节中学开学前集中开展专项检查
（十）实施欠薪失信协监联合惩戒制度进步加强关部门欠薪问题协监联合惩戒配合关部门做欠薪企业黑名单制度关部门通报水利工程施工企业良市场行失信行时纳入水利建设市场信息台失信企业政府采购招投标履约担保市场准入评优评先等方面法予限制
（十）提高欠薪事件应急处置力进步畅通投诉举报渠道设立水利局109办公室接服务办公室配合力社保部门时受理处置欠薪案件重活动元旦春节等重节假日期间欠薪案件时
办妥善处置关规定时果断正确农民工工资保证金加强舆情分析舆引导媒体反映问题时反应时查处时公开
六具体求
（）认真领会精神水利工程项目建设单位水利工程施工企业认真学文件时施工项目部民工传达工程款两条线拨付银行代发工资工资发放信息公示等相关制度具体求水利施工企业加强部理时解项目部工资发放情况日常理薄弱工程款支付时等发生欠薪工程项目列重点项目做预警工作发现问题时处理
（二）加强监督理水利工程施工企业项目部安排专负责民工工资发放做相关资料整理建立台账已发放民工工资部分资料特相关员签字考勤表工资单作相应档整理妥善保存未发放民工工资部分应约定工资发放时间仔细核基础资料民工项目部签字盖章确保民工工资时发放严禁民工工资包工头代发代发发生欠薪纠纷总包单位负责
七保障措施
（）加强组织领导确保落实处成立某县水
利局防范处置水利工程施工企业拖欠工资工作领导组成员：
组 长：张Q
副 组 长：张V
成 员：史N应X童M孙S李G欧HH欧F胡W潘E黄R
领导组设办公室办公室设建设科史S办公室
（二）明确职责加强指导监做县防范处置企业拖欠工资工作领导组办公室相关业务接工作督促指导施工企业落实水利工程建设领域欠薪行动完成相关台账整理工作加强监发现问题早介入踪督促类拖欠工资行消化萌芽消化企业
（三）加强宣传引导营造社会氛围相关单位采取种形式力宣传开展创建行动重意义基原工作目标容动员组织广水利施工企业积极参创建行动营造良社会氛围力宣传关法律法规加强企业法制教育促进企业规范工理觉履行法律责力宣传守法诚信企业树立典型推广验引导企业推动创建行动深入开展
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